第一篇：西安广播电视大学毕业论文

西安广播电视大学毕业论文（设计）撰写格式规范 为进一步规范学生学术论文的撰写格式，达到培养实用型人才的目标，依据国家新闻出版署《中国学术期刊(光盘版)检索与评价数据规范》和《中国高等学校社会科学学报编排规范》(修订版)，结合中央广播电视大学有关要求及西安广播电视大学实际情况，特制定本格式规范。

一、封皮及页面设臵

封皮格式详见附录。装订纸型一律用A4标准白色打印纸单面打印。页码插入位臵应在页面底端（页脚）并居中。

二、标题

论文主标题为3号黑体。不含公式、分子式等，不含非公知公认的缩略词等，能准确反映文章主要内容，长度一般不超过20字。居中排列。

三、作者信息

分两行：第一行，姓名。用小4号宋体加粗。第二行，加括号，标明单位、省份、城市、邮编。用小4号楷体加粗。

四、摘要

采用无主句，不进行自我评价。用高度概括的语言叙述论文的研究内容，可从背景、目的、方法、结果和结论、建议5个方面进行概括。字数以100－300为宜。英文摘要采用被动语态，不用In this paper 等状语。

中文摘要前加“摘要：”作为标识，两字之间空2格，用5号宋体加粗。英文摘要前加“Abstract：”作为标识,字体用5号Times New Roman字体加粗。文字用5号楷体。顶格排列。

五、关键词

要求有反映研究对象的核心词汇，要避免非公知、公认的缩略词等，以3－8个为宜。

中文关键词前应冠以“关键词：”，用5号宋体加粗。英文关键词前冠以“Key words：”作为标识，字体用5号Times New Roman加粗。文字用5号楷体。多个关键词之间应用分号“；”分隔。顶格排列。

六、插图和表格

如有中、英文的图题，最好采用矢量图。多图的要有编号（编号用小5号黑体）。图不宜过大或过小，力求匀称、美观。图题应臵于图下方居中。

如有中、英文表，最好采用三线表。表题应臵于表上方居中。

七、物理量

文中出现的以字母方式表示的物理量、函数、变量等均为斜体，矢量、矩阵等为黑斜体。

八、单位

采用国际单位制，禁止使用已废弃的单位。对于从文献中直接引用的非国际单位制，应在括号中注出国际单位制。

九、注释

论文需要补充说明或注明引用资料出处的，可采用“注”。要求使用夹注或尾注两种方法。

“注”用5号楷体加粗，文字用5号楷体。“注”前用数字加圆圈标注（如①、②…）。顶格排列。

十、字体、字号和行距

内文一级标题为5号宋体加粗，二级标题为5号楷体加粗；论文正文为5号宋体；图及表中文字为小5号宋体加粗。英文字体用Times New Roman。

空2格排列。行距为1.5倍。

十一、论文层次标识

中文标识：采用“

一、”、“(一)”、“

1、”、“⑴”、“①”五个层次。

外语类论文可用英文标识：采用“1”、“1.1”、“1.1.1”。

十二、参考文献

只选最主要的列出，并需在文中引用位臵标明，一般3－8篇为宜。综述类文献不超过20篇。文献作者3个以内全录，3个以上只录前3个，再加等（etc.）。中文作者使用姓前名后的著录法。外文及汉语拼音姓、名均用大写，英文名可用缩写。

“参考文献”4个字用5号楷体加粗。文字用5号楷体。每篇参考文献前用数字序号，加[]括号。顶格排列。

各种参考文献的类型：

以单字母方式标识：M(major work)——著作；C(collected papers)——论文集、会议录；D(dissertation)——学位论文；

A(article from anthology)——论文集中的析出文献；

N(newspaper article)——报纸文章；J(journal article)——期刊文章；R(report)——研究报告；S(specification)——标准；P(patent)——专利；CP(computer program)——计算机程序；DB(database)——数据库；EB(electronic bulletin board)——电子公告；Z——未定型文献；0L——网络文献

著录析出格式：

（一）著作：作者.书名 [M].出版地：出版社.出版年月.（二）论文：作者.论文名[J].杂志名，出版年.卷（期）：论文起始页码.（三）论文集：作者.论文名 [A].论文集主编名.论文集名

[C].出版地：出版社.出版年月.论文起始页码.（四）学位论文：作者.论文名 [D].论文存放单位.（五）标准：标准代号.标准名称[S].（六）网络文献：作者.文献名 [OL].网址.引用日期.非公开出版或读者不易查找的文献可以脚注的形式给出。

十三、致谢词

“致谢词”3个字用5号宋体加粗，顶格排列。内文文字用5号楷体，不超过50字。

十四、成文日期和稿次

用阿拉伯数字，5号宋体加粗。

从2012年春季起，要求参加毕业论文（设计）撰写环节的学生必须采用毕业论文（设计）模板（见附录），提交论文定稿如与模板不一致，一概退回修改，直至格式规范后方可参加毕业答辩。

西安广播电视大学开放教育

教育管理专业

毕业设计(论文)

题 目：

专业层 次：

级别：

学号：

姓名：

分校（工作站）：

指 导教师：

2012年5月9日

关于幼儿游戏教学的思考

吴美娟

（西安广播电视大学直属2分校10级教育管理本科，陕西省西安市710100）

摘要：本文论述了游戏教学在促进幼儿自我发展、动手能力、智力、社会性、音乐感受力中的重要性，以及游戏为幼儿提供了学习适当表现自己感情的途径。并通过对现有教学模式的反思，对提高幼儿游戏教学效果的途径和方法进行了探索。

关键词：幼儿游戏教学自我发展智力社会性

古今往来，无论哪个时代，哪个民族的孩子都喜欢游戏，而许多著名的教育家对游戏的意义、地位、作用都有过精辟论述，如我国幼儿教育家陈鹤琴先生曾提出：“游戏从教育方面可以说是儿童的优良教师，他从游戏中锻炼思想、学习做人，游戏是儿童的良师”。

一、游戏教学在促进幼儿成长中的重要性

（一）游戏在促进幼儿自我发展中的重要性

首先，其次，（二）游戏为幼儿提供了学习适当表现自己感情途径

首先，其次，（三）游戏在幼儿智力发展中的重要性

在儿童早期，游戏是保证其智力发展的动力。

二、幼儿园游戏活动中存在的问题

（一）。

（二）。

（三）游戏自由化

三、提高幼儿游戏教学效果的途径和方法

（一）教师的“游戏观”

（二）积极探讨多媒体教学与主题游戏结合的多种途径

（三）将单向灌输转变为师生双向、生生互动的活动

（四）在活动中给幼儿尽可能多的选择自由度

参考文献：

1、学前儿童游戏浅谈[J]，四川教育，1980年01期

致谢词：

本文是在我的导师黄志刚副教授的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从文章选题到最终完成，黄老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。两年来，卞校长、班主任林楠老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向老师们致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

在此，我还要感谢在一起愉快的度过本科生活的10春教管专业各位同学，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。

最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们!

2012年5月9日定稿

第二篇：河北广播电视大学毕业论文

学号 09130044537

43河北广播电视大学“一村一名大学生计划”

毕业论文

论文题目工业工程管理思想在乡镇企业中的应用姓名赵春海

专业09秋企业管入学时间2009.09

教学点唐山市丰南电大指导教师曹伱玛

目录:1.乡镇企业与工业工程的概况介绍

2.乡镇企业应用工业工程的现状

3.乡镇企业应用工业工程的必要性

4.乡镇企业应用工业工程的对策

摘要:工业工程管理思想在乡镇企业中越来越受关注,通过对多年来乡镇企业的发展情况的总结与描述,本文探讨了乡镇企业应如何科学的管理与发展,并以典型乡镇企业的发展实例,说明了工业工程在乡镇企业中的应用是社会与企业发展的共同趋势,也是乡镇企业保持鲜活生命力的必然。

正文题目:二手房根据国家最新的企业划分规范及标准,乡镇企业这一番号已被取缔,统一归入中小企业行列之内。然而国家经贸委统计数据表明,国内中小企业有4000多万家,而地处乡镇农村,真正属于乡镇企业的就有2000多万家,其数目之庞大,涉及地域之广,不能不引起人们对这种地地道道的乡镇企业加以关注。以取得整体效益最佳为目的的工业工程管理思想恰恰迎合了社会与企业的双重标准与发展需求。因此,在乡镇企业中应用工业工程管理思想是非常有必要的,既是乡镇企业健康持续发展的需要,也是社会发展的需要。

1乡镇企业与工业工程的概况介绍

1.1 乡镇企业属中小企业,是在我国特定时期发展起来的一种特殊的企业形式,也是我国从基本国情和农村实际出发,依靠农民自己解决就业问题与收入问题,解决农村工业化、城镇化和现代化问题的一种探索与实践。在新时期,乡镇企业的发展有其客观必然性,还有着不可替代的作用与地位。改革开放以来,乡镇企业的异军突起,成为了国民经济的重要组成部分、农村经济和县域经济的支撑力量,农民转移就业的主渠道,成为城乡经济市场化改革和以工哺农的先导力量,为我国解决好三农问题,推进中国特色农村工业化、城镇化、现代化,探索出一条成功之路。

但是,必须承认的现实是乡镇企业的劳动生产率过低,能源消耗过高,设备利用率低,产品合格率低,而且半成品过多,产品无法适销对路。而且绝大多数乡镇企业内部管理混乱,劳动力素质较低,未能应时建立现代企业文化和企业精神。据国家统计局资料显示,20%的企业亏损是由于管理不善造成的。

1.2 工业工程就是要挖掘企业内部潜力用以降低企业成本和提高效益。其职能是将企业生产过程中遇到的各类问题卓有成效的给予合理化的解决,进而实行标准化以加强其功效,同时在解决问题的过程中再不断寻求更加合理化的解决方案。

工业工程(Industrial Engineering,IE)起源于19世纪80年代的美国,迄今已有一个多世纪。泰勒和吉尔布雷斯是工业工程的开山鼻祖。美国的工业工程师协会于1955年首次正式提出工业工程定义,其表述如下:“工业工程是对人员、物料、设备和信息组成的集成系统进行设计、改善和实施的工程技术,它综合运用数学、物理学和社会科学的专门知识和技术,结合工程分析和设计的原理和方法,对该系统所取得的成果进行确定、预测和评价。”这一定义已经被广泛应用,甚至有人沿用至今。

工业工程有经典工业工程和现代工业工程之分,它们都有一整套实用性极强的技术和方法。经典工业工程的应用领域主要面向车间、工厂层次的局部效率问题,现代工业工程则将其注目点转为对整个生产系统和服务系统的管理、集成、控制、改善和优化。现代工业工程具有鲜明的工程特色、显著降低成本、注重人的因素、是系统的综合优化技术等应用特征。

2乡镇企业应用工业工程的现状

乡镇企业曾为我国经济的发展做出过突出贡献。伴随着改革开放,外资企业入驻东南沿海一带,使工业工程技术在中国境内得到了一定程度上的应用与推广。经过二十多年来的发展,我国一些大中型企业已经应用工业工程作为提高企业管理水平的重要手段,并取得了显著效果,像一汽、一汽大众、美的、海尔、华为、科龙等企业。然而由于乡镇企业本身特殊的种种原因及大多数乡镇企业领导人认识水平的限制,几乎还没有几家本土乡镇企业应用工业工程来管理企业。对于工业工程的应用,我国台资企业、美资企业和韩资企业等从其母体企业继承了对工业工程应用的热情,但国内本土企业大多数处于“休养生息”的状态。最大的失败在于知识的缺乏,无知的身处于竞争的环境中对任何一个企业来说都是最危险的,更何况是全球范围这个大的复杂的经济环境中的身单力薄的乡镇企业。资料统计表明,现在一些工业工程技术,诸如“工作研究”、“设施规划”、“现场管理”等已在少数乡镇企业中得到应用,但还没有系统化、群众化、长期化、规范化和标准化,还没有成为企业领导者、技术人员和管理人员的自觉意识,所以也没有能够充分发挥工业工程在经营和生产中应有的作用。

3乡镇企业应用工业工程的必要性

传统的理论认为,乡镇企业规模很小、很简单,不需要管理。其实这种观念是非常错误的。规模越小,越会显现出一个细枝末节的重要,“牵一发而动全身”,所以乡镇企业比大企业更需要有组织和有系统的管理。工业工程的引进正好为其提供了这些有组织有系统的管理的理论、方法与经验。

3.1 乡镇企业内部的需要目前,乡镇企业正处于由粗放型向集约型转变的关键时刻,是否能够取得内涵式扩大再生产的方式的成功,其关键还是要看企业内部是否能够真正的降低成本与提高效益。对于此,能否充分应用工业工程将会起到至关重要的作用。

现代乡镇企业的领导者必须对企业有清醒的认识:要能够很好的区分领导者与管理者,领导者与管理者的职能是不能错位的。领导(leadership)与管理(management)是两种并不相同而互为补充的行为体系,各有自己的功能和特点。目前我国乡镇企业的基本情况是领导过多而管理严重不足。在激烈的市场竞争中能够存下来的乡镇企业应该都拥有一个很称职的领导者,但在中国经济社会转型这个大的背景下,技术更新加快,国际竞争加剧,政府对市场管制放松,资本密集型行业产能过剩以及劳动力结构的变化,乡镇企业要在这种新的环境中生存下去并有效地进行竞争,必须变革管理观念,必须应时的实行工业工程。传统乡镇企业要想保持旺盛的生命力和顽强的竞争力,就必须实行工业工程。

3.2 乡镇企业外部的需要我国拥有13亿多的人口,其中农民约有9亿。乡镇企业大部分散布在广大的农村地区,其组织主体为农民。多年来乡镇企业一直承担着转移大部分农村剩余劳动力的重要责任,从某种意义上来说,乡镇企业的兴衰,在一定程度上关系到我国经济社会的稳定。在乡镇企业内部实施工业工程,使乡镇企业在原有的基础上取得更快更好的发展,更好的服务于“三农”,是目前中国基本国情的需要。

乡镇企业虽然属于集体所有制经济,但大部分乡镇企业都是民营的私人企业,是企业领导者凭借胆识与机遇创办起来的。企业拥有数量巨大的廉价劳动力来源,在一定程度上为社会提供着价廉的产品。而多彩的经济社会需要乡镇企业这一特殊的企业模式的存在,因此在乡镇企业中实施工业工程以确保其鲜活的生命力势在必行。

4乡镇企业应用工业工程的对策

根据笔者在两家乡镇企业——“光明企业”和“万成食品酿造厂”实习的经验及查阅相关文件资料,现笔者整理出在传统乡镇企业中应用工业工程时的一些注意事项及对策如下。

4.1 工业工程技术中常用“5W1H”法来探讨企业现在与未来的发展,但就目前特殊的经济环境和乡镇企业特有的经营模式来看,笔者认为还应该再加上一个“How much”,变成“5W2H”分析法,即What:做什么?有必要吗? Why:为何要做?目的在哪里? Where:哪里做?有没有更适合的场所? When:何时做?时间是否适当? Who:谁做?有没有更合适的人选? How:如何做?有没有更好的方法? How much:需要多少资金?能获利多少?

4.2 乡镇企业的员工一般都是农民,受知识水平和特殊的生活与劳动环境限制,在企业内部实行工业工程时应寻找适合自己的培训方式,避免一味的理论教育,更要避免长篇大论,应多一些具体的案例分析,以案例分析来解释经典理论,既让员工在不失兴趣的前提下受到工业工程思想的熏陶,又让企业能够从工业工程中获利。

传统乡镇企业中,统一的大规模的员工培训是难以实现的,也是很不现实的。因为在乡镇企业中,利用大规模的时间用于员工学习而不是以眼前传统方式来为企业创造价值,这对于任何一个乡镇企业的领导者来说都是难以说服的。应该在企业中重点挑选2-3位“骨干员工”,对其进行工业工程的系统培训,进而再让他们在日常工作中循序渐进的向其他“基层员工”灌输与指导工业工程思想。这对于乡镇企业来说无论在资金上还是在人力上都是可以承受的。

4.3 在乡镇企业中,其他一切工业工程技术都可以后置进行,唯独现场管理要首先进行。因为工业工程是针对以生产现场为中心的作业进行的,所以必须深入现场进行调研实践,空发表言论无异于纸上谈兵。而且现场管理还可以最迅速、最有效的为企业带来效益,增强企业领导对工业工程的认可和全体企业人员对工业工程的信心。正所谓“磨刀不误砍柴工”,要使车间器具摆放到位,使用规范化,做到位置——机器——图纸——操作方法——操作人员,整齐划一,合理有序。工业工程有很多管理思想与技术方法,不同的乡镇企业要根据自己企业特点选取不同的模式。比如笔者实习的两家乡镇企业,对于“光明企业”下属的“光明铝塑门窗厂”,由于生产受订单的影响较大,且不适合库存生产,因此它更适合发展工业工程中的准时性生产,即JIT技术;对于“万成食品酿造厂”,由于其产品是人们日常生活中的必须品,且在几年来的发展过程中已占据一定份额的市场,它更适合经济批量生产,即EPQ方法。所以,乡镇企业引进工业工程管理要因时因地制宜,最好再能够有自己的创新。

参考文献: [1]齐二石,霍艳芳.工业工程及其在国有企业中的应用[J].工程机械,2005,(9).[2]徐永祥.乡镇企业对促进农民持续增收之思考.老区建

设,2008,(6):30-32.[3]周建群.乡镇企业发展模式的新发展.福建论坛·人文社会科学版,2009,(6):35-36

2011年09月04日

第三篇：安徽广播电视大学毕业论文（模版）

安徽广播电视大学

毕 业 论 文

题目 邮政速递服务质量提升策略研究

——以HF公司为例

姓 名

学 号 专 业 入学时间 指导教师

完成日期

内容摘要

在新形势下，随着互联网、电子信息等通讯产业的快速发展，邮政速递服务工作面临新的机遇和挑战。要想在激烈市场竞争中立于不败之地，顺应邮政改革和速递企业公司化经营运作的趋势，就必须提供优质的速递服务。因此，邮政速递服务质量的提升和加强，已经成为HF公司面临的重要课题。本文以HF邮政速递公司为例，分析了速递服务存在的问题和原因，就邮政速递企业提高服务质量的方法和途径进行研究和探讨。

关键词：邮政速递 服务质量 策略

目 录

一、引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、理论概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）服务质量概述„„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）服务质量特性„„„„„„„„„„„„„„„„1

（三）服务质量的影响因素及评价方法„„„„„„„„2

（四）邮政速递公司提升服务质量的意义„„„„„„„2

三、HF邮政速递公司存在的问题和原因„„„„„„„„„„2

（一）HF邮政速递公司业务介绍„„„„„„„„„„„„„2

1、HF邮政速递公司发展历程„„„„„„„„„„„„„2

2、HF邮政速递服务业务范围„„„„„„„„„„„„„2

3、HF邮政速递服务特色品牌„„„„„„„„„„„„„2

（二）HF邮政速递服务存在的问题及原因„„„„„„„„3

1、速递服务能力不足„„„„„„„„„„„„„„„„„3

2、原有速递方式落后„„„„„„„„„„„„„„„„„3

3、速递员素质偏低„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

4、速递基础设施不够完善„„„„„„„„„„„„„„„4

5、内部作业流程繁琐„„„„„„„„„„„„„„„„„4

四、HF邮政速递服务质量改进策略„„„„„„„„„„„„4

1、加强速递网络建设„„„„„„„„„„„„„„„„„4

2、增强速递服务能力„„„„„„„„„„„„„„„„„4

3、加大速递队伍建设„„„„„„„„„„„„„„„„„5

4、改进速递作业流程„„„„„„„„„„„„„„„„„5

5、提高速递信息化水平„„„„„„„„„„„„„„„„6 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

邮政速递服务质量提升策略研究——以HF公司为例

一、引言

进入21世纪，随着中国加入WTO，国际快递公司的进入，以及国内民营快递公司的崛起，合肥速递市场的竞争愈来愈激烈，速递市场也已经步入了真正严格意义上的竞争时代。这种针对于服务的变革是时代的需要，今日的顾客看重的是服务带来的增值、综合性的整体解决方案及对服务的体验。HF邮政速递公司应对这些市场挑战的重要策略就是要不断强化服务质量，以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标，培育出具有竞争优势且可持续的服务质量管理模式。

二、理论概述

（一）服务质量概述

质量概念被引入服务领域始于上个世纪80年代，格岁鲁斯等学者对服务质量的内涵和性质进行了开拓性研究，提出了顾客感知的服务质量概念，并明确了其构成要素，同时指出内部营销是创建企业质量文化的有效手段。服务质量包括技术质量和功能质量。服务质量定义为消费者的主观判断，消费者是由整体的服务来决定其满意度。质量是一种认知与期望的差距，期望是指消费者在接受服务前对服务的预期程度；认知是指消费者在接受服务后对服务的实际感受程度。因此，可通过消费者对服务的评估，而得到衡量值。

（二）服务质量特性

顾客的需求可分为精神需求和物质需求，评价服务质量时，从被服务者的物质需求和精神需求来看，可以归纳6个方面的质量特征：

1、功能性。功能性是企业提供的服务所具备的作用和效能的特征，是服务质量特征中最基本属性。

2、经济性。经济性是指被服务者为得到一定的服务所需求的费用是否合理。

3、安全性。安全性是指企业保证服务过程中顾客、用户的生命不受危害、健康和精神不受到伤害，货物不受到损失。

4、时间性。时间性是为了说明服务工作在时间上能否满足被服务者的需求。

5、舒适性。在满足功能性、经济性、安全性和时间性等方面的需求情况下，被服务者期望服务过程舒适。

6、文明性。文明性属于服务过程中为满足精神需求的质量特征，被服务者期望得到一个自由、亲切、受尊重、友好、自然和谅解的气氛，有一个和谐的人际关系，在这样的条件下来满足被服务者的物质需求。

（三）服务质量的影响因素及评价方法

服务质量的影响因素有内部因素和外部因素。内部因素包括消费者感知质量，服务系统缺陷，服务实现差距；外部因素包括消费者期望水平，市场竞争程度，社会文化差异。美国营销科学研究院从80年代初开始资助一项为期10年的对服务质量的专项研究。其研究的重点是服务质量的构成要素及其评价的方法，他们通过实证研究，构建了“服务质量差距模型”，并提出了决定顾客感知服务质量高低的10项要素。在此模型中，顾客感知服务质量包括三个层次：超出期望、满足期望以及低于期望。

（四）邮政速递公司提升服务质量的意义

服务质量是指服务能够满足规定和潜在需求的特征和特性的总和，是服务工作能够满足被服务者需求的程度，是企业为目标客户满意度而提供的最低服务水平，也是企业保持这一预定服务水平的连贯性程度。让顾客满意，使HF邮政速递公司获利，而顾客的满意度源于他们对服务质量的评价，这便是提高HF邮政投递服务质量的意义。今后，HF邮政速递公司将忠实地实践这些服务理念，增强全员服务意识，以服务创造价值，为社会经济发展和百姓生产生活做出更大的贡献。

三、HF邮政速递公司存在的问题和原因

（一）邮政速递公司业务介绍

1、邮政速递公司发展历程

中国邮政速递物流股份有限公司（简称中国邮政速递物流）是经国务院批准，中国邮政集团于2010年6月联合各省邮政公司共同发起设立的国有股份制公司，是中国经营历史最悠久、规模最大的、网络覆盖范围最广、业务品种最丰富的快递物流综合服务提供商。

2、邮政速递服务业务范围

中国邮政速递物流在国内31个省（自治区、直辖市）设立全资子公司，并拥有邮政货运航空公司、中邮物流有限责任公司等子公司。截止2010年底，公司注册资本80亿元人民币，资产规模超过210亿元，员工近10万人，业务范围遍及全国31个省（自治区、直辖市）的所有市县乡（镇），通达包括港、澳、台地区在内的全球200余个国家和地区，营业网点超过4.5万个。

3、邮政速递服务特色品牌

邮政速递物流主要经营国内速递、国际速递、合同物流等业务，国内、国际速递服务涵盖卓越、标准和经济不同时限水平和代收货款等增值服务，合同物流涵盖仓储、运输等供应链全过程。拥有享誉全球的“EMS”特快专递品牌和国内知名的“CNPL”物流品牌。

邮政速递物流坚持“珍惜每一刻，用心每一步”的服务理念，为社会各界客户提供方便快捷、安全可靠的门到门速递物流服务，致力于成为持续引领中国市场、综合服务能力最强、最具全球竞争力和国际化发展空间的大型现代快递物流企业。

（二）HF邮政速递服务存在的问题及原因

1、速递服务能力不足

自2010年12月份起，在邮政速递行业中渐渐地出现了爆仓的情况，即网络购物的热风导致了速递业务的激增，使得原本两三天送达的快递，逐渐拖延成五六天甚至更久的慢递。伴随春节的临近，这种爆仓现象显得更加严重，甚至出现速递服务休克的现象。HF邮政速递业务量的迅猛增加正是因为多数快递公司出现业务休克现象而导致的。据HF邮政速递的有关EMS数据统计，在2011年的一月份，与去年同期相比，日均处理的邮件量增长了将近20%的比例，这一数据同平日相比，增长的比重高达15%。

2、原有投递方式落后

原有投递方式已不适应HF邮政速递业务的变化和发展，而速递时限和质量要求高，速递员无法适应业务量在短时间内突然大幅增加的变化，难以达到用户要求。分拣、运输、投递等各环节链接不够紧密，盘驳，转趟较多，加之投递作业内部处理手续繁琐，影响了邮件投递时限，少数城市的次晨达、次日投递难以实现。

3、速递人员素质偏低

速递人员文化水平偏低，大部分只有初中水平，然而随着竞争性业务的快速发展和速递信息化的加快推进，速递人员的文化水平很难满足业务发展的需要。

4、速递基础设施不够完善

HF城市中心城区面积不断扩大，对邮政速递提出了更高的要求。而邮政速递科技含量不高，设备陈旧，机械化程度较低，投递质量难以保证，住宅妥投率不高问题待解决。

5、内部作业流程繁琐

原有的内部作业采用分散式管理，即函件分拣、报刊分发与邮件速递内部作业不在同一生产场地，内部作业时间较长，出班时间较晚。其根源是网络组织模式不够科学、内部作业方式不够合理。随着市场经济的不断深化，用户用邮的状况也发生了很大的变化，主要表现在：新建大量的居民住宅小区，小型商铺、公司不断涌现；流动人口和临时单位增多；企事业单位不断分化、重组、更名。速递能力不足成为制约邮政速递为社会经济发展和自身发展的瓶颈，同时也制约着邮政的良性发展及实现“普遍服务”这一历史重任。因此收投体制改革已成当务之急、势在必行。

三、HF邮政速递服务质量改进策略

加强内部管理是提升HF邮政速递企业服务质量的根本和关键。而建设能够与国际接轨的现代化的HF邮政速递企业则需要从国家、政府管理及邮政部门各个层面上进行改革和完善。

1、加强速递网络建设

速递网建设应在保证HF邮政普遍服务的基础上，以市场为导向，以客户为中心，优化速递网络组织，整合速递网络资源，提高邮政速递网适应市场需求的能力和服务水平，为HF邮政速度业务的快速、健康发展夯实基础，做好支撑。要把HF速递网的建设改造放在战略高度，从全面角度出发，切实转变“重经营、轻速递”的观念，在政策、资金、人力等方面给予高度重视和大力支持。作为关系国计民生的行业，HF邮政速递服务质量的提高必须依赖于行业整体运行效能提升、必须依赖于国家和省对HF邮政行业发展整体规划的完善。

2、增强速递服务能力 由于经济发展水平差异，城乡用邮需求、地域竞争力不同，邮政速递网的改造要围绕市场需求，整合速递资源，科学合理地优化内部生产作业组织。将普遍服务业务和商业化、个性化业务分网、分层运作，满足社会不同层次用户的用邮需求。要继续加大机动车投入、扩大党政军机关，企事业单位、图书馆、学校、商厦等重点客户和社区服务点邮件的机动车速递比例；根据客户需要，组建个性化商函专投队伍；提高城市社区邮政服务能力，争取将社区邮政综合服务纳入政府社区服务体系，通过社区邮政服务站提供各类邮件、报刊投递、报刊收订和代缴费等服务，并与信报箱投递形成互补，拓展服务功能，延伸服务深度；强化住宅楼房速递箱建设，切实提高安装率。

3、加大速递队伍建设

一方面要组织速递员学习业务，服务知识，强化投递技能培训和鉴定，引导速递员主动为业务发展提供良好支撑；另一方面，要引进部分高素质人员充实速递队伍。对新招聘的投速递员工必须进行岗前培训，培训内容应包括邮政速递业务知识、法律知识、职业道德、规章制度、速递操作规范、营销技巧、服务规范、服务礼仪等。考核合格后方能上岗。对已上岗的速递人员，每年应组织一次以上的培训和考核，并组织开展业务练兵和同工种操作比赛，不断促进员工业务技能的提高。HF邮政速递各部门应有计划，分批次地组织人员参加培训或速递工种的职业技能鉴定。邮政速递职工要想从根本上改善服务，提高服务水平，最重要的自身修养的提高。培训只能是客观上为邮政职工提高自己、发展自己创造了条件。要想真正的提高自己，发展自己，则要从主观上进行不断的修养。政治上，严格要求自己，树立“爱党、爱国、爱邮政”的信念：在职业道德方面，坚持“用户第一”的服务宗旨，不断充实和完善自己，用知识武装自己；同时，为自己营造一个良好的工作氛围，保持协调的人际关系，从根本上提高自己、完善自己，使自己在不断的“量”的变化中，得到“质”的飞跃，为提供良好的速递服务奠定坚实的基础。

4、改进速递作业流程

明确速递管理、检查人员的职责，落实专人负责速递管理工作，HF邮政收投公司、要配备专兼职速递管理和检查人员，并制定岗位职责，制定和完善速递管理及检查考核办法，认真开展业务管理、指导、检查工作；建立速递基础资料 5 制度。收集、整理HF速递区域图、速递人员出班情况、速递作业计划、速递段道资料、信箱（筒）设置情况、信报箱群（间）设置情况等。要加强名址信息的采集建库和维护工作。

5、提高速递信息化水平

随着竞争的日益激烈，HF邮政速递公司应该依靠信息技术不断提高服务质量和服务水平。通过积极开发推广速递信息管理系统，实现对系统各项基础数据实时维护、更新；实现对速递基础管理、客户资料管理、通邮管理、动态排班、业务量统计及分析的信息化；为速递增员需求、设备需求、站点布局和段道划分、祖业组织动态调整、质量监控等提供量化数据；同时，在此基础上严格落实生产系统操作规范，确保速递信息的反馈率。做好外部的监督工作，提高服务水平，HF邮政速递是一个向广大用户提供服务的部门，服务质量的好坏，服务水平的高低，应由广大用户来评说。因此，要想从根本上提高服务水平，就要接受用户监督，听取用户的意见，把自己工作中的盲点、漏点适时修补，以完善自己的工作，提高服务水平。

总之，上述之途径，既是相对独立的，同时又是相互依赖的。这样才形成了一个有机的完整的邮政速递服务质量的保障性系统。而这些机制和管理的切实建立和有效地运行，才能成为邮政速递提高服务质量的可靠保证。在激烈的市场竞争中，HF邮政速递公司要把握整体市场形势，进行深入的市场调研，抓住用需求，结合自身的特点，推出新的产品，提高服务水平，扬长避短，不断改进和探索竞争策略，才能够保住现有市场，开拓新市场，真正提高邮政速递企业经济和社会效益。参考文献

［1] 隆卫东.关于邮政投递网建设的思考[J].邮政研究,2006（05）:43-44.［2］ 梅宇璞.论提高邮政投递能力[J].邮政研究,2007（02）:43-44.［3］ 陈景涛.对再造投递网络适应市场竞争需求的探讨[J].邮政研究,2005（02）:37-39.［4］ 吴俊镜.论服务质量管理理论在邮政企业的运用[J].邮政研究，2009,25（3）：17-19.［5］ 张锋.加快邮政服务市场转变探讨[J].邮政研究,2008（04:31-32.［6］ 成霞.邮政企业投递服务质量管理研究[D].南京邮电大学,2014.[7] 张瑞凤,周晓燕.谈提高邮政投递服务质量的策略[J].商场现代化,2010,32:77.

第四篇：沈阳广播电视大学毕业论文

中央广播电视大学

毕业（设计）论文评审表

题目当代中国行政发展中的制度创新

姓名孙雅惠教育层次大专学号087450069省级电大沈阳广播电视大学

专业行政管理分校 沈阳电大直属和平分校指导教师王老师教 学 点 沈阳电大直属和平分校

目录

摘要----------------------2

关键词--------------------2

一、制度创新是当代中国行政发展的必然选择----------------21、改革开发与传统的行政管理体制相联系---------------22、行政体制和行政管理模式存在的问题-----------------3

二、制度创新是当代中国行政发展的核心---------------------31、行政发展------------32、制度创新有助于更新行政观念-------------------------43、制度创新有助于优化政府组织结构---------------------54、制度创新有助于完善行政管理体制---------------------55、制度创新有助于维护社会公正-------------------------66、制度创新有助于激发社会活力-------------------------6

三、当代中国行政发展中制度创新的基本思路-----------------71、进一步解放思想。推动理论创新-----------------------72、尊重群众首创精神，注重总结实践经验-----------------73、正确处理继承、借鉴与创新的关系---------------------84、正确处理行政改革、行政发展和社会稳定的辩证关系-----85、坚持分步实施、循序渐进的改革方式-------------------86、牢牢把握近期制度创新的重点-------------------------9

参考文献------------------9

当代中国行政发展中的制度创新

孙雅惠087450069

【摘 要】当代中国的行政发展即行政建设，已不可能继续固守苏联模式的行政体制和行政管理模式，又不能原封照搬西方模式，唯一正确的选择就是坚持走自己的路，走中国特色的行政发展和行政建设道路。制度创新是行政建设的核心。是促进行政发展的关键因素。

【关键词】行政发展；制度创新；行政建设。

行政发展和行政建设是以经济发展和社会发展为基础，与经济社会现代化密切相关的行政管理 过程。它意味着行政管理关系的调整和变革，但又不是一般意义上的行政管理过程，是传统行政向现代行政发展过程中在行政管理领域发生的正向治理变迁。当代中国的行政发展只有通过不断的制度创新才能实现。

一、制度创新是当代中国行政发展的必然选择

改革开发以来，行政建设伴随着其他各项事业的长足进步也取得了一些令人瞩目的成就，行政体制改革在不少方面稳步推进。但是，我们也不能不看到，受苏联模式影响的、建立在单纯公有制和计划经济基础上的过度集权的行政体制和行政管理模式，已经同我国的经济快速发展、社会巨大变迁、继续深化改革开放不相适应。与传统的行政建设来消除。同时，行政改革中出现的一些新的矛盾和问题，也只有通过深化行政体制改革和稳步推进行政建设来解决。但很明显，新时期我国的政治体制改革和行政建设，已不可能继续固守苏联模式的行政体制和行政管理模式。

当然，这种模式也存在不少问题。对于现代中国而言，这些问题可以分为三类：一是因国情不同，前苏联那么做或许可以，但是我们一旦照搬这些做法就始终水土不服；二是因时代的变化，一些具体的行政管理制度和做法当时或许是正确的，但现在已经时过境迁，不能再延续下去；三是由于主客观因素的局限，许多具体的行缺位，为此，必须加快健全和完善相关的制度和机制。苏联剧变固然有多方面恶复杂原因，但行政体制和行政管理模式存在的问题长期得不到解决也是其中的一个不容忽视的方面。同时，我们现实生活中存在的不少弊端和问题也与之有直接或间接的关系。因此，我们必须重新审视苏联模式的行政体制和行政管理模式。创新行政制度，进行符合国情的循序渐进的大胆改革。

二、制度创新是当代中国行政发展的核心

发展行政即行政建设。是指行政观念更新、行政结构合理、行政制度完善、行政行为规范的过程。新制度经济学派的代表人物道格拉斯.C.诺斯认为：“制度是一系列被制度出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用的个人行为。”制度创新就是社会政治、经济和文化等方面制度的变革过程，是支配人们行为及其相互关系的规则、规范和惯例的进步，并改善个人、组织与其外部环境，其直接结果是激发人们的创造性和积极性，促使各种社会资源配置更加合理。经济效率和社会效率有更大提高。可见，制度创新在整个社会创新体系的运行中居于基础和保证地位。一般认为，根据一定时期内的主要推动因素，可以将国家发展分为资源推动型、技术推动型和制度创新型三种类型。历史和现实表明，只有制度创新可以对一个国家的发展能产生持久的、深远的推动，并能使资源和技术进行更有效的配置。产生尽可能打的效益。

制度建设尤其是制度创新是行政建设的核心。一方面，制度创新是促进行政建设和行政发展的关键因素。行政建设中遇到的矛盾和问题。如果继续沿用传统的办法，继续使用旧的规章制度往往很难解决。最终要依靠制度创新和制度建设来解决。从行政建设的价值取向来

看，以人为本和社会公正是不可或缺的。而要真正实现以人为本和社会公正，须臾离不开行政制度创新。另一方面，行政建设和行政发展的成果要通过制度建设和制度创新来巩固。行政发展，包括一些促进政府和谐的想法、作法，一些有利于提升行政效能的重大举措，如果不及时转化成新的制度，就有肯能由于领导人的看法和注意力的改变。这些行政建设和行政发展的成果只有转化成具有法律地位的行政制度。才能持久、稳定地发挥应有的作用。从行政建设内部结构和各组成部分之间相互关系分析，制度创新对于推动行政发展和行政建设的作用，主要体现在一下几个方面：

其一，制度创新有助于更新行政观念

行政观念更新是是行政建设的重要基础，它包括行政思想、行政道德、行政心里的进步，如确立社会公正、依法行政、合作治理的观念。我国长期实行君主专制体制，等级观念和君权思想居于主导地位。在此基础上形成了相当稳定的价值体系和集权思维模式。新中国成立后。其中很多消极的因素不仅没有清除。反而在一定程度上还得到了强化。建国很长一段时期以来，我国行政管理带有计划经济的浓厚色彩和价值取向。按照这种思路，政府可以包办一切经济事务、社会事务。事实证明，这种思路并没有自动带动经济社会的和谐发展。由此可见，在推动行政发展与行政建设中须臾离不开解放思想、更新观念。总所周知，观念更新仅靠观念自身的动力和力量是难以实现，必须通过观念之外的动力和力量。首先是制度，它就不但具有一定的权威性，即使政府领导班子或领导人更迭也不惠轻易地被取消；而且会产生一定的惯性，逐渐被人们默认为惯例，时刻对惯例保持一种特殊的尊重：更制度一提的是，它自然也会促进行政观念的更新。当然，更新行政观念和行政管理制度是相辅相成、互为因果、相互促进的。

其二，制度创新有助于优化政府组织结构

经过20多年的行政体制改革，我国政府组织结构优化取得了重要的进展和成效，但从转变政府职能、提高行政效能和构建社会主义和谐社会等要求来看，我国政府组织结构仍然在一些急待解决的问题，主要表现在：政府机构序列设置不够科学、不够规范：经济管理部门所占比例过大，社会管理和公共服务部门所占比例偏小。不能充分体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求；政府层次过多，不符合现代组织结构扁平化趋势：中央及省以下垂直管理机构与地方的关系没有理顺，条块矛盾突出。为此。我们必须进一步深化行政体制改革，加大制度创新的力度，切实解决政府组织结构中存在的问题。

其三，制度创新有助于完善行政管理体制

任何一种行政管理体制，包括各类具体制度，都要经历建立、健全、发展、完善的过程，并且体制创新、制度创新、机制创新伴随着行政管理体制完善的全过程。当然，有些具体的行政管理制度会走向衰败、瓦解，这需要另加讨论。在行政发展的进程中，行政发展与制度创新是相辅相成的。行政发展是制度创新的基础和前提；制度创新既是行政发展的重要内容，又是行政发展的必然产物；行政发展推动制度创新，而制度创新又促进行政发展。行政发展的过程就是制度变革与制度创新的过程，制度变革与制度创新既是行政发展的重要路径，也是行政发展的主要表现形式和重要成果。制度创新的过程本身就是一个旧制度被新制度取代，低效率制度被高效率制度取代，劣质制度被优制度取代的过程，这一过程自然有助于行政管理体制、行政管理制度和行政管理机制的健全和完善。

其四，制度创新有助于维护社会公正

我们知道，公正是一种基本的、正当的社会价值，公正性事人类社会的制度所追求的终极目的之一。正如美国著名学者罗尔斯所说：“正义是社会制度的首要价值。正像真理是思想体系的首要价值一样。一种理论，无论它多吗精致和简洁，只要它不真实，就必须加以拒绝或修正；同样，某些法律和制度，不管它们如何有效率和有条理，只要它不正义，就必须加以改造或废除。”资源的相对稀缺性决定了社会生活冲突的背景，也使得社会公正符合逻辑地

成了社会生活的必需品。其实，在社会差别与不平等是每一个社会不可避免的事实，我们提倡社会公正的目的不是要消灭社会差别，而是期望通过良好的制度安排合理有序的调节社会成员的权利和义务。保障社会公正应该成为行政建设和行政管理的首要责任，我们建设社会主义和谐社会的重要目标之一就是建构一个较之以往更加公正、更加和谐的社会。总所周知。公正的社会秩序职能通过基本的制度安排才能实现，如果一个社会的基本行政管理制度不能保证社会公正，那么任何个人的努力都是无济于事的。换言之，要真正建立各尽其能、和谐相处的善治社会，各级政府和行政部门就必须持续不断地进行制度创新，为实现社会公正提供制度保障。

最后，制度创新有助于激发社会活力

正如江泽民同志所言，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在行政建设方面，如果自主创新能力上不去，社会活力激发不起来，一味靠照搬前苏联模式或西方模式，就永远难以摆脱政府治理治理能力低下的局面。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林：一个不能充分激发社会活力的政府，难以称得上是有效的政府。一个独立自主的社会主义大国，我们必须在行政建设方面掌握自己命运。在激发社会活力与推进行政建设方面，我国已近具有一定的经济实力、科技实力和法制基础，具备相当的制度创新能力。我们必须在学习、借鉴国外成熟的行政管理制度的同时，坚持不懈地进行符合国情的制度创新，建立一个充满活力的服务政府、法治政府、责任政府和高效政府。

三、当代中国行政发展中制度创新的基本思路

当代中国行政建设将如何进一步实现制度创新？这是一个具有重大理论价值和现实需要的课题。我认为，至少需要注意一下几点：

其一必须进一步解放思想。推动理论创新

进一步解放思想，实现理论创新是制度创新的前提，否则就谈不上任何制度创新。一方面，我们必须以马克思主义为指导，但不能原封不动地照搬其中的一些具体论述，因为相当当代中国所面临的行政发展具体状况而言。其中有些论述显然不适用，不能用来指导创新。另一方面，要科学处理好理论与实践的关系，学会用新眼光看新问题，学会从丰富多彩的行政实践中总结和提出新的行政理论，学会将理论运用实践并通过实践来检验和丰富行政理论。其二，尊重群众首创精神，注重总结实践经验

在改革开放的进程中，尤其是党的十六大以来，全国各地积累了许多宝贵的实践经验。其中既有行政建设与改革的经验，也有经济建设、社会建设和文化建设的经验。在行政建设与行政发展方面，广泛涉及政府决策机制改革、政府执行能力建设、行政问责机制完善、行政绩效评估的开展等。其中相当部分来自各级行政机关的实际工作，有些则直接是广大人民群众的创新实践。但遗憾的是，一些好的做法和经验还没有及时上升为制度，不免大打限制了其功能的有效发挥。我们只有坚持尊重群众首创精神，注重不断总结实践经验。并通过民主的、法定的程序上升为制度，才能在政府治理的各个方面长期地、稳定地发挥作用。其三，正确处理继承、借鉴与创新的关系

任何创新都有继承性，不然就成了“无源之水、无本之本”。尽管我国古代行政建设中既有精华又有糟粕我们需要做的就是去其糟粕，取其精华，然后加以批判性地继承。实现“古为今用”。新中国成立后，毛泽东同志深刻认识到民主和监督对于治理国家的重要性：邓小平同志在执政期间积极加强社会主义民主和法制建设，建立了比较规范的公务员制度：江泽民同时在执政期间旗帜鲜明地提出了依法治国的基本方略，并要求各级党委和政府要始终代表广大人民群众的根本利益，热情为老百姓提供满意的公共服务：胡锦涛同时自担任中央总书记以来更是前所未有地促进社会公正，倡导社会和谐。务实推进法治政府、服务政府、责任政府和高效政府建设。对于这些经验和制度安排，都是我们在进行制度创新是必须坚持和继承的宝贵财富，与此同时，世界各国在长期的行政管理实践中积累了很多经验，这是人类的共同

财富，值得我们学习借鉴。需要指出的是，我们必须用发展的眼光去考察、认识这些宝贵财富，积极将国外经验和现实国情结合起来，实现中国风格、中国气派、中国特色的行政管理制度创新。

其四，正确处理行政改革、行政发展和社会稳定的辩证关系

我国目前已经进入改革发展的关键时期，经济体制、社会格局和思想观念都在发生深刻变动，没有社会的稳定不可能实现任何行政发展。而深化行政改革。提高政府治理水平，实现行政发展是社会稳定的基础，行政改革又是推动行政发展的基本动力。因此，行政发展目的，行政改革是动力，社会稳定则是促进社会改革和发展的基本前提。

其五，坚持分步实施、循序渐进的改革方式

改革是对各种利益和权力的重大调整，必然会引起利益格局和社会结构的重大变化，也必然会遇到许多矛盾和问题。这就决定了我国的行政改革具有相当的复杂性、艰巨性和长期性，不可能一蹴而就、一步到位，而必须采取渐进的改革方式。因此，我国在推进行政改革的过程中。必须采取由点到面。从局部到整体，从表层到深层分步实施的做法，自上而下与自下而上相结合，确保改革循序渐进、人们安居乐业、经济社会又好又快地发展。最后，牢牢把握近期制度的重点

一般说来，关于行政管理的制度创新的重点之确立受必要性、可能性和主导意志的制约。所谓必要性是指制度是行政建设和改革开放所迫切需要的：所谓可能性是指制度是目前的社会环境所容许的，具有可行性；所谓主导意志是指与中央的重大战略决策、工作重点和指导方针相吻合。综合这三方面的因素。近期制度创新的重点可放在行政建设迫切需要，与老百姓的民生问题息息相关的行政管理体制创新方面。为此，我们应坚定信心，加大力度，进一步推进公共服务体制改革、社会管理体制改革、公共财政体制改革、行政执法体制改革、行政监督体制改革和危机管理体制改革。

参考文献：

【1】孙柏瑛：《政府治理变革中的制度设计业选择》，载于《当代政府职能》，2006年第1期

【2】李景治：《当代中国政治发展中的制度创新》，载于《社会科学研究》。2007年第3期

【3】肖陆军：《当代中国社会发展中的制度创新》，载于《陕西行政学院学报》，2008年第1期

【4】曹景椿：《加强户籍制度改革，促进人口迁移和城镇化》，载于《中国人口改革规划》，2006年第2期

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第五篇：中央广播电视大学毕业论文

中央广播电视大学毕业论文 题目： 农村留守儿童教育问题浅析 专 业： 姓 名： 学 号： 分 校： 教 学 点： 指导教师： 上交日期： 目 录

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2正文„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

一、我国农村留守儿童的基本状况及存在问题„„„„„„„„„„„„„„3

二、留守儿童形成的主要原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

三、对农村留守儿童教育的对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 【写作提纲】

一、我国农村留守儿童的基本状况及存在问题

1、留守儿童生活问题

2、留守儿童教育问题

3、留守儿童心理问题

4、留守儿童道德行为问题

5、留守儿童安全问题

二、留守儿童产生的主要原因

1、从社会整体发展来看

2、从家庭认识来看

3、从家长自身来看

4、从学校教育来看

三、对农村留守儿童教育的对策

1、政府加大投资，兴建打工子女学校

2、学校也应采取一系列措施

3、家长要营造良好的家庭教育环境

4、调动社会各界力量，共同关注留守儿童 【论文摘要】

近年来，“留守儿童”问题成了研究当今教育问题中出现频率较高的话题，我国留守儿童存在学习差、性格缺陷、心理障碍等问题，因范围广、影响大、形成因素复杂、解决难度大等原因，逐步引起了社会各界的关注。留守儿童就是父母双方外出打工，孩子被迫离开父母，有些是被扔给了老人监护和寄养，厮守在当地读书的儿童。这些儿童由于过早脱离了父母的关爱和教育，其生活、学习和心理都要经受前所未有的境遇。

关键词： 留守儿童 教育 贫困 农村留守儿童教育问题浅析

当前我国社会正经历着深刻的制度性和结构性变革，在社会转型和制度转轨的过程中，城镇化的进程异常迅猛，受农村贫困及城市利益的驱动，涌现了民工潮及农民外出经商、学习等普遍的社会现象，人口迁移流动也日益频繁。越来越多的农民工背井离乡外出务工，有些农民工把子女扔给了老人监护或寄养他人，于是在农村出现了一个特有的群落——乡村留守子女。那么，什么叫留守儿童呢?就是父母双方外出打工，孩子被迫离开父母，厮守在当地读书的儿童。这些儿童由于过早脱离了父母的关爱和教育，其生活、学习和心理都要经受前所未有的境遇。有的不适应，感到孤独无助，有的承受不了新的压力，诚惶诚恐，有的劳累过度，力不从心，等等。因此，近年来，“留守儿童”问题成了研究当今教育问题中出现频率较高的话题。作为一种社会现象，留守儿童的教育问题不仅关系到留守儿童自身的健康成长，也关系到农村教育的改革与发展，乃至会影响我国教育的整体发展，关系到农村经济社会的协调发展，关系到我国社会的发展进程。我们期望家庭、学校和社会能对此给予足够的重视，共同探讨解决这一社会问题的更为有效的途径。

一．我国农村留守儿童的基本状况及存在问题

我国由于地理和历史等原因，不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐。在时代经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。由于留守儿童多有祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全部健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。留守儿童也主要分布在农村地区。有关调查显示，由于父母长期没有和子女在一起，在全部留守儿童中，农村留守儿童占据绝大多数，所占比例竞高达86．5％。1．留守儿童生活问题。由于没有父母很好的生活照顾，部分留守儿童营养严重不足，身体健康受到很大损害。

2．留守儿童教育问题。据统计，80％的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事己高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限性与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象，留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童。

通过调查发现，在留守儿童中，放纵溺爱型家长的比例比其他儿童中的比例要高得多。其原因主要是监护人管不了，不会管。这些孩子在留守期间是和年迈的祖父母、外祖父母或其他亲友生活在一起的，这些老人年龄普遍偏大，身体不好，文盲的比例较高，在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，外出父母又管不到，留守学生几乎生活在无限制状态下，无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格。由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情感变化，这对留守子女的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极。部分父母们长期在外，因无法照顾孩子产生负疚感，于是采取“物质+放任”的方式进行补偿，我们能够理解家长以物质上的满足来弥补其无法亲自照顾子女的愧疚心理。但是，即使是再多的物质和经济补偿也弥补不了子女见不到父母对其造成的心理“创伤”。相反，过度的物质满足和经济供给往往为子女的越轨行为制造了温床，提供了条件，使他们难以抵制外界的诱惑，如沉溺于游戏厅等娱乐场所，临时没有钱引发偷盗、抢劫等犯罪行为。所以，父母应转变心态，更多的注重与子女的情感交流和心理沟通，从精神谁关心子女的发展。

3．留守儿童心理问题。据西部某劳务输出大省在一县城内调查显示：70％的父母年平均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次；近30％的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于亲情缺失，儿童缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。南方沿海某省一项调查显示，19．6％的留守儿童觉得自己不如人，11．4％的觉得自己受歧视，9．5％的有过被遗弃的感觉。

4．留守儿童道德行为问题。由于家庭教育的缺失，缺乏道德约束，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，留守儿童出现行为偏差，留守儿童违法违纪案件呈现上升趋势。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20％。

5．留守儿童安全问题。儿童防护能力弱，同时监护人缺乏防范意识，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。部分留守儿童因父母不在身边，经常遭到同学、邻居的欺负。一些地方还出现了强奸留守女童的恶性案件。

二、“留守儿童”产生的主要原因 留守儿童存在以上问题，究其原因是多方面的。

1.社会整体发展来看，农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾2003年，我国农村流动人口已达到1.139亿，比2002年增加了8.8%，即增长了1000万农村流动人口。流动人口的数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显。但城乡二元结构使进城打工的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾。原因在于城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。

2.从家庭认识来看，在经济收入与子女教育之间取舍失衡为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。农业部2004年发布的数据显示：劳动力不外出的原因中“怕影响子女上学”仅占第一、第二选择的6.7%。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。但不同原因导致的结果却是相同的，即：使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。

3.从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，在家里的父亲或母亲忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。

4.从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。

三．对农村留守儿童教育的对策

留守儿童教育是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在且无法回避的问题，由于这一人群仍在加大，问题更加凸显，因此，我们解决留守儿童问题的根本在于引导他们建立健康、乐观的心态，锻炼独立、自主的生活能力，从而促进他们自然、顺利成长，从而彻底解决留守儿童的教育问题。

1．政府应加大投资，兴建打工子女学校，逐渐打破一切影响和限制打工子女就近入学的条条框框，免除一切不合理收费，使打工子女在教育方面享受与城市儿童同等的待遇，针对当前双亲外出打工的中小学学生双休日和暑假无人监管的情况，在有条件且必要的地方改扩建一批农村中小学寄宿制学校，可以解决“留守儿童”无人照看、学习和安全得不到保障的问题，解除进城务工农民工的“后顾之忧”。

2．学校要采取一系列措施，如设立咨询机构，加强对学生的抗挫折和困难的教育，增强他们的心理承受能力；村委会应建立农产邻里管护网，做到每个留守儿童均有人照看，使留守儿童充分感受到社区的关怀；家庭、村委会和学校之间做到各负其责，及时沟通、及时了解，遇到问题及时解决，从制度上形成对留守儿童的最坚强有力的保护网，保证他们的健康成长。学校和教师应更多的关心留守学生的学习、生活情况和思想变化，增加情感投入，让他们感受到集体的温暖和应有的心理归属。还要与家长及代养人建立经常性的联系，共同关注孩子的成长，发挥家庭和学校教育的合力作用。同时，教师要努力提高自身素质，树立科学的教育理念。

3．家长要营造良好的家庭教育环境，使孩子能够充分感受到父母的爱；要正确处理生产、创收与子女教育的关系，不能以牺牲孩子的成长和未来为代价来换取眼前暂时的利益；要与学校和老师保持经常性联系，随时了解子女学习和发展情况，并对他们进行及时的引导教育。临时监护人要真正承担起教养孩子的责任和义务，努力为他们营造近似完整结构家庭的心理氛围和教育环境。

4．调动社会各界的力量，共同关注留守儿童。留守儿童这一突出的社会现象首先是农村教育中存在的问题，政府应予足够的重视，能够从政策上、经济上给予支持和引导，加强政策的导向作用，充分保证留守儿童不受任何偏见和歧视的接受义务教育。其次，加强农村文化环境建设，营造良好的文化氛围和社会风气，优化社会育人环境，让留守儿童在健康向上的社会环境中受到良好的熏陶。

我国是一个农民人口占大多数的国家，农民进城不仅是我国现代化、城市化和市场化的必然产物，也是我国社会经济发展的客观要求。农民工及其子女是一个特殊的庞大的群体，打工村留守子女的教育是当前农村和城市义务教育中的难点之一。留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。我们当前必须立足于城乡平等和城乡统筹的原则，进一步完善现行的法律和制度，消除对进城务工农民工子女歧视，建立城乡一体和公平的义务教育体制，为千千万万农民工子女的教育创造条件。

参考文献与注释：

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