第一篇：郫县三道堰镇卫生院财务管理制度

郫县三道堰镇卫生院财务管理制度

www.teniu.cc 2009-11-30 来源：三道堰镇卫生院

第一章 总 则

第一条 为适应社会主义市场经济的需要，规范医院财务行为，加强医院财务管理，提高资金使用效益，促进事业发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法规，结合医院特点制定本制度。第二条 本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医疗机构（以下简称医院）。包括综合医院、专科医院、门诊部（所）、疗养院、卫生院等。

第三条 医院是承担一定福利职能的社会公益事业单位，不以营利为目的。

第四条 医院财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事业、制止奢侈浪费的方针，在以社会效益为主的原则下讲求经济效益。

第五条 医院财务管理的主要任务是：合理编制医院预算，如实反映财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全内部财务管理制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对医院经济活动进行财务控制和监督。

第六条 医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。符合条件的医院应建立总会计师制度。医院的财务活动在主管院长或总会计师领导下，由医院财务部门统一管理。第七条 医院医疗收支和药品收支分开管理，分别核算。第二章 单位预算管理

第八条 医院预算是指医院根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。医院预算由收入预算和支出预算组成。

第九条 国家对医院实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。定额或定项补助的具体内容和标准，可根据各级各类医院的不同的特点和业务收支状况以及财力可能进行确定。大中型医院一般以定项补助为主，小型医院一般以定额补助为主。

第十条 医院预算参考以前年度预算执行情况，根据预算年度收入的增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展需要、业务活动需要和财力可能，编制支出预算。编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾，保证重点的原则。不得编制赤字预算。医院要逐步采用零基预算方法编制预算。医院所有收支应全部纳入预算管理。

第十一条 医院财会部门根据年度事业计划提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定。医院根据主管部门下达的预算控制数编制预算，报主管部门审核批复后执行。

第十二条 在医院预算执行过程中，当上级下达的事业计划有较大调整或由于国家有关政策的变化对预算执行影响较大时,医院须报经主管部门或财政部门调整预算；对预算执行影响较小时,由医院自行调整，报主管部门备案。第三章 收入管理

第十三条 医院收入是指医院为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。

第十四条 医院收入包括：

（一）财政补助收入，即医院从主管部门或者主办单位取得的财政性事业经费（包括定额和定项补助）。

（二）上级补助收入，即医院从主管部门或主办单位取得的非财政性补助收入。

（三）医疗收入，即医院在开展医疗业务活动中所取得的收入，包括挂号收入、床位收入、诊察收入、检察收入、治疗收入、手术收入、化验收入、护理收入和其他收入。

（四）药品收入，即医院在开展医疗业务活动中取得的中、西药品收入。

（五）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括培训收入、救护车收入、废品变价收入、不受用途限制的捐赠和对外投资收益、利息收入等。

第十五条 医院要严格执行国家物价政策，建立健全各项收费管理制度。医院门诊、住院收费必须使用财政部门统一监制的收费票据，并切实加强收费票据的管理。医药费用原则上当日发生当日入账，并及时结算。门诊、住院的现金收入不得坐支。第十六条 医院药品收入实行“核定收入、超收上缴”的管理办法，财政和主管部门核定医院药品收入的总额（包括药品成本、加成收入、折扣等各项收入），超出核定部分的收入按规定上交卫生主管部门。第四章 支出及成本费用管理

第十七条 支出是指医院在开展业务及其他活动中发生的资金耗费和损失。

第十八条 医院支出包括：

（一）医疗支出，即医院在医疗过程中发生的支出，包括在开展医疗业务活动中的基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、卫生材料费、修缮费、设备购置费和其他费用。

（二）药品支出，即医院在 药品采购、管理过程中发生的支出。具体内容与医疗支出相同。

（三）其他支出，即医疗、药品支出以外的支出。包括被没收的财物支出、各项罚款、赞助、捐赠支出、财产物资盘亏损失、与医院医疗业务无关的基础性科研支出、医疗赔偿支出等。

第十九条 医院实行成本核算，包括医疗成本核算和药品成本核算。成本费用分为直接费用和间接费用。

（一）直接费用，即医院在开展业务活动中可以直接计入医疗支出或药品支出的费用。包括医疗科室和药品部门开支的基本工资、补助工资、其他工资、职工的福利费、社会保障费、公务费、业务费、卫生材料费、药品费、修缮费、购置费和其他费用。辅助科室中能明确为医疗或药品服务的科室或班组的费用支出，如一般医院的营养食堂、洗衣房等的支出，基本上是为医疗业务服务的，可直接计入医疗支出。提取修购基金应按固定资产使用部门分别计入医疗支出、药品支出。

（二）间接费用，即不能直接计入医疗支出或药品支出的管理费用。包括医院行政管理部门和后勤部门发生的各项支出，以及职工教育费、咨询诉讼费、坏账准备、科研费、报刊杂志费、租赁费、无形资产摊销、利息支出、银行手续费、汇兑损益等。间接费用按医疗科室和药品部门的人员比例进行分摊，并按支出明细项目逐项进行分配。第二十条 医院从财政部门或主管部门取得的有指定用途的专项资金应当按照要求定期向主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后应报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受主管部门的检查验收。

第二十一条 医院的支出应当严格执行国家有关财务规章制度的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由医院规定，报主管部门和财政部门备案。医院的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。第五章 结余及其分配

第二十二条 收支结余是指医院收入与支出相抵后的余额。业务收支结余和财政专项补助结余应分别计算。收支结余的计算公式如下：业务收支结余＝财政补助收入中经常性补助＋上级补助收入＋医疗收入＋药品收入＋其他收入－医疗支出－药品支出－其他支出药品收支结余应当单独反映。财政专项补助结余＝财政专项补助上年结余＋财政补助收入中专项补助－财政专项支出

第二十三条 年末业务收支结余首先支付超收上缴款。支付超收上缴款后的收支结余为负数的应由事业基金来弥补，不得进行其他分配；事业基金不足以弥补的，保留待分配结余为正数的，按规定提取职工集体福利基金，记入专项基金，剩余部分转入事业基金。财政专项补助结余按规定结转下年继续使用。第六章 流动资产管理

第二十四条 流动资产是指可以在1年内变现或者耗用的资产。医院的流动资产包括现金、各种存款、应收的款项、库存物资、药品等。第二十五条 医院应当严格遵守国家有关规定，建立健全现金及各种存款的内部管理制度。

第二十六条 医院应收款项包括应收医疗款、应收在院病人医药费和其他应收款等。医院对应收款项应及时清理，应收住院病人医药费要及时结算。对期限超过３年，确认无法收回的应收医疗款应作为坏账处理，坏账损失经过清查，报经主管部门、主办单位批准后，在坏账准备中冲销。年度终了，医院应按年末应收医疗款和应收在院病人医药费科目余额的3%～5%计提坏账准备。

第二十七条 库存物资是指医院为开展业务活动及其他活动而储存的材料、燃料、包装物和低值易耗品等。购入的库存物资按实际购入价计价，自制的库存物资按制造过程中的实际支出计价，盘盈的按同类品种价格计价。库存物资要按照“计划采购、定额定量供应”的办法来进行管理。库存物资要合理确定储备定额，定期进行盘点，年终必须进行全面盘点清查，保证账实相符。对于盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，分别情况及时处理。盘盈的以其价值冲减管理费用。盘亏、毁损的，属于正常损失部分，扣除残料价值后，计入管理费用；盘亏、毁损中属于非正常损失部分，经主管部门或主办单位批准后，扣除过失人或保险公司赔偿和残料价值后，计入其他支出。低值易耗品实物管理采取“定量配置、以旧换新”等管理办法。物资管理部门要建立辅助账，反映在用低值易耗品分布、使用以及消耗情况。低值易耗品领用实行一次性摊销，个别价值较高或领用报废相对集中的可分期摊销。低值易耗品报废收回的残余价值，作为其他收入。第二十八条 药品是指医院为了开展医疗活动而储存的各类药品。药品管理要严格执行《药品管理法》、药品价格政策和职工基本医疗保险制度的有关规定，并遵循“计划采购、定额管理、加速周转、保证供应”的原则。医院药品按零售价进行核算，其实际购进价与零售价的差额为进销差价。月末按当月药品销售额和药品综合加成率（或综合差价率）计算药品销售成本。药品必须建立健全出入库制度。药房要正确计算处方销售额并与药品收款额核对相符。使用计算机进行药品管理的，应做到“金额管理、数量统计，实耗实销”；没有实行计算机管理的，必须做到“金额管理、重点统计、实耗实销”。医院自制药品应建立健全管理制度，进行成本核算。自制药品按规定的零售价入库，成本与零售价的差额计入药品进销差价。有条件的医院应设置分类账分类分批核算制剂成本。第七章 固定资产管理

第二十九条 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专业设备单位价值在800元以上,使用期限在1年以上的,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。医院固定资产分为五类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、图书、其他固定资产。

第三十条 购入固定资产，按购入价格、包装费用、运输装卸费用、安装调试费用和进口设备的进口税金等计价。新建的房屋建筑物，按固定资产交付使用前发生的实际支出计价。在原有基础上进行改建、扩建的房屋、建筑物，按其原值加上改建、扩建发生的实际支出，减去改、扩建过程中发生的拆除的固定资产原值和固定资产变价收入后的余额计价。自制的固定资产，按制造过程中发生的实际成本计价。借款购建的固定资产，安装完毕交付使用前发生的借款利息也应计入固定资产价值。接受捐赠的固定资产，按市场同类固定资产的价格计价。接受固定资产时发生的各项费用，应计入固定资产价值。无偿调拨或由于医院撤并转入的固定资产，按原单位账面原值记价。盘盈的固定资产，按重置完全价值计价。

第三十一条 固定资产按账面价值的一定比率提取修购基金（详见附件3:医院专用设备修购基金提取年限表），用于固定资产的更新。具体的比率由医院根据固定资产原值和使用年限核定，报卫生主管部门备案或批准后执行。比率一经确定，除有特殊情况外不得随意变动。第三十二条 医院应定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，年度终了前应当进行一次全面清查盘点。固定资产盘盈，经主管部门批准后按同类固定资产价值或重置完全价值增加固定资产和固定基金。固定资产盘亏及毁损，在按规定的审批程序报经主管部门批准后，扣除变价收入、保险公司和过失人的赔偿后，冲减固定基金。第三十三条 固定资产清理报废和转让，一般经单位负责人批准后核销。大型精密贵重的设备、仪器报废和转让应经有关部门鉴定，报经主管部门、财政部门批准后，其变价净收入转入修购基金。第三十四条 医院应设置专门管理机构或专人，使用部门应指定人员对固定资产实施管理，并建立健全各项管理制度。建立健全三账一卡制度，即：财会部门负责总账和一级明细分类账，财产管理部门负责二级明细分类账，使用部门负责建卡（台账）。大型贵重设备实行责任制，指定专人管理，制定操作规程，建立设备技术档案和使用情况报告制度。财产物资管理部门要定期对固定资产进行清点、核实，按期报废，并与财会部门核对，做到账账相符、账卡相符、账实相符。第三十五条 大型医疗设备的购置，要科学论证，并按国家有关规定报经政府有关部门批准。第八章 无形资产及开办费管理

第三十六条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。包括专利权、著作权、版权、土地使用权、非专利技术、商誉及其他财产权利等。购入的无形资产，按照实际支付的价款计价；自行开发并依法申请取得的无形资产，按依法取得时发生的注册费、聘请律师费等支出计价，在开发过程中发生的研究开发费用，计入管理费用；接受捐赠的无形资产，按捐赠方提供的资料或同类无形资产估价计价；商誉除合作外，不得作价入账。无形资产从开始使用之日起，在规定的有效使用期内平均摊入管理费用。没有规定的按照不少于10年的期限摊销。转让无形资产应按有关规定进行资产评估,取得的收入,除国家另有规定的外，计入其他收入。医院转让无形资产的成本（摊余价值），应计入其他支出。

第三十七条 开办费是指医院筹建期间发生的费用，包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费以及不计入固定资产和无形资产购建成本的其他支出。开办费从医院开业的下一个月起，按照不短于5年的期限分期摊入管理费用。第九章 对外投资管理

第三十八条 对外投资是指医院以货币资金、实物、无形资产等向其他单位或院办独立核算企、事业单位的投资和购买国家债券。对外投资按照投资回收期的长短分为长期投资和短期投资。投资回收期1年以上为长期投资，不足1年的为短期投资。

第三十九条 对外投资必须经过充分的可行性论证，报经财政部门和卫生主管部门或主办单位批准。

第四十条 医院以实物、无形资产对外投资的，应按照国家有关规定进行资产评估，评估确认的价值与账面净值的差额，计入事业基金。医院认购的国家债券，按实际支付的金额作价。第四十一条 投资取得的收益，计入其他收入。收回的对外投资与投资账户账面价值的差额，冲减其他收入。第十章 负债管理

第四十二条 医院负债是指医院所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。包括流动负债和长期负债。流动负债是指偿还期在1年以内的短期借款、应付账款、医疗预收款、预提费用和应付社会保障费、应交超收款等。长期负债是指偿还期在1年以上的长期借款，长期应付款等。

第四十三条 医院实行住院病人预交金制度。预交金额度应根据病人病情和治疗的需要合理确定。

第四十四条 医院应对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。因债权人特殊原因确实无法偿还的负债，经上级主管部门批准可计入其他收入。第十一章 净资产管理

第四十五条 医院净资产是指医院资产减去负债后的余额。包括：

（一）事业基金，即未限定用途的基金。包括滚存结余资金、主办单位以国有资产形式投入医院未限定专门用途的资金、资产评估增值等转入形成的基金。

（二）固定基金，即单位固定资产占用的基金。其主要来源于国家基建拨款、专项经费拨款，单位事业基金和专项基金。

（三）专用基金，即医院按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。包括：修购基金，即医院按固定资产一定比率提取的用于固定资产更新、大型修缮的资金。职工福利基金，即医院按规定提取的和结余分配形成的用于职工福利的资金。其他基金，即医院按照有关规定提取或设置的住房基金、留存基金等其他专用资金。专用基金要专款专用，不得擅自改变用途。专项基金使用形成的固定资产价值转入固定基金。

（四）财政专项补助结余，即需结转下年继续使用的未完工项目的财政专项补助。

（五）待分配结余，即事业基金不足以弥补的亏损。第十二章 财务清算

第四十六条 经国家有关部门批准宣布医院撤销时，应当在主管部门和财政部门的监督指导下，由各级政府授权主管部门或主办单位负责按有关规定组成清算机构。清算机构负责制订清算方案，对医院的财产、债权、债务进行全面的清理，对现有资产进行重新估价，编制资产负债表和财产清单、债权清单、债务清单，通知所有的债权人在规定期限内向清算机构申报债权，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。清算期间，未经清算机构同意，任何组织机构和个人不得处理医院财产。医院财产包括宣布清算时的全部财产和清算期间取得的财产。清算期间发生的财产盘盈、盘亏或变卖，无力归还的债务，无法收回的应收账款等计入清算损益。

第四十七条 在宣布医院终止前6个月至宣布终止之日，下列行为无效：1．无偿转让财产；2．非正常压价处理财产；3．对原来没有财产担保的债务提供财产担保；4．对未到期的债务提前清偿；5．放弃应属于医院的债权。

第四十八条 医院清偿的顺序为：1．清算期间发生的费用；2．应付未付的医院职工的工资、社会保险费等；3．债权人的各项债务；4．剩余资产经主管部门和财政部门核准后并入接收单位或上交主管部门。医院被清算财产不足以清偿的，应按照比例进行清偿。第四十九条 医院清算完毕，清算机构应当提出清算报告，编制清算期间的收支报表，验证后，报送主管部门和财政部门或主办单位审查备案。

第五十条 经国家有关部门批准宣布医院划转时，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按下列办法办理：1．因隶属关系改变，成建制划转的医院,全部资产无偿移交，并相应划转财政补助经费指标；2．转为企业管理的医院，全部资产扣除负债后，转作国家资本金；第十三章 财务报告与分析

第五十一条 财务报告是指反映医院一定时期的财务状况和业务开展成果的总括性书面文件，包括资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细表、基金变动表以及财务情况说明书。财务情况说明书主要说明医院的业务开展情况、结余实现与分配、资金增减与周转、财务的收支、财产变动、财务分析评价等情况，对本期或下期财务状况发生重大影响的事项，专项资金的使用情况以及其他需要说明的事项。医院财务分析评价的主要内容包括：医院业务开展情况分析、财务状况分析、医院结余情况分析、劳动生产率分析、医院效益分析和财产物资利用分析等。医院财务分析指标一般包括：人员经费占总费用的比例、管理费用占总费用百分比、人均门诊人次、人均住院床位、人均业务收入、平均每门诊次收费水平、平均每住院床位收费水平、病床使用率和周转次数、出院病人平均住院日、流动资金周转次数、资产负债率、流动比率、速动比率、百元固定资产业务收入等。

第五十二条 医院应当按月份、季度、年度向主管部门或主办单位提供财务报告。

第五十三条 医院在办理年度决算前，应对财产物资、债权、债务进行全面清查盘点，并编制盘存表，对盘盈、盘亏、报废、毁损等应按本制度规定及时处理。

第五十四条 医院要以国家有关政策和财政法规制度、财经纪律为依据，实事求是地对单位的财务收支、财产物资管理以及收费制度执行情况，加强检查监督。第十四章 附 则

第五十五条 医院举办的非独立核算分院的收支是医院财务收支的一部分，必须纳入预算管理，应与医院合并编制财务报告。第五十六条 医院必须在取得行医资格之日起30日内，持批准文件向卫生主管部门进行财务登记，并由主管部门向财政部门备案。第五十七条 国家对医院基本建设投资的财务管理，依据有关规定执行。第五十八条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和卫生主管部门可依照本制度，结合本地实际情况，制定具体实施办法，并向财政部、卫生部备案。

第五十九条 本制度由财政部、卫生部负责解释，变更时由财政部、卫生部负责修订。

第六十条 本制度自1999年1月1日起执行，过去与本制度相抵触的有关制度规定同时废止

3．合并的医院,全部资产移交接收单位或者新组建单位,合并后多余的资产由主管部门核准处理。

第二篇：三道堰全省表彰会发言

在全省“五十百千”环境优美示范工程会议上的发言材料

深入落实“四化”目标任务 倾力打造生态水乡田园旅游小镇

成都市郫县三道堰镇党委书记 李小平

尊敬的各位领导，大家好！

我是成都市郫县三道堰镇党委书记李小平，下面就我镇创建“五十百千”环境优美示范镇作汇报发言。

三道堰镇位于府河上游，是成都市自来水六厂的水源提供地，也是“全国环境优美乡镇”、“省级绿化模范单位”、“四川省卫生镇”、“四川省园林城镇”，辖6个村1个社区，面积18.62平方公里，柏条河、徐堰河穿镇而过。在2010年中我们认真贯彻落实《省委、省政府关于全面开展城乡环境综合治理的决定》、《全省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”实施方案》精神，围绕落实“四化”目标任务，以生态水源保护为前提，扎实开展 “五十百千”示范工程创建工作，环境质量得到明显提升。我们的主要做法是：

一、落实“清洁化”目标，抓死角清理，在环境基础设施配套上取得新突破

围绕保护原生态环境和成都市的饮用水安全，我们狠抓了环境卫生的盲点、死角治理，集中整治了程家船村、青塔村、八步桥村的院落环境及生活垃圾等，关停了所有养殖场、淘汰了有排放污染的生产性工业企业、全面实施了改厕工程、修建了污水处理厂和雨污管网以及农村院落垃圾回收池。同时加大对场镇中城中村等重点部位的整治。新建公共厕所5座、农贸市场2个、停车场4个，修建农村院落垃圾

回收池120个，配备保洁员116名，垃圾桶点提档升级118处，设置果屑箱100个。从源头上杜绝了污染，确保饮用水水质优良和成都市90%以上的人民群众饮水安全。

二、落实“秩序化”目标，抓规范管理，在推行服务外包等管理方式上走出新路子

为不断规范和完善生态水乡田园旅游小镇的市政功能，我们从抓规范管理入手，在推行服务外包等管理方式上寻求新的突破。一是执行户外广告审批制度，审批店招123处，拆除不规范店招3处；二是加强市容秩序监管，分别落实了专人加强对沙西线和郫彭路沿线等交通干道的监管，以及对市场管理服务机构的管理，改建市场1处；三是加强车辆停放管理，制作各类停车指示牌120个，增设各类温馨提示牌40余个，完善停车和道路标线6000余平方米，同时严查运输车辆，杜绝抛洒、冒顶现象；四是实施环境基础设施管护服务外包，将景观景点及园林绿化维护、市场管理、道路冲洗及降尘作业、垃圾清运、清扫保洁、市政光彩等六个方面的日常管护作业推向市场，通过购买服务强化日常维护和监管，每年降低了管理服务成本34余万元，探索走出市政基础设施维护管理的新路子。

三、落实“优美化”目标，抓环境提升，为生态保护及休闲旅游产业可持续发展奠定基础

结合“生态水乡田园旅游”这一可持续发展产业定位，在保护好原生态自然资源环境的前提下，我们对城镇规划区、沙三线、沙西线、滨河路、郫彭路四条道路以及各个交通节点实施了景观打造，新建了3.7公里保留原生态自然景观的滨河文化休闲绿廊、4个大型休闲绿地、7个城镇功能性绿地，改造10000余平方米的道路绿化；改造了3.5公里

路灯，新建了6000平方米的文化休闲广场，安装了30平方米的LED宣传显示屏，新增各类光彩灯具3000余盏。绘制了具有川西水乡风情的墙体壁画，修建了1000米川西历史文化浮雕画廊，对 5万余平方米房屋立面进行风貌整治。

四、落实“制度化”目标，抓“四个到位”，为常态管理的拓展延伸提供保障

一是规划先行，整治到位。在示范镇的创建工作中，我们坚持以规划为先导，按照“三打破、三提高”原则，结合三道堰水源保护、环境保护、产业发展、城镇建设发展实际，邀请美国HZS规划设计公司，编制了市容治理规划、环境卫生规划等8个专业规划。并按规划逐一进行整治和改造。

二是高度重视，督查到位。成立了以党委书记为第一责任人的创建工作班子，制定并实施了《三道堰镇城乡环境综合治理“五十百千环境优美示范工程”实施意见》，对全域三道堰，特别是重点区域、院落和街区进行了全域治理责任区分，镇村社层层签订了目标责任书，实施了分管领导包村、部门及村社干部包院落包户的工作机制及责任倒查机制,定期督查工作完成情况，每周通报。

三是深化“七进”，引导到位。广泛发动干部群众以及学生、企事业单位员工，深入开展了“爱我秀美水乡”、“我为生态保护做贡献大讨论”等系列“除陋习、树新风”专题活动，印发宣传手册4000余本,宣传资料和倡仪书10000余份；与各商家店铺签定了门前“双五包”责任书；制作了环境综合治理专题片，并在镇网站上设置了投诉信箱，在城区重要地段、各交通节点以及交通主干道灯杆上设置了宣传牌，通过长期不断的进村入户宣讲，城乡居民的环境卫生意识、生活习俗和文明的生产生活方式得到了极大提升。

四是保持常态管理，“延伸”到位。我们在坚持常态化管理机制上实施了“两个延伸”工程。一是管理时间上的延伸，镇 60人规模的综合执法大队实行轮班作业，实现了24小时专人昼夜无缝监管。二是在管理区域上的延伸，将管理区域和手段向所有边远院落、农毛渠等死角延伸，实施了全域治理全域覆盖的常态化管理工作机制。

通过城乡环境治理，我镇实现了“水清、树绿、路洁、生态、低碳、文明、有序”的环境治理效果，居民素质进一步提高，投资环境更加优越，先后吸引了商业地产企业中铁九局、一三互动企业冠鑫农业和原溪生态农庄等大型企业投资入驻，投资总额达17.8亿元。一三互动产业取得长足发展，沙西国际骑士俱乐部、尚岛春天酒店等一大批休闲服务业蓬勃发展起来。2010年，到三道堰旅游的国内外游客达94.7万人，旅游总收入达3500万元。同时，土地综合整治的强力推进，使群众的人均年收入也增加了3000元以上，基本实现了农民可持续增收的发展目标。

各位领导、同志们，我镇在城乡环境综合治理中做了些工作，但与兄弟镇乡相比还存在一定的差距。今后，我们将按照省委省政府的要求，紧紧围绕建设西部最美生态水乡田园旅游小镇这一发展目标，把城乡环境综合治理工作贯穿于统筹城乡发展的全过程，巩固深化“五十百千”环境优美示范工程创建成果，努力实现环境优美、秩序良好、镇风村风文明、社会和谐的“生态水乡田园旅游小镇”奋斗目标。

谢谢大家！

第三篇：坝塘镇卫生院财务管理制度

坝塘镇卫生院财务管理制度

一、总则

为规范坝塘镇卫生院财务行为和经济工作秩序，发挥财务在医院经营管理和提高经济效益中的作用，促进医院可持续发展，依据《中华人民共和国会计法》《医院财务制度》《医院会计制度》《湖南省政府采购暂行办法》等相关法律法规，结合医疗单位实际情况，特制度本制度。

1、医院财务管理任务：依法组织收入，努力节约支出，安排和合理使用资金，严格执行国家有关法律，法规和财务规章制度，确保国有资金安全，认真编制和执行财务预算，积极推进绩效考核，完成目标管理，做好财务监督，检查和经济活动分析，进行经济预测，参与经济决策，做好医疗收费的管理工作。医院财务管理体系实行“统一领导，集中管理”模式，医院一切财务活动在院长的领导下，由医院财务部门统一负责管理，医院财务实行“计划”为特征的院长负责制，医院的预算内支出，由医院财务负责人复核，院长审批即可办理，属预算外的支出由医院财务负责人申请，经院委会集体研究决定。

2、医院财务工作实行公正公开公平的原则，坚持秉公办事，维护医院利益的原则，并接受上级财政，审计，物价部门的指导和监督。

二、财务审批

1、医院必须严格实行财务审批制度，除药品支出外，5000员以下支出由院长审批，5000元以上由院委会集体研究审批。

2、坚持一支笔审批制，医院支出发票必须由部门负责人签字注明用途后交财务科审核，再由院长审批签字后方可到财务科报销。

3、财务负责人必须对发票的用途明细严格审核，并对发票的真假严格查询。

三、货币资金管理

1、医院货币资金管理包括银行存款管理，现金管理，往来款项管理。

2、医院现金要及时存入银行，不得坐支，库存现金不得超过规定限额，不得以白条抵现金。

3、现金必须按规定的使用范围使用，凡超出现金支出限额的，一律通过银行划转。

4、严格支票管理，不得签发空白，空头，远期支票，作废支票要妥善保管和处理。

5、个人不得因私借公款。

6、财务科要随时掌握银行存款余额，不准签发空白支票，不准将银行账户给任何单位和个人办理结算套取现金。

四、公用费用支出管理

1、医院公用费用支出必须本着处处节约的原则，体现勤俭节约，礼貌周到。

2、医院公用经费支出应严格控制，尽量减少非生产性支出。

3、医院公务接待一般在医院食堂用餐，如需在外餐饮单位用餐，由医院分线负责人报院长同意后结账回单位报销。

4、医院公务接待原则上不得在外签单，除重大接待活动外，中餐一般不饮用酒类，如需要酒也应适量控制。

5、医院接待用烟酒实行集中采购专人负责管理，办公室管理员对烟酒的收支进行登记，并记录使用情况。

6、医院接待用烟应尽量节约控制，医院分线负责人如需招待报院长同意后在办公室管理员处领取发放。

坝塘镇卫生院

2012-04-08

第四篇：卫生院财务管理制度

卫生院财务管理制度

第一章 总则

一、为了规范医院财务行为和会计工作秩序，发挥财务在医院经营管理和提高经济效益中的作用，促进医院发展。依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》等相关法律法规，结合我院实际情况,特制定本制度。

二、医院财务管理任务:依法组织收入，努力节约支出，正确安排和合理使用资金；严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，确保国有资产安全；认真编制和执行财务预算;积极推进绩效考核方法，完成目标管理，做好财务监督、检查和经济活动分析；进行经济预测，参与经济决策，做好医疗收费的管理工作。

三、医院财务管理范围：预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、对外投资、货币资金等，以及财务分析和监督检查。

四、医院财务管理体制：实行“统一领导，集中管理”模式，医院一切财务活动在院长的领导下，由医院财务部门统一负责管理。

五、院长为医院财务负责人,对医院财务负总责。

六、医院的财务管理接受财政、审计、物价等部门的指导和监督。

第二章 财务人员职责和任务

一、会计岗位和人员编制

医院财务室设置岗位2个，配备工作人员2名，其中会计1名，出纳1名。医院财务人员在工作变动时，必须办理交接手续。在办理交接手续时，应有医院财务主管人员、上级卫生行政部门或当地政府财务部门负责人监交。

二、职责和任务

1.贯彻国家财税政策、法规，结合具体情况建立规范的财务模式，建立健全财务核算制度。

2.编制和执行财务综合预、决算、财务收支计划、信贷计划、拟定资金筹措和使用方案，有效地使用资金。

3.建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。

4.医院财务人员参与研究、审批医院内有关财务经济事项，上报、下发有关财会、经济管理等方面文件。

5.对医院财务室和岗位设置、人员配备、会计核算等提出方案。

第三章 预算管理

一、预算编制原则

1.根据国家的有关方针、政策，按照上级部门下达的计划指标、任务，本着“收支统管，统筹兼顾，积极稳妥，依法理财”的原则。

2.在编制预算时，收入预算要参考上年预算执行情况和对预算的预测编制，支出预算要量入为出，合理安排资金。

3.要坚持勤俭办院原则，开源节流，提高资金使用效率。

二、收入预算编制

收入预算编制以上实际收入情况，结合预算医院发展和工作计划，医疗收费标准和药品价格变动等因素为编制依据。

1.医疗收入。

门诊收入:以计划门诊人次和计划平均收费水平来计算。

住院收入:以计划病床占用日数和按病床计划收费水平计算。

2.药品收入。

以上每门诊人次和每占用床日药费的实际收费水平为基础，结合预算

业务量预计变动数计算。

3.其他收入。

根据具体收入项目的不同内容和有关业务计划分别采用不同的计算方法，逐项计算后汇总编制。

三、支出预算编制

支出预算以医院发展、工作任务、人员编制、有关支出定额和标准、物价因素等为预算基本编制依据。

1.人员经费。根据预算平均职工人数，上年末平均工资水平，国家有关调资政策等计算编列。

2.药品费。根据预算药品收入预算和国家规定的加成率，参考上实际药品加成率计算。

3.卫生材料费。在上实际工作量和实际支出数的基础上，根据预算的计划及有关因素计算。

4.低值易耗品。根据上年的实际执行情况及预算业务工作量计算。

5.其他公用支出。在上实际支出的基础上，结合预算的计划合理安排。

6.月份用款计划。

第四章 财产物资管理

财产物资管理包括固定资产、库存物资（低值易耗品、卫生材料）、药品管理等，医院财产物资按 “统一领导，归口负责”原则，财产物资采购由医院统一进行。

一、固定资产的管理

1.固定资产的标准：设备单价在500元以上。

2.固定资产的分类：

⑴房屋及建筑物。

⑵专业设备。

⑶一般设备。

⑷图书。

⑸其他类固定资产。

3.固定资产管理要求

⑴配备相应的管理人员，建立健全各项管理制度。

⑵建立健全管理三级帐、卡制度，即财会部门负责总账，财产管理部门负责明细账，使用部门负责建卡即台帐。

⑶实行责任制管理。贵重仪器、设备要指定专人管理，建立技术档案和维护、保养、交接及使用情况报告制度。

⑷定期对固定资产进行清查、核实，做到账实相符，帐帐相符。

⑸固定资产的购置和修缮要考虑到工作需要和财力可能，要进行科学论证，防止盲目购置，同时对新够进的设备要及时开展成本核算，防止设备闲置，造成资金投资浪费。

⑹房屋修缮要按照基本建设程序报上级审批。

⑺固定资产的转移、转让、出租、出借、捐赠、报废必须先报上级审批，按有关规定报财政部门批准后，方可处置。

⑻对盘盈、盘亏的固定资产，应查明原因，按规定进行账务处理。

二、库存物资的管理

库存物资要按照计划采购，定额定量供应的办法进行管理。

1.要合理的确定储备定额，既要满足业务工作的需要，又要防止积压、占

用大量的资金，影响资金的使用效益。

2.建立库存物资的购买、验收、入出库、保管、领用等管理制度，降低物资的库存和消耗，提高物资的使用效益。

3.加强对库存物资的清查盘点，及时发现问题，堵塞漏洞，保证物资的安全和完整。

4.加强对在用低值易耗品的实物管理。对在用的低值易耗品采用“定量配置，以旧换新”等管理办法。

三、药品的管理

药品的管理要遵循“计划采购、定额管理、加强周转、保证供应”的原则。必须正确的核算药房药品的销售情况，并按月计算药品综合差价率，核算药品费用并结转支出和以实现的药品进销差价。

第五章 货币资金管理

医院货币资金管理包括：银行存款管理、现金管理、往来款项管理。

一、银行存款管理

1.银行账户由医院统一开设和管理。

2.银行存款要严格遵守有关规定。

3.医院所收款项要及时存入银行，财会人员要及时和银行对账。

4.严格支票管理，不得签发空白、空头、远期支票，作废支票要妥善保管和处理。

二、现金管理

1.医院收入的现金要及时存入银行，不得坐支。库存现金不得超过规定限额，不得以白条抵现金。

2.现金必须按规定的范围使用。凡超出现金支出限额的，一律通过银行划

转。

三、往来款项管理

1.加强对往来款项的管理，要及时处理本单位债权债务。

2.对应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆账，按有关程序报经核准后核销。

3.个人不得因私借公款。

第六章 财务分析与监督检查

一、财务部门统一负责，组织对医院内的经济活动资料进行收集和分析。

二、财务分析主要包括预算执行情况、业务收支及资金运用情况。

三、医院财务监督检查要以国家有关方针、政策和财经制度有关规定为依据，对医院的财务收支、财产物资管理、资金使用，以及医疗服务收费的执行情况进行监督检查。

第七章 考核与奖惩

一、医院对财务工作要实行考核与奖惩制度，以保证医院有关方针、政策的贯彻执行，保证各项工作任务的完成。

二、考核财务工作按规定的管理要求及有关内容进行。

三、医院对职工的奖励制度，要兼顾国家、医院、职工三者利益。具体办法由医院按国家有关规定另行制定。

第五篇：三道堰镇2011年全民科学素质工作总结11

***镇2011年全民科学素质

工作总结

为加快推进城乡一体化、“宜居宜业现代田园城市”和“一城两带三基地”建设，围绕科学素质建设主题，推进和落实我镇全民科学素质工作。根据相关文件精神，我镇统一思想认识，团结协作，围绕全镇中心工作，积极开展全民科学素质工作。现将2011年全民科学素质工作总结如下。

一、成立了全民科学素质工作领导小组，确保全民科学素质工作扎实推进

成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，党政办、经发办、事业管理中心、社会事务办负责人、各村（社区）驻村干部为成员的领导小组。7个村（社区）成立了以支部书记任组长，村（社区）干部为成员的领导小组。镇领导小组把推动全民科学素质工作纳入了国民经济和社会发展总体规划，列入政府议事日程。

二、积极开展形式多样的科普宣传活动

一是召开了全镇镇、村（社区）干部关于健康知识和全民健康体检、食品安全、狂犬病预防、艾滋病预防等培训会，明确责任，散发宣传单2万余份，要求各村（社区）入户宣传，做到家喻户晓，确保人民的正常生产生活；二是利用墙报、黑板报、大小标语、印发各种科普资料，开展科普讲座活动，宣传有关科普知识，在全镇上下营造一个良好的科普气氛，使不懂得科普知识到逐步掌握运用科普知识；三是利用赶集日向群众发放了《科学灭鼠防治鼠害》、《狂犬病

防治》、《手足口病预防知识》、《甲型H1N1流感预防知识》等宣传资料1万余份。并在各村（社区）科普宣传栏上张贴健康养生、狂犬病预防、秋季流感预防等宣传画；四是组织青少年参加市、县青少年科技知识大赛。并在全校的集会、班级晨会、班会进行狂犬病预防、食品卫生、秋季流感预防等知识的宣传。

三、推进农民科学素质行动

以全面提高农民的科学素质，着力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，促进社会主义新农村建设为目标建设农民科学素质教育基地，结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道开展农业科技培训。

在有关部门的积极配合下，我镇开展了5次农村实用技术培训，共参加培训180人。每月1次举办以提高劳动技能为主的职业培训，每次培训人数60人。

三、推进未成年人科学素质行动

推动学校科学教育的开展，广泛开展多种形式的课内外教育活动，增强未成年人的创新意识和实践能力，提高未成年人的科学素质。建立中小学科普活动组织，指导未成年人课外科技活动。中小学成立科技活动兴趣小组，广泛开展科普教育。

四、推进领导干部和公务员科学素质行动

以树立科学发展观、提高科学决策和管理水平为重点，加强领导干部和公务员的培训，将提高科学素质列为公务员和事业人员培训教

育规划和相关计划的重要内容，增强领导干部、公务员贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策、科学管理的能力。

开展经常性、多样性的科普进机关活动，举办党政干部科技报告会，组织领导干部和公务员科学体验活动。利用科普宣传栏，在广大公务员中大力普及科学知识。

五、科普基础设施建设基础工程

镇上投入500余万元，新建了占地10亩，建筑面积1100平方米的文化活动中心和4500平方米的文化广场，配置了功能齐备的群众健身活动室、电子阅览室、图书阅览室、多功能活动室。文化广场内建有凉亭、休憩座椅、小桥流水等自然景观，配备了室外健身器械、安装有先进的灯光、LED电子显示屏和音响设备。站内设立了社区教育学校、文化广播电视站、全民健身指导中心。镇上每年均投入20余万元组织开展各类培训和文化活动，切实提高了群众文化生活。镇综合文化站具体抓的文化建设领导机构，确定了3名专职工作人员。各村确定由支部书记牵头，1名村两委成员具体负责，1名大学生志愿者协管的村级文化建设队伍（全镇共有专兼职文化工作人员25人）。在各村组建了由老百姓志愿参与的文艺宣传队，宣传队以群众喜闻乐见的形式开展各类宣传文化活动，受到省、市、县和群众的好评。

我镇大力推动综合文化站、农家书屋建设，编制了《***镇基层服务点设备管理制度》、《电子阅览室管理办法》、《流转图书室管理办法》等管理制度，强化推动了***镇的文化事业发展，2011年完成了全镇4个农家书屋建设及7个村（社）文化室全覆盖，实现了全镇100%的村、社区建有共享工程基层服务点，全镇基本实现“10分钟文化圈”及实现公共文化服务均等化。

明年的工作中我镇将立足自身的优势，明确责任，着力提升科技在促进农民增收中的重要作用，积极开展丰富多彩的文艺活动，通过多种途径提高全民科学素质。

***镇人民政府

二O一一年十一月十一日