第一篇：乐清市十七个镇、街道

柳市镇 北白象镇 虹桥镇 淡溪镇 清江镇 芙蓉镇 大荆镇 仙溪镇 雁荡镇 乐成街道 城东街道 城南街道 盐盘街道 翁垟街道 白石街道 石帆街道 天成街道

第二篇：202_乐清市政府工作报告

202_政府工作报告

在乐清市第十五届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告

乐清市市长 林晓峰 202_年1月9日

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、202_年工作回顾

202_年是新一届市政府的开局之年，也是国内外经济环境最复杂、经济下行压力最大的一年。一年来，我们在温州市委、市政府和乐清市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持良好发展势头，在全面建成小康社会的道路上迈出了新的坚实步伐。全市实现生产总值600亿元，可比增长5.5%；财政总收入91.68亿元，其中公共财政预算收入45.72亿元，分别增长11.6%和9.8%；城镇居民人均可支配收入37920元，农村居民人均纯收入17454元，分别增长10.1%和11%；全市化学需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放量分别下降3.4%、4.1%、3.7%和25.5%。

（一）科学谋划求突破，发展优势得到强化。大平台建设成效初显。积极谋划和推进乐清海峡两岸经济合作试验区建设，已获得温州市政府批复。试验区总规划面积313平方公里，由“一湾五区”组成，即沿136公里海岸线，布局柳市新区（柳白新城）、经济开发区、滨海新区、乐清湾港区、雁荡山旅游区五大区块，努力打造成为温州海峡两岸产业对接融合区、两岸服务贸易业合作先行区、民营经济创新发展示范区和海西北部水铁联运的重要口岸。大城市规划更加完善。高起点、高定位编制中心城市“1+3”规划，加快打造面积150平方公里、人口超百万的现代化大城市。“一心两翼”城市空间发展规划和核心区、柳白新城、虹桥港口新城控制性详细规划及城市设计方案通过评审。大产业打造加速推进。制定省级工业强市建设规划，率先出台振兴实体经济三十条政策，着力打造电工电气、临港产业和现代服务业三大千亿级产业集群。乐清湾港区“十大百亿”项目开工建设，经济开发区二、三期项目基本完成，乐海围垦填方工程有力推进，我市成功列入首批省级工业强县（市、区）建设试点。

（二）破难攻坚促投入，发展后劲不断增强。投资力度空前加大。坚持“三级协调、三环跟踪、三办落实”工作机制，深入开展破难攻坚八大行动和投资攻坚决战行动，全市完成限额以上固定资产投资362亿元，增长40.7%，其中工业性投资100.42亿元，增长58.5%，增幅居全省工业强县（市、区）首位，投资总额、工业性投资额、列入温州市重点建设项目进度三项指标均居温州各县（市、区）首位。项目建设掀起高潮。交通路网建设加快，104国道虹桥至乐成段改线前期工作进展顺利，开工建设乐白公路延伸工程，雁荡旅游环线、雁楠公路乐清段、104国道虹桥过境段、中心大道北白象段一期等工程扎实推进，山老区联线双峰至大荆段建成通车。电网攻坚成效显著，开工建设3个110千伏输变电工程，建成投运500千伏乐清输变电、220千伏茗山输变电和3个110千伏输变电改扩建工程，500千伏玉环电厂二期送出工程加速推进。市政设施逐步完善，楠溪江引供水工程正式通水，新建、改建城市给水管网119.2公里；虹桥污水处理厂建成试运行，新建污水收集管网164.65公里。水利建设力度加大，开工建设樟布岙水库，建成福溪水库除险加固工程。要素供给明显强化。加大土地挖潜力度，完成土地清理5558亩，建成标准农田2187亩，垦造耕地8650亩，完成农转用报批1906亩，落实城乡建设用地增减挂钩1829亩，胜利塘造地、乐清湾港区北区围海等工程建设加快。完成翁垟沙头国有矿山出让，年新增矿石182.5万方。招商引资有力推进。坚持招大商、选好商，大力实施乐商回归创业工程，签约引进50个重大招商选资项目，协议引进资金506.6亿元，实际到位资金29.82亿元，均居温州各县（市、区）首位。

（三）转型升级优结构，发展质量持续提升。现代农业发展提速。农业“两区”建设加快推进，粮食生产保持稳定，建成温州市级粮食生产功能区5个、主导产业示范区3个、特色农（渔）业精品园8个，新增农业特色基地2307亩；现代农业经营主体发展加快，组建了农合联，新增农民专业合作社110家；土地流转工作走在全省前列。工业加快转型提升。大力开展工业企业服务活动，解决各类涉企问题396个，减轻企业负担5.5亿元，政府应急转贷资金循环使用达14.5亿元，合力扶工局面进一步形成，全市实现工业总产值1434.15亿元。科技创新体系逐步完善，科技孵化创业中心被评为国家级孵化器，科技创新园建设加快推进，成立首家院士专家工作站，新增国家级企业技术中心1家、高新技术企业19家，荣获省知识产权工作示范市称号。品牌战略深入实施，新增国家级协会标准1个、国家标准3个、驰名和著名商标7个。大力推进企业上市，新增上市企业1家。开放型经济稳步发展，实现进出口总额23.27亿美元，其中出口额20.3亿美元。实施能耗和能源消费总量“双控”管理，单位生产总值综合能耗下降6%。三产不断做大做强。十大服务业集聚区建设扎实推进，南虹广场加快建设，总部经济园一期进入招商阶段、二期启动建设，新增五星级酒店1家，全市社会消费品零售总额达210.75亿元，三产结构由3.3：60.6：36.1调整为3.2：58.3：38.5。旅游业发展步伐加快，以机构升格为契机，基本理顺雁荡山管理体制，开工建设雁荡小镇、白芙线改造等项目，成功通过省级旅游经济强市复查，全年接待游客857.75万人次，实现旅游收入77.95亿元，分别增长20.9和21.7%。金融改革创新扎实推进，组建民间资本管理公司、民间资本投资服务中心和民间借贷服务中心，新增小额贷款公司1家，全市贷款余额967.2亿元，增长17.8%。

（四）区域统筹聚合力，发展环境明显改善。城市功能得到提升。中心城区建设全面提速，二环路、清远路等卡口成功打通，“八纵十横”道路网基本建成；“五大中心”建设加快，新体育中心、客货运中心、文化综合体、图书馆、博物馆实现结顶；完成东山公园一期、入城口改造一期绿化等工程。中心城区城中村改造和旧城改造力度加大，成立了4个城中村改造专项办公室，推进城中村改造、一般村改造、农房改造集聚和城市建设房屋征收“四策合一”，开工建设3个安置房项目，完成东门片A地块290套保障房安置分配，滨海新区保障房项目建设进展顺利。住房保障力度加大，开工建设保障性住房1295套，建成保障性住房321套，完成农村困难家庭危旧房改造350户。环境建设成效显著。“三沿”视觉污染大整治力度空前，拆除违法建筑500多万平方米、户外广告20多万平方米，开工建设38个拆后空间利用项目；新增绿化面积2.2万亩，新增人均公共绿地3.83平方米。电镀行业整治提升取得突破性进展，环保产业园区完成填方工程，虹河流域环保“区域限批”整改通过验收，大荆片区铸造业和乐琯运河整治取得阶段性成效。城乡统筹扎实推进。“三分三改”全面推进，基本完成股改、地改；完成农房改造集聚建设投资35亿元，新增集聚户数2.42万户、集聚率7.65%；社区管理服务体系逐步完善，建立全省首家县级社会组织发展基金会和温州市首个社会组织促进会。柳市客运中心建成投用，新建农村联网公路14公里，城乡客运一体化进程加快推进，农村客运班车通达率88.3%。村邮站实现全覆盖。五动富民计划和低收入农户奔小康工程深入实施，欠发达地区发展步伐加快。

（五）惠民富民办实事，发展成果加快共享。社会事业全面发展。保障和改善民生的力度加大，市财政用于民生支出占总支出的比重达77%。启动教育现代化达标市创建和民办教育综合改革试点，实行义务教育阶段学校“阳光招生”，社区学校实现全覆盖。公立医院综合改革全面铺开，顺利通过省级卫生城市复评，成功创建省级生活饮用水水质卫生管理示范市。开展纪念王十朋诞辰900周年系列活动，周昌谷艺术馆建成开馆。实施“强基创优”工程攻坚年活动，计生利益导向机制进一步完善，出生性别比治理有力推进。社保体系建设步伐加快。新增就业1.8万人，净增“五险”参保人员7.58万人，新型城乡居民医疗保障参合率达98.3%，我市被列为全国第二批城乡居民社会养老保险工作试点市，顺利通过省级创业型城市考核验收。社会养老服务体系建设扎实推进，建成一批社区居家养老服务照料中心。社会管理创新进一步加强。深化平安乐清建设，持续开展除恶治乱、禁毒等专项斗争，全市刑事总发案下降11.42%；妥善做好信访问题和不稳定因素的调处化解，劳动保障维权力度加大，新居民服务管理机制进一步健全；狠抓安全隐患大排查、大整治，率先推行消防安全网格精细化管理，安全生产事故三项指标全面下降，成功实现省平安县市“三连创”，有望实现“四连创”。开展食品安全大整治百日行动，启动“放心肉工程”，食品药品安全得到有效保障。建立社会应急联动体系，突发公共事件应对能力进一步提升。深化殡葬改革，青山白化治理力度加大。民族宗教、外事侨务、对台事务等工作得到加强，双拥、人民武装、人防、海防建设取得新成绩。

（六）求真务实提效能，发展氛围更加浓厚。法治政府建设扎实推进。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议和政协提案529件。完善依法决策机制，率先在全省建立政府法律顾问“一对一”服务制度。进一步规范行政许可裁量权，行政应诉和行政复议工作得到加强。体制机制建设成效明显。柳市小城市培育试点扎实推进。交通、市政、水利建设管理体制进一步完善。加强政府融资平台建设，整合重组11家国资营运公司，成功发行政府性企业债券15亿元。深化行政审批制度改革，行政审批事项集中度达90%，审批事项授权率从53.4%提高到94.1%，138项审批服务事权下放到镇、社区便民服务中心。勤政廉政建设得到加强。认真落实廉政建设责任制，推行廉政风险防控“55”工程，惩防体系构建进一步深化。抓紧抓好公务接待、公务用车改革，“三公”经费支出全面下降。深化作风效能建设，加强行政监察和审计监督，查处违纪违法案件350件，反腐倡廉工作成效明显。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全市人民和外来建设者，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向驻乐人民解放军和武警官兵，向所有关心支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，乐清在发展中仍然面临不少矛盾和问题，政府工作也存在一些缺点和不足。一是国内外经济形势比预期更加严峻复杂，企业生产经营困难加剧，主要经济指标增速回落，生产总值、出口额等预期指标未能如期完成。二是经济发展方式尚未根本性转变，随着经济总量不断增大，发展动力尚显不足，推进经济转型发展的手段不多、能力不足。三是城乡基础设施建设、社会事业发展依然滞后，个别重点项目因政策处理和要素制约等原因未能如期完成，财政减收增支因素增多，保障和改善民生的压力加大。四是城市管理、交通管理、食品药品监管、社会治安、安全生产等方面存在薄弱环节，经济金融领域存在一些不容忽视的潜在风险，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。五是一些政府工作人员思想不够解放、作风不够扎实、服务不够到位，改善发展软环境还需要下大力气。对于这些问题，我们必须高度重视、认真研究，在今后的工作中采取更加有力的措施切实加以解决。

二、202_年工作安排

根据市委十三届三次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，深入实施大平台、大城市、大民生建设三大战略，坚持稳增长强投资、兴实体促转型、优环境惠民生，克难攻坚，狠抓落实，加快推进“实力乐清、魅力乐清、和谐乐清”建设，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值可比增长8%；财政总收入增长8%，其中公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长40%以上，生产性投资占比达30%以上；社会消费品零售总额增长12%；出口总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8‰以内；单位生产总值综合能耗和主要污染物减排均完成上级下达的任务。

今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是乐清发展转折转型之年。做好今年的政府工作，必须紧紧围绕科学发展主题和率先全面建成小康社会目标，在新的起点上开启转型发展、率先发展新征程。

一是要进一步明确转型发展、率先发展的目标。党的十八大提出了确保到202_年全面建成小康社会和有条件的地方要继续走在现代化建设前列的要求，乐清必须认清形势，找准方位，提高标杆，奋勇争先。按照十八大提出的实现“两个翻一番”和省委、省政府提出的“干好一三五，实现四翻番”的要求，乐清虽然在许多方面拥有优势，但比照分析全面小康指标，在三产占比、城镇人口占比、常住人口文盲率、文化产业增加值占比、科技研究与试验发展经费、社会保险覆盖率、每万人拥有律师数、地表水监测断面水质、城市人均公共绿地等方面还有不小差距。我们必须着力提高工作的针对性和有效性，全面推进经济转型、社会转型、城市转型和政府转型，确保在全国全省范围内率先全面建成小康社会。

二是要进一步突出转型发展、率先发展的重点。要大力推进新型城市化，构建科学合理的城市格局，有序推进农业转移人口市民化，加快建设现代化大城市。要加快推进工业转型升级，着力增强创新驱动发展新动力，推动工业化与信息化“两化”深度融合发展，加快建设省级工业强市。要大力发展现代服务业，重点培育商贸、旅游、文化和金融产业，有效提高服务业比重和发展水平，加快建设商贸强市、旅游强市、文化强市和金融强市。要大力推进生态文明建设，坚持走生态立市之路，加快建设省级环保模范城市、园林城市和森林城市，全力打造美丽乐清。要大力推进社会管理创新，不断提升人民群众安全感、满意度和幸福指数，加快建设和谐幸福城市。

三是要进一步坚定转型发展、率先发展的信心。去年，在国内外经济环境最复杂、经济运行最困难的情况下，我们逆势而上、顺势而为，积极谋划和推进乐清海峡两岸经济合作试验区建设，深入规划和推进现代化中心城市建设，全力打造电工电气、临港产业和现代服务业三大千亿级产业集群，千方百计加大有效投资、城乡统筹和环境整治力度，这一切都为我市转型发展、率先发展奠定了基础，赢得了先机。今年，尽管全球仍处于应对金融危机的状态中，走出低迷增长态势仍需时日，但我国经济社会发展向好因素将多于去年，总体呈现稳中有升态势。我们既要保持清醒、科学应对，更要坚定信心、抢抓机遇。要紧紧围绕率先全面建成小康社会目标，坚持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，不迟疑、不停顿、不懈怠，全力推进转型发展、率先发展，再造乐清发展新优势，再创乐清发展新辉煌。

（一）积极构筑大平台，支撑转型发展、率先发展

加快报批高层次平台。吸引、整合、集聚各种优势资源，积极对接台湾，全力推进乐清海峡两岸经济合作试验区建设，使之成为支撑乐清转型发展、率先发展的主战场。按照“三区一口岸”目标定位和“一湾五区”总体布局，抓紧编制试验区总体发展规划和专项规划，进一步明确近期、中期、远期开发建设目标和重点项目安排。尽快启动申报程序，加快报批省、国家级平台，全力争取金融、税收、用地、两岸往来、就业生活等优惠政策。

全力打造“一湾五区”。作为核心区和起步区，滨海新区要重点推进滨海城市综合体、城市快速道、总部经济园等十大标志性项目建设，努力打造现代化新城；经济开发区要实施整合提升，加快申报国家级经济技术开发区，完成乐海围垦填方工程，启动科技产业城建设，全力打造现代工业新城。与此同时，柳市新区（柳白新城）要开工建设电器城大道、柳青南路延伸、白象大道延伸等工程，启动国际电器城及会展中心、电器展销中心、商务中心、金融服务中心、科技服务中心、物流中心“一城六中心”和新型“两化”电工电气产业园建设，努力打造国际电工电气产业城；乐清湾港区要争取完成水陆域开放报批，启动港区正式开放查验配套设施建设，开工建设港区铁路支线，大力推进乐商创业园、北区吹填等“十大百亿”项目建设，加快发展港口物流，培育临港产业，努力打造现代港口新城；雁荡山旅游区要开工建设溪滨南路延伸和大型文化旅游集散中心扩建工程，推进旅游综合体、西门岛旅游度假区、红树林海洋生态文化园等一批项目建设，努力打造全国一流景区和世界知名旅游目的地。

深入实施招商引资“一号工程”。制定“1+X”招商引资政策，不断创新招商方式，建立动态化电子化招商项目库，实行全域全员全年招商和各级领导领衔招商，确保实际到位资金50亿元。继续深入实施乐商回归创业工程，办好首届世界乐清人大会，大力推介“百项千亿”招商引资项目。开展往年招商项目“回头看”活动，加快重大签约项目落地建设。

（二）加快建设大城市，引领转型发展、率先发展

优化城市空间布局。坚持“做强中心、优化两翼、沿湾布局、组团发展”，促进人口和产业向中心城市集中集聚。大力推进中心城市核心区建设，进一步增强对街道的辐射带动作用；大力推进柳白新城建设，促进中心城市和温州大都市核心区一体化发展；大力推进虹桥港口新城建设，加快构筑“三横五纵”道路网，促进乐清湾港区和虹桥、清江、芙蓉、淡溪一体化发展。围绕打造乐清市域副中心，进一步明确大荆、雁荡、仙溪的功能布局，促进资源统筹共享，加快组团建设发展。

提升城市功能品位。进一步改善城市交通。开工建设清远路延伸工程，建成环城东路延伸工程，争取打通晨曦路、银溪路，完善中心城区 “八纵十横”道路网；加快停车设施建设，合理增设机动车单行道路。进一步提升城市品位。加快“五大中心”建设，确保新体育中心建成投用，加快建设客货运中心，推进文化综合体市场化运作；加快构筑“两横三纵”绿带，大力推进滞洪区建设工程，加快盐盆山公园、东山公园、双雁公园—亲水公园休闲游步道建设。抓好旧城区“二区五路”改造进度，加快居仁巷、东云路、建虹路拆迁改造，启动北大街沿街立面仿古改造。进一步增强城市功能。加快供水调度水质监测中心和南清芙净水厂改扩建工程建设，争取开工建设仙溪水厂，加大大荆、仙溪、雁荡片区供水管网建设力度，完成给水管网改扩建70公里；开工建设甬台温天然气输气管道乐清段工程，加快城市燃气管网建设；加快4G网络建设，促进“三网”融合发展，努力打造“智慧城市”。

推进城乡统筹发展。按照“四策合一”的要求，加大保障房建设力度，确保完成投资75亿元，新增农房集聚率5%以上。全面完成股改、地改，积极稳妥推进户籍制度改革。全力推进中心城区12个城中村改造，制定实施旧城、旧村、旧厂房“三旧”改造政策，每个镇（街道）至少启动1个旧城或旧村改造项目。开工建设保障性住房990套，建成保障性住房638套，新增廉租住房租赁补贴家庭40户，着力解决中低收入人群的住房困难。大力推进美丽乡村建设，深化“千村整治、百村示范”工程。制定山区经济社会发展扶持政策，加大基础设施建设与产业扶持力度，实施“低收入农户收入倍增”计划和“结对帮扶到社区”活动，推动山区和欠发达地区跨越式发展。加大集体经济薄弱村扶持力度。加强地质灾害应急避险移民和水库移民后期扶持工作。

（三）持续推进大投资，推动转型发展、率先发展

强化项目谋划。结合“十二五”规划，认真制定和实施率先全面建成小康社会行动计划。细化分解重大发展任务和重大基本建设项目，加紧谋划、包装、储备一批事关长远发展的战略性项目，重点抓好“百项千亿”项目的前期工作，争取浙能电厂三期等17个项目开工建设。加强项目申报立项，加快建设用地报批及供应速度，优先保障重点项目供地，努力争取柳市现代物流园等7个项目列入省重点建设项目计划。认真做好重大产业项目的谋划和对接，积极引入央企、大型国企、知名外企和优势民企投资运作项目。

强化项目攻坚。以十大建设工程、十大民生工程和十大为民办实事项目为主抓手，进一步强化项目攻坚，确保完成限额以上固定资产投资516亿元。加快交通建设，开工建设沈海高速复线乐清段及桥下空间道路、104国道虹桥至乐成段改线、中心大道北白象段二期、虹三线一期等工程，力争开工建设珍上线芙蓉至清江段、亨东公路、天蒲路、福甸公路等工程，建成雁楠公路乐清段，加快104国道虹桥过境段改线、雁荡旅游环线、白芙线改造、虹芙公路延伸、疏港公路一期、城南大道、四都至绅坊火车站公路、乐白公路延伸、山老区联线白石段、万柳线盐盆段改造、大门大桥二期、柳白大道延伸、中心大道北白象段一期等工程建设。开展电网攻坚，建成投运500千伏玉环电厂二期送出、220千伏乐成输变电和3个110千伏输变电改扩建等工程，力争建成投运2个110千伏输变电工程，做好3个220千伏和9个110千伏输变电工程前期工作。强化水利支撑，争取启动翁乐、大荆水涨、红卫塘等围垦工程和长石岭水库工程，加大标准海塘和山区防洪堤建设力度，加快城市防洪二期、经二河、樟布岙水库等工程建设，建成城市防洪一期工程。

强化要素保障。深化“转而未供、供而未用、用而未尽、尽而未高”土地清理专项行动，完成土地清理5000亩。加大垦造耕地和标准农田建设力度，完成垦造耕地5000亩、标田建设5000亩、高标田建设1.2万亩。进一步加强融资平台建设，争取再发行政府性企业债券，鼓励和引导民间资本投入公共设施建设。大力推行工程建设项目代建制，深化与央企、大型国企的战略合作，切实缓解资金、人才等要素制约。强化政策处理攻坚，大力开展“拔钉清障”护航行动，坚决扫除一切妨害公共利益和发展建设的障碍。强化项目管理，确保大建设时期工程质量和安全。

（四）倾力打造大产业，主导转型发展、率先发展

大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为调整和优化产业结构、加快经济发展方式转变的战略性举措，切实抓紧抓好。全力推进十大现代服务业集聚区建设，进一步优化重大服务业项目布局，加快发展现代商贸、现代物流、文化创意、研发设计、旅游休闲、健康养生等现代服务业。大力推进滨海城市综合体、南虹广场等重大项目建设，启动柳市、北白象、虹桥、大荆等商业综合体建设，完成总部经济园一期招商；加强3个火车站站前商贸物流业集聚，大力发展“站前经济”；推进重点区块企业“退二进三”，加强特色街区和专业市场建设。编制实施大雁荡大旅游大产业发展规划，加快形成“1+X”旅游发展格局；实施雁荡山“区镇合一”管理体制，组建旅游集团，推进“十大百亿”项目建设，启动芙蓉池开发建设，加快中雁荡山与灵山一体化发展，实现雁荡山与楠溪江、山上雁荡与海上雁荡、雁荡山与中雁荡山联动发展。大力实施文化产业“135工程”，加快启动市文化产业园和重点镇文化产业园区建设，培育认定15家重点文化企业和50家成长型文化企业；做好黄杨木雕、细纹刻纸、蓝夹缬等非物质文化遗产的生产性开发，进一步提升乐清文化产业影响力。大力推进金融改革创新，加快打造金融集聚区，积极发展新型金融组织，新增小额贷款公司2家、农村资金互助会12家，完成农村合作银行股份制改革；推动金融产品和服务创新，大力改善小微企业融资环境，有效降低融资成本。

大力发展现代工业。加快省级工业强市建设，支持柳市、北白象、虹桥和经济开发区创建工业强镇（区），加快培育高端装备制造、新材料、物联网等战略性新兴产业，全力打造电工电气和临港产业两大千亿级产业集群，推动电工电气产业率先打造国际区域品牌。深化工业企业服务活动，全面落实结构性减税政策和实体经济发展扶持政策，实施减员增效计划，切实减轻企业负担。大力推进企业上市，鼓励和支持企业兼并重组，促进企业进一步做大做强，新增规上企业70家。扎实做好风险企业的帮扶和处置，维护经济金融稳定。坚持“亩产论英雄”，强化上市企业和纳税百强企业的用地保障，努力留住本地优秀企业。加大工业性投资力度，重点抓好180个技改项目和89个往年已供地未开工项目建设。实施创新驱动发展战略，加快形成企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系；扎实推进市科技创新园、乐清电气工业设计基地和正泰低压智能电器研究院建设，建成国家工业电气检验检测中心，新增高新技术企业10家、企业研发中心20家、专利示范企业25家，积极创建国家知识产权示范强市和省创新型城市。深入实施品牌培育质量提升工程，争创省质量强市。

大力发展现代农业。积极开展农业招商，鼓励工商资本投资农业，重点建设赤水垟生态养生观光园、梅溪生态度假村等都市型农业综合体，加快发展“六次产业”。深化农业“两区”建设，新建粮食生产功能区1.99万亩、主导产业示范区2个、农（渔）业特色精品园8个，建成标准渔港2个，推进农业生产规模化标准化生态化，保障粮食和主要农产品供给。扶持壮大特色高效农业，重点发展水产苗种、畜禽、中药材、蔬菜、水果、茶叶、花卉苗木等主导产业，启动铁皮石斛产业园区建设。充分发挥农合联作用，进一步强化“三位一体”基层农业公共服务体系建设，大力培育现代农业经营主体，新增农民专业合作社60家。做好优势农产品品牌推广，提高知名品牌占有率，打响乐清农业品牌，促进农业增效、农民增收。

（五）优先服务大民生，助力转型发展、率先发展

大力发展社会事业。全面加强社会主义核心价值体系建设，扎实推进省级示范文明城市创建，进一步提高市民素质和社会文明程度。深化文化惠民工程，完善城乡公共文化设施，建成图书馆和博物馆，新建镇（街道）文化中心2个、社区文化服务中心30个；深度挖掘王十朋、南怀瑾等历史文化名人资源，开展章纶诞辰600周年纪念活动，打响雁荡山文化节、电器文化节等文化品牌。扎实推进教育现代化达标市创建，加快教育园区建设；大力推进1所本科院校、2所高职院校和6所中等职业学校的教育“126工程”建设，积极发展高等教育和职业教育；深入实施学前教育三年行动计划，加快幼儿园建设，提升学前教育质量；加快大荆中学、乐成寄宿中学、城南中学、蒲岐中学、市实验小学、建设路小学滨海校区等校建工程建设，开工建设滨海中学、城南一小、天成中心小学等校建工程，进一步改善办学条件，力争成为义务教育均衡发展市；深入实施名师名校长工程，进一步提高校长和师资队伍综合素质。实施雁荡英才计划，努力造就一批高素质的企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。深化公立医院综合改革，进一步推进基本公共卫生服务均等化，加快市二医、市三医迁扩建工程建设，启动乐清仁济医院和市人民医院扩建、市五医迁扩建等工程建设，加大麻疹等传染病防控力度，启动创建省级卫生强市和省级卫生应急示范市。深入实施全民健身计划，新建社区体育休闲公园10个，创建省体育强镇（街道）1个。深入开展“强基创优”工程提升年活动，加大违法生育控制和出生性别比治理力度，创建社区人口计生综合服务平台10个，促进人口计生工作健康发展。大力发展妇女、儿童、老龄和残疾人事业。进一步加强民族宗教工作。开展第三次全国经济普查，启动《乐清市志》编纂。深化双拥活动，完善国防动员和国防教育体系，加强民兵预备役和人防工作，巩固军政军民团结。

全面加强社会保障。实施更加积极的就业政策，认真做好困难群众和特殊群体的就业帮扶，全市新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加大社会保险扩面力度，净增“五险”参保人员5.4万人，推进企业退休人员社会化管理服务示范点创建，全面深化社会保障·市民卡工程建设。进一步加大救助救济力度，加强最低生活保障制度、助学制度和医疗救助制度建设，大力发展社会福利事业和慈善事业。加快构建居家养老、社区养老、机构养老“三位一体”的社会养老新格局，社区居家养老服务照料中心覆盖率达50%。

不断创新社会管理。深化平安乐清创建，完善立体化社会治安防控体系，加强社会治安重点区域排查整治，依法防范和惩治违法犯罪活动。加强基层社会管理和服务体系建设，突出抓好网格化管理。进一步理顺社区运行机制，大力培育社区组织，积极稳妥开展社区选举试点。深化大调解体系建设，全面推行社会稳定风险评估机制，健全信访问题处理化解机制，加强社区矫正工作。加强新居民服务和管理，合理控制总量、优化结构、促进融合。严格落实安全生产责任制，力争安全生产事故三项指标持续下降。强化食品药品监管，开工建设食品药品安全综合工程，建成餐饮服务示范街3条、示范点50个，实施社区卫生服务中心药品实时电子化监管。加强防汛防台抗旱、森林消防和动植物防疫工作。做好突发公共事件应急处置。

（六）全面优化大环境，保障转型发展、率先发展

加大生态建设力度。大力推进生态市建设，深入实施“生态细胞工程”，新增省级生态镇（街道）1个。提高绿化工作规模效应和实际效果，完成绿化2.18万亩，加快一镇两公园建设，开工建设林宅公园，建成森林公园7个，新增绿道305公里，建成省级森林城市。大力实施百里清水河道整治工程，加快乐琯运河等骨干河道治理。深化殡葬改革，实施私坟生态化改造。加强饮用水源保护，确保集中式饮用水源地水质全部达标。

强化城乡环境管理。强化城市精细管理，提升“数字城管”运行效果。大力开展“四边三化”行动，进一步加大拆违和户外广告整治力度，完成拆违面积300万平方米。继续做好拆后空间利用，加快标准厂房、农贸市场等38个项目建设。扎实推进环卫基础设施建设，建成投用柳市垃圾焚烧发电工程，开工建设乐成渣土消纳场和5个生活垃圾简易填埋场无害化治理工程，全市生活垃圾无害化处理率达100%。扎实推进节能减排。实施“七个一批”节能行动计划，加强重点领域能耗监管。开展清洁水源和清洁空气行动，深化电镀、化工、造纸、砖瓦窑等行业和有机废气、车辆尾气的污染整治，建成环保产业园区，实现大荆片区铸造业改造提升。开展城镇污水处理整治大会战，新建污水收集管网221公里，完成市污水处理厂改造提升，建成大荆污水处理厂，开工建设清江、芙蓉、仙溪污水处理厂，启动虹桥污水处理厂商业化运营。

三、全面加强政府自身建设

现在，“目标值”已经敲定，“线路图”已经明确，“进度表”已经排出，前提是要行动，关键是抓落实。我们要以十八大精神为指导，以率先全面建成小康社会目标为引领，全面加强政府自身建设，全力打造负责任、有作为的人民政府，为加快乐清转型发展、率先发展提供坚强保障。

（一）坚持解放思想，切实增强政府创新力。大力践行敢于担当、勇于负责、敢作敢为、先行先试的从政理念，营造支持改革、宽容失败的干事创业环境。推进行政管理体制创新，着重抓好公共资源交易、投融资等方面体制改革，支持社会力量办医、办学，探索扩大政府购买服务范围，稳妥推进事业单位分类改革。加快柳市小城市培育试点工作。按照能简则简、能快则快的原则，深化行政审批制度改革，严格落实“五个凡是”，加强便民服务中心建设，建立重大项目审批全程无偿代办制、保姆式动态跟踪服务制、模拟审批制“三制联动”的服务机制，实现行政审批提速提效。加强政府运行机制建设，完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、改革创新免责制等制度，全面推行即办制，大力整治文山会海，提高行政效率。

（二）坚持求真务实，切实增强政府执行力。严格落实中央“八项规定”，深入开展“为民、务实、清廉”教育实践活动，密切联系群众，倡导求真务实、真抓实干、艰苦奋斗、厉行节约，着力整治庸懒散奢。加强学习型政府建设，全面提升政府工作人员综合素质，努力打造一支敢想敢干、敢抓敢管、敢闯敢试的队伍。坚持政府工作项目化实施、具体化落实、规范化操作，着力提高执行的刚性，切实解决政令不畅、执行偏差问题。按照定时定量定人的要求落实责任，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系，健全责任倒查追究机制。

（三）坚持规范运行，切实增强政府公信力。自觉接受人大监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。深化政府信息公开，认真接受社会监督和舆论监督，着力打造“阳光政府”。强化行政执法监督和问责，提高行政执法规范化水平。深入推进节约型机关建设，加强“三公”经费管理，从严控制行政经费和一般性支出。强化重点工程绩效评价、行政性资金使用绩效评估和存款绩效考核，提高财政资金使用效益。进一步加大对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，切实规范招投标和政府采购行为。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，我们正站在科学发展、转型发展和率先发展的新起点上。展望未来，要把蓝图变为现实，需要我们付出长期艰苦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共乐清市委的正确领导下，团结一心、振奋精神、攻坚克难、开拓奋进，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！（202_-02-04 乐清日报）

第三篇：5.乐清市交流稿

多方联动 多措并举 共推公民科学素质大提升

乐清市人民政府

202_年，在市委、市政府的正确领导下，各成员单位紧紧围绕市《纲要》实施工作总体部署，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”工作方针，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕提高公民科学素质，联合协作，扎实推进科学普及活动蓬勃开展，服务资源日益丰富，各类设施不断完善，公民科学素质得到进一步提高。本，乐清市获得浙江省科普示范市、浙江省县级科协工作先进单位、浙江省全国科普日活动先进单位、温州市科普工作先进集体等荣誉。现把一年来的工作汇总如下：

一、高度重视，切实加强对科普工作的组织领导

1.把握主线，进一步推进纲要实施。以党的十八大精神引领全民科学素质工作，围绕科学发展主题，围绕转变经济发展方式主线，广泛宣传普及资源能源节约、生态环境保护、低碳生活、人与自然和谐相处等观念和知识;围绕改善民生、促进社会和谐，把《科学素质纲要》实施工作渗透到群众日常生产生活中，普及安全知识、疫病防治、防灾减灾、应急避险等方面的观念和知识，开展卫生保健、移风易俗、反对愚昧迷信的宣传教育;围绕培育创新文化和诚信文化，弘扬 实事求是、追求真理的科学精神，营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才的社会氛围。

2.领导重视，工作合力不断加强。市委、市政府领导高度重视和支持全民科学素质工作，将科普工作纳入党政工作的重要议事日程，定期听取、研究有关工作，作出重要指示，亲自出席、指导各项重大活动，极大地调动和激发了各部门的工作热情，凝聚了工作合力。市全民科学素质工作领导小组成员单位积极配合支持全民科学素质工作，紧紧围绕部门职责，发挥部门优势，突出业务开展形式多样的科普活动。领导小组办公室积极履行职责，认真研究和部署工作，及时协调、督促工作落实，为凝聚工作合力发挥了积极作用。

3.管理加强，纲要方案贯彻实施。完善考核管理和表彰奖励制度，把科普工作和实施《科学素质纲要》工作纳入党政领导机关目标责任考核体系。年初全民科学素质工作导小组及时研究制定的《202_年乐清市全民科学素质工作任务分解》，经领导小组办公室印发到全市乡镇街道和市直各部门。组织评选全民科学素质工作先进集体和先进个人，表彰和奖励在科普工作中做出突出贡献的组织和个人，树立典型，学习先进。结合省科普示范市创建，市政府今年继续追加了经费预算，从而更好地保障了科学素质工作开展。

二.分类实施，着力提高重点人群的科学素质和水平

1.以各类科技活动为载体，激发青少年创新热情。通过举办科技节、科技创新大赛、科普大篷车进学校、科普游园等活动，引导青少年对科学技术的兴趣和爱好，树立科学意识，培养崇尚科学精神，养成运用科学知识和方法思考、解决问题的习惯。全年科普游园活动吸引5000多名青少年参与其中，“流动少年宫”走进科普教育基地等大型科普宣传活动5次，邀请中科院老科学家科普团成员到乐清6所中小学开展科普知识讲座。中小学生科技节历时3个多月，共有396个项目获得名次；青少年科技创新大赛如期举办，评出47个奖项。同时深入开展青少年素质提升行动。立足学校开展系列主题教育实践活动，广泛开展校园文化、专业技能、青春期卫生、法制、消防、安全等科普活动，增强活动效果。坚持把倡导先进文化与培育文明风尚有机结合起来，提升青少年文明素养。充分利用市青少年科普活动中心，开展形式多样的活动，积极倡导讲科学、反愚昧、树文明新风，把传播科学思想、培养科学精神贯彻到各项青少年活动中。

2.以科技培训为抓手，着力提高农民科学素质。广泛开展科技下乡，积极实施分类培训，提高农民科技素质。市科技局、农业局开展绿色证书、星火科技等农业科技培训，开展符合农民特点的技能培训和科普宣传，加大对农业生产专业户、科技示范户、农村经济组织带头人的培训，培养一批“留得住、用得上”的农村基层管理人才和科技致富带头 人。市委农办按照“分类培训、突出重点、创新机制、提升绩效”的工作思路，组织开展多层次、多渠道、多形式的创业创新能力提升和转移就业技能提升、农业专业技能提升以及新生劳动力和“双证制”培训，不断提升农民素质培训的工作水平,为新农村建设提供基础性的人才支撑。202_年共培训5791人，超额完成温州市下达的任务，其中农村实用人才培训3135人，转移农民就业技能培训2656人，发放培训证书5791本，培训后有2611人转移到二、三产业就业，转移率为98.3%。在进一步巩固现有培训基地的基础上，逐步吸引民办培训等机构为培训基地。充分调动培训基地、民办培训机构和其他各类培训基地参与培训的积极性。

依托市农广校与中国农业大学合作与乐清电大开展“一村一名”农民大学生培训计划，利用农村党员干部现代远程教育平台开展学历教育和技能培训。市科协深入开展“科普惠农兴村计划”，组织专家进村入户，开展技术服务并组织农函大培训，受益群众6300余人次，308人获评农民技术职称。

3.服务经济和民生，着力提高城镇劳动者职业技能。一是广泛开展职工实用技能培训。市总工会找准切入点和突破口，把职工科学素质工作同工会工作有机结合起来，通过工会工作的全面开展，有效地促进职工科学素质的提高。通过开展职工技能大赛、“创建学习型组织、争做知识型职工”的“创争”活动、以“我为节能减排做贡献”为内容的“双 创”立功赛活动、“职工书屋”创建活动以及职工技能培训等一系列活动的开展，进一步拓展职工科学素质工作的载体，提高全市职工科学素质水平。二是丰富活动载体，推动广大职工素质提升。市科协深入开展企业科协“讲创新、比敬业”活动，组织召开经验交流现场会。市总工会开展 “创佳绩”、“创成果”、“创品牌”等“三创”行动引领劳动竞赛新高潮。2万余名职工参加了各类劳动竞赛。19人获得“乐清市技术能手”荣誉称号和“乐清市职业技能带头人”荣誉称号；创建高技能人才创新工作室5家，其中2家被授牌温州市职工“创新工作室”，申报温州市职工技能培训（实训）基地2家，建立温州市职工技术服务队3支。市人力和社保局通过 “新技师培养”、“阳光工程培训”、打造技能大师工作室等，帮助城镇新劳动力获得各种技能，促进就业，或为技能大师带徒、开展技术攻关创新和高技能人才培养提供场所。三是以先进技术引领，增强职工素质提升后劲。市科协积极推动高端智力服务企业发展，在已建2个院士工作站的基础上，202_年又新建院士工作站1家，并指导建章立制，推动企业实现转型升级。

4.落实科学发展观，着力提高领导干部和公务员科学素质。市委组织部牵头，市委党校、市委宣传部等部门积极配合，把领导干部和公务员科学素质工程实施排上议事日程，紧密结合中心工作和干部岗位需求，精心设计培训内容，积 极改进教育模式和培训方法，不断丰富教育资源，充分利用干部党员学习网、现代远程教育网、领导干部读书会、报告会、研修班等多种载体，不断满足公务员各类别、多层次、多样性的培训需求。根据《科学素质纲要》要求，在副科（局）级领导干部培训班和中青年后备干部培训班课程中，专门设置了智慧城市、农业技术、网络知识等内容，一年内共有200余名副科（局）级领导干部和中青年后备干部参加了培训。开展“专家结对新农村、科技培训新农民”活动，推进农村党员干部现代远程教育学历培训；开展“远教送文化下乡”活动、“十分钟党课”、远教广场近千村百社工程等，提高基层干部的文化素质。健全干部学习培训制度，实施学分制考核管理、培训考试、学习登记和六型机关考核等，将“倡导科学文明的生活方式、健康向上的文化生活”纳入考核，有力地促进了领导干部和公务员素质的提高。

5.开展社区科普益民活动，着力提高社区居民科学素质。市科协以科普文化和打造精品科普示范社区为着力点，在全市开展以“提高科学素养，提升生活品质”为主题的社区科普益民系列活动。一是广泛、深入、持久地开展社区居民科普知识学习、竞赛活动，组织居民科普知识学习、问卷调查，并在乐清日报和网络市开展科学素质知识竞赛，有效调动社区居民参与科学素质工作的热情，产生了较强的群众性科普效应。二是举办各种公益讲座，宣传科学发展观，普 及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等科技知识，促进社区居民形成科学、文明、健康的生活方式，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提高科学素质的主动性和积极性。三是开展科普家庭评选活动，在社区中营造 “学科学、爱科学、用科学”的良好气氛，共评出128户科普家庭。四是开展“讲科学、反邪教、促和谐”宣传活动，专门编印下发宣传读本，收到较好效果。

三、实施科普品牌建设，进一步提升工作水平1.成功创建省科普示范市。在创建申请得到同意后，全市上下全力以赴做好各项工作，市科协上报浙江省科普示范市创建工作总结、汇报材料、自查报告、创建工作基本概况、特色工作总结及各类指标测评材料等。二是做好协调工作。梳理清单，上门走访，与各重点职能部门相关工作沟通，查漏补缺，整理创建台帐资料共34卷。三是召开市全民科学素质领导小组和办公室成员工作会议。同时，就重点职能部门召开协调座谈会，进行创建工作部署。9月，省科普示范市调研评估组来乐清考核验收，通过观看短片、听取汇报、查阅资料、现场提问、实地考查等形式，对我市创建取得的工作成效给予了高度评价。通过大家共同努力，11月底，我市被正式命名为浙江省科普示范市。

2.积极发挥科普品牌效应。积极发挥主题鲜明、运行成熟、影响广泛、社会效果显现的科普工作品牌效应，精心组织，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”、“科技活动周”、“全国科普日”、“科普主题活动”、“科普惠农兴村计划”等科普品牌活动，切实发挥在提高全民科学素质工作中的主导作用。

3.深入开展科普示范单位创建活动。市科协积极开展各类科普示范单位、基地、户的创建活动，通过政策扶持、技术指导、经费帮助等措施，创建了一大批基层科普、科技示范单位、户。一年来，创建省级农村科普基地1各，2个村（社区）被列入省级基层科普示范创建单位，4个村（社区）被列入温州市基层科普示范创建单位。成功创建乐清市级农村科技示范基地32家，评出科普惠农先进单位2家，先进个人5名。评出柳市镇浃西村等6个村为乐清市级科普村，市妇女儿童活动中心为市级科普教育基地。

第四篇：乐清市北白象镇中心小学三年年发展规划范文

乐清市北白象镇中心小学三年年发展规划

（202_年9月——202_年8月）

一、规划基础

（一）、学校沿革历史

北白象镇中心小学坐落于乐清西大门，是一所校风优良的百年老校，创办于1907年，于1927年迁于现址，（其前身为金鳌书院），为乐清西乡著名的社会活动家倪悟真先生发起创办，迄今已有百余年历史。百年的春华秋实，培育了中共挚友、国民党军委会顾问处中将处长张冲、温州市第一位牛津大学博士王俊„„等一大批知名人士，学校于202_年底成功地举已行了百年校庆。

（二）、学校现状分析

1、学校基本情况

学校经过百年的历史变迁，形成了占地16500平方米，建筑面积9360平方米，绿化面4254平方米。学校现有一幢综合楼，三幢教学楼，一幢教工宿舍。拥有220米环形塑胶操场。建有现代化设施的多媒体教室、电脑室、图书室、实验室、仪器室、阅览室、档案室、卫生室、少先队队室、校园广播系统、校园网络、校校通工程、宽带网等，全部实现宽带进入教室。

学校现有教学班38个，在校生 人，教职工 人，其中专任教师 人，教师中大专以上学历 人，占 %；教师学历合格率 %，小高职称 人，占专任教师 %。温州市级教坛新秀4人，乐清市级教坛新秀3人，乐清市级教坛中坚1人，乐清市名师培养对象3名，学校同时还拥有省级、市级骨干教师培养对象以及市级优秀教师、优质课获奖等教师20多人。学校领导班子团结、民主、务实、创新；教师团队和谐、奋进、敬业、爱岗。学校近几年来推崇“乐学尚品求博”的校训，在“追求和谐，享受校园幸福；追求发展，享受快乐成长”崭新理念的引领下，崇行人本管理及人文关怀，致力于办人民满意教育为目标，以全面发展素质教育为导向，以进一步深化教育改革为动力，坚定地走科研兴教、特色强校之路。学校的教育质量、办学效益均获得了可持续、跨越式发展，在家长、社会中赢得了广泛的赞誉。

学校先后获得“全国红旗大队”，“浙江省百年名校100强”、“浙江省廉政文化进校园示范点”、“温州市示范小学”、“温州市文明学校”、“温州市红旗大队”、“温州市工会先进单位”、“乐清市平安校园”、“市爱国主义教育读书基地”“乐清市慈善捐赠先进单位”、“乐清市校务公开先进单位”、“ 乐清市中小学生田径运动会三连冠”、，连续六年获“乐清市教科研先进学校”，“乐清市爱国主义教育读书基地”等称号达90多项，在校本课程开发、养成教育研究等方面不断开拓。学校科研之风大盛，科研能力强，教师积极开展科研活动，先后在省级刊物发表教学论文10多篇，近3年有94篇教科研论文在县市级以上有关评比中获奖或在刊物上发表，现已获温州市级课题二等奖一个，乐清市2个，参与省级课题一个，现已立项课题温州市1个，乐清市2个。

2、现有办学优势

（1）、有一支团结、民主、奋进、务实的领导班子。班子成员敬业勤政，结构合理，开拓进取，具有较强的决策水平和协调能力，富有强烈的事业心、责任感和创新精神，在学校各项管理及创建工作中，带领教师团队踏实工作、奋力拼搏，开创性地做好各项工作，高标准地完成上级布置的各项目标任务。在历年的校长考核工作中，综合得分在学区中均为领先。

（2）、学校坚持人性化管理，充分尊重教师在学校工作中的主人翁地位，高度重视教师主观能动性的发挥。几年来，学校始终坚持校务公开，通过教代会、财务监管、会议座谈、校园网站等多种形式，将学校发展变化中的最新信息及管理动态向全体教师作及时的报道与公示，增加学校教育教学及管理工作的透明度，虚心接受来自各方面的意见和建议，使广大教师成为教书育人的主人，成为学校管理的实体。形成了教师主动参与学校管理，密切关注学校工作，学校行政积极深入一线了解情况，真诚听取基层建议的互动机制。通过行政与教师的双向联动及有效合作，营造了和谐奋进的校园氛围和人际环境，最大限度地调动了教师参与“民主治校”的积极性，增强了教师的主人翁意识与归属感，从而极大地激发了教师教学工作的自觉性、主动性和创造性。

3、德育活动形成系列化。为全面贯彻《小学生守则》和《小学生日常行为规范》，培养学生良好的行为习惯。学校开展了以爱国主义为核心的弘扬民族精神教育，以改革创新为核心的时代精神教育以及“热爱生命、珍惜生命、尊重生命、感恩生命”为主题的教育活动，不断丰富活动内涵，提高学生的心理健康意识和道德水准。学校始终坚持德育为先，育人为重，在全体教师中牢固确立了大德育观念，全校形成了“人人是教育之人，时时是教育之时，处处是教育之处”的良好氛围，达到了规范教育的全方位，常规管理的全天候。通过开展一系列的活动教育，促使学生自觉养成“卫生、安全、交通、学习、创新”五项自觉的行动。特别是作为我校特色的“感恩教育”的持续推进施行，为我校的校风建设和学生的养成教育注入了新的活力。

3、学校坚持人性化管理，充分尊重教师在学校工作中的主人翁地位，高度重视教师主观能动性的发挥。几年来，学校始终坚持校务公开，通过教代会、财务监管、会议座谈、校园网站等多种形式，将学校发展变化中的最新信息作及时的报道与公示，增加学校教育教学及管理工作的透明度，虚心接受来自各方面的意见和建议，使广大教师成为教书育人的主人，成为学校管理的主体。形成了教师主动参与学校管理，密切关注学校工作，学校行政深入一线了解情况，真诚听取基层建议的互动机制。营造了宽松和谐的校园氛围和人际环境，最大限度地调动了教师参与“民主治校”的积极性，从而极大地激发了教师教学工作的自觉性、主动性和创造性。

4、具有一支业务精良、奋发有为的教师队伍。学校中青年教师所占比例高，教师群体充满朝气，有闯劲，有活力，思维活跃，蕴含潜力。在各项教学活动及创优评比工作中，突显出较强的实力。几年来，学校一贯重视校本培训工作，在各项管理制度的修订和校园文化建设中，努力为教师的专业成长营造积极向上的发展环境，为教师展示自己的才华构筑平台，着力培养一批基本功扎实，有发展潜力的骨干教师，同时，大力扶持青年教师，完善合理的用人机制与激励功能做到用其所长，人尽其才。

5、基础设施不断完善。几年来，学校不断加大设施的投入，并按上级标准添置配齐了各类仪器设备，开通了校园网，实现了班班通，为适应现代教育的需要提供了强有力的硬件支撑。学校非常重视信息技术教育，充分发挥学校网络中心的服务功能，为教育教学工作提供各类有效的网络资源。学校重视教师现代教学技术的培训工作，在利用现代教学技术，广泛利用多媒体教学手段提高课堂教学效益方面形成了鲜明的特色。

6、近年来，学校的校园文化建设取得了显著的成绩，形成了自己鲜明的特色。我校紧紧围绕“尚品乐学”的校训，全面启动我校“感恩教育”校园文化工作。通过精心设计和策划，学校的每一处墙面、每一个角落处处都在充分展示和诠释着个性化的人文精神和校园文化，对塑造学生健全人格，陶冶师生情操，凝聚师生精神起着不可估量的催化作用。逐步推行“乐学习、尚品行，讲品位，博爱做人，博学成才”的办学思想，“追求和谐，享受校园幸福；追求发展，享受快乐成长”的办学理念。校园文化氛围的创设，对于提高学校的文化张力和提升办学品位有着十分重要的作用。同时，学校每年举行的艺术节、体育节、科技节、雏鹰广播台、以及各种社会实践活动丰富多彩，为学生才艺的全面展示、学生素质的综合发展创造了极为有利的条件。

7、学校构建的“学校、家庭、社区”三结合的协同教育网络已形成一定的影响力，并收到明显的效果。学校教育坚持开放性，把家庭、社区作为教育的资源加以开发，引导家长主动参与孩子的教育，充分发挥学校理事会的功能，吸纳更多的社会力量参与办学，力求使学校教育与家庭教育、社区教育形成多向合力。

存在主要问题剖析

1、学校办学条件有待继续完善。随着学校事业的不断发展，学校现有房舍和设施设备已不能满足学校进一步发展的需要。各类辅助教学用房严重欠缺，因而，新建3号教学楼显得尤为迫切。

2、学科平衡有待于进一步加强。近年来，在“乐学尚品求博”教育理念的引领下，我校扎实开展“和谐课堂”与“有效教学”的系列教学活动，教学效益明显提高，办学成就得到社会群众和上级领导的首肯。但是，由于历史原因形成的，在学生、家长心目中形成了以语文、数学、英语为“主科”，其他学科为“辅科”的观念根深蒂固，以及部分老师的“辅科”意识形成的教研氛围不浓，如何使个各学科均衡发展也是学校工作的一个重要课题。

3、教师的专业化水平需要进一步提高。在新课程的实施过程中，部分教师的教学理念及教学方法更新不快，教师积极主动的可持续发展意识不强。在市内有一定知名度的教师还不多，各级各类教学新秀、教学能手及市级以上学科带头人所占比例还不够高。如何优化教师的专业素养，提高教师的专业水平，加快骨干教师、名教师的培育，还需要做大量的工作，进行深层次的探索和实践。

4、教科研的有效性有待进一步提高。当前教学模式呈现多样化，以不断适应学生的多元化发展，这对教师自身的素养提出了更高的要求。近几年来，学校提出了“科研兴教、科研强校”的治校方略，十分注重教科研工作，进行了多项市级立项课题的研究。但是研究与教学实际之间结合的紧密度不够，教科研活动是为了更好地服务于教学工作的意识不强，部分教师对教科研的态度缺乏应有的热情，为研究而研究，仅仅停留在完成任务之上。一方面抑制了教师的专业成长，另一方面也使研究成果得不到应有的应用和推广，教学质量难以得到应有的促进和提高。

三、学校发展目标

1、办学理念概述

办学宗旨：育人为本、管理创新，培养全面发展的小学生。办学目标：打造乐清市名牌强校，办成一所质量高、声誉好、品位高的温州市现代化示范学校。

办学思路：创优质教育，办特色学校，质量为先、内涵发展。办学理念：追求和谐，享受校园幸福；追求发展，享受快乐成长 校训：乐学、尚品、求博

校风：快乐学习、学会感恩、诚信做人

教风：求真务实、精诚团结、教学相长、师生和谐 学风：师生和谐、乐学善思、诚信感恩

（7）三种意识：目标意识，把学校办成办学特色鲜明、教育质量领先、有持续发展优势的一流的义务教育现代化学校；发展意识，注重学校事业发展，突出人的素质发展，为学生想六年，更要为学生想六十年；创新意识，做到教育观念不断更新，工作举措不断求新，教科研究不断创新。

2、办学目标

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为指针，全面贯彻党的教育方针，以全力推进素质教育为主旨，全面提高教育质量为核心，高举自主创新的旗帜，为孩子的健康成长奠基，为孩子的最优发展服务，遵循“以人为本、创新为本、发展为本”的原则，积极实施“科研兴校、特色强校”之路。发挥核心学校的示范引领作用，回归本真，聚焦课堂，积极推崇“生本课堂”观理念，探索生态教育路子，全面开展“生本课堂”研究实践活动，立足规范和创新，彰显教育特色，努力把学校办成学生学习的乐园、教师成长的舞台、教育科研的基地，把我校打造成一所质量较高、特色明显、底蕴丰厚的现代化示范学校。

3、培养目标

坚持以“培养具有高尚品行、博学之才的未来人才”为目标，培养学生学会做人，学会求知，学会合作，学会探究，学会创新，具有良好的行为习惯、学习习惯、劳动习惯、卫生习惯和生活习惯，掌握一些实用性较强的通用技能，成为能适应社会发展的自立、自理、自强的“现代人”。

4、办学特色

在“追求和谐，享受校园幸福；追求发展，享受快乐成长”的办学理念指导下，坚持“学生发展、教师发展、学校发展”的办学宗旨，进一步扩大学校射击训练项目上的特色优势，发挥科学教学及科学实验方面的成果优势，立基传统，追求卓越，锐意开拓，着力于学生生活、生存方面通用技能的培养，与生活实际紧密结合，为学生创设动手实践的大舞台，切实提高学生的自理及自立能力，精心打造和培育射击训练、科学实验、通用技能三大办学特色。

二、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习践行科学发展观，以人人享有良好教育为目标，以办人民满意教育为己任，以新理念引领，高标准定位，积极构筑教育持续发展新高地，和谐宜人新校园。我们将继续坚持“学生发展、教师发展、学校发展”的办学宗旨，秉承“追求和谐，享受校园幸福；追求发展，享受快乐成长”的办学理念，以绩效考核为动力，强基固本，凝心聚力，自塑新形象，历练新作风，在稳步发展的基础上，牢牢把握住新一轮发展机遇，进一步深化课程改革，加强校本研究，发挥自身优势，增强办学底蕴，凸现学校特色建设新亮点，彰显学校品位，最大化地提升办学效益，把陶城实小办成一所质量高、声誉好、品位高的现代化示范学校。

第五篇：十七个管理制度 2

毕节市农村义务教育学校实施营养改善计划

管 理 制 度

毕节市教育局 202_年9月

目录

1.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校领导小组办公室工作职责…………2 2.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校监督小组职责………………………3 3.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校财务管理制度………………………4 4.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校食堂从业人员管理制度……………7 5.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校食堂消防管理制度…………………8 6.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校食堂卫生管理制度…………………9 7.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校食品卫生管理制度…………………11 8.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校食品原材料采购管理制度…………13 9.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校食堂保管制度………………………15 10.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校食品留样制度………………………16 11.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校食品粗加工管理制度………………17 12.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校烹调间加工管理制度………………18 13.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校配餐间管理制度……………………19 14.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校餐饮用具清洗消毒管理制度………20 15.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校食品安全事故应急处置预案………21 16.毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校食品安全责任追究制度……………26 17.毕节市中小学学生就餐卫生基本要求………………………………………………29 毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校领导小组办公室工作职责

为进一步加强学校食堂食品卫生安全管理，扎实做好农村义务教育学生营养改善计划工作，切实保障学生饮食安全，各中小学成立学生营养改善计划领导小组办公室（简称“营养办”）。营养办由分管副校长兼任主任，总务主任或副主任兼任副主任，会计、出纳、食堂管理人员各1人，教师代表1—3人为成员。主要职责如下：

1.负责学校学生营养改善计划的组织实施工作，做好学校食堂学生集体用餐的食品卫生安全管理；

2.按规定负责学校食堂食品原材料采购、验收工作，根据“实名制”管理办法做好资金的核算、管理，按要求将食品采购、资金运行、供餐食谱、就餐人数等定期进行公示和小结；

3.科学、合理地做好供餐食谱的搭配，坚持零利润，确保供餐质量；

4.负责食堂工勤人员的聘用、培训、监督、管理，提高思想道德素质和业务水平；

5.检查、督促学校食堂认真落实营养改善计划的各项制度，确保责任落实，管理到位；

6.坚持学校领导自费陪餐制度，随时掌握食堂供餐情况，及时指导整改计划实施中出现的问题，不断提升管理水平。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校监督小组职责

为切实做好农村义务教育学生营养改善计划工作，各中小学成立实施学生营养改善计划监督小组。监督小组由校长任组长，工会主席或纪检干部任副组长，教职工代表、家长代表、学生代表为成员。主要职责如下：

1.监督学校食堂按相关规定对大宗物品及日常原材料的采购工作；

2.不定期深入食堂检查学生营养餐实施情况；

3.监督学校营养餐经费的管理、使用，确保资金运行安全；

4.监督学校营养餐卫生管理、安全管理措施落实到位；

5.定期召开学生、家长座谈会和食堂管理人员、工勤人员座谈会，广泛听取各方面的意见和建议；

6.对学校学生营养改善计划提出合理的意见和建议； 7.做好食堂食品卫生安全等各项检查记录，建立台账，并实行问题整改限时责任制和隐患消除“报账制”。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校财务管理制度

第一条 农村义务教育学生营养改善计划（以下简称计划）财务管理按照“统一领导，分级管理”的体制，实行校长负责制，由校长负总责，并做到“见账不见钱”。明确分管副校长负责具体的资金管理和支付。

第二条 中小学校“计划”资金按照“校财局管”要求，实行报账制度。中小学校按财务管理规定设立专户，确定专人负责日常账目核算工作。分设会计和出纳，会计做好分类核算，出纳做好现金及银行存款日记账。账目核算要“日清月结”，并建立健全会计档案，以备审计核查。

第三条 学校每月初将当月的“用款计划”报教育局核算中心，由核算中心预支一定限额的备用金，学校财务人员及时审核汇总票据并附经学生签字认可的实名花名册，经校长和分管副校长签字后，每月至少一次到教育核算中心报账。

第四条 “计划”资金实行专项管理，全部用于学生伙食。食堂工勤人员的工资福利、食堂设备购臵等费用由财政性经费予以保障，食堂煤、水、电等相关费用可在学校公用经费中开支。

第五条 学校可收取社会捐赠或在国家补助基础上家长愿意多交的伙食费，收取时开具合法票据，收取的费用及时纳入 专户，用于提高学校食堂的供餐质量。

第六条 食堂大宗原材料采购实行“统招、统购、统配、统送”，由教育局核算中心统一结算并作账务处理。鲜活产品、零星原料由学校自行采购，并做到票据齐全。少数没有正式发票的要有供货人签字的收据并记录联系方式，据实核算入账。购物发票（收据）经采购人、验收人、分管负责人签字后，财务人员进行报账。每月进行采购清单统计表的登记工作。

第七条 根据食堂原材料采购、保管、领用的情况，保管人员据实填写材料入库单和出库单，每月进行出、入库清单及盘存表的登记工作。

第八条 食堂建立固定资产台账和一级明细账。食堂固定资产的购进实行批复制度，由食堂提出申请，报分管副校长审核、学校校长审批同意后，按要求办理采购手续，并办理固定资产入账手续。固定资产的购进不能用“计划”资金进行开支。

第九条 加强食堂成本核算。学校结合实际细化支出范围和标准，厉行节约，严格控制成本开支范围，保证伙食质量。

第十条 “计划”当年资金结余流动到下一使用。第十一条 学校建立实名制学生信息管理系统，对学生人数、补助标准、受益人数等情况进行动态监控，严防套取、冒领资金。

第十二条 学校成立“计划”监督小组，参与和监管经费收支等事项的管理。第十三条 设立“计划”公示制度，每天将菜谱、材料品种及数量、价格、资金使用情况进行全面公示。

第十四条 建立财务公开制度。“计划”资金的收支情况每月公布一次，接受学生、家长和社会监督。

第十五条 教育、财政等部门定期或不定期对“计划”资金使用情况进行检查，审计部门将“计划”资金使用和管理列为审计重点。

第十六条 对有以下情况发生的，必须立即整改并追究当事人责任：

1.原材料采购价格明显高于市场价格，与供应商暗中勾结牟取非法利益的。

2.资金使用账目不清，严重违反财经纪律，收支和原材料或物资管理存在明显漏洞的。

3.虚列支出，弄虚作假，私设“小金库”的。4.克扣、挤占、挪用学生“计划”资金的。5.其它违纪违规行为。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校食堂从业人员管理制度

一、食堂从业人员必须政治思想好，心理素质好，身体健康，责任心强。

二、食堂从业人员由学校一年一聘，学年初，学校与食堂从业人员签订聘用合同。

三、食堂从业人员必须持有效健康证上岗。食堂从业人员每年到法定机构体检一次，体检符合要求，由疾控中心发给健康证，方可从事食堂工作。

四、食堂从业人员上岗前必须参加相关部门组织的食品卫生安全知识培训、设施设备使用规范培训、职业道德和法制教育等相关培训，合格后方能上岗。

五、食堂从业人员一旦患上传染性疾病，必须立即停止食堂的一切工作，待治愈后经体检合格方可重新上岗。

六、坚持晨检制度，发现有碍食品安全卫生的，必须立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全卫生的疾病治愈后，经体检合格方可重新上岗。

七、从业人员个人卫生应做到“四勤五不准”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服；不准穿拖鞋、不准戴首饰、不准留长指甲、不准涂指甲油、不准在加工区和分餐区吸烟。从业人员上岗必须着装。

八、工勤人员不按相关管理制度开展工作，不服从学校管理的，予以辞退。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校食堂消防管理制度

一、加强食堂全体工作人员的防火、防电安全教育，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，人人熟知消防自救常识和安全逃生技能。

二、保障食堂内各种灭火设施良好，做到定期检查、维护更新，保证设备完好使用率100%，并做好检查记录。

三、爱护学校消防设施，严禁随意移动和损坏。

四、食堂内不得使用耐火等级低的材料进行装修。

五、伙房、库房等重点场所严禁吸烟及使用明火，工作人员下班后关好门窗，切断不使用设备的电源。

六、正确掌握和使用煤（燃）气的方法，做好防漏气、防爆、防火工作，使用完毕要关闭气阀。

七、加强用电安全检查，定期对各种线路、设备、器材进行检查，发现隐患，及时整改、维护，确保安全。食堂使用大功率电器设备必须使用专线，严禁私拉乱接电线。

八、学校锅炉工人必须按照质监部门要求进行培训，取得相应合格证后才能持证上岗。

九、保持食堂安全出口及疏散通道畅通。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校食堂卫生管理制度

一、学校成立农村义务教育学生营养改善计划领导小组，下设“营养办”和监督小组，全面负责学校食堂食品卫生管理工作。

二、学校食堂必须严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，明确食堂专职管理人员。

三、学校食堂必须配备相应的防蝇、防鼠、防尘、消毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和废弃物等的设施，并采取有效措施做好卫生防控工作。

四、学校食堂必须具备符合安全卫生要求的仓储、原料处理、加工、供应及就餐场所，与有毒、有害场所保持规定的距离，并严格按照操作规程和卫生要求进行操作。

五、建立食堂卫生清扫制度，每周大清扫一次，每日清扫数次，确保餐厅、厨房、保管室等无蚊蝇、无灰尘、无蛛网、无垃圾。保持玻璃光亮，环境整洁。

六、食堂各种餐具和盛装食品的盆、碗要经常洗涮，摆放有序，符合卫生要求。所有机械、电器及时保养、擦拭，并保持清洁。

七、配合卫生部门加强对学校饮用水监控，确保食堂用水符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准。

八、严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间，防止投毒事件发生。

九、加强食堂、餐厅文化建设，营造饮食文化、卫生文化的浓厚氛围，引导学生养成讲文明、讲卫生、讲节约的良好习惯，不乱丢杂物和纸屑。

十、积极配合食品药品监管部门做好食品卫生监督工作，对食品药品监管部门提出的意见和建议及时采取措施进行整改。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校食品卫生管理制度

一、学校成立农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室（“营养办”）和监督小组，配备专职食品安全管理人员。

二、学校食堂必须取得《餐饮服务许可证》后方可运行，严禁在校园内供应“三无”食品。

三、食品分类分架、隔墙离地存放，各类食品有明显标志，有异味或易吸潮的食品必须密封保存或分库存放，易腐败食品要及时冷藏、冷冻保存。

四、严禁购入腐败生虫、过期变质、假冒伪劣或其它感官性状异常等可能对学生健康有害的食品原料。

五、严格检查食品、半成品的质量，对不符合烧煮、烹调要求的食品不准进行烹调加工。

六、食品加工要坚持一择、二洗、三切的操作程序，严禁加工未洗净的原料。

七、食品的保存、清洗、切配过程要做到生熟分开，加工食物的刀、案、容器必须生、熟、荤、素分开使用，保持清洁，定位存放。冰柜、用具、容器应有生熟标记，熟食间内必须配备空调或紫外线灭菌灯。

八、加工制作的食品必须烧熟煮透，不得供给凉菜、生拌菜、隔餐饭菜。

九、直接入口食品应有专用包装间，使用符合卫生要求的包装材料，包装人员的手在包装前要清洗消毒。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校食品原材料采购管理制度

一、食堂采购人员必须按照国家有关规定、政策、财务制度要求规范采购，廉洁奉公，依法办事，增强事业心和责任感。

二、食堂采购人员必须掌握各类食品与原料的品种及其相关卫生标准，了解掌握各种原材料可能存在的卫生安全隐患。

三、食堂采购人员必须深入市场调查研究，了解行情，按照同等价格比质量、同等质量比价格的原则，采购质优价廉的食品原材料。

四、采购定型包装食品时，必须仔细查看包装标识或产品说明，严格按照《食品卫生法》第二十一条的规定执行，防止购进假、冒、伪、劣产品。

五、采购米、面、油等大宗食品原料必须在政府统筹下，按照“统招、统购、统配、统送”方式进行采购。蔬菜等农副产品实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议，严禁采购“三无”产品和变质的食品。

六、食品采购必须有2人以上参与、验收手续完善，并建立食品采购登记台账。

七、对购入的食品原材料，必须仔细查验供货商的营业执照、生产许可证或流通许可证、相关质量认证证书、国家规定应当经过检验检疫食品的检验检疫合格证明等，并复印存档。

八、采购食品原材料时，必须索取供货商出具的正式销售发票或按照国家相关规定索取有供货商盖章或签名的销售凭证。销售凭证应当记明食品名称、规格、数量、单价、金额、销货日期等内容，并索取供货商的真实地址和联系方式。

九、索取和查验的票证按供货商名称或食品种类整理建档备查，相关档案必须妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不得少于2年。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校食堂保管制度

一、根据购物凭证查验所购物品，按照“一看二闻三物感”的原则进行验收并入库。采购员和保管员在购物凭证上签字确认。保管员做好验收（入库）记录。

二、食堂库房必须设专人管理，做到进出随手关门上锁，非库房管理人员不得随意进出。

三、库房必须保持清洁，每天清扫，保持良好的环境卫生，保持干燥、通风、整洁，防止物资因受潮而霉烂变质。

四、设臵存放架（栏）等设施设备，入库食品、材料分类摆设、有序存放。食品与非食品不得混放或混装。食品必须隔墙15厘米，离地面20厘米。

五、超过保质期或霉烂变质食品要及时销毁，不得存放在库房内。

六、库房食品做到先进先出、易坏先用。新鲜食品采购后需马上使用的，验收后由领用人员填写领用单后直接进入加工间操作。

七、出库时领用人员对食品原料名称、数量签字确认，填写出库登记记录并签名。

八、库房严禁存放有毒有害物品，如灭蝇、灭鼠药和农药等。

九、保管人员必须提高警惕，做好防火、防盗等工作。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校食品留样制度

一、学校食堂负责人必须督促相关人员每餐做好食品留样工作。

二、学校食堂每一餐、每一样食品留样必须有学校营养改善计划监督小组和学校食堂管理人员各1人共2人管理留样的食品，实行双人双锁。

三、食品的留样，必须用保鲜膜密封后，按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并在其外部贴上标签，标明留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等信息。

四、留样食品使用专用冷藏冰箱，专用冷藏冰箱内严禁存放与留样食品无关的物品。

五、食品留样量不得少于100克，冷藏保存48小时以上，食用者无不良反应，才能解封处理。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校食品粗加工管理制度

一、食品加工人员必须随时做好保洁工作，保持加工操作间地面、操作台清洁卫生。

二、食品加工前，工作人员必须认真检查待加工食品，发现有腐败变质或者性状异常的，严禁加工和使用。不准屠宰、加工病死、毒死的家禽（畜）。

三、各种食品原料在加工使用前必须洗净，肉食品、植食品、水产品分别用专用水池清洗，禽蛋在使用前必须对外壳进行清洗，必要时进行消毒处理。

四、食品加工时，蔬菜、肉类分刀、分墩加工，荤素食品盛装容器分开，并有明显标识且保持清洁。

五、食品原料不直接着地存放。冷冻食品解冻后，若有腐败变质的不得加工。严禁重复冷冻。

六、加工好的食品及时送烹调间，防止存放时间过长造成食品腐败变质；未加工完的食品堆放有序，上架、离地、离墙。

七、严禁在食品洗涤池内洗涤餐饮具和其它不洁物，防止交叉污染，已盛装食品的容器不得直接臵于地上。

八、加工结束后将地面、操作台及加工用具彻底清洗干净，并定期进行消毒。

九、食品加工处理后的废弃物和垃圾必须当日清除，放臵于垃圾桶内并加盖。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校烹调间加工管理制度

一、用于加工食品的刀、墩、案、容器、用具等，必须生、熟、荤、素分开使用，标识明显，不得混合存放；用后洗净，定位存放，保持清洁。各种容器用前必须清洗消毒。

二、装调料、辅料的容器必须加盖，用后入柜（或上锁）存放。

三、品尝菜肴必须有专用工具，严禁用炒勺或手抓菜肴品尝。

四、未经初加工、洗净的原、辅材料不得进入烹调间，严禁违规加工制作豆角（不得加工制作四季豆）、使用发芽土豆和其它感官异常的原辅料。

五、加工制作的食品必须烧熟烧透，制作好至配餐前一般不得超过2小时。严禁制作凉菜、生拌菜，不准向学生供应隔夜饭、菜和可能影响健康的食品。

六、烹调间严禁存放有毒有害物品、非食品加工物品及个人生活用品等。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校配餐间管理制度

一、必须配备“三防”设施，保持配餐间的清洁卫生。

二、工作人员进入配餐间必须着工作装，戴一次性工作手套和一次性口罩方能上岗工作。

三、工作人员分发饭菜时，必须先检查盛装饭菜的容器是否清洁、卫生，经过清洗、消毒的容器不能用围裙或抹布擦拭容器。

四、成品饭菜不能直接放在地上，必须放在操作台或架子上。

五、未经允许，食堂从业人员不能随意换岗，非配餐间的工作人员，在配餐时不得随意出入配餐间。

六、领取饭菜的老师不得进入配餐间，饭菜由配餐间工作人员送出配餐间。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校餐饮用具清洗消毒管理制度

一、食堂明确专人负责餐具的洗涤和消毒。

二、餐具的清洗消毒严格按照“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”的程序进行。

三、学生使用后的餐具必须进行消毒后才能继续使用。严禁重复使用一次性就餐用具。

四、采用物理方法消毒、化学方法消毒、红外线消毒时，必须严格按照规范的操作程序和相关要求进行。

五、餐具及饮具、菜具、饭盘、熟食容器餐后立即清洗消毒，做到使用一次，清洗消毒一次。

六、餐具清洗消毒在专间或专门的区域内进行，配备餐具清洗消毒专用水池，每次操作结束后立即清洗干净。

七、餐具、菜具、饭盘、熟食容器等消毒完毕后立即放于清洁密闭的橱柜内保洁。保洁设施内不准存放其他物品。消毒和未消毒的餐具分开存放。

八、对盛放调味料的器皿定期进行清洗消毒。

九、负责餐具消毒工作的专职人员要身体健康，工作认真负责,并熟练掌握消毒常识。

十、消毒工作人员接受卫生监督部门检查和群众监督。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校食品安全事故应急处置预案

为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，切实提高全市学校应对食品安全突发事件的应急救援能力，根据教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《省教育厅关于印发〈贵州省校（园）食堂食品管理制度〉的通知》要求，特制定毕节市农村义务教育学生营养改善计划学校食品安全事故应急处臵预案。

一、组织机构及成员：

学校是学生食堂食品安全管理责任的主体，各校要成立学校食品安全突发事件应急处理小组，负责学校食品卫生安全突发事件应急处臵工作。组 长：校长

副组长：分管食品安全副校长

成 员：学校食堂食品卫生安全管理部门负责人、学校食堂食品卫生安全管理人员、各班班主任。

二、工作职责：

1、应急小组组长负责全面工作，平时加强监督管理协调部门之间的工作，发生突发事件，负责总体协调，组织、指挥等应急工作安排。

2、副组长负责食品安全检查工作，并制定管理措施及检查 的各项措施，并与卫生、食药监、防疫部门联系接受监督。发生突发事件立刻向组长和教育主管部门报告，并在组长的领导下及时展开工作，并做好家长情绪稳定工作，配合协调解决问题。

3、学校食堂食品卫生安全负责人、管理人员和各班班主任，要对学校食堂食品卫生安全进行全程监控，并制定检查的各项措施及管理措施。发生突发事件立刻向副组长报告，提供一线的情况，查明事因，及时落实相关工作安排，并向师生及家长做好解释工作。

三、预防措施

1、加强食品卫生安全的教育、宣传，坚持上好健康教育课，定期对学生进行食品卫生知识和安全知识教育；

2、教育学生讲卫生，勤洗手、勤洗头、勤洗澡、勤换衣，勤剪指甲。学校食堂从业人员必须具备健康证，定期体检，无法定传染性疾病，持证上岗；

3、食堂采购食品必须在取得合法经营权、手续齐全的正规经销摊点定点采购。采购的蔬菜要新鲜，要用清水多次冲洗清除残留农药。不得加工变质腐烂的蔬菜，不得加工凉拌菜，禁止使用四季豆。每天坚持试尝、留样制度，并作好详细、准确的记录；

4、严禁他人随意进出食堂，要有进出、检查记录。生熟食品存放要分开，熟食配餐间由专人负责；

5、从业人员加工食品时，必须穿戴清洁卫生的工作衣帽。不留长指甲，不留长发，不吸烟，要有良好的个人卫生习惯；

6、学校小卖部出售的定型包装食品必须有生产厂名、厂址、生产日期、保质期，不得出售变质、过期和不干净的食品；

7、严禁采购和加工霉烂变质、污染，未经检疫的食物，未经化验鉴定许可的野生动植物和病死的家禽、家畜不得食用；

8、制作食品应当烧熟煮透。生熟食品应分开存放，加工生熟食物的刀、菜板应当分开，并有明显标识，剩余食品应冷藏保鲜，食用前仔细检查并充分加热；

9、食品储藏柜应当保持干燥、阴凉、通风，防止食品霉烂变质，严禁将食品与非食品、有毒物质存放在一起；

10、食堂加工处理的废弃物、垃圾必须放入加盖的垃圾箱内；

11、每年按照国家《生活饮用水卫生标准》进行水质监测，化验饮用水，蓄水池应当加盖加锁，定期清洗、消毒，防止污染和坏人投毒。

四、应急处理程序

学校一旦发生食品卫生安全突发事件，校长立刻作出决定，迅速启动应急处理工作预案。

1、学校行政领导必须迅速赶赴现场，及时组织教师和相关人员抢救治疗食物中毒人员，尽可能按就近、相对集中的原则进行抢救处理；

2、同时向当地政府、教育主管部门、卫生、食药监等部门 报告。报告中毒情况、发生时间、主要症状、人数等。

3、稳定师生情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，更不得进行渲染和夸大，以免引起不必要的混乱，如怀疑是人为投毒，应立即向当地公安部门报告；

4、呕吐有利于毒物排出，病人发生呕吐时，切忌止吐。学校安排人员配合医院、医务人员妥善救治病人，并派人到医院守护中毒病人，有什么情况便于及时汇报、解决和处理；

5、指派有关人员保护好现场，保管好供应给学生的食物，对可疑的食物和留样食品立即封存。待现场调查取证结束后，按照有关部门的要求进行处理；

6、学校领导和有关人员要密切配合相关部门做好学生、家长和社会各方面的工作，对发生食物中毒的学生逐一进行个案调查，内容包括主要症状、最早发病时间，如实说明24-48小时前的进餐情况等，做好学生思想工作，让学生积极配合医院医务人员进行治疗，遵守医嘱，争取早日康复；

7、集中患者，以便急救车能迅速运输患者。后勤人员、学校安保人员到现场维持秩序，关闭校门，疏导急救通道，防止校外人员涌入学校影响正常的急救工作；

8、班主任组织其余学生回到教室，并从心理学角度疏导学生的心理，等待学校领导的通知；

9、患者送往医院后，除当班行政人员留守学校外，其余行政人员、患者的班主任应到医院慰问、安抚患者。做好患者的 思想稳定和心理舒缓工作。

10、造成事故的直接或间接责任人除等候处理外，应积极配合做好应急处臵的相关工作。

四、后期处臵

1、善后处理

配合当地政府和有关部门负责组织重大食品安全事故的善后处臵工作，包括人员安臵、补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安臵和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常教学秩序，保证社会稳定。

2、责任追究

对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，配合纪检和监察等部门依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

3、总结报告

事故善后处臵工作结束后，学校食品安全应急工作小组应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。毕节市农村义务教育学生营养改善计划

学校食品安全责任追究制度

一、全面贯彻落实《食品安全法》、《食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，建立健全食堂管理制度和食品安全管理制度。

二、按照“谁主管、谁负责”的原则，层层建立落实食品安全工作责任制。校长是食品安全管理第一责任人，分管领导对食品卫生安全工作全面负责。

三、责任追究。

（一）学校食品安全责任人及相关管理人员不履行或不正确履行职责，有下列行为之一，导致发生食品安全事故的，视事故情节轻重给予检讨、批评、党政纪处分或报上级教育行政部门处理等处分，若造成严重事故致人残废或残疾、丧失劳动能力的，相关人员承担相应法律责任。

1.未落实学校安全校长负责制的，或未设立专职或兼职学校食品安全管理人员的；

2.未按规定投入经费维修或更新食堂设施设备存在安全隐患的；

3.对从业人员管理不到位，采购食品把关不严，进货台帐不健全的；

4.未开展相应的食品安全思想教育工作，未及时传达上级 有关部门的食品安全工作相关信息的；

5.未检查各项食品卫生法律法规和规章制度的制定和落实情况的；

6.未对食堂进行常规检查，及时排查食品安全隐患，或进行常规检查但没有及时反馈整改要求的；

7.对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见，没有按要求及时进行整改的；

8.未及时检查各部门执行食物中毒报告制度的落实情况，导致食物中毒事件发生后不能及时得到处理解决的；

9.瞒报、迟报食物中毒事故，或没有采取有效措施施救致使事态扩大的。

10.在食物中毒事件处理过程中拖拉、逃避等导致事件不能得到及时处理的。

（二）因管理不到位导致发生食品安全事故的，追究食堂相应责任人的责任，按情节轻重分别给予批评教育、经济处罚等处分，若造成严重事故致人残废或残疾、丧失劳动能力的，相关人员承担相应法律责任。

1.未严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》以及学校的各项食品安全管理制度的；

2.学校食堂从业人员未取得健康证明或存在影响食品卫生的疾病未调离食堂工作岗位的；

3.操作过程中流程不合理，不规范使用设施设备，导致事 故发生的；

4.因进货源头或进货原料不合格导致事故发生的； 5.在食品加工过程中不规范操作使食品受污染引发事故的；

6.未做好其它相关食品卫生工作导致食品受污染引发事故的；

7.经学校管理人员检查提出整改意见，未按要求进行整改，导致事故发生的；

8.食品安全事故发生后未及时全力配合进行调查处理的。毕节市中小学学生就餐卫生基本要求

一、饭前便后要洗手；

二、自备的餐具保清洁、保卫生；

三、讲节约，爱惜粮食不浪费；

四、讲卫生，不乱吃零食和“三无”食品；

五、讲文明，不乱倒、乱丢残留食品和废弃物；

六、讲风格，守纪律，助人为乐作奉献。