第一篇：宁经工委发200832号

宁经工委发〔202_〕32号

江宁开发区开展

新一轮解放思想大讨论活动实施方案

各局办、空港工业园：

开展新一轮解放思想大讨论，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的重要举措，是在新起点上推动开发区提档升级、实现更好更快发展的重要途径。根据区委的部署要求，结合开发区实际，将新一轮解放思想大讨论作为纪念开发区建区16周年重要的系列活动之一，扎实有效地开展起来。现提出以下实施意见。

本次解放思想大讨论活动集中安排在4月下旬至6月底，分三个阶段进行。

一、集中学习深入讨论阶段（4月底－5月中旬）

1、广泛动员宣传。按照区委《关于开展新一轮解放思想大讨论的实施意见》和4月25日全区负责干部大会精神，研究制定开发区开展新一轮解放思想大讨论活动实施方案。以动员会、报告会、学习会等多种形式，明确活动意义、指导思想、工作目标、范围内容等，进 1

行广泛深入的思想发动。（责任部门：办公室、党群办、各局办）

2、加强理论学习。采取集中学习与个人自学、领导讲学与专家辅导相结合的方式，深入学习以下内容：

（1）党的十七大报告：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》（202_年10月15日）；（2）《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（《邓小平文选》第二卷）；（3）《在武昌、深圳、珠海、上海等的谈话要点》（《邓小平文选》第三卷）；（4）党的十六大报告：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（《江泽民文选》第三卷）；（5）胡锦涛在十七届中央纪委二次全会上的讲话（见202_年1月16日《人民日报》A1版）；（6）胡锦涛在全国宣传思想工作会议上的讲话（见202_年1月23日《人民日报》A1版）；（7）胡锦涛在全国组织工作会议上的讲话（见202_年2月19日《人民日报》A1版）；（8）胡锦涛在中央政治局第四次集体学习时的讲话（见202_年2月24日《人民日报》A1版）；（9）胡锦涛在纪念周恩来同志诞辰110周年座谈会上的讲话（202_年3月1日《人民日报》A1版）；（10）习近平在全国组织工作会议上的讲话（见202_年2月20日《人民日报》A1版）；

（11）李源潮在江苏省开展深入实践科学发展观活动调研座谈会上的讲话（见202_年2月10日《新华日报》）；

（12）李源潮在中国浦东、井冈山、延安干部学院202_

年春季开学典礼上的讲话（见202_年3月22日《人民日报》A4版）；（13）李源潮在中共江苏省第十一次党代会上的报告；（14）李源潮、梁保华在省委常委会在宁集体调研时的讲话（见202_年9月20日《南京日报》A1版）；（15）梁保华在中共江苏省第十一届委员会第三次全体会议上的报告；（16）梁保华、罗志军在全市领导干部会议上的讲话（见202_年2月16日《南京日报》A1版）；（17）罗志军在中共南京市第十二届委员会第五次全体会议上的报告；（18）罗志军在中共南京市第十二次党代会上的报告;（19）中共南京市委《关于贯彻落实党的十七大精神，建设更高水平全面小康社会的意见》；（20）朱善璐在市委常委扩大会议上的讲话(见《南京日报》202_年2月23日A1版);（21）朱善璐在市委十二届八次全会上的讲话(见《南京日报》202_年4月9日A1版);（22）朱善璐在全市新一轮解放思想动员大会上的讲话(见《南京日报》202_年4月11日A1版)；（23）柏鹏在全区负责干部大会上的讲话（见《江宁新闻》202_年4月28日1版）。

学习要做到有笔记、有讨论、有心得。要真学真思，有所感有所悟；要边学边议，触及思想深处；要边学边干，推动工作落实；要边学边改，提高规范化水平。着重围绕开发区建设发展开展讨论，关键是通过学习，融会贯通地提出新阶段的发展新思路，研究新举措，谋求新发展，实现新跨越。（责任部门：办公室、党群办、各局办）

3、深入开展调研。工委中心组成员要按照工作分工，联系工作实际，深入到基层、企业开展调研、座谈活动，在“到实地、知实情、办实事、求实效”上下功夫，广泛征求基层、企业对解放思想、科学发展的意见和建议。各位领导要结合调研、座谈的情况，结合双调研要求，撰写一篇调研文章，谈认识、话体会，找差距、定举措。（责任人：工委中心组成员）

二、对照检查剖析问题阶段（5月下旬－6月上旬）

1、分层次征求意见。一方面，采取邀请区内重点企业召开座谈会、设立征求意见箱、在网站发布活动专题等方式，广泛征求上级机关、本单位职工、进区企业、行风监督员等服务对象的意见和建议，并做好分类整理工作。另一方面，组织党员干部积极参加 “我为开发区解放思想、科学发展建言献策”金点子征集活动，由新闻中心负责收集并向区新闻中心推荐金点子。（责任部门：办公室、党群办、各局办）

2、分专题开展讨论。各局办要深刻把握本部门实际情况，认真组织开展专题讨论，在“解放思想建功立业、凝心聚力科学发展”上下功夫。要突出几个专题来开展讨论活动。一是围绕更新思想观念开展讨论。重点解决好不为过去的成绩而自满、不为既有的经验所束缚、不为传统的模式所局限、不为目前的小富而停滞等“四个不为”的问题；二是围绕转变经济发展方式开展

讨论。重点解决好目标定位、创新驱动、节能减排、生态建设、产业结构调整升级、人才兴区、全民创业等方面的问题；三是围绕优化发展环境开展讨论。重点解决好文明创建、企业服务、诚信体系建设、平安法治建设、对外开放等方面的问题；四是围绕改进作风开展讨论。重点解决好党员、干部的服务意识、忧患意识、效益意识、清廉意识等方面的问题。（责任部门：各局办）

3、分类别查摆问题。在征求意见、认真讨论的基础上，深入查找在提升服务环境、转变经济发展方式、优化产业结构等方面的问题。中心组领导要重点查找树立和落实科学发展观、“三创”精神、进取意识、民主作风等方面存在的不足，广大员工要重点查找精神状态、责任心与执行力、工作作风等方面存在的不足。（责任部门：各局办）

三、落实措施提高整改阶段（6月中旬－6月底）

1、制定和完善整改方案。各局办要对征求及查找出的意见、建议和问题，及时进行疏理与分析，结合调研情况，认真制定整改方案。把排查出来的问题和整改方案在网上公布，进一步查找不足，提出促进科学发展的一系列具体政策措施。（责任部门：办公室、党群办、各局办）

2、召开专题民主生活会。召开专题民主生活会，领导班子成员要在会上交流学习体会、查摆问题、拿出整改措施，认真开展批评与自我批评，通过思想交锋，真正达到解放思想，明确整改措施的目的。（责任部门：党群办）

3、认真落实整改措施。各局办要按照整改方案认真分解，落实整改举措，限时整改。要把发展理念有没有新的提升、重点工作推进是不是更有力度、全年任务能不能确保完成，作为检验是否达到整改效果、是否达到解放思想目的的重要标尺，积极落实有针对性和操作性的整改措施，把解放思想的成果转化为促进科学发展的实际行动。（责任部门：各局办）

4、做好总结与深化工作。党工委要对开发区解放思想学习讨论活动作专门总结，各局办、空港工业园将本次新一轮解放思想大讨论所取得的成果，形成书面材料报办公室。（责任部门：办公室、各局办）

中共江宁开发区工委

二○○八年四月二十八日

第二篇：宁经工委发[202_]7号

宁经工委发[202_]7号

江宁开发区202_年基层党组织

考核评比工作实施意见

区内各党（总）支部，东善桥林场、江宇集团党委：

为进一步深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，提高党在企事业单位中的地位，更好地凝聚各方面力量共克时艰，推动发展，确保各基层党组织党建工作任务顺利完成。经研究，现对江宁开发区各基层党组织202_年考核评比工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，以改革创新为动力，全面加强基层党组织建设，促进园区与企业和谐,促进企业经济平稳较快发展。

二、考核内容

（一）加强队伍建设，提升班子能力

1、党组织领导班子成员必须政治坚强、团结协作、开拓进取，有较强的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，使党建工作与经济发展目标同向、思想同心、工作同步。

2、组织全体党员认真学习十七大、十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，并按照上级组织部门党建和组织工作会议精神的要求，开展“共克时艰、共赢发展”主题教育，积极参加党工委组织的讲座、培训和研讨会，提升党员和党务干部的整体素质。工委党群办对各基层组织党务工作者的培训全年不少于4次，党组织对党员的综合素质培训全年不少于2次。

3、以开办网上党校、开设短信党课、发放党建宣传资料等形式，创造性地解决非公企业党员工学矛盾，增强党员教育的实效性。

（二）丰富党建内容，完善工作机制

1、按照党工委的要求，上报党组织创建活动计划和党建工作奋斗目标，做到内容明确具体、措施得力、操作性强；按时上报相关统计报表，及时上报党建活动进展和完成情况。

2、坚持以改革创新为动力，不断推进党内基层民主建设，加强民主推选、民主测评、民主评议制度，扩大“公推直选”党组织领导班子成员的范围，班子 2 任期届满及时改选，缺员及时补选，并及时上报开发区党工委审批。

3、认真做好党员发展工作，切实改善党员队伍结构。入党积极分子必须参加区委组织部安排的政治理论测试。按照党员标准，严把发展党员关，做到成熟一个发展一个。在发展对象上重点向中层管理人员、优秀青年员工和业务骨干倾斜，全面推行发展党员公示制、预审制、票决制，提高发展党员的质量。

4、继续推进以“企业生产经营情况交流会、职工思想政治工作分析会、建言献策座谈会和新技术新工艺推广应用课”为主要内容的新“三会一课”制度, 完善企业党员民主评议、设岗定责等保持先进性长效机制。

5、开展以“公开党员身份、公开岗位职责、公开服务承诺、公开工作业绩、接受群众评议”为内容的“四公开一评议”活动；建立党员向群众承诺、党员向党组织承诺为主要内容的“双承诺”制度，推广党务公开、党群议事会、民主听证会、党员参事制等做法，充分保障党员主体地位，激励党员更好地发挥作用

6、党员按时按规定缴纳党费，党务公开做到经常化、制度化、规范化，做好党务公开记录。

7、不断完善党建工作硬件设施，确保党员活动有阵地。做到有牌子、有党员活动室、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有活动记录、有入党誓词、有党报党刊阅览区、有党建工作展板，党建工作做到氛围浓厚。

8、不断优化党员各项活动的动态管理，《支部工作手册》和《电化教育记录本》填写认真，党员活动正常开展，各项制度上墙，做到记录规范，内容充实，及时上报党建信息。党建工作相关图片、记录本、文件资料等党务工作台帐能及时完善归档。

（三）创新党建活动，提升工作水平

1、在非公企业中积极开展“凝聚工程”，企业党组织要凝聚企业业主，凝聚企业党员群众，凝聚企业工会组织、团组织、妇联组织等各种力量，紧紧围绕企业生产经营，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为应对金融危机，促进企业发展作贡献。

2、积极开展“应对金融危机，我为企业献计”、“我为党旗增光辉”以及技术比拼、金点子征集等主题活动，调动全体党员的积极性，使每个党员都成为企业生产经营的骨干和模范。

3、继续扎实推进党群共建工作，整合各部门力量，充分发挥工会、共青团和妇联等群团组织的优势，开展好“党员先锋岗”创建活动。

4、完善党内激励关怀机制，推行党内关怀基金、党员政治生日制度，及时上报生活困难党员情况，加强对困难党员的帮扶，提高广大党员对党组织的归属感。

三、考核和评比办法

（一）考核依据 依据本《实施意见》中的考核内容进行考核评比，每年进行一次。

（二）评比方式

1、听取党组织情况介绍。

2、走访示范点、党员先锋岗、党员活动室。

3、查阅《支部工作手册》、《电化教育记录本》及会议记录等相关台帐。

4、召开党员、群众代表座谈会，了解对各党组织党建工作的意见。

（三）评比办法

根据测评情况，实行表彰与整改相结合的办法，把党组织创建情况分为A、B、C三类，对A类党组织年终时将给予表彰奖励，对C类党组织将限期进行整改。

中共江宁开发区工作委员会

二〇〇九年二月二十五日

第三篇：宁司发[202_]

宁司发[202_] 6号

关于印发《宁都县司法局二○一一年工作要点》的

通 知

局属各单位：

现将《宁都县司法局二○一一年工作要点》印发给你们，请结合处、所、股、室的工作实际，拟定工作计划，并认真贯彻落实。

宁都县司法局

二○一一年三月九日

主题词：司法行政 二○一一年 工作要点 通知 宁都县司法局办公室

202_年3月9日印发

（共印25 份）抄送：赣州市司法局、县政法委、县委办、县政府办

宁都县司法局二○一一年工作要点

二○一一年司法行政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，围绕县委、县政府“对接长珠闽，建设新宁都，实现大发展”战略和“五个十”重点工作，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障“三大职能”，坚持以服务树形象、以务实促发展、以创新增活力、以管理提效率，着力基层司法所建设，着力律师、公证、司法鉴定、法律工作者监督管理，着力机关干部建设，为建设务实、高效、创新的宁都司法行政而努力。

一、加大协调力度，加强基层基础建设

1、继续大力加强基层司法所办公用房建设。我县目前完成10个司法所建设任务,尚有14个所未完成,在现有的中央投资现状及当前的房屋价格背景下,难于完成14个所的建设任务。为认真贯彻县委常委会关于我县司法行政工作的要求,积极稳妥地推进司法所办公用房建设,要通过捆绑司法所建设专项经费、结合乡镇干部住房建设的办法，解决司法所办公用房问题。今年要着力长胜、黄陂两个中心司法所建设。

2、加快司法行政业务用房建设进度。我县司法行政业务用房建设，已经列入202_年建设项目。从现在开始必须 集中时间、精力，协调相关部门关系，再次争取县委、县政府支持，争取建设工程用地早落实、工程早开工、项目早完成。

3、要围绕《中华人民共和国人民调解法》颁布实施，完善“大调解”机制建设，理顺管理体制。建立“大调解”机制和协调机制，进一步理顺人民调解指导体制，不断提升大调解规范化建设水平，充分发挥“大调解”机制在改善民生和体制创新建设中的重要作用。要进一步加强人民调解工作规范化、制度化建设，完善矛盾纠纷排查调处机制。结合村（居）委会群众自治组织的换届选举，建立和完善人民调解组织用及其网络。

二、着力工作落实，破解社区矫正、安置帮教难题

4、要严格按照法定程序，加大监管力度，加强社区矫正工作的规范化建设。加大与公安、法院的沟通协调，主动接受检察机关的法律监督，努力解决从衔接到管理等各方面存在的实际问题。要通过基层司法所建设经费、公用经费保障的协调，解决基层司法所在社区矫正、安置帮教工作方面有人办事、有钱办事的难题。

5、社区矫正和安置帮教工作，是司法行政的重点工作，要努力在刑释解教人员的交接特别是对重点对象的交接、帮教基地巩固与完善、交接经费保障等方面做好工作落实。要协调上级司法行政机关与监狱的关系，努力争取视频帮教项 目在宁都的落户建设。

三、创新工作方法，认真实施“六五”普法

6、针对如“3.8”、“3.15”、“12.4”等时令节点做好法制宣传工作。进一步加大“法律六进”力度，做好普法教育志愿者队伍建设。

7、要围绕“谋划部署、开拓创新”思路，认真早谋划、早部署，争取出特色、出亮点。上半年要做好“六五”普法宣传动员和组织工作，充分发挥行业、部门普法的特点和优势，扩大普法的社会参与度和覆盖面，提高普法的水平和效果。

8、要创新普法工作方式方法，在保证“规定动作”的同时，要针对我县的实际，利用电台、电视台、《今日宁都》（报）等传统和现代传媒，积极开发和利用《宁都手机报》、移动通讯等媒体手段，开展法制宣传工作，创新普法方式和手段。

四、规范行业管理，强化法律服务行业监管

9、加强对公证、律师和司法鉴定执业人员的素质教育。要加强对公证、律师和司法鉴定执业人员进行政治理论和社会主义法制理念教育，强化他们的政治素质、业务素质和职业道德和执业纪律素质，培养他们的政治意识、大局意识，增强他们服务大局、服务社会、服务群众的积极性和自觉性，努力建立一支政治坚定、业务精通、维护正义、恪守诚信的高素质法律服务人才。

10、做好公证、律师和司法鉴定机构和执业人员的服务 工作。帮助公证、律师和司法鉴定机构做好业务宣传工作；帮助公证、律师和司法鉴定机构制定和完善各项规章制度。做到相关文件、信息和数据上传下达及时。

11、加强对公证、律师和司法鉴定机构及人员的监管。对公证、律师和司法鉴定机构的各项制度，包括内部管理、案件受理登记、财务制度、档案管理及其他制定的检查落实。认真履行对公证、律师和司法鉴定机构和人员目标考评和年检注册的初审工作。要继续加强对司法鉴定中心法医学、林业、果茶等鉴定所的管理，在条件成熟的情况下，将其他鉴定服务机构逐步归口司法鉴定中心。严格对公证、律师和司法鉴定机构和人员出现的违反职业道德和执业纪律的查处。

12、进一步加强法律服务工作者的规范管理。一是建立统一法律文书及外出办案审批制度；二是设立投诉机制，加大查处违规、无证办案力度。三是引导法律服务工作者积极参与信访维稳工作，调处各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

五、提升服务质量，做好法律援助中心规范化建设达标验收工作

13、要对照《江西省法律援助机构规范化建设达标细则》的要求，以法律援助机构标准化建设要求为目标，做好我县法律援助中心规范化建设的达标验收工作，保证我县法律援助中心通过达标验收。

14、加大法律援助宣传力度，用活12348法律援助专线平台。进一步宣传法律援助的条件和程序，宣传法律援助的业绩和典型。要进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，努力做好困难党员“一卡通”法律援助工作，努力实现“应援尽援”。要以便民、利民为目标，简化受理办事程序，提高工作效能。并及时归档，输入司法部法律援助管理系统。

15、切实加强我县法律援助网络建设。通达法律援助网络建设，提升法律援助知晓率，提高服务人民群众的满意率，特别是要依托基层司法所、法律服务所，建立乡镇法律援助工作站。

六、加强干部队伍建设，提高机关工作效能

16、工作好坏，关键在人。要结合争先创优、机关效能建设和上级“发展提升年”活动，切实加强干部队伍建设。要建立、健全相关规章制度和干部考评考核方案，真正以制度管人，以制度管事，克服庸、懒、散的不良风气，形成务实肯干、精诚团结、积极向上良好局风。要发扬艰苦奋斗传统，廉洁勤政作风，恪守职业道德，树立司法行政良好形象。

第四篇：山发[202_]号

中共枣庄市山亭区委文件

山发[202_]4号

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中共山亭区委 山亭区人民政府 关于进一步加强安全生产工作的意见

（202_年5月31日）

为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，用科学发展观统领安全生产工作，保持全区安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好环境，根据中共山东省委、山东省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁发[202_]17号)和中共枣庄市委、枣庄市人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(枣发[202_]20号)精神，结合我区实际，现就进一步加强全区安全生产工作提出如下意见。

一、进一步提高认识，牢固树立安全发展理念

近年来，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府关于安全生产工作的方针政策和法律法规，抓基层、打基础，不断完善安全生产责任制，狠抓安全生产监督管理和隐患排查治理工作，整改消除了一大批事故隐患和不安全因素，全区安全生产形势继续保持总体稳定的良好态势。但是，由于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等高危行业企业较多，个别部门、单位重生产、轻安全的现象仍然存在，有的企业安全生产主体责任不落实，安全投入和保障措施不到位，安全生产监管任务较重，形势依然十分严峻。各乡镇(街道)和各部门、单位务必从深入贯彻落实科学发展观、保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的大局出发，切实增强紧迫感和责任感，进一步健全完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作机制。要坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，正确认识和处理安全生产与经济社会又好又快发展的关系，把安全发展理念落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针

坚持安全第一，以对人民群众生命财产高度负责的精神，把安全生产工作放在更加突出的位置来抓。坚持预防为主，关口前移，重心下移，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来。坚持综合治理，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、资金投入、科技进步、经济政策、教育培训、激励约束、企业管理、监管执法、社会监督以及事故责任追究、查处违法违纪等各个方面，进一步完善体制、健全机制、落实责任、强化措施，全面加强安全生产工作，有效预防较大以上事故发生，努力减少事故总量，确保安全生产形势持续稳定。

三、严格落实监管责任，完善安全生产责任体系

（一）严格落实政府监管责任。各乡镇人民政府（街道办事处）要切实承担起安全生产监管职责，主要负责人是本行政区域安全

生产工作第一责任人，对安全生产工作负总责；分管负责人和其他负责人严格落实“一岗双责”要求，对分管范围内的安全生产负责。要全面落实安全生产责任制，严格执行安全生产信息旬报制度和事故报告、举报事故查处制度，层层签订安全生产责任书。加快安全生产科技、宣传教育、应急救援等支撑体系和安全生产监管监察体系建设，进一步强化安全生产综合监管。

（二）严格落实政府部门监管责任。严格执行省委办公厅、省政府办公厅印发的《贯彻实施鲁发„202_‟17号文件工作任务分工方案》（鲁办发„202_‟4号）、山东省人民政府办公厅《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》(鲁政办发[202_]22号)，具有安全监管职责的部门要认真落实安全生产责任制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，严把市场准入关，加强监督检查，全面落实联合执法检查和事故报告制度，按照各自职责切实做好分管领域的安全生产监管工作。安监部门要依照《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，依法组织开展生产安全事故调查处理工作，严格按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的原则，严肃追究有关责任人员责任。行业主管部门、行办和单位要切实加强对本行业安全生产工作的管理和指导，组织开展行业安全生产法律、政策、技术管理等咨询服务和宣传教育工作；组织开展安全生产新技术、新工艺推广应用工作；组织本行业安全生产检查和隐患排查治理工作。充分发挥行业协会的作用，通过政府授权开展工作，发挥专业特长和行业组织优势，参与安全生产检查和督 3 查工作，当好参谋助手。工会、妇联、共青团组织要充分发挥在安全生产工作中的作用，组织开展群众性的安全生产监督检查和法制宣传教育，提高职工维权意识。各职能部门要向社会公布安全生产举报电话和信箱，接受社会监督，并及时研究解决安全生产信访问题，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定。

（三）严格落实生产经营单位安全生产主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，单位法人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。要严格贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于印发<落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定>的通知》(鲁政办发[202_]54号)，落实安全生产主体责任。要遵守安全生产法律法规、规章制度和规程标准，依法取得安全生产许可，落实安全生产保障措施，建立健全安全生产管理机构，配足安全管理人员。积极开展安全标准化建设，完善内部安全管理制度，按规定提取和使用安全生产费用，依法为从业人员缴纳工伤保险，积极投保安全生产责任险。要建立企业领导年薪和员工工资与安全挂钩制度。要依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书，提高从业人员安全素质。严格执行“三同时”制度，积极实施技术革新。制定本单位的生产安全事故应急预案，定期开展演练。按规定报告生产安全事故，及时开展抢险救援，妥善处理事故善后工作。建立健全企业工会劳动保护监督检查组织，充分发挥企业工会和职工代表大会在安全生产工作中的民主决策、民主管理、民主监督作用，调动职工依法参与、监督本单位安全生产的积极性，有效保障职工劳动安全卫生健康合法权益。

四、严格市场准入，提升本质安全水平

（一）严格安全许可。凡是不符合产业政策，技术标准和规划布局的，一律不得立项，发改、工商、国土资源、建设、环保、卫生、安监等部门一律不予办理行政许可手续。对取得行政许可的企业，进一步落实监管措施，凡是发现企业安全生产条件下降，达不到规定要求的，要督促企业限期整改；整改验收不合格的，依法予以关闭。按照省、市要求，从202_年起，对没有划定危险化学品专门区域的区(市)，投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目立项申请，安监部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。因此，必须加快危险化学品生产、储存专门区域建设，为发展我区危险化学品生产、储存建设项目搭建平台。城市建成区内的现有危险化学品生产、储存企业要制定规划，逐步迁入依法规划的专门区域，迁出前不再批准扩建改造。对高危行业生产经营单位的行政许可，必须严格审查、审批，凡未经发改、安监等部门会审的，一律不得立项、施工。

（二）严格执行“三同时”制度。各乡镇（街道）和有关部门要认真做好建设项目安全设施“三同时”工作，督促企业严格执行安全设施“三同时”制度。对未落实安全设施“三同时”规定的，一经发现，立即责令停止建设，限期整改；对拒不整改或无法整改的建设项目，坚决予以取缔。

五、加强基层和基础工作，提高安全管理水平

（一）加强基层安全生产监管监察队伍建设。建立健全安全生产监管网络，不断充实安全生产监管监察力量，做到编制、机构、人员、经费、装备“五到位”。要加强工业园区安全生产监管，搞好规划布局，明确入园企业安全生产条件，落实负责安全生产监督管理工作机构，配备与安全生产监管工作相适应的监管人员。5 加快村(居)安全网络建设，3年内全区所有村(居)配齐安全监督员。要进一步规范基层安全管理工作，积极开展创建安全社区、安全标准化园区、安全规范化乡镇和安全示范村(居)活动。

（二）加强企业安全生产基础工作。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。研究制定加大安全投入、加强基础工作的政策措施，加快实施“科技兴安”战略，支持和鼓励企业采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高安全生产技术水平和安全装备水平。大力推广装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平，保障企业持续安全生产。引导企业采用先进的管理理念和管理方法，推行生产现场精细化管理，全面推进行业安全标准化建设，力争2年内，全区所有高危行业企业全部达到安全标准化水平。加强生产运行管理，督促企业严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。化工企业要严格执行41条禁令，规范操作岗位、动火作业和压力容器等安全监管。加强劳动组织管理，高危企业要定额、限员组织生产。加强设备管理，定期对设备进行检测、检修和保养，严禁带“问题”运行。要鼓励和引导企业采用安全环境健康体系等国内外先进安全管理模式和方法，不断提升企业安全生产管理水平。

六、加强应急管理，提高突发事故灾难处置能力

（一）健全完善安全生产应急救援体系。要不断完善安全生产应急管理工作体制和机制，健全安全生产应急管理体系，202_年底之前建立全区安全生产应急救援中心。建立覆盖所有行业领域和所有生产经营单位的安全生产预案体系，加强应急救援装备建 6 设，并结合我区产业结构和安全生产特点，储备一定的抢险救援物资。积极开展与鲁南危化品应急救援中心、枣矿集团矿山救护大队的合作，加强对相关企业的指导和服务。整合救援资源，依托大企业救援队伍，充分发挥社会应急救援力量的作用，提高处置突发事故灾难的能力。定期开展预案演练，煤矿、烟花爆竹、化工、民用爆破器材等重点企业（单位）和人员密集场所，每年至少开展两次预案演练，其它工矿商贸企业每年至少开展一次预案演练，切实提高应对突发事故的能力。加快安全生产应急救援信息化建设，建立科学、高效、快捷的安全生产决策、指挥、监管和监控系统，实现对重大危险源的实时监测预警、动态监管。加快全区安全生产应急救援指挥平台建设，力争202_年底前建立与省、市联网的应急指挥救援系统。

（二）建立完善防范自然灾害联动机制。高度重视灾害性天气的预报、预警、预防，气象、水利等部门要及时将灾害性天气向安监、煤炭、建设、水利、交通、国土资源等有关部门和新闻媒体通报。有关部门接到通报预警后，要立即向本系统、本行业、本领域发出预警指令并提出预防措施，督促企业单位迅速采取防范措施，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置，最大程度地避免或减少事故发生。要加快安全预警信息直通系统建设，对预报有大风、暴雨天气时，矿山企业要严格执行“逢大雨必须停产撤人”的规定，有关乡镇（街道）、部门要跟踪监督落实到位，严防自然灾害引发事故灾难。

七、建立隐患排查治理长效机制，深化重点领域专项整治

（一）加强生产经营单位的事故隐患治理工作。建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，7 定期报告事故隐患治理和防范措施落实情况；建立隐患排查、治理、报告、奖励、资金投入保障等制度，定期组织事故隐患排查，形成长效机制。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级逐级上报登记建档，并及时治理，落实监控。对较大以上事故隐患实行公开预警制度，将隐患部位、隐患内容、治理措施、主管负责人等向本单位全体职工公开警示。要加强对重大危险源管理，依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作，建立完善重大危险源管理档案和应急预案。

（二）加强对事故隐患排查治理的监督检查。建立事故隐患排查治理综合督查、专项检查、执法检查制度，定期对生产经营单位事故隐患排查治理工作实施监督管理。对检查过程中发现的事故隐患，及时建立信息管理台账跟踪监管；要根据事故隐患等级，通过责令立即整改，下达限期整改指令书、挂牌督办、派驻工作组等有效措施，切实抓好整改落实。对未按规定组织开展隐患排查和发现隐患不采取有效措施的生产经营单位，要依法依纪严肃处理。建立重大事故隐患整改督办制度，对安全生产督查、检查发现的重大事故隐患，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，通过下达整改指令、持牌督办，明确整改要求，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。地方政府和有关部门单位接到整改指令后，要认真抓好监督整改工作。对政府列为挂牌督办的较大以上事故隐患，要列为重点督办事项，限期整改消除，乡镇政府(街道办事处)主要领导要亲自过问，跟踪落实，及时解决。对不按期整改、不具备安全生产条件的，要坚决责令停产、停止使用或予以关闭取缔。

（三）深化重点领域专项整治。各乡镇（街道）、各有关部门 8 和单位要采取标本兼治、重在治本的措施，深入开展重点领域安全生产专项整治。煤矿企业要突出抓好“一通三防”、防治水、防冲击地压等工作；非煤矿山要加快资源整合，扩大矿山生产、建设规模，严厉打击无证勘察、无证采矿、超层越界开采等违法行为，突出加强尾矿库的治理与监控，强化冶金、建材等行业企业的安全监管，规范矿产开发秩序；危险化学品行业要抓好生产、储存、经营、运输环节的整治，加强对中小化工企业的监管，对采用危险工艺的化工装置要加设自动控制和紧急停车装置。民用爆破器材领域重点强化现场管理，淘汰落后生产设备和工艺；烟花爆竹行业要重点抓好生产、销售、储存、运输、燃放等环节的整治，严格控制生产经营单位数量，建立高效、有力的“打非”工作机制。道路交通以危险路段和危险化学品运输车辆及长途客车、大型货车、小型客车、农用车为整治重点；农业机械以无牌行使、无证驾驶、违法载人和不参加检验为整治重点；消防安全以宾馆、饭店、商场等人员密集场所以及“九小场所”为整治重点；建筑施工以现场高处作业、进入受限区(容器)作业和施工机械安全使用为整治重点；特种设备以锅炉、压力容器、管道、电梯为整治重点；电力、建材、轻工、机械、燃气等行业领域要针对事故易发的薄弱环节和关键部位，明确各自整治重点和措施。

（四）加强对重大公共活动的安全管理。活动举办单位在制定方案时，要充分考虑安全因素，安排专门人员，搞好活动的安全管理，并制定应急救援预案，确保及时、有效处理突发事件。批准部门要加强对活动的安全监管；公安、消防、卫生等相关部门要根据各自职责，搞好监控和管理，防止较大以上事故发生。

八、强化教育培训，提高干部职工安全素质

（一）深入开展安全生产宣传教育。将安全生产宣传教育工作纳入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体布局，统一部署，协调推进。高度重视每年6月份安全生产宣传月活动，采取各种有效形式，强化安全生产宣传工作，努力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚舆论氛围。加强安全文化建设，组织开展形式多样，内容丰富的安全文化活动，提高广大职工安全意识。各新闻单位要坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，广泛宣传安全生产的先进典型和经验。要建立突发事故灾难新闻发布机制，第一时间发布权威信息。要发挥新闻媒体舆论监督作用，对严重忽视安全生产的典型事例、重大安全隐患及时予以曝光。

（二）加大安全生产技能培训力度。要把安全生产技能培训作为一项治本措施来抓，纳入干部教育培训的重要内容。大力开展领导干部安全培训，每年至少对乡镇（街道）、有关部门分管负责人进行一次安全培训。安监、煤炭、公安、公安消防、交通、建设等负有安全监管职责的部门要加强本系统安全监管执法队伍思想作风建设，切实履行各项监管执法职责。每年都要利用各种形式举办培训班，企业主要负责人必须依法自觉接受专门的安全培训，经过考核合格取得安全资格证后任职，安全管理人员、特种作业人员必须经过安全培训和考核后持证上岗。要发挥安全生产协会、注册安全工程师事务所作用，为中小企业安全生产提供咨询服务。生产经营单位要严格执行安全培训制度，针对不同岗位特点，按照法律法规规定定期开展安全培训教育，建立员工培训、考核档案，加强对新员工、农民工、转岗员工和外来人员的安全教育和管理，未经培训合格的不得安排上岗。安监部门要加强对 10 安全培训工作的监督检查和考核，保证培训考核质量。对没有开展安全培训、没有经过严格考核、没有做到持证上岗的，要依法查处，责令限期改正。

九、加强组织领导，进一步建立完善安全生产考核评价体系

（一）健全完善安全生产领导体制。进一步加强对安全生产工作的领导，定期听取安全生产工作情况汇报，研究解决影响社会稳定的重大安全问题，营造良好的安全生产工作环境。要高度重视安全生产监管系统干部队伍建设，关心安监干部的成长，加强业务培训，不断提高综合素质和监管能力，支持监管执法人员依法加强安全监管。对重点行业领域的安全生产工作，领导干部要亲历亲为，坚持领导干部下矿井、下车间检查制度，乡镇（街道）主要领导每月至少1次，并做好检查记录。

（二）完善安全生产投入保障机制。区、乡镇（街道）两级财政要专门设立与经济发展相适应的安全生产专项资金，列入财政预算，并随着地方财政收入增长逐年增加，确保资金主要用于公共安全设施建设、安全生产宣传教育培训、应急救援体系建设、重大危险源监控、重大事故隐患整改和扶持安全生产科技项目。

（三）建立健全安全生产工作政绩考评体系。要把不断提高各级在安全生产工作上的领导、决策、指导、协调水平，作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为衡量领导干部和领导班子执政水平的重要标准，大力倡导安全发展政绩观。要建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，实行定量定性考核，考核结果作为考核领导班子和领导干部的重要指标之一，作为党政领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。充 11 分发挥人大、政协、组织、纪检监察等监督作用，完善一票否决制度。要建立严格的安全生产工作奖惩机制，对成绩突出的表彰奖励；对发生一般以上事故的，取消评先树优资格；对发生较大以上事故的，主要负责人和“一岗双责”责任人年内不提拔、不重用。国有或国有控股企业发生较大以上事故或连续发生死亡事故的，领导班子不能享受年终考核奖励。通过扎扎实实的工作，坚决杜绝较大以上事故，确保不突破安全生产控制指标，努力创造持续稳定的安全生产环境，促进全区经济社会又好又快发展。

主题词：经济管理 安全生产 意见

中共山亭区委办公室 202_年5月31日印

第五篇：宁经普办200810号

宁经普办„202_‟10号

宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组办公室关于 印发宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组办公室

组成人员及其内设工作小组名单

各县（市、区）第二次全国经济普查领导小组办公室，市直有关部门：

根据《宁德市人民政府关于认真做好第二次全国经济普查工作的通知》（宁政文„202_‟70号）精神，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，由市统计局与有关部门共同组建宁德市第二次全国经济普查领导小组办公室。现将宁德市第二次全国经济普查领导小组办公室组成人员及其内设工作小组名单印发给你们。请各地、各部门结合实际情况抓紧做好本级普查机构的组建工作。

附件：宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组办公室组成人员及其内设工作小组名单

二〇〇八年七月三十日

主题词：经济普查办公室 组成人员名单抄 送：省经普办宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组办公室202_年7月30日印发

附件：

宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组

办公室组成人员及其内设工作小组名单

一、宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组办公室组成人员

主任：刘于华（宁德市统计局副局长）

副主任：戴文杰（常务，市统计局普查中心主任）

周小林（市委宣传部宣传科科长）

叶齐强（市发改委综合科科长）

陈声蒙（市监察局执法监察室主任）

姚赛珍（市财政局行政政法科科长）

黄益贡（市统计局法规科科长）

黄丽瑛（市统计局综合科科长）

郑健民（国家统计局宁德调查队商业调查科科长）成员：黄声錝（市编办事业单位管理局局长）

陈家庚（市经贸委综合资源利用科科长）

周建中（市民政局民间组织管理科科长）

郑允贵（市教育局计划财务科科长）

刘少杰（市卫生局计划财务科副科长）

叶兴群（市交通局计划建设科科长）

林孟朝（市质监局标准化科科长）

李日见（市工商局注册科科长）

蔡翠芳（市国税局计划统计科科长）

周伟川（市地税局征管科科长）

吴滋兴（人民银行宁德中心支行调统科科长）

邓盛怡（市银监局统计信息科科长）

刘曦（市统计局计算中心主任）

郑瑞春（市统计局监察室主任）

林夏月（市统计局人普办副主任科员）

吴田荣（市统计局经济科副主任科员）

二、宁德市人民政府第二次全国经济普查领导小组办公室内设工作小组及其组成人员

综合组：（综合、能源、名录）

组长：戴文杰（兼）

副组长：卓丽强（市地税局）

组员：魏祖礼叶国平杨冠文

王小敏（市经贸委）李福生（市经贸委）

叶丽芳（市国税局）詹亚林（市工商局）陈祖洲（市银监局）叶群常（市人行）宣传协调组：

组长：郑瑞春

副组长：缪涧明

组员：黄玉斌游朝霞董凤香林丽芳李月玲

调查一组：（第二产业）

组长：吴田荣

副组长：林庄

组员：张璐萍林庆城王颖占茂松 调查二组：（第三产业）

组长：黄丽瑛（兼）

副组长：郑健民（兼）吴田荣

组员：马孟福沈丽琴姚

调查三组：（科技）

组长：林夏月

组员：郑江民

数据处理组：

组长：刘曦

组员：林庆城

执法检查组：

组长：黄益贡

组员：姚宇

宇