第一篇：2011年计划生育村民自治工作实施方案

金政发„2011‟26 号

金川镇人民政府

关于印发《计划生育村民自治工作实施方案》的通知

六里村委会：

根据县计生局文件要求，结合我镇实际，镇政府决定将六里村列为2011年市级计划生育村民自治创建村，请你们组织群众认真学习人口与计划生育法律法规，增强自我教育、自我管理、依法办事的能力。现将计划生育自治实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，力争年底验收合格。

金川镇人民政府

二0一0年四月二十三日

抄送：县计生局；档

（一）。

金川镇计划生育村民自治工作实施方案

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》，全面实施“一法五规”及省《条例》、《办法》，积极推进农村计划生育管理事务管理的积极性、主动性，不断提高人口与计划生育工作整体水平，确保计划生育村民自治顺利进行，制定本实施方案。

一、充分认识推行计划生育村民自治的重要意义

计划生育是我国的一项基本国策。推行计划生育村民自治是江泽民同志“三个代表”重要思想对计划生育工作提出的具体要求，是加强基层民主法制建设的具体行动，也是改善和加强党对计划生育工作领导的重要内容，对于增强基层干部和广大群众民主法制建设具有重要意义。通过群众自己制定《自治章程》，积极稳妥地推行村民自治，是全面提高计划生育工作水平，促使计划生育工作逐步走向法制化、规范化的重要标志。

二、指导思想和目标任务

指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《村民委员会组织法》和《陕西省人口与计划生育条例》为依据，按照“建章立制、以法治村、民主管理、优质服务”的要求，以突出计划生育村民自治章程的制定，合同管理和村务公开三个关键环节为中心，切实加强基层基础工作，全面推进村民自治建设步伐，以少生快富为切入点，促进我镇人口与计划生育工作健康发展。

目标任务：通过民主选举，民主决策，民主监督，使村级计划生育工作形成自我管理，自我教育，自我服务的管理体制。实现工作重心下移，基层基础工作逐步推进，逐步建立县指导、乡镇负责、村管理、户落实的工作机制。

三、规范操作程序，明确方法步骤

实施计划生育村民自治工作，应按以下程序操作：

1、成立村计划生育村民自治工作领导小组；

2、由村计划生育村民自治工作领导小组参照有关法律法规，结合本村实际，广泛征求群众意见，形成《计划生育村民自治章程》草案；

3、召开全体村民大会或村民代表大会审议通过《计划生育村民自治章程》，上报镇政府、人大备案，并印发到农户；

4、根据《计划生育村民自治章程》，制定出《计划生育村民自治协议书》（要囊括村委会与村民在计划生育方面的权利，义务和责任，明确规定双方的违约责任）。召开全体村民大会，由村主任代表村委会与每个已婚育龄妇女签订《协议书》；

5、每月由协会联户组织审理村委会与村民对《协议书》的履行情况。如发生违约行为，由村民议事会进行决议，提出违约处理意见，交村委会负责实施；村委会发生违约行为，要由村民议事会提出动议，提交村民代表大会讨论予以解决。

计划生育村民自治创建工作分三个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（2011年5月1日至5月20日）。

主要任务：一是召开各种类型的村民会议，宣传《村民委员会组织法》和村民自治的目的、意义，结合宣传培训，推荐产生村民自治群众代表；二是书写永久性标语，印制发放宣传品，做到宣传、公开；三是规范“两室一校”阵地建设，加强村级基础工作；四是草拟、讨论、表决通过和发放《计划生育村民自治章程》及有关管理制度。

第二阶段：实施阶段（2011年5月21日至7月30日）。主要任务：一是由村委会与每位已婚育龄妇女签订计划生育协议书，明确双方的权利、义务和责任；二是开展各项优质服务活动；三是完善利益导向机制。

第三阶段：总结完善阶段（2011年8月1日至9月31日）。主要任务：一是制定村民自治工作规范；二是完善制度、资料，查漏补缺，申请县计生局验收；三是县上组织验收。

四、切实加强村民自治创建工作的领导

为切实加强对此项工作的领导，成立由镇长王鹏同志为组长，陈浩同志为副组长，杨枝梅、庞渤、邓锡丹、王玉成、李建军为成员的领导小组，切实加强对此项工作的领导。推行计划生育村民自治工作是一项长期的任务，是基层计划生育管理体制的重大改革。村支部、村委会要切实加强领导，为推行计划生育村民自治工作提供必要的工作条件，创建良好的工作环境。村共青团、妇联要发挥群众纽带作用，动员号召村民积极参与、管理计划生育事务。通过全镇干部群众共同努力，形成齐抓共管的工作局面，确保计划生育村民自治创建工作顺利开展。

第二篇：计划生育村民自治工作实施方案

关于开展基层群众自治村活动的实施方案

为了落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中关于“国家指导与群众自愿相结合”的计划生育基本原则，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》，进一步推进人口与计划生育综合改革工作，实现群众的“自我教育、自我管理、自我服务”的自治机制，现制定村计划生育村民自治工作实施方案，具体方案如下：

一、提高认识，把村民自治作为计划生育工作深入开展的重要载体切实抓好 计划生育村民自治是村民依照计划生育政策法规及自治章程，通过民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育和自我服务的计划生育管理体制。推行计划生育村民自治，是适应我国民主与法制建设发展的需要，对于推动计划生育工作的深入开展，稳定低生育水平具有重要意义。

1、推行计划生育村民自治落实依法治国基本方略的具体体现。党的十五大确立了依法治国的基本方略，要求各项工作都必须实行依法管理。

2、推行计划生育村民自治是稳定低生育水平的客观要求。目前，计划生育工作的重点和难点仍在农村，广大群众是计划生育的主人，只有推行计划生育村民自治，明确村民与村委会的权利和义务，以及村民行使权利，履行义务的途径，村民才能够真正“依法办理自己的事情”，在计划生育中当家作主，才能调动村民实行计划生育的积极性，提高村民自觉依法生育的意识，才能从根本上解决计划生育工作„难”的问题和容易“反弹”的现象，稳定低生育水平。

3、计划生育村民自治是计划生育工作的一项重大改革和创新。通过村民自治，可以调动村委会的计划生育工作积极性、主动性，加强计划生育工作网底建设，实现村级计划生育管理与服务工作的规范化、科学化，切实做到计划生育工作重心下移，能够发挥村民参与和监督作用，保证计划生育管理与服务工作的高质量和经常化，维护公民的合法权益，使计划生育法制由义务本位向权利本位的转变，切实树立起以人为本的新理念，形成计划生育工作管理与服务工作的新格局，开创计划生育法制工作的新局面。

二、健全机制，确保计划生育村民自治工作正常运行

推行计划生育合同管理制度，建立起内容完备，动作有效的计划生育村民自治运行机制。

（一）建立健全计划生育民主决策机制。在每年召开的村民或村民代表大会上，村民要听取村委会上计划生育工作情况报告，讨论安排当年计划生育工作；讨论、修改计划生育村民自治章程及计划生育合同；审议计划生育合同执行情况，落实奖励政策和追究违约责任；讨论决定在生产、生活、生育方面对计划生育户的优生、优待、优惠办法等。

（二）建立健全计划生育民主管理机制。村委会计划生育工作人员是计划生育村民自治章程及村规民约的执行组织人员，负责村计划生育日常管理和服务工作。同时，成立由村委会成员、计生员、村民代表和计划生育协会会员组成的计划生育议事会，共同研究处理计划生育日常较大事项。要利用人口校、计划生育 协会、“会员之家”和村民小组长，广泛宣传计划生育政策法规、生理、生殖卫生、避孕节育知识、致富技术和信息等；定期开展生殖卫生保健服务；及时送避孕药具上门；为计划生育困难户提供各项帮扶工作。

（三）建立健全民主监督和评议机制。在实行广泛的群众监督的同时，要推选村民代表

和计划生育协会会员组成计划生育工作监事会，负责日常的监督工作，监督和评议的内容主要包括计划生育村务公开的内容是否全面、真实、及时。村民反映的问题是否得到及时解决，村委会干部是否严格按照计划生育村民自治章程、计划生育合同办事，是否带头实行计划生育等。计划生育村务公开是民主监督和评议的有效形式，要做到“四公开”：一是有关计划生育法律、法规和政策规定，以及村委制定的规章制度公开；二是全村符合生育条件夫妻名单，二胎及以上服务证发放，人口出生情况等公开；三是独生子女优待、奖励落实情况，计生贫困户帮扶情况，社会抚养费收缴等情况公开；四是计生协会等群众组织民主参与和民主监督计划生育的细则公开。

三、坚持原则，正确处理好推行计划生育村民自治中的几个关系

（一）处理好计划生育村规、民约、合同与法律、法规的关系。村民自治章程等村规民约，村委会与村民签订的计划生育合同在内容上，不得与国家有关法律、法规、规章和计划生育政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，并做到既要约民，又要约官，在章程制度及合同面前一律平等，同时，村民与村委会人员、计划生育工作人员的权利和义务要具体，使群众监督干部有实际内容，干部管理群众有明确标准；在制定的程序上，必须走群众路线，充分听取村民意见和建议，由村民大会或村民代表大会表决通过。

（二）处理好合同中权利与义务的关系。村民委员会与计划生育重点户签订计划生育《协议书》，《协议书》中双方的权利与义务要平等，不仅要明确村民应履行的计划生育义务，更要尊重村民享受的权利，针对村民的需求，明确村委会应提供的各项服务义务，体现为育龄群众服务的宗旨。同时，强调村民违约责任，更要强调村委会及其成员的违约责任。

（三）处理好村民自治与乡级指导的关系。计划生育自治村委会协助乡人民政府开展计划生育工作，乡对计划生育村民自治工作及时予以指导、支持和帮助。

（四）处理好计划生育村民自治与计划生育协会工作的关系。村计划生育协会是村委会领导下的计划生育群众组织，是实行计划生育村民自治的重要依靠力量，村计划生育协会既参与计划生育管理，帮助村委会实施计划生育工作职责，履行各项计划生育管理，又要代表广大育龄群众监督村委会计划生育工作，反映群众的呼声，提出工作意见或建议。

四、加强学习，推行计划生育村民自治工作的顺利开展

村委会干部要不断加强学习，学习在新形势下做好群众工作的方法，学习用民主的手段，引导群众自我教育、自我管理、自我服务，真正办好自己的事情；学会用法律的手段处理问题，解决矛盾；学会用说服教育的工作方法，认真做好深入 细致的思想政治工作，坚持说服教育，不搞强迫命令，切实把群众不 理解、不了解的事情讲清楚，宣传到位，把党和国家的意志变为群众的自觉行动。

第三篇：2011计划生育村民自治工作实施方案

X府字„2011‟17号

关于印发《XX乡2011年计划生育村民

自治工作实施方案》的通知

各村（居）委会，乡属及驻乡各有关单位：

现将《XX乡2011年计划生育村民自治工作实施方案》印发给你们，望认真对照落实。

二Ｏ一一年一月二十一日

XX乡2011年计划生育村民自治工作实施方案

为进一步促进我乡计划生育村民自治，使我乡计划生育水平更上新台阶，经研究，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针；以法律为准绳，政策为依据；以提高干部群众的法制意识为保障；以实事求是，一切从实际出发为基本原则；以尊重群众意愿，维护群众的根本利益，建立现代文明幸福家庭为动力；以加强计划生育基层基础工作，提高计划生育工作质量，稳定低生育水平为目的。实行计划生育工作重心下移到村，以村为主抓好计进生育工作，形成村干部敢管、愿管，群众服管的村民自我教育、自我管理、自我服务的格局。

二、目标任务

计划生育村民自治是村民自治组织和村民依照法律法规，通过民主选举、民生决策、民主管理、民主监督。参与建立健康幸福的人口与计划生育方案，规范婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我服务的机制。根据我乡实际，全乡各村逐步开展村民自治工作，2013年实现100％完成并组织申报评估验收，使全乡各村基本做到“五有”，即有一个强有力的村级班子和村级计划生育协会组织，有确保开展计划生育工作的经费，有一个规范的计 划生育村民自治章程和协议书(合同),有一个开展计划生育优质服务的阵地,有一个育龄群众满意、责任心强的计划生育宣传员。

三、基本内容

计划生育村民自治的基本内容包括包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质服务；流动人口计划生育管理；实行计划生育的家庭在生产、生活方面的支持、扶持和帮助；计划生育经费的收支和管理。各村（居）委会根据自身实际，在乡指导组的指导下，通过村民会议或村民代表会议决定计划生育重大事项，独立自主地行使计划生育事务的权力，自觉承担做好计划生育工作的责任；广泛发动村民充分讨论制定村民自治章程，签订计划生育协议，促使群众履行计划生育义务，维护群众的合法权益；实行村务公开，定期公布涉及计划生育的内容，增强透明度，接受群众的民主监督。

四、方法步骤

推行计划生育村民自治要做到八个结合，即计划生育村民自治与村级班子建设、计划生育宣传教育、婚育新风进万家、计划生育“三结合”、提高村级计划生育工作质量、完善村务公、村级协会组织建设、全面推行计划生育育优质服务相结合，具体分为以上五个阶段：

1、组织准备阶段。成立村委会计划生育村民自治领导小组，以村党支部书记为组长，村委会其它干部为成员，确定具体工作人员；统一领导班子的认识，拟定工作计划和日程。

2、宣传动员阶段。利用会议、广播、板报、宣传资料等多种形式，广泛深入地宣传实行计划生育村民自治的依据、目的意义、具体做法，做到家喻户晓，人人皆知，解决村干部、群众的认识和操作问题，增大群众的参与度和支持度。

3、组织实施阶段。通过召开村“两委会”，统一村干部对计划生育村民自治工作的思想认识；召开村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、通过计划生育村民自治章程；村委会与育龄夫妇签订计划生育协议书（合同）；村委会依照章程履行职责，实施民主管理，接受村民监督。

4、总结完善阶段。总结推行计划生育村民自治的成绩和经验，找出存在的问题，分析产生的原因，提出解决的办法，不断完善、修正。

5、织织申报，评估验收阶段。对工作完成的村委会由村级写出评估验收申请报告，上报乡政府估验收后上报县计生委。

五、组织领导

计划生育村民自治是计划生育管理机制上的重大变革，也是为适应新的形势要求，进一步转变人口与计划生育工作思路和工作方法，实现计划生育工作重心下移，建立和完善“村级管理、村民自治”的工作机制。为确保我乡计划生育村民自治工作顺利开展，经乡政府研究决定，成立由乡长任组长，分管领导任副组长，乡计生服务所全体工作人员为成员的乡计划生育村民自治工作领导小组，领导小组下设办公室，由计生服务所长兼办公室主任，负责我乡计划生育村民自治的日常工作。同时，成立以乡计生服务所业务人员为成员的指导小组，负责指导各村开展计划生育村民自治工作。

六、具体要求

1、计划生育村民自治工作要在乡指导组的指导下进行，坚持党组织的领导核心作用。

2、各村委会要加强领导班子队伍建设，提高认识，增强责任心，树立想干好、敢干好、能干好计划生育村民自治工作的信心和决心。

3、有一间具有会议、学习、计划生育技术服务功能的优质服务活动室。

4、有一个具有普遍约束力的《计划生育村民自治章程》和《计划生育协议书》，明确法律法规依据、管辖和适用范围、权利与义务、行为规范、管理监督、奖惩措施等内容。

5、有一套环环紧扣的管理程序。一是依法通过《计划生育村民自治章程》；二是依章签订协议书（合同）；三是按时开展宣传教育、技术服务活动；四是依章处理违约责任人；五是依章收取履约违约金；六是加强财务收支管理；七是接爱群众监督，落实村务公开：八是服从乡指导组和乡计生办的业务指导。

6、落实“两包一挂”经费和目标任务考核奖惩办法。计划生育村民自治的核心，就是实行“两包一挂”责任制，即包经费、包任务、挂奖惩。

7、有一个良好的开展计划生育村民自治工作的社会氛围。开展计划生育村民自治，要开好“四个会”：开好村党支部会和要村“两委”会，提高村、（组）干部对计划生育村民自治工作的认识，统一思想：开好村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、通过计划生育村民自治章程、计划生育协议（合同）。并通过广播、标语等形式深入广泛的宣传计划生育村民自治工作情况，做到家喻户晓，人人皆知。

8、有一套监督管理办法。为了保障计划生育村民自治工作顺利开展，需建立健全有关工作制度。一是村计划生育工作例会制度，随时掌握计划生育新情况、新问题，及时处理落实；二是干部联系制度，村干部必须定点联系到村、组及计划生育重点户；三是村民议事制度，每季度召开一次村民代表会议，对村民自治工作进行评议，制定下阶段工作措施；四是实行村务公开制度，每季度公开一次人口计划执行情况、生育安排对象、应落实节育措施和未参加计划生育生 殖健康检查人员、违约人员等情况，接受群众的监督；五是开展优质服务制度，对实行计划生育的育龄群众落实优惠政策，广泛开展计划生育综合服务；六是督促检查制度，村委会对“两包一挂”及计划生育村民自治章程、协议的执行情况，加强检查，督促落实。

主题词：计划生育 村民自治工作实施方案 通知 抄送：县计划生育工作领导小组。XX乡人民政府办公室 2011年1月23日印发

共印35份

第四篇：计划生育村民自治实施方案

201055

杏园乡人民政府

关于印发计划生育村民自治实施方案的通知

各村委员会：

为全面贯彻落实中央《决定》精神，树立以人为本的科学发展观，进一步改革和完善农村计划生育管理体制，提高基层计划生育自治水平，努力实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，根据市县工作要求，结合我办事处实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一主线，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，建立完善与市场经济体制相适应的农村人口与计划生育管理体制、工作机制，在行政村推行“村两委负总责，计生协会当骨干，服务小组担重任，育龄群众做主人”的工作模式，进一步夯实基层基础，增强村级计划

生育自治能力，提高计划生育管理与服务水平，真正形成县指导、办事处服务、村自治、户落实、民受益的管理体制，促进群众实行计划生育自觉、自立、自治进程，为建设现代邹平创造良好的人口环境。

二、内容及要求

（一）依法修订《村民自治章程》、《计划生育公约》，签订好《计划生育合同》、《晚婚晚育合同》。《村民自治章程》的制定，应该办事处统一部署及民政、司法、农业、土管、计生等部门的参与下依法制定。《村民自治章程》的主要内容包括总则、村级组织、经济管理、精神文明建设等方面。在不具备修订《村民自治章程》的情况下，计生部门则指导帮助村级单独修订《计划生育公约》，公约的内容要全面、系统、具体，同时，要把各级政府、村级确定的奖励、优先、优惠等政策和办事处、村级计生工作人员对群众应尽的职责和义务等，写进《公约》和《合同》中。在签订《计划生育合同》和《晚婚晚育合同》时，既可实行一份合同管到底，也可制定分类合同，如对晚婚、生育、放环、用药、流动人口等可分别签订合同。为保证法律效能，对起草的《章程》、《公约》，尤其是《合同》要主动征求司法部门的意见，保证合法有效，增强《合同》执行的可操作性，发挥其应有的效力。

在修订和通过《章程》或《公约》时，必须按照法定程序进行，凡是能召开村民大会的要开好两个会。一是讨论修订《章程》或《公约》的村民代表会，对参会的代表和讨论的意见做好记录。之后，按照代表会讨论的意见对《章程》或《公约》进行认真的修改完善。二是召开18周岁以上公民参加的村民大会,参会人数必须符合法定人数,达到三分之二以上,经过会

议人数的三分之二以上同意,为对《章程》或《公约》的表决通过。对于群众难以集中，开不齐村民大会的村，要采取将《章程》、《公约》和《合同》讨论稿逐户发放到户征求意见并经本人签字的方式，修改完善后，再逐户签字通过的办法进行，并做好记录和本人签名。《章程》、《公约》通过后，要进行张贴公布。

村委会要依据《公约》与育龄群众签订《合同》，在与群众签订《合同》时，要做到“两不签”，即“见不到本人不签，群众对内容不了解不签”。确保《合同》的合法性、民主性、有效性。

所有会议或入户活动内容，要将时间、地点、会议内容、议程、主持人、记录人、参会应到人数、实到人数、所提意见、表决情况据实做好记录，与《章程》、《公约》、《合同》征求意见稿的相关资料一起长期保存。

（二)强化村级责任，实行合同化管理。一是计生办要与村委会签订《计划生育村民自治合同》；二是计生办与村计生主任签订《计划生育管理与服务合同》，明确界定双方的权利与义务和违约责任，以后确保各项工作任务落到实处。

（三）搞好民主监督，实行政务公开。各村要设立计划生育政务公开栏，对一孩生育注册和二孩生育指标审批、育龄群众流入流出情况每月一公开，对“三结合”帮扶户、独生子女待遇落实、退二孩生育指标的奖励、违法生育（收养）及社会抚养费的征收情况等及时公开；对村民自治章程和计划生育合同的执行情况、育龄群众接受管理和服务情况、各项政策的落实情况等每半年公开一次。

（四）各村计生协会的服务小组，可视情况设立2-4个。首先在村民

自治模范村中推行，然后再在村两委班子好、计生工作好、群众基础好、协会作用发挥好、经济条件好的村稳步推行。

三、保障措施

实行计划生育村民自治是一项政策性很强且十分复杂的工作，涉及管理体制和工作机制等诸多方面的改革。需要全社会共同努力。各村要充分认识村民自治在人口与计划生育事业发展中的基础性、战略性、决定性作用，要把村民自治作为当前工作的重要内容，严格要求，抓好落实。

各村在深化村民自治过程中，要把民主与德治、法治紧密结合起来，将计划生育与加强基层政权建设、精神文明建设、全民普法教育以及严格依法行政等有机结合起来，促进计划生育村民自治工作健康深入发展。

二0一0年三月十五日

第五篇：计划生育村民自治实施方案

江政发[2010]49号

江口墟镇计划生育村民自治实施方案

各村居委会：

为加快推进我镇的计划生育村民自治工作，建立完善“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的村民自治新机制，全面提升整体工作水平，按照湖南省《计划生育村民自治章程》的要求，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以法律为准绳，政策为依据；以提高干部群众的法制意识为保障；以实事求是，一切从实际出发为基本原则；以尊重群众意愿，维护群众的根本利益，建立现代文明幸福家庭为动力；以加强计划生育基层基础工作，提高计划生育工作质量，稳定低生育水平为目的。实行计划生育工作重心下移到村，以村为主抓好计划生育工作，形成村干部敢管、愿管，群众服管的村民自我教育、自我管理、自我服务的格局。

二、目标任务

计划生育村民自治是村民自治组织和村民依照法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，参与建立健康幸福的人口与计划生育方案，规范婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我服务的机制。按照上级的要求，根据我镇实际，于12月31日前完成村民自治建设工作，使俄村委会各村民小组基本做到“五有”，即有一个强有力的村级班子和村级计划生育

协会组织，有确保开展计划生育工作的经费，有一个规范的计划生育村民自治章程和协议书(合同)，有一个开展计划生育优质服务的阵地，有一个育龄群众满意、责任心强的计划生育宣传员。

三、基本内容

计划生育村民自治的基本内容包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质服务；流动人口计划生育管理；实行计划生育的家庭在生产、生活方面的支持、扶持和帮助；计划生育经费的收支和管理。村委会根据自身实际，在乡指导组的指导下，通过村民会议或村民代表会议决定计划生育重大事项，独立自主地行使计划生育事务的权力，自觉承担做好计划生育工作的责任；广泛发动村民充分讨论制定村民自治章程，签订计划生育协议，促使群众履行计划生育义务，维护群众的合法权益；实行村务公开，定期公布涉及计划生育的内容，增强透明度，接受群众的民主监督。

四、方法步骤

推行计划生育村民自治要做到八个结合，即计划生育村民自治与村级班子建设、计划生育宣传教育、婚育新风进万家、计划生育“三结合”、提高村级计划生育工作质量、完善村务公开、村级协会组织建设、全面推行计划生育优质服务相结合，具体分为以下五个阶段：

1、组织准备。成立村委会计划生育村民自治领导小组，以村书记为组长，主任为副组长，村委会几大员和组长为成员，确定具体工作人员；统一领导班子的认识，拟定工作计划和日程。

2、宣传动员。利用会议、板报、宣传资料等多种形式，广泛深入地宣传实行计划生育村民自治的依据、目的意义、具体做法，做到家喻户晓，人人皆知，解决村干部、群众的认识和操作问题，增大群众的参与度和支持度。

3、组织实施。通过召开村两委班子会议，统一村干部对计划生育村民自治工作的思想认识；召开村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、通过计划生育村民自治章程；村委会与育龄夫妇签订计划生育协议书(合同)；村委会依照章程履行职责，实施民主管理，接受村民监督。

4、总结完善。总结推行计划生育村民自治的成绩和经验，找出存在的问题，分析产生的原因，提出解决的办法，不断完善、修正。

五、组织领导

计划生育村民自治是计划生育管理机制上的重大变革，也是为适应新的形势要求，进一步转变人口与计划生育工作思路和工作方法，实现计划生育工作重心下移，建立和完善“村级管理，村民自治”的工作机制。为确保我乡计划生育村民自治工作顺利开展，经镇人民政府研究决定，成立了以镇长为组长，分管计划生育工作的政协主任为副组长，计生办工作人员、服务所工作人员为成员的“江口墟镇计划生育村民自治工作领导小组”，下设办公室在镇计生办，由计生办主任兼办公室主任，负责我镇计划生育村民自治的日常工作。

六、具体要求

1、计划生育村民自治工作要在乡指导组的指导下进行，坚持党组织的领导核心作用。

2、村委会要加强领导班子队伍建设，提高认识，增强责任心，树立想干好、敢干好、能干好计划生育村民自治工作的信心和决心。

3、有一个具有普遍约束力的《计划生育村民自治章程》和《计划生育协议书》，明确法律法规依据、管辖和适用范围、权利与义务、行为规范、管理监督、奖惩措施等内容。

4、有一套环环紧扣的管理程序。一是依法通过《计划生育村民自治章程》；二是依章签订协议书(合同)；三是按时开展宣传教育、技术服务活动；四是依章处理违约责任人；五是依章收取履约违约金；六是加强财务收支管理；七是接受群众监督，落实村务公开：八是服从乡指导组和乡计生办的业务指导。

5、有一个良好的开展计划生育村民自治工作的社会氛围。开展计划生育村民自治，要开好“三个会”：开好村两委会议，提高村、(组)干部对计划生育村民自治工作的认识，统一思想；开好村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、通过计划生育村民自治章程、计划生育协议(合同)。并通过板报、标语等形式深入广泛的宣传计划生育村民自治工作情况，做到家喻户晓，人人皆知。

6、有一套监督管理办法。为了保障计划生育村民自治工作顺利开展，需建立健全有关工作制度。一是村计划生育工作例会制度，随时掌握计划生育新情况、新问题，及时处理落实；二是干部联系制度，村干部必须定点联系到村、组及计划生育重点户；三是村民议事制度，每季度召开一次村民代表会议，对村民自治工

作进行评议，制定下阶段工作措施：四是实行村务公开制度，每季度公开一次人口与计划生育执行情况、生育安排对象、应落实节育措施和未参加计划生育生殖健康检查人员、违约人员等情况，接受群众的监督；五是开展优质服务制度，对实行计划生育的育龄群众落实优惠政策，广泛开展计划生育综合服务。

江口墟镇人民政府

2010年10月25日