第一篇：中国如何应对周边安全形势1

中国如何应对周边安全形势

2012年，中国将进入第五代领导人执政的历史新时期。中国外交转型恰逢其时。但随着中国的不断崛起，中国特色的外交也在国际上面临着以下诸多挑战：

第一、以美国为首的西方国家西化、分化中国的战略始终没有改变。他们把西方价值观通过各种交流渠道传播到中国来，积极利用传统媒体对中国实施全方位的立体式包围;利用互联网等新媒体、利用各种基金会、NGO等对中国进行渗透。

第二、西方敌对势力始终将中国视为最大的潜在对手，加大了在中国培植亲西方的未来接班人力度。妄图从中国内部搞垮中国。

第三、加强在中国周边的军事存在，并通过其代理人挑衅中国，使我周边安全形势屡出严峻态势。奥巴马在今年年初推出了新军事战略，直接把中国列为美国主要的打击目标;

第四、在经济交往方面，外资不断加大对中国自主品牌的控制，在获取高额利润的同时对中国的经济安全构成了威胁。

而且，中国特色的外交还面临着国内意识形态安全、社会安全、金融安全和周边安全等严峻挑战。近年来，中国国内涌现的的互联网言论、媒体舆论以及商界团体等国内社会因素使中国外交战略的制定更趋复杂化 因此，在中国对外战略上，中国有必要对其外交进行改革，中国外交转型应有新思维、新方略：

第一、认真及时组织相关外交政策研究，培育和加强国内智库建设，实现理论更开放与动态更富针对性相结合。以政府名义面向全球研究者开放相关竞争性研究项目，吸收和采纳国内外优秀成果。

第二、第二、培养一大批优秀的外交人才，改变过去那种单纯以外语院校毕业生的人才培养模式，应多从国内优秀国际问题研究人员中选拔，并定期进行培训，以提高其理论水平和政策水平，更好地适应中国外交转型的需求。

第三、定期举办外交政策讨论会。就中国的外交政策进行辩论与探讨。鼓励和支持国内民众对外交政策的理解和支持。以公共外交为新的发展点，积极开展全方位外交。

第四、在与发展中国家交往中，中国应多思考当地的民意民心，以及发展中国家的可持续性发展，多建设一些民心工程，少一些政绩工程，只有这样，中国与发展中国家的外交才真正具有活力。

第五、加大保护中国在海外的员工人身安全与财产安全力度，为中国“走出去”战略服务。

而且，在中国外交转型过程中，我们要力戒外交政策的“美国化”和外交决策的“分散化”，积极调整与协调好国内利益与国家利益的关系，积极建立和建设好相关外交机制，中国应该尽早制定本国的外交战略，它应包含：中国的全球外交政策、中国的地区外交政策和中国的周边外交政策，灵活运用当今世界国家关系的多元化趋势，变被动为主动，以求国家利益的最大化、和平崛起代价的最小化。

中国需要改变不实际的外交，采取灵活务实的外交战略，中国必须根据安全环境的变化尽快调整国际战略，在力求稳定对美关系、力避局部对抗发展为全面对抗的同时，积极谋划破解美国战略围堵的战略与方略。变“不结盟”为“准结盟”。

在国际事务中，中国的外交转型应从以下几个路径实现跨越式发展：

第一、缓和与美国的关系，积极推动中美双边关系继续稳步向前发展;

第二、积极与俄罗斯建立真正意义上的“全面战略协作伙伴关系”。

第三、主动与欧洲国家发展友好关系。

第四、加强与周边国家关系，提升中国在周边地区的政治影响力，增强中国的周边软实力。

面对美国日益强大的战略围堵，中国必须纵横捭阖地运筹国际关系特别是周边关系，大力运用“准结盟”新思维与其他国家积极发展双边战略关系，中国应未雨绸缪，积极应对不利于我的事态，主动设置议题、引导事态的发展，制定各种外交预案和合作机制，以打破美国的战略围堵。中国应加大外交力度，在国际规则制定上争取更多的主动。但与此同时，中国外交的转型必须要避免过“左”或过“右”的极端倾向，一味低调或一味强硬，都是非理性的，不符合中国不断崛起的国际地位，而且也会给中国的国际形象造成不必要的损害。

第二篇：中国的周边安全形势及应对措施

中国的周边安全形势及应对措施

我国目前不仅面临着以上农业发展瓶颈问题，同时还面临当今中国周边安全形势上出现的一些深刻而复杂的新变化。我国周边安全形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面，表现为陆稳海动、陆缓海紧、北稳南和、东紧西动的态势。如以中国为原点，西北东南走向有阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题，而东北西南走向则有日俄北方四岛之争、日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛核问题、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南海海权之争等。

近期矛盾比较尖锐的问题应该是南海危机了，从表面上看是中国与越南、菲律宾的主权争端，其实不然，实际上应该是中美海权的较量。在中国周边安全环境严峻的外部原因中，美国可以说是成为影响中国周边安全环境的最主要因素。

近年来在美国的支持或怂恿下，邻国纷纷挑起了与中国领土的纠纷，处心积虑地占领我国的领土。值得关注的是，虽然越南和菲律宾早前在南海问题上也存在着严重的争端，当时两国矛盾很深，都声称南海是各自的“主权海域”。但现在随着中国的不断崛起，越南和菲律宾两国在南海问题上“冰释前嫌”，转而联手“应对”中国，并且曾多次试图将东盟拉下水。越南和菲律宾态度、关系上的转变，是美国在幕后操控的结果。随着美国军事战略重心向亚太地区的转移，美国正极力动员自己的亚洲盟友，在亚太地区对中国实施“围堵”，进而日本和印度也逐步把触角深入到南海地区。正如人们所知道的，越南在上世纪五六十年代与我国的外交关系如同兄弟一般，在历史上我国曾给他很多援助，如抗法援越，抗美援越。但是没有想到的是，在我国的帮助下打跑了美国的越南却对我国恩将仇报。越南现在公然宣称对南沙部分岛屿拥有主权。同时越南深知一对一的话是无法与中国较量，所以越南近期不断在西沙群岛海域制造话题，表现出一副被中国“欺负”的姿态，企图寻求国际支持。更在中国明确表明立场之后，越南的一些媒体还“义愤填膺”地大喊，要在南海开战。越南之所以如此嚣张，是因为在他的背后有个厉害的角色——美国给予他有力的支持。作为美国重返亚洲战略的一部分，越南、菲律宾、马来西亚等小国是美国整个战略考量上的用来遏制中国的棋子。而实际上美国才是南海问题真正的幕后黑手，也是最大的渔利者。美国看到中国的崛起快要威胁到他霸主的地位，于是千方百计不择手段地制造事端遏制中国的发展与崛起。

那么，面对如此严峻的周边安全形势,我们应该如何应对呢？答案自然是要积极回应，坚决保护我国的国家利益。我国目前正处于经济发展和转型的关键时期，需要的是一个和平稳定的国内和国际环境。因此，我们应与周边国家和睦相处，打造一个安全和谐的外部环境。在贯彻“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策的基础上与周边国家展开战略对话，和平解决争端。比如在东海及南海的问题上，我们可以在坚持主权的同时，尝试与这些国家共同开发海上资源。另外，也可积极参与有助于我国提高综合国力的亚洲多边机制，以扩张我国的影响力，并且打破美国对我国的种种不良企图。

总得来说就是要从两个角度来实施我们的战略措施，第一个角度从中美关系出发，我国要在与美国的碰撞中实现我国的利益，而不是被动适应美国政策的变化。第二个角度是中国与多方的国际关系出发，学会在多位国际关系中实现综合安全，抓住主动权，参与适合我国的且有助于我国发展的世界组织，实现多方参与。

第三篇：中国如何应对周边安全形势（小编推荐）

中国如何应对周边安全形势

中国作为当今世界上邻国最多的国家之一，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危机及国家安全隐患，加强对战略安全的研究是我国的使命与责任。我国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国周边各地缘方向的政治格局表现出横向的差异性及纵向的变动性。从东、南、西、北各地缘方向看，周边环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘方向看，周边环境呈现出较大的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。即陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。总的说来中国当前周边安全形势是良好的，暂无大的危机。但是又不可掉以轻心，只有巩固的国防，才能保证我国经济建设的顺利进行，人民安居乐业。

我觉得当前我国周边安全形势主要面临以下几点问题： 1．海上问题矛盾激化

海上安全成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。中国的深海战略已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的潜力大大增强。因此，中国的海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的压力将常态化。2．半岛局势僵局难破

中国周边安全的最大软肋是东北亚，朝鲜半岛形势是风向标。从地缘政治的角度看，以朝鲜半岛为中心的东北亚地区是中国安全的致命弱点。历史上，1895年的甲午战争、1905年的日俄战争以及日本侵占中国东北等都在这个地区。新中国成立后，上世纪50年代的朝鲜战争以及60年代中国与苏联的珍宝岛冲突都对中国安全造成极为严重的威胁。即便是美国学者也承认，中国在朝鲜半岛的利益具有很强的合法性，包括维护中朝边界的稳定、阻止对华包围圈的形成以及显示中国和平崛起的决心与可能性。3．中美战略竞争加剧

2011年，南海问题出现危机，表面上看是中国与越南、菲律宾的主权争端，但其实质是中美海权的较量。随着中国经济的发展和中国周边外交的拓展，维护海洋权益和稳定周边海域日益成为中国外交的重要内容。这与视太平洋为其“内湖”的美国的战略利益不可避免地产生；中撞。南海问题成为美国重返亚太的“抓手”，未来美国与周边国家深化海事安全合作，结成利益共同体抗衡中国的趋势将增加。为制约中国军事实力，尤其是海军实力的增长，美国未来还将通过其主导的“雁型安全模式”，加大在太平洋和印度洋的军事存在。对中国而言，海洋是国家利益拓展中必须坚持的内容，其挑战是如何让周边国家接受一个新的海洋秩序。

4．周边国家大选年可能引发地区外交格局新变化

2012年是周边国家大选年。每次大选不仅意味着国内政局的更替，也意味着地区局势的调整。新领导人上台，变革财经政策将对市场走势产生重大影响，这种波动有时足以影响到国家的对外政策。更为直接的是，新领导人为满足国内民族主义压力，以对外政策的强硬缓和国内矛盾，这可能让周边国家在观察政策走向时产生误判。

面对以上形势我国应正确判断并作出合理应对： 1.认清形势，把握主流,营造单元、多极周边态势

（1.）世界多极化趋势有利于平衡大国力量，但周边多元化恶化国家环境（2.）外交上主动出击，促进并主导区域整合

（3.）运用综合国力强化文化优势,中心辐射构建单元周边 2.端正观念，调整比例，建设全面发展的强国

（1.）正确处理经济建设与国防建设的关系，建设与大国地位相称的国防力量（2.）合理分配陆海空力量，建设一支可以维护国家权益的强大的军队（3.）胡萝卜加大棒，适时展示实力，表达善意而不是表现软弱 3.未雨绸缪，多方出击，构建国家能源战略

（1.）开发新能源，调整能源结构，摆脱后发劣势

（2.）增加国家能源储备，多样化能源来源，谋划安全运输通道 4.优化经济结构，掌握核心技术，加强宏观调控，平衡发展国民经济 5.信息公开，决策透明，防患于未然，构建危机管理机制

在当今以和平与发展为主题的时代背景下，我国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交 政策，才能有长期稳定与和平。只有提高中国的综合国力，才能处理好外部事务，面对复杂的国际局势，中国需要制定妥善的战略，提高中国的综合国力，强大的国防力量。科学技术创新。我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，联合一切联合的国际力量削弱，周边环境中不利因素，扫除和平发展的一切障碍。同时与周边国家相处过程中，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。

第四篇：论我国周边安全形势及应对策略1

论我国周边安全形势及应对策略

今年‚十一‛国庆大阅兵活动，的确显示了我人民解放军的装备水平，与十年前大阅兵时期相比，有了很长足的发展，这次阅兵也确实起到了振奋民族精神，凝聚国家和民族自豪感的作用。同时，也对那些敌视我国政府和人民的敌对国家和组织起到了一定的威慑的作用。

但在兴奋之余，看我版图时，忧虑的心情不由得慢慢地浸上心头：沿我国的国境线看去，我国的国防形势却是那么的令人深感不安与堪忧。请看：

我国的陆地邻国共14个，东北与朝鲜接壤，东北、西北与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为邻，正北方是蒙古国，西部毗邻阿富汗、巴基斯坦，西南与印度（锡金）、尼泊尔、不丹相接，南面有缅甸、老挝和越南。同我国隔海相望的国家有6个，东面隔海相望的国家为韩国、日本，东南面隔海相望的国家为菲律宾，南面隔海相望的国家为马来西亚、文莱、印度尼西亚。

在为邻的这些国家中，既有从前苏联独立出来的国家，亦有西部毗邻因战乱而动荡不安的阿富汗，以及政局不稳的巴基斯坦。特别是西南相接的印度，更是在不断地对我国进行着挑衅甚至还侵占着我国的藏南和达旺部分领土。

甚至，也还存在与我国曾经发生边境武装冲突的、现在还在不断抢占我大量岛屿的越南，以及东盟的一些国家还公然侵害着我国的海洋权益的事实与局面。

同时，在东面隔海相望的日本，更有军国主义死灰复燃趋势；在东北隔江相接的朝鲜，亦存在核武危机。

更应该特别警惕的，更有呈弯月形、自东向西、海陆‘围堵’着我国的，以期扼制我和平发展与和平利用海洋资源的某超级大国的军力部署。

而那些从来就没有停止过的敌对、反华、分裂势力，更是打着所谓民主、自由、民族、宗教等旗号，长期从事并且不断干扰与破坏我国的民族团结与社会稳定。

可以这样说，我国所处的地缘政治环境的极其复杂性，在当前的世界上，恐怕是没有哪一个国家的地缘政治环境有我国的复杂。

一

面对如此复杂的局面，我们应当从战略的高度来加以分析与甄别。

当前，对我安全构成现实威胁的主要来自美、印、日。这是三种不同性质的威胁，其潜在的危害是严重的。美是当今世界唯一的超级大国，它为了维护自己所谓的在亚太地区的利益（全球战略），在环中国海域，利用日、韩、菲等国，以所谓第一岛链来限制我海军及海洋经贸活动，以及环太平洋的正当活动，企图拉大我与美的差距，扼制我国的发展速度，即军事上的围堵封锁，经济发展上的限制打压，政治外交上的双重标准。

而我国，是当前正处于发展与崛起的大国，特别是我们的国情，可以说是在艰难的夹缝中求发展。但是，与我们不同的是，美则恰恰是当今世界格局最大的受益者，更是当前最不希望我国强盛，甚至最不希望我国与它一样的强大。换句话来说，美与我将来最根本的利益冲突就是太平洋。也可以这样说，在21世纪，谁在整个环太平洋地区建立起了以自己为主的主导地位，谁就拥有了21世纪的决定权。－－－关于这一点，我们清楚，美国人也很清楚。

而日本，这个军国主义思想死灰复燃的国家，因为历史特别是右翼思维惯势与地缘政治因素，其亡我之贼心不死，同样对我构成潜在的、现实与危险的威胁，我们在任何时候都不能放松对它的警惕性。

而印度这个国家，现在还非法占据着我藏南和达旺部分领土，它们不但收容和纵容藏独集团，而且，还一直不断地在我边境地区向我挑衅（印因藏南地区问题还曾与我国发生过较大的武装冲突）。因此，从战略高度来看印度的敌视行为，印的目的恐怕还不止仅仅是为了永久占据我藏南地区，其为了吞并我整个西藏地区，进而达到控制我国主要河道的上游水源，企图危害我中华民族可持续发展的和平基础，－－－抢夺水资源，抢夺矿藏资源，抢占战略要地，这才是它们的真正的险恶用心与目的。

二

针对上述三种不同类别的威胁，我国应该怎样应对？我认为，重中之重应前瞻性地牢固树立大国危机感与紧迫感。我们在经济建设方面除了经济结构与产业结构的调整外，也应该加大和平建军思想与国防科技建设的力度，其中，很重要的一点就是要加大军事和民用科研的投入。

回顾我国国防建设的发展历程，人民军队为了国家的经济建设和出于改革开放的需要，在国防与军事建设方面，我们的基本投入是长期的严重不足，且欠账太多；与外军相比，我们的投入处于世界的倒数几名上。

而当前，我国又面临如此复杂的国际安全局势，是到了急迫加强的时候了。是故，我认为，首先我们国家应当力争用10年左右的时间来研制出国防建设急切需要的装备，如大型的运输机、远程轰炸机、隐形战斗机和航空母舰。同时，还应当将上述装备融入信息战、电子战、网络战的预警与防卫上，放在国家与民族安全生死攸关的战略高度上。其次，我们应当看到，美在太空军事化的步伐越来越快，对我国的威胁与钳制正日益明显，所以，我们也应该加大在航天方面的投入，研制有中国特色的太空装备，并积极着手组建和培养能适应未来太空战所需要的科技人才与队伍。

我们不搞军备竞赛，但应该也必须搞好我们的军为民用、民用为军的国家大建设与大国防建设。这样的好处还在于，国防建设与产业结构调整、加大进出口贸易与增加内需、战略储备与人才培养等等方面的互补性强，亦最能发挥出最大的经济、政治、社会与国防效益。因此，我们认为，继续藏富于民、藏尖端于民间不失为最好的国策，民富则国强，走相互反哺之路，才是我们民族伟大复兴之源泉与希望所在。所以，我们更应该抓住当前对我有利的历史发展机遇，继续全民再动员与大鼓劲，力争在未来的10－20的时间内，继续瞄准世界前沿，采取非常规发展手段，积极增加国家财富，努力缩小与发达国家的差距。也唯有这样，走我们中国特色的追赶与超越之路，这对我维护世界和平、处理周边事务及危机，必将发挥出更加有益的效能和取得更加优良的效果。当然，对于我们发展道路上可能出现的种种艰难险阻，我们既要做好充分的准备，亦要有所针对；既要有更清醒与冷静的战略认识，亦要有引领中华民族伟大复兴而勇于创造的有所为；既要有大国的胸怀，更要有以卓越与超凡的政治智慧、胆识和手段，群策群力去加以克服困难与解决问题的能力。

面对来自全球性的恐怖主义势力的蔓延与威胁，面对来自霸权主义的潜在威胁以及别国不断挤压我安全战略空间态势，我个人认为，我们可以北睦俄罗斯，并积极与上合组织各成员展开深层次的密切交流与合作，坚决打击包括三股势力在内的恐怖主义；在反恐问题上，甚至可以实施越境联合打击。同时，在地区安全问题上，应联手共同维护地区安全，排挤和削弱美在亚欧的影响力及其渗透力，以期达到和巩固我在新军事变革条件下的适应性与成果。

综上，在维护我疆域安全问题上，我们可采取以下积极的防御策略和措施：

一、东部与南部地区，主要侧重海、空武装防卫力量建设。重点以监控日美对我之觊觎，并练就快速突防所谓第一岛链围堵能力，确保我海空安全以及和平利用公海（洋)、公共空间的权益。在对待日本等国非法侵占我海岛、海域、海空的问题上，应该做到寸土必争、寸土寸海寸空间不让，甚至可以采取防卫的战役手段坚决予以收复和打击。

二、西部地区，主要侧重陆、空防卫武装力量建设。在加大公路、铁道、机场等交运基础建设的同时，更应积极开展与各相邻国家友好的互利互惠的经贸往来，走共同可持续发展之路，以期达到共同富强的目的。

三、对印度非法侵占我藏南地区的问题，我们可以采取继续双边谈判的灵活策略，搁臵争议，共同克制，毕竟和平不易。当然，人家执意要挑起事端，无论用军事方式解决，或用外交方式解决，我们奉陪就是。

四、对于分裂和危害我领土完整、民族团结的，诸如台独、东突、藏独等任何势力与集团，我们的态度应该更鲜明些，比如，在取得国际社会大多数共识的前提下，动用一切手段，给予其坚决地致命性打击。

三

当然，在应对外部威胁的同时，我们更应当处理好我们自己的内部事务。

当前，我们在继续做好国家经济建设的同时，更应该走精兵简政之路。

我们还应当看到，我们的国家建设还正处于关键的转型期，各类社会问题与矛盾较多，但是，只要我们不折腾，我们就有希望；只要我们团结一心，共同努力，继续沿着有中国特色社会主义道路接力前进，我们就一定能克服与战胜发展过程中出现的这样或者那样的困难与险阻，我们为之建设的创新型社会主义国家，就一定会更加辉煌与富强，我们维护和捍卫国家与民族的能力，就一定会更加强大。

我国周边国际形势的新变动及其应对

（一）我国周边国际形势的复杂化倾向继续发展近年来，中国周边地区事件频繁，使中国所处的周边国际环境出现了日益复杂化的趋势。首先是美国明显加强了在我们周边的存在，加大了投入，而且不断增强对东亚次区域合作以及对中亚的影响。其次是日本“倚美制华”倾向日益突出，中日关系困难增多。第三是俄罗斯和印度对我们的战略需求上升，特别是近一段时间，中俄、中印的战略协作逐步上升。但同时俄罗斯、印度也比较矛盾，对中国的疑虑始终存在，对中国的警惕性和戒备心也在加强。第四是东盟国家重视对华合作，但对中国疑虑有所增加，试图借外部力量平衡中国的一面在上升。第五是中亚方向上局势变幻，继格鲁吉亚、乌克兰之后，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦政局发生突变，美国插手条件下难以预测的因素在增加，而且对我国的西部大开发和能源安全都有重大影响。第六是东北亚方向上，朝鲜“拥核自保”意图日显，朝核半岛局势趋于严峻，中国推进六方会谈的难度在增加。但是同时也要看到，中国力量的上升使我们的积极影响在发展，包括：（1）亚洲经济发展势头强劲，中国与周边各国的经济关系不断加深，外部发展环境良好。（2）亚洲国家开展地区合作积极性较高，区域合作保持较快发展势头。（3）周边传统热点问题多有降温，中国与菲、越在南海落实“共同开发”取得突破，印巴关系明显改善。（4）中国快速发展和周边政策得当，加深了与邻国的利益交融，塑造周边环境的能力增强，各国加强对华合作仍是其政策的基本面。

（二）要积极应对和妥善处理我们所面临的周边国际问题

我们必须认识到，在中、美、欧三角关系中，美欧之间无论有什么矛盾，其战略同盟难以打破，但是中美关系的复杂性、模糊性在增强。一个值得探讨的问题是，是不是因为大国关系存在模糊性才给我国的发展提供了空间，我们对“发展战略机遇期”的估计是不是建立在这样一个界定和判断的基础上？这种所谓复杂性和模糊性也表现在亚洲的国际政治经济关系中。亚洲已经成为许多国际政治热点问题的焦点。比如，作为国际政治关系中主角的美国，对亚洲政策的投入在加大，而且其政策运用也日益呈现多样化，包括逐步加大了对亚洲周边的直接介入，试图在亚洲各国特别是亚洲大国之间增强其协调的力度。其他值得关注的亚洲国际政治现象包括，在我国的周边国家中，新一轮“中国威胁论”又在兴起；亚洲新兴核力量或者潜在核力量有打破核门槛的迹象，因此我国周边的核环境将非常恶劣；中亚的局势变动也很大，对我国的基本安全、能源通道都有很大影响；我国周边的海上争端也进入了一个新的时期，如中日东海上形成的划界和钓鱼岛争端，南海石油开发问题以及马六甲海峡安全问题等。

当前中亚地区形势出现了重要变化，即所谓“颜色革命”，对各国国家政权的稳定性提出了挑战。在吉尔吉斯斯坦发生的政局突变中，上海合作组织本应可以发挥一些作用，但是没有，其中主要的原因是因为有一些国际势力不希望上海合作组织能够成为具有多方面功能的组织。此外，“欧安合作组织”正在积极“东进”，进入我国的周边，包括日本、韩国、泰国、蒙古等先后成为它的伙伴。但是与此同时我国与东盟的“10+1”发展势头也不错，“10+3”也在进展之中。这样看来，亚洲正在逐步实现多元区域经济合作的进程和基本格局。但是也有专家对东亚区域合作的形势并不这么乐观，但由于中日关系仍然处于困境，因此东北亚地区的国际政治关系进展缓慢，且举步维艰。这不仅会影响到“10+3”的进程，而且对中国与东盟即将形成的“10+1”的影响也是负面的。因为东盟其实并不愿意看到自己与中国的合作进程发展过快，它担心走得太快会使它们自己陷入中日两国的矛盾之中，不利于它们与日本等国家的关系。由此看来，我们与东盟之间关系也很复杂，也还存在着战略利益方面的矛盾。因此我们应该做的是，一方面积极推进中国与东盟的关系发展，另一方面也应积极推进东亚地区的合作。

（三）要从新的视角来认识我们应采取的国际战略 应从“两个视角”来认识我们的国际战略。第一个视角是中美关系。美国外交政策的变化可以影响全世界，同时中国的崛起也影响世界格局。这两者必然会发生碰撞，但是碰撞并不意味着就是对立和冲突，完全可以在碰撞中寻求解决双方矛盾的办法。因此，在与美国的碰撞中实现中国的利益，而不是被动适应美国的政策变化，这是我们未来认识国际环境问题和思考国际战略的一个新视角。第二个视角是中国要学会在多维国际关系中实现综合安全。对于传统意义上的西方集团像北约、欧安组织等，中国可以抓住主动权参与进去发挥作用。因为在美欧战略对话和利益协调中，中国是很重要的议题。最近，美国、日本和澳大利亚也在搞战略对话，议题之一就是怎样应对中国的发展。这种“多方关注”的形势其实也为我们“多元参与”提供了可能。来源：中华网

在我国经济日益融入全球经济的背景下，当前世界经济金融运行格局将不可避免地对我国经济金融运行产生影响。主要表现在：

（一）出口增势减弱已成定局，但增势减弱的程度主要取决于美国经济是否出现衰退、衰退的程度以及持续的时间

2000年我国出口2492.11亿美元，其中出口前五位国家或地区出口额依次为美国521.03亿美元、香港445.19亿美元、日本416.54亿美元、欧盟381.92亿美元、东南亚联盟和韩国286.33亿美元。对这些国家或地区的出口占我国出口总额的82.3％，并且这些国家和地区经济情况很大程度上依赖美国经济。因此我国出口状况直接或间接与美国经济走势高度相关。从我国恢复同美国正常经贸关系以来的实证研究上看，美国经济衰退对我国出口产生一定程度的影响，我国对美国出口仍然有一定增长，但增长幅度减小（美国自同我国恢复经贸关系以来出现过三次经济衰退，第一次在1980年，历时6个月，GDP下降0.3％，程度较轻，我国对美国出口上升62.7％；第二次在1981年－1982年，历时16个月，GDP于1982年下降2.1％，我国对美国出口增速下降，但仍增长7.3％；第三次在1990年－1991年，历时8个月，GDP于1991下降1％，我国对美国出口增幅有所减缩，但仍增长17％－19％）。但也应该看到，目前我国对美国出口商品结构已发生很大变化，传统的以中低档的生活必需品为主的出口商品正逐渐被机电产品、音像制品、机械运输设备为主的出口商品所取代，而后者更容易受当前美国制造业衰退的影响。

（二）减缓我国经济增长速度，但不会构成严重威胁

虽然近年来出口需求对我国经济增长的拉动作用有所增强，但出口商品的增加值仍然较低，并且这种低增加值的商品在我国出口总额中仍然占居主导地位。据有关权威机构估算，我国出口商品的40％－50％是用进口原料制造的加工货物，其最终商品的增加值约为商品自身价值的5％。据此推算，2000年我国出口商品总额为2492.11亿美元，相当于我国GDP的1/3左右，而这1/3中真正构成GDP的部分最多约为18％－20％。因此，尽管出口需求近年来已是影响我国经济增长的重要因素，但决不是最主要因素，出口需求的下降有可能影响我国经济增长，并有可能导致经济增长速度减缓，但不足以对我国经济增长构成威胁。1998年较为成功地抵御东南亚金融风暴就是有力说明。

（三）人民币汇率将保持稳定，但仍存在贬值压力

随着近期日元、欧元对美元汇率的持续走软，市场再一次产生对人民币贬值的预期。我们认为，人民币汇率仍将保持稳定。首先，2000年末，我国外汇储备已达1656亿美元。强大的外汇储蓄增强维持稳定汇率的信心。其次，人民币与美元利差已缩小或将进一步缩小。今年美国先后5次下调联邦基金利率，减幅达2.5个百分点，使得人民币与美元利差已平均缩小至1.4个百分点，而且这种利差有进一步缩小的可能。再次，今年以来我国经济仍然保持较高增长速度，1－2月份工业增加值增长速度达到10.2％，仍处于高位。

但值得注意的是，在我国经常项目顺差进一步缩小或可能出现逆差的情况下，人民币的贬值压力仍然存在。1999年经常项目顺差约为292.45亿美元，2000年经常项目顺差241.15亿美元。2001年在我国继续实行积极的财政政策、进一步加大产业结构的调整力度、大力发展高新技术产业以及较低的关税和较高的经济增长率的环境下，进口需求仍将保持较快增长，而同期出口需求增势可能减弱，经常项目顺差将进一步缩小，甚至可能出现逆差，从而对人民币贬值带来压力。

（四）减少外商直接投资，增加境外融资难度和成本 全球主要股市的大幅下挫，使国际社会实际财富大量缩水。如2000年美国家庭持股总金额比1999年减少约2万亿美元，从而导致近55年来美国家庭净资产首次出现负增长；从2000年到现在，美国股市下跌已使美国社会总财富减少了4—5万亿美元。而股市下跌也严重挫伤了投资者的投资信心。这种国际资本供给的减少和投资者信心的挫伤不可避免地会减少外商对我国的直接投资数额。同时，股市的下挫和国际金融市场的动荡，也使我国在国际资本市场上融资的难度加大，成本提高。但是，我们也应当看到其中一些有利的因素，一是随着美国经济增速的放缓或存在衰退的可能，国际资本流向美国的增势将放缓，这部分国际资本以及新增的国际资本必将寻找新的投资机会或场所。而我国政治稳定，经济繁荣，资本市场相对封闭，不会轻易受到外界冲击，可能会成为国际资本的避风港。二是我国即将加入WTO，我国经济透明度将会有较大提高，也将增强对国外投资者的吸引力。三是西部大开发的全面展开为外国投资者提供了较大的投资机遇。四是B股市场对国内居民的开放，使B股市场日趋活跃，也将吸引国外投资者。在全球股市大幅下跌的同时，我国B股市场涨升凌厉，不断创出历史新高，除了国内政策性因素外，与国际金融背景也有一定的联系。

三、应对当前国际经济金融形势的主要措施

当前，我国经济增长相对平稳，股市、汇市较为稳定，但我们仍要高度重视国际经济金融变化以及对我国可能造成的影响，未雨绸缪，切实采取应对措施。

（一）灵活运用货币政策工具进行市场调节，适度增加货币供给，并采取切实措施进一步优化信贷结构

1、适度增加对中小商业银行、城市商业银行的再贷款规模，支持他们加大对有市场有效益有自主知识产权的中小企业、民营企业、高科技企业的信贷支持力度，启动社会投资，拉动内需增长。可考虑开发一些创业贷款、科技贷款等高利率、高风险的信贷业务品种。

2、进一步增加对农村信用社的再贷款规模，支持他们加大对农业技术改造和农田基础建设的信贷投入，提高农业生产率，提高农村居民收入水平，启动农村消费市场。

3、适度增加再贴现规模，鼓励商业银行进一步扩大票据贴现、转贴现业务，推动票据市场发展，帮助企业加速货款回笼，降低成本，提高效益，同时增强商业银行的资产流动性，提高资产质量，控制金融风险。

4、适当降低再贷款利率，降低超额准备金利率和同业存款利率，减少商业银行的超额备付，提高商业银行增加信贷投放的积极性。

5、加快货币市场、资本市场的基础建设，改革和完善当前的利率管理体制，理顺利率结构，疏通货币政策传导路径，增强货币政策传导的及时性、准确性和灵敏度。

6、加强对基础设施建设和国家重点建设项目的投入，特别是支持西部地区的基础设施建设；支持高新技术产业发展，注重利用高新技术改造传统产业，推动产业升级和产品的更新换代；继续支持出口创汇企业，特别是对高新技术产品、高附加价值机电产品和成套设备出口的支持，为稳定持续的经济增长创造良好环境。

7、进一步增加个人信贷投入。重点发展住房、汽车、教育、耐用消费品等领域的消费信贷业务；适当考虑开发对个人的投资性贷款，支持有技术、有项目的个人自行创业。

（二）转换财政政策思路，加强财政政策与货币信贷政策的协调配合

1、减轻企业税收负担。现行财政政策的思路应在扩大和稳定政府支出的同时，减轻企业税负，提高企业活力，增加企业投资收益率，激发社会投资的积极性。

2、扩大社会保障覆盖面，提高低收入阶层的收入水平，适当提升城市居民的最低生活保障线，刺激全社会整体消费水平提高。可考虑发行特种社会保障国债或利用国有股减持等方式解决资金来源。

3、强化个人所得税征收和转移支付，增加对超高档消费的征税，解决社会收入分配差别扩大的问题。

4、继续发挥出口退税的作用，鼓励企业出口创汇；加大财政贴息力度，支持重点行业和企业的发展。

（三）在积极引进外资的同时，加强资本项下外汇管理

1、采取多种措施充分吸收和运用境外资金。进一步开放国内资本市场，尽快组建中外合作基金，逐步扩大基金规模，采取适当的优惠政策，努力吸引跨国公司在我国进行多方位的投资；进一步引导外资扩大对农业、环保、教育、医疗等领域以及一些基础设施的投资。改善引资方式，充分利用国际资本盘活部分国有企业资产存量，实现资产的优化重组，促使企业转换经营机制和加快建设现代企业制度。

2、充分考虑国际游资流入可能产生的冲击。完善外汇管理，有效监管资本项下外资流入；大力加强B股市场的监管，规范上市公司、中介机构、机构投资者的行为；维护人民币汇率的稳定，增强外国投资者的信心。

（四）切实促进社会投资

1、放宽对社会投资领域的限制，尤其是对基础设施、科教文卫、金融等领域的限制；彻底改革不合理的投资审批制度，除保留国家重大基础设施项目和部分特殊项目的审批外，取消全部竞争性项目的投资审批。

2、加速发展创业投资基金、产业投资基金；完善社会信用担保体系，支持建立中小企业信用担保机构和再担保机构；加快设立创业板市场，完善各类产权交易市场。

（五）维护股市稳定，促进证券市场健康发展

采取切实措施，保障投资者利益，增强投资信心，充分发挥证券市场在国企改革、启动民间投资、优化资本结构、刺激消费中的巨大作用。

此外，还应加强对国际经济金融形势的跟踪研究，特别要警惕日本可能出现金融危机，并作好充分的应急准备

第五篇：中国周边安全形势

浅谈中国周边安全形势

中国对朝鲜半岛安全的作用主要由三方面的因素(dimensions)来决定:第一是中国因素,即中国外交的总体方针和对朝鲜半岛的政策目标,以及和中国外交决策相关的主要国内因素;第二是国际因素,即国际和地区形势以及其他有关国家的政策;第三是中国因素和国际因素的相互作用。多年来,在美苏冷战体制主导下,尽管朝鲜半岛位于中国的“卧榻之侧”,但中国对朝鲜半岛问题一般采取尽量不介入的政策,或者说中国一般只在直接涉及到自身重大利益时才做出反应。即使当年卷入朝鲜战争,也是因为美国威胁到中国自身的安全而迫使中国做出的军事反应。中国从来没有、无意、同时也不具备实力把朝鲜半岛纳入自己的“势力范围”。1990年代初,苏联解体、冷战结束之后,俄罗斯从朝鲜半岛淡出,中国与朝鲜仍保持传统关系,中国在半岛的地位相对提升。随着中国经济实力进一步增强,对外关系日益发展,中国对周边地区的影响力不断增大。但直到20世纪末,中国对朝鲜半岛问题仍奉行不主动介入的政策(如在第一次朝核危机时就是如此)。2002年10月朝核危机再起,美朝对抗升级,半岛形势日趋危急。为维护东北亚地区的和平与稳定, 保证中国自身的发展进程不受到破坏,中国在几方当事国的提议下开始介入调解。自2003年8月至2005年11月,中国在北京发起并主持了五轮“六方会谈”,充当朝核危机的主要调解人。这是中国几十年来罕见的外交举措,受到国际社会的高度重视和肯定。①以下主要从中国处理与半岛问题主要当事国的关系角度,对中国的作用谈一些个人看法

二、中朝关系:保持必要的平衡

中国对朝鲜半岛的平衡政策首先表现为保持与朝鲜人民民主共和国的传统关系。这种关系的形成是基于:中国共产党和朝鲜劳动党的历史关系,中国和朝鲜两国在朝鲜战争中并肩作战并且是停战协议的共同签字方,两国签署了《中朝友好互助条约，1980年代后,两国在经济发展方式上选择了不同道路。尤其是冷战结束之后,随着半岛形势和国际环境的改变,两国政治和安全利益的共同需要也有所变化。但是,相对于两国各自与其他国家的关系而言,中朝关系仍然具有某种特殊性。究其原因,有多少缘于历史的联系,又有多少是缘于现实的考虑,很难有一个明确的区分,在中国的东北亚和朝鲜半岛问题研究圈子里,这是一个见仁见智的问题。这一现象实际上反映了中朝关系所面临的新问题。然而,从政策层面上考虑,主流的观点是:保持中朝之间这种传统关系更有利于维护朝鲜半岛的和平与稳定。

朝鲜半岛的和平与稳定与朝鲜的状况直接相关。1990年代之后,朝鲜在政治、经济、外交等方面进入十分困难时期,又面临严重的孤立状态,不可避免地产生了战后以来最严重的不安全感。对一个国家而言,面对这种不利的形势必然要做出反应,如何行事自然会产生不同的结果。一些国家一味地希望朝鲜能在外部压力下发生变化,改弦易辙。②然而,鉴于半岛长期处于敌对状态下所形成的有关各方相互间严重不信任,要处于弱势地位的朝鲜把鸡蛋全放在一个篮子里,完全寄希望于对方的善意,是很困难的。事实上,朝鲜在对外界作出一定的改善关系努的同时,更主要的是采取加强自身军事对抗能力(包括显示其敢于抗衡的意志)的行动。第一次朝核危机以及后来的导弹危机,在相当意义上都是处于弱势的朝鲜不甘示弱而采取的变被动为主动的行动。不管外界如何评价朝鲜的政策和作为,朝鲜的抉择并非不可理喻,而是基于其对半岛冷战体制和自身不利处境的深思熟虑的结果,有着自己的行事逻辑。

结论:诚实的调解人

中国对朝核问题的基本立场和政策目标,以及中国享有的特殊地位,决定了中国的角色定位就是充当“诚实的调解人”。中国是朝鲜战争停战协议的签字国之一,是与朝鲜半岛接壤的关系最密切的国家,是第一次朝核危机时四方会谈的一方。最重要的是,中国的立场和政策目标包含了美国、朝鲜、韩国、俄罗斯和日本等各方的主要关切。

主要当事国美朝之间极端不信任,双方不能展开正常的直接对话,是中国出面扮演这一角色的重要原因,也是“六方会谈”过程中需要不断克服的主要困难。中国认为,尽管美朝双方的立场严重对立,但还是可以找到共同点的。“六方会谈”就是努力发现和挖掘这些共同点,并争取使之成为建立信任、扩大共识的过程。因此,保持对话、使会谈进程能继续下去是基本的要求。

钓鱼诸岛自古以来就是中国的领土，它和台湾一样是中国领土不可分割的一部分。中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。我国的这一立场有充分的历史和法律依据。1972年中日两国在恢复邦交的谈判中，双方从中日友好的大局出发，同意将钓鱼岛列岛归属问题挂起并留待以后条件成熟时解决。

但此后，日本并为对钓鱼岛死心，多次制造事端，意图霸占我钓鱼岛。直到现在，钓鱼岛主权问题仍是中日关系中面临的最大挑战之一。

二、钓鱼岛的政治及战略价值

钓鱼岛列岛虽然都是一些无人居住的小岛，但日方对其行动的步骤近年来不断升级，除了政治原因之外，其重要的战略价值也是不容忽视的。(一)钓鱼岛主权之争政治原因

中国的目的:恢复领土完整，维护中华民族主权，在世界舞台展现一个大国崛起的姿态。强力表达“中国人民从此站起来了!”的信号。日本的目的:以钓鱼岛为契机，表明日本与大国争雄的决心，努力达到恢复政治大国目的，不惜与中国剑拔弩张，也有遏制中国崛起的目的，尽力给中国发展环境制造麻烦。美国介人的原因，一方面，是维护日美同盟表现出一个负责任的盟友的姿态;另一方面，借此问题来遏制、要挟自己的潜在对手中国，让其处于一种不安定的周边环境，从而影响中国的崛起。(二)钓鱼岛的战略价值

1、钓鱼岛列岛及其周围海域具有巨大的经济开发价值。东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛附近水域可能成为“第二个中东”。钓鱼岛周围海域的渔业资源也十分丰富，盛产飞花鱼等多种鱼类。

2、钓鱼岛群岛在海洋划界中将起着至关重要的作用。《联合国海洋法公约》规定，两国如按中间线划分，那么钓鱼岛主权归属哪一方将极大地影响大陆架的划分。日本一些官员曾透露:日本如果失去钓鱼岛和北方四岛，日本管辖海域将减少110万平方公里以上。

3、钓鱼岛直接或潜在的军事价值，也是一个不容忽视的关键因素。日本是一个地形狭窄的岛国。其内陆的任何一个地方距海岸都不超过120公里。这种不利的自然地形和相对短浅的防御纵深，使日本在战时极易受到来自各个方向的空中与海上袭击。

钓鱼岛在地图上是一个难以标出的小点，而日本非要对这块远离其本岛、本属于中国的小岛垂涎三尺，无非是看中了其庞大海域以及此海域内包括海底石油、矿产等海洋资源和领海、领空的交通、运输权以及未来潜在的战略意义等。

文献：直击我国海洋岛屿争端纠纷

刘自立 王景贤 陈志坚

海洋岛屿与国防

当前，我国与周边濒海国家海域划界的潜在矛盾逐步表面化。在我国300多万平方公里海洋国土中，有150~190万平方公里被相关邻国凯觑，有些水域存在争议，有的已经被他国圈占多年。南海地区海洋安全形势更为严峻，共有六国七方直接卷人南海海域和岛屿争端，已经呈现岛屿被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺的严重局面。

我国东海的岛屿数量占全国的58%，在东海应归我管辖的约54万平方公里的海域中，日本与我国重叠海域面积约16万平方公里。20世纪60年代以来，由于东海海域发现海底石油蕴藏，东海海洋权益问题日益凸现出来。尽管2000年6月中日“东海大陆架渔业协定”生效，双方在有序管理渔业资源方面达成初步共识，但东海岛屿归属和海域划界问题尚未得到解决，其中最大的岛屿主权问题是钓鱼岛列岛主权的争议。钓鱼岛距离我国的台湾岛东北端120海里。无论是从法理，还是从历史依据上看，钓鱼岛无可争议地属于我国，但是，日本一直企图把钓鱼岛据为己有。最近，日本政府又搞了一个所谓的拥有钓鱼岛所有权的日本国民“租借”钓鱼岛的花招，以年租金2256万日元长期“租借”钓鱼岛及附近的南小岛、北小岛。如果争得钓鱼岛的主权，日本可以和我国划分东海大陆架大约20多万平方公里的海洋国土，并进而夺取东海丰富油气资源的一半。

南海是我国最大的海域，占中国海域的一半。几乎大部分南海海域，包括南海诸岛，都存在着争议，其中又以南海群岛的主权问题最为严重。中国在南海群岛中只控制着8个岛礁，其中包括台湾控制的太平岛。其他岛礁基本上已被菲律宾、马来西亚、文莱、越南、印度尼西亚瓜分殆尽，而且被大肆开采。南海群岛是属于我国的领土，从历史上、法理上、管理上，我国都有充分的证据。我国主张和平解决南海群岛问题，由有关各方在尊重国际法、国际海洋法基础上解决争端。但上述国家仍向所侵占的岛屿派兵、移民，加紧修建灯塔、渔港和简易机场，并非法进行勘察、绘图，大肆开发岛屿周围海域的油气资源，企图造成“有效控制”的既成事实，以取得这些岛屿的主权。目前，我国海洋岛屿争端纷起，矛盾焦点主要集中在岛屿归属形成的争端、海域划界、海洋资源争夺和海上优势地位的争夺等方面，尤其是南海岛屿之争已趋白热化，各方互不相让。这些矛盾若处理和控制不当，就会演变成海上冲突。为有效解决岛屿及海域的划界及主权问题，避免冲突的发生，我们必须不断加强海洋防卫建设。

刘玲松

浅议美越军事合作升温对南海局势的影响

军情与防务

南沙群岛自古以来就是中国的神圣领土，中国对南沙群岛拥有不可争辩的主权。但从上世纪60年代开始迄今，我国南沙群岛岛礁以及海域被东南亚周边国家侵占，资源遭到大量掠夺。而近几年南海紧张局势更是逐渐趋于白热化。越南是东盟国家中唯一提出对西沙、南沙群岛拥有全部主权的国家，也是在南沙占领岛礁最多，扩张野心最大，对我国构成威胁最大的国家。在越南动作频频的背后隐约可见美国的影子，近年来美国与越南的关系发展迅速，尤其是两国军事关系不断升温，给本已错综复杂的南海局势平添了几分紧张因素。

美越军事合作升温对南海局势的影响

1便于美国介入南海问题，加强对南海地区的渗透2促使越南在中美之间“走钢丝”，利用美国的力量抗衡中国3南海局势进一步被国际化，中国按自身意愿解决南海问题难度加大。4增加了南海问题中的“军事色彩”，解决南海问题将面临更多障碍。

车德军

试析美日印介入南海争端问题

东南亚之窗》2011年第3期（总第17期）南海争端原本是中国和争端国家的双边问题，但出于各自 的利益，一方面美国、日本、印度积极介入，另一方面南海周边国家也愿意拉拢美、日、印的介入，使得中国解决南海争端的难度大大增加。美日印介入南海争端的新动态

（一）美国继续推行其“重返亚洲”战略，持续关注南海局势，与菲越等国军事互动频繁。

（二）日本积极加强与菲律宾等东南亚国家关系，从日本本国利益出发，倾向于将南海问题国际化，以求制衡中国。三）印度加快推进其“东进”战略转移，在南海问题上态度强硬，与越南联合对抗中国。

王春阳

从钓鱼岛主权问题看中美日三边关系

崔立如

朝鲜半岛安全问题:中国的作用* 现代国际关系》 2006年第9