第一篇：龙湖镇关于落实人口与计划生育工作

龙湖镇关于落实人口与计划生育工作

目标管理责任制的实施办法

各村党支部、村委会：

为了彻实贯彻落实中发[2000]8号文件精神，充分调动广大镇、村两级干部，搞好计生工作的积极性，坚持实事求是，真抓实干，细化计划生育目标管理责任机制，确保我镇各项计划生育工作目标的实现，根据晋委发[2000]21号文《关于落实人口与计划生育工作目标管理责任制的实施办法》，结合我镇计生工作实际情况，制订本实施办法。

一、镇党委书记、镇长、分管副书记职责和责任

（一）工作职责

镇党委书记、镇长对全镇计生工作亲自抓、负总责，定期亲自主持召开会议研究计生工作，按考核党、政领导的要求深入挂钩的村，调研计生工作。分管副书记要具体抓，负主要责任，亲自掌握全镇人口与计划生育工作情况，分析存在问题，制定具体工作方案与措施，协调有关部门对计生工作齐抓共管、综合治理，检查、督促计生目标责任制的落实，（二）工作责任

1、镇党委书记、镇长、分管副书记的工作责任，按照晋委发

[2000]21号文有关规定执行。

2、凡全镇出生漏报数（含非法抱收养）占年底总人口数累计达0.5‰或政策外多孩漏报数（含非法抱收养）占年度出生数达3%以上或镇受黄牌警告，镇党委书记、镇长、分管副书记各扣1000元。

3、凡镇受单列管理，镇党委书记、镇长、分管副书记各扣20001

元。

（三）奖励

1、凡全镇计生工作受到市级以上党委、政府、计生部门表彰推广的，镇党委书记、镇长、分管副书记各奖励1000元。

2、凡在晋江市级及以上计生考核检查中，得分列全市前三名的，镇党委书记、镇长、分管副书记各奖励2000元。

二、工作点点长、副点长、下村干部

（一）工作职责

1、工作点点长、副点长：对所下的工作点所有下乡干部、村两委、计生管理员、计生协会活动组长负有组织、协调、督促、检查责任，确保上级及镇的各项计生工作和计生业务的顺利完成。工作点副点长协助点长工作。

2、镇下村干部：组织好每月的计生例会，落实村两委包片责任制的落实，组织、督促村两委开展入户访视、“三结合”帮扶，组织“五术”、两证办理、双查、征收社会抚养费、流动人口计生管理等工作的及时到位，尽量减少计划外生育和非法抱收养行为。督促村计生人员及时准确报送各种表报，做好各项计生业务，及时掌握所下村的计生工作情况，做到计生底子清、情况明。

3、计生办挂点人员：指导、督促、检查村级计生业务，把好各种报表名册、统计数据，及时、准确报送。协助村管理员搞好计生台帐、协助所在点计生人员分析存在问题、解决计生问题，并将各种存在问题及时每月向正、副点长、下村干部反馈。

（二）工作点点长、副点长、下村干部、计生办挂点人员责任 工作点点长除按晋委发[2000]21号文精神执行外，同时适用以下条款。

1、所属的村每出现一例计划外生育：自报的每例扣1000元，被调 生年终考核中，通过验收的所在工作点给予奖励5000元，在考核中列全市前三名的奖励10000元。

以上奖励由工作点正、副点长具体掌握对点有关人员进行奖罚，计生办挂点人员与下村干部同等奖罚。

三、村党支部书记、主任、计生副书记、村两委、计生管理员

（一）工作职责

1、村党支部书记、主任、计生副书记职责

对本村的计生工作亲自抓、负总责。组建计生各种网络，村计生管理员、计生小组长选配由村支部研究推荐，工作点审核把关，报计生办审批。认真执行村级计生月例会制度等十项制度，具体抓好上级计生部门给予的各项计生工作的落实和督促、检查村两委包干责任制落到实处。组织实施“五项基础”工作，即干部入户访视、活动组长活动、、计生“三结合”帮扶“五术”实施、征收社会抚养费、双查、妇科病普查，制定组织实施村自管理措施。

2、村两委负责本责任片区的宣传入户访视、“三结合”帮扶、“三查”、“五术”、流动人口管理，掌握本责任区的婚育情况，做到底子清、情况明，及时解决本片区的计生问题。

3、计生管理员：及时收集整理汇总本村计生工作的各种情况，为村两委及上级计生部门提供及时、准确的计生数据表报。管理本村计生台帐并及时滚动。

（二）工作责任

1、凡所在的村每出现一例计划外生育，自报的每例扣1000元，被调查发现的每例扣2000元，政策外多孩的（含抱养补报）加倍处罚。

2、由于入户访视、活动组长活动率、“三结合”帮扶率、“五术”、“双查”、征超等“五项”基础工作不到位或存在问题严重、计生底子不清。在晋江市及以上计生考核中被黄牌警告的村支部书记、村主任在全镇通报批评或按组织程序给予党、政纪处理。被单列的村支部书记给予降职使用直至就地免职、村主任按组织程序给予降职使用直至罢免。有关责任区责任人给予党政纪处理。

（三）奖励

凡在晋江市及以上计生年度考核通过的给予该村奖励3000元，列全市前三名的奖励5000元。以上奖金由书记、主任根据责任及工作状况对有关人员进行奖励。

四、计生办

（一）工作职责

1、计生办正、副主任职责：做好镇党委、政府计生参谋，及时掌握全镇计生工作情况，提出具体计生工作意见及建议，搞好各项计生业务工作，指导各工作点、各村计生业务，检查、督促计生业务人员完成各项计生工作任务。

2、办证、统计人员、流动人口站及后勤其他人员职责：办证、统计人员要把好办证和统计关，对所在岗位工作进行业务指导，把各自有关口径及业务工作情况向计生办正、副主任及下村计生办人员通报，把好政策关，管理好有关档案资料。

3、服务所人员：认真执行技术政策，组织“三查”和“五术”工作，为广大育龄群众提供优生检测、妇科病普查、优生优育知识宣传服务，完成上级交给的各项任务。

（二）工作责任

1、计生办正、副主任责任：凡在晋江市及以上计生年度考核中

被黄牌警告的年度考评给予评为不合格。被单列的给予行政记大告直至就地免职。

2、计生办办证、统计、流动人口站及其他后勤人员没有履行各自岗位职责，没有指导好各自业务工作，在工作中弄虚作假或因工作失职造成严重后果，凡晋江市级以上（含市级）计生年度考核中导致镇被黄牌警告或单列管理的扣该责任人1000元。

3、在“两查”、“五术”工作中和有关证件管理、各种数字统计上存在问题严重，影响全镇大局给予扣罚1000元。

（三）奖励

凡在晋江市及以上年度计生考核中，通过验收的给予计生办奖励5000元，列全市前三名的奖励10000元。

以上奖励由计生办根据责任轻重及贡献大小对有关人员进行奖励。

五、本实施办法不受届满或领导人变动的限制，实行责任追究和离任责任跟踪。原责任人在届中或届满调离该责任区的，由现任者负责清理上报，一年内没有清理上报的，由现任者承担责任。

六、本实施办法自二00一年元月一日起实施。

七、本《实施办法》在实行奖罚时，按照就高不就低不重复处罚原则执行。

八、本《实施办法》由镇计生领导小组负责解释。

龙湖镇人民政府

二000年十二月十二日 中共龙湖镇委员会

第二篇：XX镇人口与计划生育工作

XX镇人口与计划生育工作

奖 惩 办 法

一、为了全面提高我镇人口与计划生育工作水平，充分调动乡、村两级干部的工作积极性，特制定本办法。

二、各村支书、主任、计生副主任、计生专干以及该村包村干部和包片领导均为该村人口与计划生育工作的责任人，对该村的计划生育工作全面负责。

三、镇政府根据各村重点对象人数，按照每个对象每季度10元的标准拨付各行政村计划生育工作经费。每季度三查最终考核时间为当月（3月、6月、9月、12月）的二十五日。

四、各村每季度重点“三查”对象三查率必须达到100%。达到100%的，奖励200元；不足100%的，每少查一例，处罚200元。出现重点对象连续两个季度未三查的，每例处罚400元。

五、所有“四术”对象（不包括双女户）的手术及时率必须达到100%，每出现一例手术不及时的，处罚50元。每结扎一例双女户，给相关工作组奖励5000元。

六、认真做好每年的新婚摸底工作，及时上报，每漏报、瞒报一例新婚对象，处罚200元。

七、凡出生计划外二胎或多胎的，每发现一例，处罚相关责任人各200元。

八、凡有漏管的，一经查出，处罚相关责任人各200元。凡出现出生漏报、错报的，每发现一例，处罚村计生副主任300元。

九、在审核二胎生育指标时，严格执行二胎只给一次生育机会的政策，凡因工作不负责任、审查把关不严造成差错的，每出现一例，处罚相关责任人各50元。

十、各村村干部在本村计划生育工作中，凡包庇、隐瞒计划生育对象的，一经查出，将严肃处理。

十一、镇计生办（站）全体工作人员必须与各村密切配合，做好全镇的计划生育工作。如因工作不负责任、推诿扯皮等造成重大失误的，将视情节处以100—500元的罚款；情节特别严重的，将上报纪检部门和计生局予以处理。计生办（站）全体工作人员及各村计生副主任，同时按照镇计生办（站）所定的岗位责任书进行考核。

十二、在全县年末评比中，本镇计生工作位居前三名时，奖励计生副镇长1000元，位居后三位或工作滑坡受到处罚时，处罚计生副镇长2000元。

十三、本办法由镇政府按季度组织考核并兑现奖罚。

十四、本办法自2011年3月1日起施行。

XXX人民政府

二○一一年三月一日

第三篇：落实人口与计划生育综合治理工作实施方案

冀州市总工会

落实人口与计划生育综合治理工作

实施方案

工会是人口与计划生育综合治理的相关部门之一，为进一步完成好工会组织在人口与计划生育综合治理工作中的各项职责任务，市总工会结合自身工作实际，特制订以下具体措施：

一、主要职责

1、充分发挥各项工会组织的作用，在职工中广泛开展计划生育的宣传教育活动，积极倡导晚婚晚育，少生优生，宣传国家的计生政策、法规和有关的科学知识，强化职工国策意识，自觉实行计划生育。

2、在评选劳模中，对违反计划生育的实行“一票否决”。

3、将计划生育综治工作列入市总对基层工会考核办法，在评选先进职工、先进工会集体时，把是否执行计划生育政策及责任目标完成情况作为重要条件。

4、要关心实行计划生育职工的生产、生活、生育等有关问题，积极做好“三生”服务，不断拓宽服务领域，提高服务质量，落实有关计划生育优惠奖励政策，解除他们的后顾之忧。

5、充分发挥工会组织联系职工群众的优势，积极动员和组织职工参与计划生育工作，广。泛宣传国家计划生育政策，实行自我教育，自我管理和自我服务。

6、对实行计划生育的职工，特别是对独女户和双女户职工，工会

职业介绍机构优先对其进行各类技术培训、职业介绍；凡生活困难的，按市送温暖工程基金会章程的有关规定，及时优先给予救济；凡需要提供信息，技术服务的，将会同有关部门帮助解决。

二、实施措施

搞好综合治理是我们必须长期坚持的基本国策，为了把计划生育综合治理工作抓紧抓好，真正抓出成效，在计划生育综合治理工作中做到：

1、抓好本单位的计划生育综合治理工作，建立相应的组织机构，明确责任、制定落实措施，全面落实各项人口与计划生育综治措施，落实一把手是计划生育综合治理第一责任人制度，按要求签订责任状。

2、在评模、评先中，须经本单位人口与计划生育综合领导小组审核同意。

3、加强本单位的计划生育工作，稳定生育水平，落实一把手负总责制度。建账立卡，加强管理，使计划生育求实率达100％。

4、鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妇生育一个子女。通过采取法律、教育、经济、行政等措施抓好综合治理。

5、加大综合治理人口力度，与计生部门搞好协调的配合，细化管理手段，强化服务意识，全心全意为广大计生户服务，提高计生综治质量。

6、拓宽帮扶领域，注重帮扶效果，调整婚育行为，转变人们的婚育观念，通过帮扶体现优先优惠政策，使广大计生户看到计划生育的好处，从而促进综合治理工作的开展。

7、对违反计划生育政策的职工，不能在工会组织中担任领导职务，不能当选职工代表，不得评为市级及市级以上职工劳动模范。

8、认真组织对中央各项政策的学习与研究，明确本部门参与人口与计划生育综合治理的职责和任务，提高对落实人口与计划生育综合治理措施的认识。

9、将计划生育工作列入本部门工作议事日程，做到有研究、部署、有督促、有检查。

三、机关计划生育工作

l、认真贯彻《河北省计划生育条例》，切实做好本单位计划生育管理工作，模范执行现行计划生育政策。

2、全面落实上级下达的人口计划，杜绝错统、漏报未婚女青年、新婚、现孕、出生现象，实行规划管理。

3、按要求时间及时上报计划生育月报表，鼓励晚婚、晚育，杜绝早婚、早育和非法婚育。落实好独生子女父母每月的奖励和晚婚晚育奖励假制度。

4、对于违犯计划生育政策的，积极上报，按情节轻重给予不同的处罚。

5、按要求组织机关育龄妇女进行健康检查。

2010年3月

第四篇：镇2010人口与计划生育执行情况

XX镇2010计划生育工作总结

2010年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在县计生委的具体指导和帮助下，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心任务，扎实工作，创新工作思路，实现跨越发展，并完成了各项目标任务。现将一年来工作总结如下：

一、2010人口与计划生育执行情况

（一）人口基本情况

我镇共21个村委会，13个社区居委会，2010期末总人口93337人，其中常住人口91268人，外来流入人口2069人。育龄妇女26771人，已婚育龄妇女16625人，其中无孩妇女800人，一孩妇女5985人，二孩妇女6950人，多孩妇女2890人。已落实节育措施13783例，其中男性绝育

217、女性绝育6907例、宫内节育器5622例，使用药具729例，其它308例，综合节育率为83%。

（二）生育情况

2010年全镇共出生人口1419人：其中法定内生育1347人，法定外生育72人，符合法定生育率为94.9%，人口出生率15.44‰；其中生育一孩767人，二孩598人，多孩54人；其中男孩762人，女孩657人，性别比为115.98%；本死亡430人，死亡率4.6‰。

（三）落实避孕节育情况

我镇2010全年共完成节育措施1214例，其中男性绝育1例、女性绝育342例、吉妮环436例、上环299例、人流61例、引产75例。我镇长效节育措施任务（含历年、当年）973例，共落实779例，长效节育落实及时率80%。

（四）孕情管理

我镇把孕前型管理作为经常性工作抓。对已婚育龄妇女怀孕后6个月内孕情掌握率达98%，法定外怀孕的采取及时补救措施。我镇对重点管理和服务对象做到月见面、季度访查，并且在今年开展了三次免费生殖健康检查活动，常住已婚育龄妇女检查率均达到预期效果。我镇现有怀孕妇女428人，其中一孩248人，二孩169人，多孩11人；孕情跟踪对象3919人，其中无孩800人，农业户口一孩户3119人。

（五）流动人口管理

对流出已婚育龄妇女信息进行登记并为其办理《婚育证明》，本共办理325人，对流入人口要及时登记，做到严格落实流动人口登记、办证制度。在各村（居）委会，均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”，全年共登记流动人口2069人，已婚育龄妇女441人。

（六）人口信息身份证录入情况

为完善计生系统信息健全，对人口与计划生育基础信息管理系统中人口身份证、户籍地进行录入，按县的要求务必在今年10月份前，七岁以上人口的录入率达到90%以上，并逐步全人口录入完整。我镇七岁以上人口总数84642人，已录入76664人，录入率为90.1 %；全镇总人口已录入82267人，录入率88.1%，我镇已全面完成县下达的指标。

（七）独生子女奖励情况

全镇持独生子女证116人，其中农村103人，机关13人，奖励扶持对象60人。农村及机关、下岗职工的独生子女父母176户，奖励金53万元已全部发放。

（八）社会抚养费征收

我镇社会抚养费征收对象586人，需征收社会抚养费253万元，本

我镇共依法征收社会抚养费374人次，共征收金额71.05万元。县下达社会抚养费征收任务85万元，我镇完成率达84%。

（九）村（居）委会好中差排队情况

计生各项指标执行好的是：XX社区、XX社区、；中的是：XX社区、XX

村委会、；差的是：XX社区、XX村委会。

二、执行各项目标任务采取的主要措施

（一）领导重视，抓好责任落实。镇党委、政府对计划生育工作高度重

视，把解决好人口问题作为促进经济社会发展的紧迫任务来抓紧抓好。

1、镇党委、镇政府年初召开了全镇计划生育工作会，下发了计划生育工作实施意见，与各村（居）委会书记签订了目标任务书。坚持计划生育“一票否决”制。

2、进一步强调人口计生工作党政一手亲自抓，负总责。做到在管理上突出重点，在方法上依法行政，在服务上提高质量，在措施上加大力度，夯实基础，坚持创新推进人口计生工作。

3、党委政府每个季度召开了计划生育领导小组会，每月召开了计划生育工作调度会，专题研究计生工作开展情况，总结经验，自查差距，对存在的问题，认真分析，加以整改，及时扭转被动局面。

4、镇、村（居）委会干部实行了“三包”（包片、包组、包人），做到任务到人，责任到人。同时，做到工作效能与奖励挂钩，充分调动了大家工作的积极性。

（二）突出特色，提升宣传品位。我镇在计划生育宣传方面，注重实效，突出特色，营造良好的社会舆论环境。

1、利用元旦、春节、男性健康日、世界人口日等重大节日的有利时机，广泛宣传计划生育法律、法规。今年共进行

36次宣传活动。

2、注重阵地宣传教育，充分发挥阵地宣传教育作用。

3、我们还通过开设固定宣传栏、挂图、壁画对育龄群众进行潜移默化的教育，通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高自觉性。

（三）坚持“以人为本”，提高服务质量。计划生育的中心工作，就是

如何来为广大育龄群众开展全方位的服务。

1、在开展优质服务活动中，全面施实“面向基层，深入农村，服务上门，方便群众”的服务入户工程，突出“个性化、温馨化”服务特点，按照环孕检安排的时间，深入村（居）委会为育龄妇女开展查环、查孕、查妇科疾病服务。

2、加强药具管理，服务育龄群众，对使用药具的对象进行了登记随访，重点指导育龄群众正确掌握药具的使用和效果。

3、对“四术”不适的对象，主动上门慰问，对不育的对象提供医院治疗。

4、为广大育龄群众发放生殖保健、优生优育知识宣传单、宣传品28000余份。

（四）加强流动人口管理，创新工作机制。我镇领导高度重视流动人口

管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安额敏”的重要内容来抓，并建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，充分调动起流动人口在我镇经济建设中的积极作用，维护了我镇的社会稳定，推动了我镇经济的快速发展。

1、认真落实“齐抓共管、综合治理”流动人口计划生育管理责任制，进一步明确职责。

2、对流入我镇的已婚育龄妇女都做到及时建档，加强对流动人口的持验证管理，为保证持验证率，对没有持证的流动人口及时发放了回原籍办理《婚育证明》的督办通知书，并随时督促。

3、为加强外出育龄人群的计生管理，对育龄妇女重点服务对象外出前，务必落实一项节

4育措施，并留下了联系地址，并及时反馈到全国流动人口平台上方便流入方的管理。

4、做到及时反馈、核查全国流动人口平台信息。确保全国流动人口平台和海南省人口信息系统运行正常，信息真实。

（五）开展性别比整治，继续打击“两非”行为。我镇党委政府把出生

性别比失调的整治工作作为计生工作的重点来抓。

1、继续把开展“关爱女孩行动”引向深入，进一步完善了奖励扶助政策制度。

2、我镇各卫生院认真落实了医疗机构，婴儿出生、引产、婴儿性别信息反馈制度，同时又完善了孕妇B超检查、终止妊娠管理措施。

（六）坚持依法行政，加大社会抚养费征收力度。我镇为了提高社会抚养费征收面和征收率。

1、在广大育龄群众中广泛宣传了“一法三规一条例”的法律法规宣传。

2、对计划外生育对象，做好深入细致的思想教育，引导他们积极主动交纳社会抚养费；对拒绝、阻碍计划生育工作以及侮辱谩骂工作人员的对象，将从严依法处理。

3、对计划外怀孕的对象，上门做好思想工作，落实人流引产术。

4、为了杜绝对社会抚养费征收标准不一的混乱现象，全镇统一征收标准，完全按照市里下达的征收标准执行。

5、镇政府对社会抚养费实行统一收缴、统一管理、统一列入财政预算资金管理，建立专帐。

三、存在不足

一年来，我镇计划生育工作在上级主管部门领导的关心和大力支持下，虽然取得了一些成就，但与年初的工作目标任务距离较大，主要体现在：一是少数村（居）委会的领导对计划生育工作认识不足；二是计划生育村（居）委会自治工作没有得到正常的开展，合同兑现率未达到理想效果；三是对计划外生育征收社会抚养费征收率低；四是“四术”、“两检”完成任务到位率较低；五是“两非”打击力度不够，性别比有所偏高；六是利益导向机制和奖励扶助

5政策还要健全制度；七是流动人口管理有待加强，特别是社区的流动人口没有做到流入人口的及时建档登记，存在漏报现象。对上述存在不足之处，在新的一年工作中，认真克服改进。

四、新一年工作打算

2011年，我镇计划生育工作，决心在县计生委、镇党委、政府的正确领导下，并做到坚持“以人为本、重心下移、创新机制、克难攻坚”的工作理念，进一步营造人口计生工作的浓厚氛围，全面提升人口计生整体水平，为促进我镇经济社会又好又快发展提供良好的人口环境；坚持依法行政、坚持部门联动、坚持多举并下，形成难点问题综合治理的良好局面，力争在社会抚养费征收、流动人口计生服务管理、出生人口性别比治理等方面取得实质性的突破。为我镇计划生育工作再上新台阶而努力工作。

XX镇人民政府

2010年11月28日

第五篇：镇人口与计划生育工作总结

镇人口与计划生育工作总结

**镇所辖16个村（居）委会，总人口33607人，其中育龄妇女8075人，已婚育龄妇女7246人。近年来我镇的人口与计划育工作在县委、县政府的正确领导和上级计划生育主管部门的正确指到下，坚持以科学发展观统领全局，以加强组织，完善管理制度，突出服务工作为重点，以控制人口增长，提高人口素质，转变群众生育观念为目标，不断完善队伍内部管理。通过各有关部门的密切配合，计生干部全体工作人员的艰苦努力，按时完成了上级下达的各项指标任务。

一、各项指标的完成情况

1、全镇总人口33607人，全镇共出生426人，出生率为12.90‰，政策内出生399人，其中计划内一孩300人，二孩98人，政策外二孩20人，政策外多孩7人，计划生育率为93.66%。

2、全镇共出生426人，其中男孩218人，女孩208人，性别比为104.8，共出生一孩300人，其中男孩163人，女孩137人，性别比为118.98；共出生二孩118人，其中男孩50人，女孩68人，性别比为73.53。

3、截止目前“四术”任务426例，完成283例，其中上环259例，结扎24例，引流产66人。

4、全镇三查对象2087人，实查1938人，占比例的92.8%，生殖健康检查对象6029人，实查5610人，占比例的93.05%。

6、全镇共有流出人口3065人，其中已婚育龄妇女1014人，信息入库754人，信息入库率为74.35%，信息反馈率为64.45%，办理《流动人口婚育证明》2980份，办证率为97.22%，应签合同820人，已签合同789人，合同签订率为96.21%；流入人口134人，已查证127人，验证率为94.77%。

7、社会抚养费应征收203人，已征收140人，征收面为64%，应征收金额为71万元，已征收金额为50.3万元，征收比例为70.8%，已取证156人，立案156人，下强制执行通知书35人。

二、主要做了以下工作

（一）严格执行“三项制度”，确保人口计生工作责任落实。

1、严格执行“一票否决”制度。继续抓好目标管理责任制落实，逐级分解计生责任目标，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。坚持采取平时暗访调查、督办检查和年终考核相结合的办法，客观公正的开展人口计生责任目标评估，对责任目标完成好的给予表彰奖励，对没有完成主要责任目标，或考核被定为不合格等次的单位，严格实施“一票否决”，切实维护计划生育工作的严肃性。

2、严格执行包保责任制度。进一步健全和完善行政干部、部门负责人包村，村干部包组；计生专班包片的包保责任制。全面推行“月布置、月落实、月结账、季奖惩”的经常性工作机制。各村对照责任目标每月完成名单化的工作任务，月底结账，每季度根据每月任务完成情况对村干部兑现一次奖惩。切实做到任务分解到人、责任落实到人、奖惩兑现到人。

3、严格执行问责制度。要把落实人口和计划生育责任制情况作为衡量政绩、奖惩任用干部和评先表模的重要依据。对因责任不明、措施不力导致人口计生工作问题严重的落实诫免谈话，并针对存在的问题，制定措施，限期整改，对整改不到位的，严格按照问责制有关规定追究相关人员责任。

（二）认真实施“四大工程”，促进人口计生工作健康发展。

1、实施利益导向机制工程。一是坚持以人为本，建立多层次关爱体系。运用“奖、优、扶、免、补、济”等多种途径积极推进利益导向体系建设。二是紧密围绕计生家庭优生优育、子女成才、生殖健康、家庭致富、养老保障等方面需求，认真落实农村独保费兑现、奖扶特扶、中高考加分、企业退休职工奖励等计生惠民政策。三是积极探索农村“独女户”和“两女户”利益导向新举措，在“两女户”节育手术奖励、养老保险、新农合优惠方面取得新突破。真正让计生家庭优先分享经济社会发展成果，实现政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

2、实施宣传教育工程。建立健全以“党政为主导、群众为主体、创新为动力、品牌为载体”的宣教工作新格局。深入开展婚育新风进万家活动，运用多种形式广泛宣传计生政策法规、避孕节育、优生优育和生殖保健知识。将宣教工作主动融入到新农村建设、科学发展观实践和农村党员干部的学习之中，切实增强宣教工作的渗透力和影响力，引导广大育龄群众自觉执行计划生育政策，树立科学、文明和进步的婚育观念。

3、实施生育文明建设工程。一是创造性的开展以人为本，以“尊重人、关心人、服务人、提高人”为核心，以“人生关爱、人性关爱、人情关爱、人文关爱”这主题的生育文明“春雨行动”。建立关爱女孩基金，营造关爱女孩浓厚氛围，对考上大学的农村独女户和双女户家庭给予奖励助学，让计生女孩家庭充分享受到党和政府的温暖。二是组织包村行政干部、部门负责人对计划生育“三难四缺”家庭开展结对帮扶行动。三是积极开展以“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“五星级生育文明示范户”评选表彰活动。通过典型示范，确保生育文明建设“三级联创”活动取得实效。

4、实施优质服务工程。一是积极争取国债项目资金，新建镇计生服务中心，进一步加强村级服务室标准化改造，初步建立以镇为龙头、村服务室为主体的服务网络体系。二是认真抓好心理健康咨询师的培训考试和技术人员的业务培训工作。三是采取“定岗位、定职责、定任务、定报酬、定考核”的方式落实“以钱养事”机制，进一步激发广大技术服务人员的工作责任感和积极性。四是坚持“面向基层、深入农村、服务上门、方便群众”的工作方针，强化服务意识、转变服务方式方法，对育龄妇女全面开展孕期、产后、服务药具、术后随访和生殖健康普查活动，不断增强服务功能、提升服务水平。

三、存在的问题和困难

1、政策外生育仍在高位运行。重男轻女的的封建思想在群众中还有一定的位置，不少群众的生育意愿与现行的计划生育政策还有一定的差距，生育观念还未转变。生后又难以收取社会抚养费，致使计划生育法律法规难以执行。

２、孕情监管不到位，控制性别比流入形式。流动人口增多，异地怀孕人口增多，导致无法准确的掌握孕情。截止目前我镇政策内生育二孩孕情监管及时率只有67.78%，与先进乡镇相比还有差距。

３、社会抚养费征收难到位，当前任务硬化，手段软化的矛盾日益突出，导致征收不够彻底，不能取到震慑的作用。

4、流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。

四、下一步工作安排

1、进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定落实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。

2、建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。

3、完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。在具体工作中，对流出人口，流出地要全部办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实**托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。

4、强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强对服务站技术人员业务培训，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展婚前优生健康检查、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。

**镇计划生育办公室