第一篇：贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

文章标题：贯彻落实中央《决定》提高计生整体水平

×××××主任

200×年，我们坚持把贯彻落实中央、国务院的《决定》，作为全县人口和计划生育的重要任务。具体目标为：计划生育率××以上，期内综合避孕率××以上，信息准确率××以上，行政执法责任制和规范落实率××以上，流动人口服务到位率××以上，群众满意率××以上，避孕节育、生殖保健服务率××以上，知识普及率××以上，出生婴儿性别比控制在正常值范围，社会抚养费征收到位率××以上，计生干部队伍建设符合要求，计生经费投入使用到位率符合省定标准。

一、切实强化基础管理，千方百计稳定低生育水平。着力做好四项。一是继续夯实村级基础，牢固确立以村保镇、以镇保县的思路，进一步硬化村级干部计生责任制，全力推行村民自治，充分发挥群众力量，努力实现群众自我教育、自我管理、自我监督。严格实行一年三次孕情环情检查制度，对于基础差的村（居），全年孕情检查不得少于×次，同时保证检查质量。强化对特殊人群的管理，对流动人口、口袋户口、空挂户口、下岗职工、无业人员、离婚再婚、非法同居等重点对象，坚决做到管理底数一个不错，专人跟踪一个不漏，持之以恒一个不松。二是努力创新计生信息平台建设。与县公安、工商、民政、卫生、城建等部门建立每月互通信息制度，及时通报有关信息。利用“网络村村通”工程，努力搭建县、镇、村计生信息共享平台，不断提高数字化管理水平。依法做好生育统计上报，坚决杜绝漏报、瞒报、错报行为。三是继续大力征收社会抚养费。坚持依法、及时、足额的原则，不准随意少征，不准挪用，不准截留，全年征收率确保达××以上，解缴率达×××。对征收不力，执行不严、任务完成不好的镇（区）年终考核实行“一票否决”。四是重点突破后进区域。把后进村（居）及县城辖区作为计划生育重点，加大解剖力度，加大指导力度，及时找出存在问题，认真落实整改措施，确保管理到位，加快扭转被动局面。

二、全面落实利益导向政策，积极引导群众自觉执行国策。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、计划生育免费技术服务等制度，确保每一个符合条件的对象都能领到奖励扶助金。积极探索建立独生子女伤残死亡扶助、节育手术保险制度，对符合救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困生活救助等制度予以帮助；对积极创业的独生子女户，在信息、资金、技术等方面加大扶持力度，使之成为农村中带头实行计划生育、带头勤劳致富的“双带”典型。加强思想和宣传教育，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。坚持依法管理，严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律征收社会抚养费；是党员、干部的，建议县委依纪依法从严惩处，一律实行“双开”。

三、全力保持优质服务先进县水准，进一步提高群众满意度。进一步加强以县指导站为龙头、中心站为骨干、镇服务站为依托、村服务室为基础的服务网络建设，深化技术服务机构内部管理机制改革，发挥服务阵地宣传教育、技术服务、药具发放、人口培训、信息咨询“五位一体”功能。落实节育措施坚持以人为本，分类指导，双向知情，全程跟踪，定期随访，开展送技术、送药具上门、送温暖上门，了解育龄对象的健康心理，引导她们安全避孕和选择长效节育措施。在服务过程中，让群众达到“五知情”，即知计生政策法规、知生殖保健知识、知个人身体状况、知避孕节育方法、知计生服务机构。

四、注重建立长效机制，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律知识，组织好“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。把整治“两非”摆上重要议事日程，做到警钟常鸣、常抓、措施常议；建立镇、村、组三级承包责任制，符合政策生育对象都要实施“两非”承诺制、孕情跟踪责任制，对怀孕对象孕情自然消失，一律严肃查处，并追究承包责任人、跟踪责任人的责任，从源头上遏制“两非”现象的发生。全县各计生服务机构和医疗机构，均建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理制度，对群众举报的“两非”案件，一查到底，从速从重处理。

五、适应新的发展形势，不断完善流动人口管理服务体系。各镇（区）对所有外出打工的已婚育龄妇女要全部登记入册，建立流动人员服务台帐，按照“六个一”的规范要求，逐人对照，逐项落实，全部到位，不留隐患。不能按时回镇参加见面服务的人员，动员她们就地接受计划生育部门的检查服务，按时寄回检查服务证明。对未能及时寄回检查报告单和无固定住所、无固定职业、

无管理单位的人员，落实跟踪管理责任人，确保见面见底。对把握可能政策外怀孕对象，组织专门班子，明确责任外出寻找，限期解决问题，下决心堵塞一切可能超生的漏洞。加大对县城辖区流进人员的管理力度，组织清理摸准底数，明确管理区域，消除盲区。

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无管理单位的人员，落实跟踪管理责任人，确保见面见底。对把握可能政策外怀孕对象，组织专门班子，明确责任外出寻找，限期解决问题，下决心堵塞一切可能超生的漏洞。加大对县城辖区流进人员的管理力度，组织清理摸准底数，明确管理区域，消除盲区。

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第二篇：贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

文章标题：贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

×××××主任

200×年，我们坚持把贯彻落实中央、国务院的《决定》，作为全县人口和计划生育工作的重要任务。具体目标为：计划生育率××以上，期内综合避孕率××以上，信息准确率××以上，行政执法责任制和规范落实率××以上，流动人口服务到位率××以上，群众满

意率××以上，避孕节育、生殖保健服务率××以上，知识普及率××以上，出生婴儿性别比控制在正常值范围，社会抚养费征收到位率××以上，计生干部队伍建设符合工作要求，计生经费投入使用到位率符合省定标准。

一、切实强化基础管理，千方百计稳定低生育水平。着力做好四项工作。一是继续夯实村级工作基础，牢固确立以村保镇、以镇保县的工作思路，进一步硬化村级干部计生工作责任制，全力推行村民自治，充分发挥群众力量，努力实现群众自我教育、自我管理、自我监督。严格实行一年三次孕情环情检查制度，对于基础差的村（居），全年孕情检查不得少于×次，同时保证检查质量。强化对特殊人群的管理，对流动人口、口袋户口、空挂户口、下岗职工、无业人员、离婚再婚、非法同居等重点对象，坚决做到管理底数一个不错，专人跟踪一个不漏，持之以恒一个不松。二是努力创新计生信息平台建设。与县公安、工商、民政、卫生、城建等部门建立每月互通信息制度，及时通报有关信息。利用“网络村村通”工程，努力搭建县、镇、村计生信息共享平台，不断提高数字化管理水平。依法做好生育统计上报工作，坚决杜绝漏报、瞒报、错报行为。三是继续大力征收社会抚养费。坚持依法、及时、足额的原则，不准随意少征，不准挪用，不准截留，全年征收率确保达××以上，解缴率达×××。对征收工作不力，执行不严、任务完成不好的镇（区）年终考核实行“一票否决”。四是重点突破后进区域。把后进村（居）及县城辖区作为计划生育工作重点，加大解剖力度，加大指导力度，及时找出存在问题，认真落实整改措施，确保管理到位，加快扭转被动局面。

二、全面落实利益导向政策，积极引导群众自觉执行国策。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、计划生育免费技术服务等制度，确保每一个符合条件的对象都能领到奖励扶助金。积极探索建立独生子女伤残死亡扶助、节育手术保险制度，对符合救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困生活救助等制度予以帮助；对积极创业的独生子女户，在信息、资金、技术等方面加大扶持力度，使之成为农村中带头实行计划生育、带头勤劳致富的“双带”典型。加强思想和宣传教育工作，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。坚持依法管理，严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律征收社会抚养费；是党员、干部的，建议县委依纪依法从严惩处，一律实行“双开”。

三、全力保持优质服务先进县水准，进一步提高群众满意度。进一步加强以县指导站为龙头、中心站为骨干、镇服务站为依托、村服务室为基础的服务网络建设，深化技术服务机构内部管理机制改革，发挥服务阵地宣传教育、技术服务、药具发放、人口培训、信息咨询“五位一体”功能。落实节育措施坚持以人为本，分类指导，双向知情，全程跟踪，定期随访，开展送技术、送药具上门、送温暖上门，了解育龄对象的健康心理，引导她们安全避孕和选择长效节育措施。在服务过程中，让群众达到“五知情”，即知计生政策法规、知生殖保健知识、知个人身体状况、知避孕节育方法、知计生服务机构。

四、注重建立长效机制，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律知识，组织好“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。把整治“两非”工作摆上重要议事日程，做到警钟常鸣、工作常抓、措施常议；建立镇、村、组三级承包责任制，符合政策生育对象都要实施“两非”承诺制、孕情跟踪责任制，对怀孕对象孕情自然消失，一律严肃查处，并追究承包责任人、跟踪责任人的责任，从源头上遏制“两非”现象的发生。全县各计生服务机构和医疗机构，均建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理制度，对群众举报的“两非”案件，一查到底，从速从重处理。

五、适应新的发展形势，不断完善流动人口管理服务体系。各镇（区）对所有外出打工的已婚育龄妇女要全部登记入册，建立流动人员服务台帐，按照“六个一”的规范要求，逐人对照，逐项落实，全部到位，不留隐患。不能按时回镇参加见面服务的人员，动员她们就地接受计划生育部门的检查服务，按时寄回检查服务证明。对未能及时寄回检查报告单和无固定住所、无固定职业、无

管理单位的人员，落实跟踪管理责任人，确保见面见底。对把握可能政策外怀孕对象，组织专门班子，明确责任外出寻找，限期解决问题，下决心堵塞一切可能超生的漏洞。加大对县城辖区流进人员的管理力度，组织清理摸准工作底数，明确管理区域，消除工作盲区。

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彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平。

第三篇：提高人口计生工作整体水平意见

年是全乡贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题决定》的重要一年，也是我乡人口计生工作取得新突破、新进展的关键一年，为确保今年我乡人口和计划生育工作在市“争先进位”目标的实现，进一步提高人口计生工作整体水平，特提出如下工作意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大会议精神，以稳定低生育水平为核心，以先进文化的满足育龄群众生殖保健需要为重点，深入开展计划生育优质服务活动，全力扎实基层基础，提高育龄妇女管理到位，加速实现工作思想和工作方法的转变，为下经济的发展创造良好的人口环境。

二、总体要求和任务目标

年，我们要以大胆创新、开拓进取的精神，团结拼搏、扎实工作，努力稳住良好的发展势头，确保实现“进类争先”的奋斗目标，全乡人口出生率控制在14‰以内，计划生育率达85%以上，当年社会抚养费征收率达50%以上，历年社会抚养费征收率达80%以上，环孕检、四项手术、利益导向机制落实率达到95%以上。

三、主要工作

1、以稳定低生育水平为总纲，切实做好控制计划外人口出生工作，严格按照《人口与计划生育法》和《江西省人口与计划生育条例》的规定，控制二胎生育，杜绝多胎生育，把计划外人口出生率降低到最低限度。一是对育龄妇女（特别是已生一孩的重点管理对象）加强管理，把工作做在怀孕之前，防患于未然，严格做到二胎生育对象凭生育证怀孕。从根本上控制计划外生育现象发生。二是把好育龄妇女的节育手术关，已生一孩的对象一定要在规定时间内按照要求落实相应的避孕节育措施，并定期跟踪检查，发现问题及时补救，对已生二孩的对象要落实安全有效的绝育措施。

2、以思想为先和以人为本的原则，突出宣传教育的技术服务两个重点，要继续坚持把宣传教育工作放在计划生育“三为主”的首要位置来抓，扎实开展婚育新风进万家活动，帮助树立科学、进步、文明的婚育观念，用先进的、科学的生育文化指导广大群众的生育行为，教育和鼓励群众自觉地实行计划生育，坚持以人为本，切实抓好避孕节育方法。

3、以关键部位的薄弱环节为切入点，着力解决三大突出问题，保持整体工作平衡推进，近年来计划生育工作存在环孕检到位率低，农村基层基础差，流动人口管理失控等问题，一要提高环孕检到位率，死死抓住每季度寄回一张有效证明的制度，坚持到底，不能有丝毫的漏洞和松懈，建立健全育龄妇女档案跟踪服务制度，确保每个育龄妇女的环孕检有人管、管到位；二是务实农村基层基础，按照合格村标准和要求，配足配强村专干，巩固阵地，完善档案资料，调整管理资料，使村级管理更趋完善，为提高整体水平打好基础；三是强化流动人口管理，要建立跟踪管理档案，环孕检要到位，节育措施要到位，超生子女的，社会性抚养费要征收到位，行政处分要到位，不能有“落空”的现象出现，要加大综合治理，动员全社会力量，努力形成计划生育人人有责的良好氛围，从根本上消除计划生育工作的盲区死角。

4、内练素质，外树形象，努力加强计生干部队伍自身建设。加强队伍建设，提高干部素质是全年的一项重要工作。一要大兴学习之风，把计生干部养成好学型干部；二是树立为国策贡献的思想，增强计生干部的光荣感、责任感；三是办理依法行政能力的管理水平和服务技巧方面的培训。

5、加强领导、增加投入、改进措施、增加工作透明度，继续坚持计划生育一票否决制。争创领导重视，工作思路和工作方法的转变，把稳定低生育水平，控制人口数量，提高出生人口素质，改善人口结构与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，放在计生工作的首要位置，加大财政计生事业费得投入，确保计生工作经费专款专用，要充分发挥村党支部在计划生育工作的战斗堡垒作用，推进计划生育村民自治，抓好基层协会组织建设，村级基础建设，充分发挥计划生育公开栏的作用，接受社会的监督，增加计生工作的透明度，做到公开、公平、公正，努力提高我乡人口与计划生育工作整体水平，为经济、社会资源和环境的可持续发展做出应有的贡献。

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第四篇：×××乡强化计生转后措施,提高工作整体水平

×××乡强化计生后进转化措施

不断提升全乡人口计生工作整体水平

×××乡被列入市重点管理乡镇以来，乡党委、政府自警自省，下决心，动实招，决心扭转全乡计生工作落后局面。特别是7月6日县调度会后，定措施、定奖惩、定任务，为扎实做好摸清底数、信息上报和第三季度普查服务等重点工作创造了积极氛围。

一、认真解剖，查找根源，把握制约计生工作的后进症结 全市会议及县调度会以后，乡党委、政府及时召开了党政联席会，会议分析形势，查摆问题。在查找后进原因上，党委、政府痛定思痛，提出了“三个不”，即不怕揭短、不怕丢丑、不怕问题多。通过深入、彻底、全面的查找，全乡领导层统一思想认识，找出了后进根源。一是在认识上出现了偏差，重视经济发展，疏于对人口计生工作的监管；二是人口计生部门存在惯性思维，保守意识强，创新意识差，一些潜在问题未能及时发现解决；三是是一些业务工作运行不规范，督促检查不够经常。针对以上问题，乡党委提出了要站在争先进的高度抓转化，要以知耻后勇，打翻身仗的力度抓转化的工作要求。在深入总结、查摆问题的基础上，党委、政府及时成立了后进转化领导小组，制定下发了《关于计划生育六项清理的通知》，计划利用两周的时间完成新婚、现孕、出生、节育措施落实等各项数据的摸底上报。

二、强化措施，严格要求，打好后进转化攻击战

在后进转化过程中，×××乡提出工作措施“不怕狠、不怕硬、不怕细”的要求，在具体工作做到，解决普遍问题与解决特殊问题相结合，突击抓与经常抓相结合，抓后进转化与抓当前工作相结合，重点采取了“三化”措施。

（一）领导责任“具体化”。党委、政府于7月6日下午召开专题会议，对党政领导干部的计划生育职责做了进一步明确，层层签订了责任状。一是定队伍。严格了乡领导包片的具体责任，计生、行政干部捆绑包村，实行一线工作法，深入所辖39个村进行面对面、零距离开展工作。二是定任务。围绕市、县下发的《人口指标经常性工作统计分析数据》，制定了任务表、时间表、进度表，定期调度，定期要帐。三是定奖惩。在自查清理中，根据各项数据分别对行政片长、行政计生包村干部及村支书、村委会主任、村专干进行政治和经济处罚。

（二）工作目标“数字化”。把求实作为后进转化的主要举措，特别是在保人口指标、落实各项数据上报中，全部实行量化考核，各类数据报表必须力求准确无误，并按照量化考核的结果兑现目标责任制中规定的奖惩，并以此做为提拨重用的重要依据。这一要求提出后，全体包村、包片干部的责任心明显增强，各项工作的进展明显加快。

（三）督导调度“经常化”。把强化督导考核做为抓后进、促转化过程中树导向、增压力、验成效的的一项重要措施。邀请

县委、县政府两办督查室及县人口计生局对本乡后进转化工作列为督办事项，进行经常性督查。各包片副职每天要对管辖范围内包村干部进行调度，听取工作开展情况汇报，查漏补缺，解决问题。党委、政府主要领导每两天听取一次片长汇报，并亲自进村入户掌握第一手信息，为调整工作思路，修改制定工作措施提供依据。

三、抓后进，争先进，不断提升计生工作整体水平

经过一段时间的努力工作，全乡人口计生工作已取了初步成效，各项业务工作实现了“三化”管理，逐步纳入了规范化、制度化、经常化轨道，人口指标也呈现良好的发展态势。根据县人口计生领导小组下发的《各乡镇人口指标经常性工作统计分析数据》，孟店乡五项统计分析数据上报比率分别达到了××××%、××%、××%、××%、××%。在取得初步成效的同时，乡党委、政府没有停步不前，而是站在既要后进转化，又要争得先进的高度，继续抓好、抓紧人口计划生育工作。

第五篇：县委、县政府关于贯彻落实中央《决定》情况的汇报（人口计生工作总结）

我县共有10个乡镇，610个行政村，总人口为333180人，现有已婚育龄妇女63264人，一孩1948人，二孩1008人，多孩34人，县委、县政府关于贯彻落实中央《决定》情况的汇报（人口计生工作总结）。今年以来，在上级党委、政府的正确领导和计生主管部门的精心指导下，我们以贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）为计生工作的重中之重，结合本县实际，出台了一系列相关措施，有效提高了人口计生工作的整体水平，促进了各项工作的全面发展。本全县共出生2990人，符合政策生育率93.08%，人口出生率8.98‰，较好地完成了人口控制指标。与此同时，随着宣传教育和“两非”打击力度的不断加大，出生性别比趋高的势头得到有效遏制，已由前几年性别比111的平均值降到109。回顾前段工作，我们感到，贯彻落实中央《决定》一年来，我县人口计生工作出现了前所未有的崭新局面，不仅整体工作水平明显提高，而且在很多方面出现了新特色，取得了新成效。使这一年成为生育水平更加稳定的一年，出生性别比持续下降的一年，群众经济实惠增加最多最快的一年，综合治理成效更加显著的一年，社会抚养费征收到位率继续提高的一年，基层队伍建设取得实质性进展的一年。人口计生工作的全面发展，有力的促进了群众生育观念的转变，今年以来，全县有300多对符合二胎生育政策的农村青年夫妇主动放弃二胎生育指标，办理《独生子女父母光荣证》，1500多对青年实行晚婚。晚婚晚育、少生优生的新型生育观念逐渐深入人主，为统筹解决人口问题奠定了重要的思想基础。所有这些，都是认真贯彻落实《决定》的成果。下面，将落实《决定》的做法作一简要汇报。

一、明确认识，求真务实，把领导责任落到实处明确责任，加强领导，是贯彻落实中央《决定》的重要保证，为确保中央《决定》在我县的全面贯彻落实，今年以来，我们重点抓了五个方面的工作。一是，县级领导学在前，想在前，做在前。《决定》下发后，我们首先组织县委理论中心组先学一步，在此基础上，召开了有关部门负责人参加的党政联席会，深入学习讨论《决定》精神，并召开专题会议研究拟定了贯彻落实《决定》的指导意见。随即召开县直部门和各乡镇主要领导人参加的动员大会，使全县迅速掀起学习宣传热潮。在广泛宣传发动的同时，我们注意及时地将工作重点转到具体工作上来，组织计生局及相关部门分头拟定并上报落实《决定》的计划，县建立由副书记为组长的指导小组，具体抓好落实。随着工作的不断深入，我们又先后出台了《关于进一步明确人口和计划生育综合治理部门职责的通知》《、关于加大计生经费财政投入的通知》、《关于加强计生利导机制建设的意见》和《严厉打击“两非”，切实加强出生性别比偏高问题综合治理的通告》等文件，充实完善了“民心工程”《实施方案》。由于措施得力，《决定》精神很快在全县深入人心，在工作实践中发挥了巨大推动作用。二是，克服重重困难，力争财政投入到位。我县是省级贫困县，财政状况比较紧张，面对这种现实，我们多次召开专门会议统一大家的思想，把计划生育列入必保单位的范围，并于年初责成常务副县长深入财政局反复进行协调。在抓紧县级投入的同时，下发专门文件对乡级投入作出具体安排。通过艰苦细致的工作，今年计生经费的财政投入力度有所加大。2007年我县计划生育事业费财政预算安排540万元,加上级专项41万元,总计581万元，同比增长3.9%。2007年，我县按上级要求足额安排了计划生育经费，同时安排计划生育手术费补助10万元，农村计生户扶助奖励2.7万元，救助公益金30万元，国家工作人员退休计划生育一次性奖励14.1万元,村计生专干小组长经费32.2万元，农村独生子女户奖励40万元，民心工程17万元。三是，坚持统筹安排，切实加强利导机制建设。建立和完善利导机制是新形势下坚持以人为本、统筹解决人口问题的重要举措，在去年基础上经过今年一年的艰苦努力，我县利导机制形成了以奖励、扶助、优惠、救助和龙头企业带动为主体的框架，一年来运行情况良好。目前独生子女父母奖励兑现率县直已达百分之百，农村由上的66%提高到现在的80%。全面落实奖励扶助制度，新增奖扶对象124人，全县享受奖扶的对象达到661人，奖扶资金全部发放到位。同时，对享受奖扶的人员免费开展了一次体检活动，得到了全县广大群众的好评。县财政投入30万元建立的特困计生户救助资金，先后实施特困救助27户，发放救助资金4.9万元；通过实施“少生快富”工程，发放小额贴息贷款310万元，帮助208个计生家庭办起种植、养殖或加工副业，户均增收5400多元；本县35个部门出台优惠政策143项，7000多户计生家庭从中受益；组织6家龙头企业带动182个计生家庭走上致富路，取得直接经济效益150多万元。我县利导机制建设的经验日前在全省会议上发言，得到省计生委的充分肯定。四是，明确相关部门职责，加大综合治理力度。为强化综合治理，我们根据《决定》精神和国务院办公厅［2004］14号和省政府办公厅［2006］8号文件提出的具体要求，对我县2003年出台的《关于落实计划生育综合治理的实施方案》做了全面调整，以文件形式重新下发，并召开专门会议，具体明确了20多个相关部门的具体责任，有效地增强了相关部门参与计生管理的责任意识和实际效果，基本形成了“统一领导，协调联动，部门参与，齐抓共管”的工作机制。今年以来，我们继续把出生性别比偏高作不综合治理的重点，年初健全了B超使用、婴儿接生、流产手术、药品出售等规章制度，先后对个体医疗机构组织抽查突查5次，责令停业整顿或关闭门诊3家，没收违规B超及其他器材8件，同时采取加大宣传力度、实行孕期跟踪服务等措施，使全县出生性别比由年初的111下降到目前的109。与此同时，我们针对人口流动量不断增大的新形势，把加强流动人口管理列为今年综合治理的一项硬任务，通过拉网式普查，切实掌握了流动人口底数；采取网络、电话、信函等多种形式，加强了流出地与流入地之间的联系，为实现流动人口的动态管理提供了信息保证；在此基础上，进一步明确了相关部门的责任，完善了联合办公制度，基本形成了“一证管多证和部门联合办公、季度服务、合同管理”的流动人口管理新机制，较好地实现了“流而不乱、分而不散”流动人口管理目标，目前，全县流出人口办证率已超过95%，流入人口持证率达到96%以上，验证率达100%，五是，切实加强领导，大力实施“民心工程”。认真实施省委统一部署的“民心工程”，是以人为本、执政为民理念在计生工作上的根本体现，为切实使“民心工程”深入民心，温暖民心，县委政府经过反复研究，在县财政十分紧张的情况下，拨付17万元专款予以资金支持，并明确一名副书记具体负责指导协调。县人口计生局抽调得力干部建立专门小组，把工程的实施划分为后勤保障、一线指导和流动服务三个小组，工作汇报《县委、县政府关于贯彻落实中央《决定》情况的汇报（人口计生工作总结）》。县服务站组织46名政治素质高、业务能力强的技术骨干进行专项培训后，集中时间为育龄群众进行免费体检服务，今年接受免费体检服务的育龄妇女共计49800人，服务面达到83.7%，累计检查出各类疾病1100多例，全部得到了及时治疗。

二、统一领导，周密规划，统筹解决人口问题人口问题是经济发展的制约因素，必须放在社会经济发展的大环境中统筹解决。为此，我们按照《决定》精神，在制定本县社会经济发展规划时，着力充实了人口与计划生育的内容，使县域经济特别是农村经济的发展与人口计生工作更加紧密的结合在一起，从而有力地加大了党政领导力度，促进了人口计生工作的健康发展，使今年的人口计生工作取得了五个方面的新突破。一是，深入开展“四清三落实”，在把握人口县情上取得新突破。准确把握人口县情，做到底数清，情况明，才能决策准，决心大。为此，我们按照省市的统一部署，从今年3月份开始，认真组织开展了声势空前的“四清三落实”活动。县委、县政府对这项工作十分重视，认为这是件难事，更是件大事。活动开展以来先后召开的两次动员会、四次调度会中，县党政一把手参加的有五次，有效提高了乡镇党政领导的重视程度。与此同时，县人口计生领导小组还根据工作进展情况，先后下发了《关于开展计划生育四清三落实工作的实施意见》、《验收办法》及《关于加强计划生育审核的意见》、《关于严格控制计划外生育行为的规定》等多个专门文件，并与各乡镇签定了四清三落实《责任书》。在清理过程中，我们针对一些乡镇或计生干部面对复杂情况，有时难以把握政策界线的实际问题，又组织专业人员参照相关法律法规，及时研究制定了符合本县实际的《计划生育“四清三落实”工作中的政策界定和有关规定（讨论稿）》，具体明确了政策内出生、出生漏报、节育措施对象等方面的界定标准，为保质保量的完成四清三落实任务铺平了道路。为强化一线指挥，从活动一开始就实行了县领导包片、局级领导包乡镇、一般干部包村的工作制度，为这项工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。在具体工作上，通过学习文件，走访群众，我们逐步理清了思路，大胆提出了“一条主线、两个注意、三个明确、四个必访、五个必问、六个必查”的具体模式，有效保证了清理工作有条不紊的开展。为加快工作进度，在活动期间，先后召开全县汇报会4次，调度会5次，组织联查、抽查及对乡、村解剖调查7次，其中包括对500－800人和800人以上的大村各普查一次，清理中的各种问题基本上都得到了及时解决，从近期自查情况看，全县清理工作基本达到了预期目的。通过认真清理，已彻底弄清全县2001－2006年9月，全县实际出生23124人。截止到2007年8月底，全县已正式补报往年出生934人；按此数据，各年数据库的出生人数分别是：2001年3758人，2002年4000人，2003年4271人，2004年3814人，2005年4012人，2006年3569人。本次共清理出2001－2006年间违纪超生的党员干部5人，已全部落实了相应处分。按清理结果，2001－2006年间全县应征收社会抚养费的累计3189人，其中应缴未缴的659人，现已补缴628人，统算应征收金额为753万元，实际征收387万元。清理出非意愿妊娠77人，全部落实了补救措施。清理工作达到了预期目的。二是，强化法制意识，在提高依法行政水平和效果上取得新突破。今年以来，我们在依法行政上重点采取了四项保证措施，一是通过“行政权力公开透明运行”的方式，规范行政行为，严格执法程序；二是严格实行“执法过错追究”制度；三是把加强党风廉政和行业作风建设作为依法行政的的保证措施；四是通过机关效能建设促进依法行政水平的不断提高；五是通过开通权力公开透明运行网，公开行政审批内容、办事程序、收费标准，广泛接受全社会监督。由于措施得力而又切实可行，群众满意程度明显提高，今年以来未出现因执法不当而引发的集体上访或超级上访事件。与此同时，我们把治理乱收费列为今年坚持依法行政的重中之重，在采取完善制度、严肃纪律等保证措施的基础上，于今年4月和7月先后两次对收费管理情况组织自查，自查方法是组成专门小组，对县计生服务站、10个乡镇计生办及局机关相关股室的收费，逐项、逐人、逐笔进行核查比对，共查出不合理收费两项，涉及金额1200元，均已及时退还；查出收费程序违规三项，均已责令本人上门向征收对象解释、道歉。乱收费问题得到了有效治理。三是，激发创优热情，在服务站建设上取得新突破。今年以来，我们把加强县乡两级服务站建设列为创建优质服务县的重点措施，一是抓好县站建设，为乡站提供样板。经过春季集中改造，使县站技术用房达到54间；通过对服务站科室布局的重新设置，实现了行政、办公、住宅、病房、门诊区域化；根据体检和医疗服务的需要，增添精子分析仪、B超仪、乳腺诊断仪等医疗设备3台；在门诊大厅安装了多媒体触摸屏、大型电子显示屏，每天播放计划生育生殖保健有关知识；购置3台电脑，配备电视机、VCD等音像设备，建成了计划生育宣教室，进一步满足了育龄群众的服务需求。二是对乡站分别明确建设重点，根据年初对各乡镇服务站勘验的结果，确定阜城镇等3个乡站纳入城建规划，按照省级标准重建，做到“一步到位”；其余7个乡站实行改造升级。目前已有5个乡站达到省级基本服务型标准，2个乡站达到省级优质服务型标准。三是加强村室建设。截至目前，已有21个村服务室达到省优质服务型标准，71个村室达到省基本型标准。在抓好县、乡、村三级服务设施建设的同时，我们还集中精力，在全县积极推行“一站式”服务大厅建设。市召开专门会议后，我们又赴邢台沙河参观。在创建活动中，我们采取了“突出三个重点，坚持四个统一”的具体措施，明确规定，无论在建还是改建的，一律突出“优化服务环境，规范管理制度，健全受理机制”三个标准，坚持“方案统一设计，施工统一组织，标准统一制定，用具统一配备”的原则。目前，除3个在建乡镇正抓紧施工外，7个改建乡镇的18间原有用房的改造、粉刷已全部完成，各项必备设施已购置到位，2500份业务资料的整理归档任务已全面完成。8月下旬，我们对参与“一站式”办公的56名计生干部进行了一次集中培训，目前已进入正常办公阶段。四是，坚持情系群众，在密切干群关系上取得新突破。全心全意为育龄群众服务是人口计生工作的根本宗旨，为真正把这一宗旨落到实处，我们在采取切实措施强化计生干部服务观念的基础上，从具体工作上着力突出了三大服务。一是着力突出常规服务。为切实提高常规服务的质量和水平，今年以来，我们从外地及本县聘请知名医师，对县、乡两级技术人员进行了两次集中培训，并先后派出3名技术骨干赴天津、石家庄等医院实习深造，使全县服务队伍的技术水平普遍提高。一年来，县乡服务站接待门诊近3万人次，未出现一例因技术失误而导致并发症等问题，受到群众广泛好评。二是着力突出普查服务。我们把季度普查服务视为关系群众切身利益的一项重要日常工作来抓，今年已开展普查3次，通过广泛宣传，精心组织，平均上站率达到96%，累计服务近9万人，落实节育措施2600余例，落实补救手术251例，为人口控制目标的实现奠定了坚实基础。三是着力突出下乡服务。我们从县站抽出6名技术骨干，分为两个小组，分片排日，巡回下乡，进村入户，为因各种原因不便出行的群众提供上门服务，既为群众节省了大量时间和费用，又使群众生育、节育和生殖健康问题得到了及时解决。为确保下乡服务活动的顺利开展，我们进一步加强了对专用流动服务车的维修管理，采取定人员、定职责、定标准的方法，保证了车况始终良好。一年来，我们利用服务车下乡270天，行程2.4万公里，服务车到达320个村，服务育龄群众两万余人次。不少受益群众感动地说，计生干部成了我们的“专职医生”，不仅平时经常来访，有了特殊情况一个电话就能马上赶到。实践证明，突出三大服务，不仅满足了群众的实际需要，而且有效地密切了干群关系，确实是新时期通过计生工作构建和谐社会的有效途径。五是，加强协会建设，在发挥协会作用上取得新突破。今年重点抓了五点。一是加强组织建设，调整充实三级协会班子成员7人，其中县级2人。二是积极发展会员，今年全县新增会员1210人，使会员总数达到了3.4万人。三是实施“少生快富”工程，发放小额贴息贷款310万元，帮助208个计生家庭解决了资金不足的实际困难，增收500多万元，资金利润率达到166.7%。带动了养殖、种植、加工、剪纸四大产业的发展。这项工作得到了市委副书记李晓明同志的充分肯定，李书记在上报的材料上指示“阜城县‘少生快富’工程的做法很好，带来了良好的社会效益，值得推广。”四是开展“生育关怀”工作，组织全县人口计系统广大干部职工和计生会员开展了亲情募捐活动，总计捐款3.2万元。五是积极参与村民自治，全县统一规定，村级协会负责人为当村的村民自治领导小组成员，号召广大会员积极参与自治活动，年终进行评比并表彰奖励，目前参与会员已达27800人，占会员总数的80%，既为村民自治注入了活力，同时也明显提高了乡、村党政班子对协会工作及其会员的重视程度，目前协会会员已成为村民自治的骨干力量。

三、存在的问题及今后打算通过总结发现，我们当前存在的问题主要有五个方面。一是中央《决定》的贯彻落实虽已取得初步成效，但各乡镇工作不够平衡，个别地方还有死角。二是我县财政比较紧张，在经费投入上有较大困难。三是部分相关部门的责任落实还有一定差距。四是通过四项清理可以看出，完成人口指标任务十分艰巨。五是服务质量和水平还有待进一步提高。针对上述问题，我们今后要继续加大中央《决定》的贯彻落实力度，加大县委政府的领导力度，加大综合治理力度，及时出台有针对性和切实可行的具体措施，不断把人口计生工作推上新台阶。以上汇报如有不妥，请领导批评指正。