第一篇：TPM的八大精髓要义

TPM的八大精髓要义

1.TPM的定义

TPM是全员生产维修英文缩写，即全体人员参加的生产维修、维护体制。TPM要求从领导到工人，包括所有部门都参加，并以小组活动为基础的生产维修活动。TPM涉及到设备终生、各部位的维护保养及整个工作环境的改善，目的是提高设备的综合效率。

2.TPM的五大支柱

（1）最高的设备综合效率。

（2）设备终生全系统的预防维修。

（3）所有部门都参加。

（4）从最高管理层到工人全体参加。

（5）实行动机管理，即通过小组活动推进生产维修。

3.TPM的三个“全”

全员、全系统、全效率。三个“全”之间的关系是：全员是基础；全系统是载体；全效率是目标。还可以用一个顺口溜来概括：TPM大行动，空间、时间、全系统，设备管理靠全员，提高效率才成功。

4.TPM要达到的三个目的（1）提高设备的综合效率。

（2）建立一套严谨、科学的、规范化的设备管理模式。

（3）树立全新的企业形象。

5.设备的“六大损失”

设备的“六大损失”为设备故障、安装与调整、闲置、空转与短暂停机、减速、加工废品、试运行减产。

6.TPM的“5S”

（1）整理—取舍分开，取留舍弃。

（2）整顿—条理摆放，取用快捷。

（3）清扫—清扫垃圾，不留污物。

（4）清洁—清除污染，美化环境。

（5）素养—形成制度，养成习惯。

7.优秀TPM小组活动的标志

（l）每个成员都能积极地提出合理化建议。

（2）每个成员都能自觉、自主地参加“5S”活动。

（3）每个成员都能熟练地掌握设备管理现场标准化作业程序。

（4）每个成员都能自觉地进行自我检查和评估。

（5）小组具有自主维修能力。

8.TPM的三圈闭环循环

TPM活动通过对现行状态的评估，找出问题不足，制定改善措施，建立标准化体系，从而使设备状态不断改进，形成状态循环图。TPM通过设备综合效率的计算，度量管理的进步，形成度量循环图。TPM分析六大损失的程序和专题技术攻关，以求减少六大损失，达到设备最佳运行状态，形成改善措施循环图。

以上三个循环形成一个闭环，使TPM进入一个良性发展，循序渐近。

第二篇：十字精髓及八大心态

十字精髓：感恩、推崇、配合、付出、带动

1、感恩：曾经在物质上或精神上帮助过自己和鼓励过自己有动力做一件事情的人。感恩才会天长地久.2、推崇：带着崇敬的心介绍一个人，发自内心的赞美一个人而不是拍马屁。推崇了别人等于是帮助自己，一个人只有心存感激的推崇别人，才会做到借力使力不费力。谦虚使人进步，骄傲使人落后，所以我们要推崇我们的推荐人，家庭成员，以及行业中所有的人，特别是我们的大总管，老总等。

3、配合：生活的配合，团队的配合，带工作的配合，团队中的业务员要和领导相互配合。要想成功快，就必须放下架子，调整好心态，做好配合！

4、付出：行业是互帮互助的，一定要提升自身能力，多为别人付出，为团队付出，为家庭付出，想要得到别人的帮助，就必须是自己成长，只有付出才有回报！

5、带动：因为没个人都是独立的老板，那么什么事情都要以身作则，起带头作用，我们要用自身的改变，自身的态度，自身的为人出事来影响我们的伙伴，以好的习惯带动我们的家庭成员，要懂得言教不如身教。不要看别人怎么做，要时刻检查自己做到没有。当想要指责别人的时候，先想想自己做到没有。

八大心态

1、成就心态：是成功人士的心理支柱，就是敢于立志、敢于梦想的老板心态，是一切事业成功的基础心态。

讲注：就是讲一个人要是想成就一番大事业，首先必须树立成就心态，也就是激发自己成功的欲望，有了欲望才能付诸行动，达到成功的目的。

2、学习心态：是开启成功之门的金钥匙，最重要的是要保持一颗空杯心态。（1）学习相关产品的专业知识；（2）学习演讲口才学；（3）学习公关交际学；（4）学习心理学；（5）学习管理学。

讲注：我们干的是老板行业，是推销的行业，只有自己多把产品的专业知识弄懂、悟透，才能把产品更好的推销出去，而我们是在组建体系，它不是几个人单打独斗，而是靠集体的力量，你如果不合旁系、直系搞好关系，你在困难时就得不到别人的帮助，你也不会拥有更多的朋友。

付出心态：是征服生存环境的唯一诀窍，重在感情上的付出，而不仅仅是语言和利益上的付出。

讲注：（1）我们现在的吃住条件，和家里比起来相差太远，这么做就是付出，我们每天顶着烈日出去转体系，来回走这么远的路，淌了多少汗水，这也是付出，我们日常生活中的自律也是一种付出。

（2）我们关心他人，帮助左旁右系，拿出感情和行动以我们真诚的付出去感化别人，每个人都渴望得到大家的认可和尊重，而只有你真正的为大家付出了才会得到大家发自内心的敬佩，我坚信一句话，世间自有公道，付出必有回报。

4、宽容心态：是梳理人际关系障碍的润滑剂，是为人的艺术，也是处世的根本，它能反映一个人的道德和涵养。

讲注：我们如果具备宽容心态，说不定又会带来意想不到的收获呢，人都有一个共性，任何人在有过失的时候，最渴望得到宽容和理解，人心都是肉长的，一个人如果预计受到处罚却反而得到了新生感和歉意，便会油然而生地想方设法报答。

5、平常心态：是成功与失败的平衡器，是指一个人在寻找一件事物和自己的人生时所形成的一种成不骄、败不馁、不偏不倚，不懈不满的正常而镇定的心理状态。讲注：我认为一个人能够掌握和调整好平常心态的人，能展现出自己真诚风采的人，他的事业才能出人意料的取得可喜可贺的成功。

6、乐观心态：是一切成功者的共同性格，乐观心态的人就是在具备平常心态的基础上能坦然地对待挫折和失败的人，他们往往对待任何事物都能持有一种正常的心态。乐观的心态能带来积极地行动，反之则消极。

讲注：乐观心态及时一个人的精神状态，也就是说我们要以一个饱满的精神去迎接每一天，去感染我们周围的朋友，去激励我们的业务员，这样才能是我们的事业里成功越来越近。

自律心态：是人格魅力的包装师，他能使人自强而后产生自信。

讲注：自律就是修养，修养不是装出来的，而是一点一滴培养出来的，而一个人的修养是由内而外的展现出来的，一个人可以装出他很有修养，但内在的修养也就是品质是装不出来的，时间可以揭开他的伪装。感恩心态：是一条倍增生命价值的心路，是指对自己有过恩惠或帮助过自己的人的人和事物所产生的感情，进而想要报答的心理。感谢党和政府；

感谢推荐人、业务员和同舟共济的事业伙伴； 最重要的是感谢我们的父母。

讲注：我们中国有句俗话“受滴水之恩，必当涌泉相报”，这是一条高尚的道德标准。

如果没有当今社会的稳定，没有党和国家费尽周折去加入世贸组织，国家也不会引进连锁销售，我们也没有机会从事这项事业。没有我们的推荐人，我们没有机会来从事这个新型的事业，就没有一个改变自我的立足发展的机会，另外没有我们的业务员的努力与我们同舟共济，共度难关，我们就不会有事业上的成功。

真诚交流 新事悟 QQ：260828778

第三篇：深刻理解和把握十九大报告的精髓和要义

深刻理解和把握十九大报告的精髓和要义

十九大报！是一篇具有重大意义的报告

十九大报告意义重大。

十九大报告是从纵向和横向两个方面，从不同角度来讲重大意义的。总体来说，十九大报告将会使党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌进一步发生可喜变化，将使中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方。具体地说，可从五个方面来把握十九大报告的重大意义和历史地位。

政治上的意义和地位，可概括为聚焦根本主题、坚定“四个自信”、增强“四个意识”、统一全党意志。这就是绝不走改旗易帜的邪路，也不走封闭僵化的老路，十九大报告使我们更加充满自信、战略定力，坚定不移地走中国特色社会主义道路，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定不移地把我们党全部理论和实践聚焦到中国特色社会主义这个主题上来；使我们更加坚定“四个自信”，更加增强“四个意识”，更加统一全党意志，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心。

思想上的意义和地位，可概括为“统一认识、统一思想、统一行动”。认真学习十九大报告，贯彻落实十九大精神，结合党的十八大以来这五年我们党带领全国各族人民取得的历史性成就和发生的历史性变革，我们全党和全国人民会更加凝心聚力，更加凝聚共识，更加统一思想，更加在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

理论上的意义和地位，可概括为提出了“具有深远影响的六个重大论断”，实现了马克思主义中国化的新飞跃，推进了中国特色社会主义理论体系的重大创新，创新性地发展了21世纪中国的马克思主义。这“六个重大论断”是：“中国特色社会主义进入新时代（定位）；新时代中国特色社会主义的主要矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾（定情）；新时代中国共产党的历史使命，是通过“四个伟大”，实现中华民族伟大复兴（定标）；新时代中国特色社会主义的时代课题，是坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义（定题）；形成了习近平新时代中国特色社会主义思想（定向）；习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵是“八个明确”，新时代中国特色社会主义的基本方略是“十四个坚持”（定法）。这表明，十九大报告为中国特色社会主义进入新时代作了全面且充分的理论准备，并把习近平新时代中国特色社会主义思想上升为我们党的指导思想，实现我们党指导思想上的又一次与时俱进。

实践上的意义和地位，可概括为“对新时代中国特色社会主义发展作出战略安排，对各个领域的工作作出总体谋划和部署，把„四个伟大‟实践提升到一个新境界”。我们正在进行的伟大斗争在今天具有许多新的历史特点，它要有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，所以，我们应具有永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断夺取伟大斗争新胜利，这就把伟大斗争提升到一个新境界。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。伟大的事业必须有党的坚强领导，因此要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，这就把伟大工程提升到一个新境界。中国特色社会主义进入了新时代，要在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利，这就把伟大事业提升到一个新境界。近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十八大以后，我们站在了实现强起来的新的历史起点上，日益走近世界舞台的中央，这就把伟大梦想提升到一个新境界。

世界历史意义和地位，可概括为中国特色社会主义道路、理论、制度、文化拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，进而推进人类社会发展和世界社会主义发展。

一篇主题鲜明、环环相扣的报告

大会的主题表述较长，但很鲜明，可用四个字对大会的主题作简要概括，这就是“旗”“标”“路”“心”。“旗”即旗帜，就是“高举中国特色社会主义伟大旗帜”；“标”即目标，就是“牢记使命”，“为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”；“路”即中国特色社会主义道路，就是“夺取中国特色社会主义伟大胜利”； “心”即 “不忘初心”。

十九大报告的总体思路和逻辑结构可从两个方面把握：

一是十九大报告的总体思路，是按照“具体——抽象——再具体”来谋篇布局的。报告的第一部分内容，讲的是过去五年的工作和历史性变革。这是具体的。这五年，中国共产党带领全国各族人民做了很多工作，这是看得见、摸得着的；然后，十九大报告从具体工作和历史性变革中抽象提炼出我们党的指导思想，这就是习近平新时代中国特色社会主义思想；之后，十九大报告运用这个指导思想，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程这一新时代中国特色社会主义发展作出战略安排，并从十四个方面来谋划新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，来指导我国经济、政治、文化、社会、生态、军事、外交、党建等各个领域的工作。这就是从具体到抽象，再到具体。

二是十九大报告的逻辑结构。十九大报告共十三部分，可分为七大板块结构，它们之间可谓环环相扣:

第一大板块：首先讲过去五年的工作和历史性变革。讲这五年我们在干什么、干成什么。这就是五年所取得的具有全方位、开创性的成就，发生了具有深层次、根本性的历史性变革，产生了广泛而深远的历史性影响。十八大以来这五年，是极不平凡的五年。之所以极不平凡，就是总书记所讲的，“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”。

第二大板块：解决这些难题，办成这些大事，带来的一个重大结果，就是中国发生了历史性变革，这种历史性变革产生了历史性影响，使中国特色社会主义进入新时代（即我国发展新的历史方位）。于是，十九大报告对进入新时代的历史根据（“三个意味着”和“社会主要矛盾转化”）、基本内涵或重要标识（“五个时代”）作了简要阐述。

第三大板块：讲完了过去干了什么、干成什么进而进入中国特色社会主义新时代之后，十九大报告在逻辑上就要讲今后将干什么，这就是讲新时代中国共产党的历史使命，即实现中华民族伟大复兴。实现中华民族伟大复兴，必须推进“四个伟大”。

第四大板块：为顺利完成中国共产党所肩负的历史使命，就必须解答好新时代提出的重大课题，并在对时代课题的解答中，形成、提出习近平新时代中国特色社会主义思想，以为完成中国共产党的历史使命提供科学的行动指南。于是，十九大报告在逻辑上提出了“习近平新时代中国特色社会主义思想”这一指导思想，为实现中华民族伟大复兴提供行动指南。十九大报告对习近平新时代中国特色社会主义思想，分别从坚持和发展什么样的中国特色社会主义（即“八个明确”，亦即基本内涵）和怎样坚持和发展中国特色社会主义（即“十四个坚持”，亦即基本方略）作出了阐述。这一板块在十九大报告中具有承上启下的作用：承上，是说习近平新时代中国特色社会主义思想，是从对历史性变革、社会主要矛盾转化、我国发展新的历史方位（中国特色社会主义进入新时代）、中国共产党的历史使命、重大时代课题的理解和把握的基础上提炼概括出来的，时代是思想之母，实践是理论之源，思想是时代的呼声；启下，是说这一指导思想对十九大报告后面所讲的发展战略、基本方略、总体部署、工作安排提供行动指南。

第五大板块：接着，就需要运用习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，对新时代中国特色社会主义的发展（即决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程），作出战略安排。

第六大板块：接着，在逻辑上就要运用习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，对今后经济、政治、文化、社会、生态、军事、外交、党建等各领域的工作目标、方法、步骤作出部署。

第七大板块：就是在逻辑上必然强调党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，办好中国的一切事情关键在党。所以，最后必须讲坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

一篇逻辑严密、亮点纷呈的报告

这可按照“特点——重点——亮点”来梳理。

十九大报告最大的特点，就是在坚持一脉相承且注重连续性的基础上，基于对历史性变革、社会主要矛盾转化、我国发展新的历史方位的科学研判，对十八大以来我们党和国家所推进的实践创新和理论创新提出了许多大判断。这些大判断，从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑，从发展理念到历史使命，从国内到国际，全方位地涵盖了。

十九大报告的重点，是围绕其特点展开的，是对特点的集中体现。简要来说，十九大报告的重点，是聚焦到“定位、定标、定向、定法”上来。定位，讲的是中国特色社会主义进入新时代或新方位。十九大报告所讲的主要矛盾新转化、历史新使命、时代新课题、成果新创新、实践新征程、党建新要求等，都是立足于且依据这一新的历史方位而得以立论的；定标，讲的是在什么样的历史方位、历史起点上，才谈什么样的历史使命。这个历史使命，就是十九大报告所讲的实现中华民族伟大复兴；定向，讲的是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为实现中华民族伟大复兴的行动指南；定法，讲的是战略安排、基本方略和工作部署。这四个重点，一定是载入史册的！

把特点体现出来，把重点做好，就会呈现亮点。综观十九大报告，在总体上和宏观上主要呈现出十个亮点。这是十九大报告的核心。

第一个亮点，是历史新变革。十九大报告是从历史性成就、历史性变革、历史性影响来谈这五年工作的。其亮点既在于是从过去、现在、未来的“历史性”谈成就、变革、影响，又在于是从全方位、开创性来谈历史性成就，从深层次、根本性来谈历史性变革，从进入中国特色社会主义新时代来谈历史性影响。

第二个亮点，是矛盾新内涵。历史性变革、历史性影响的集中体现，就是社会主要矛盾发生了转化。在历史维度，十九大报告从十八大以来中国站在实现强起来的新的历史起点上、中国特色社会主义进入新时代的历史方位，来谈主要矛盾的新转化。这个转化，就是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是从需要方和供给方之间的矛盾关系来讲的。需要方，就是人民日益增长的美好生活需要。“美好生活”拓展了人民需要的外延，包括经济、政治、文化、社会、生态等，同时也提升了人民需要的内涵和质量。这就是说需要方发生了很大变化。供给方，十九大报告讲的是不平衡不充分的发展。不平衡，是从发展的范围、领域来讲的；不充分，是从发展的层级和质量来讲的。

第三个亮点，是历史新方位。即中国特色社会主义进入了新时代。十九大报告从“社会主要矛盾转化”“三个意味着”来阐述进入新的历史方位的根据；从五个方面对“新时代”的内涵、标识进行了阐释：一是承前启后、继往开来、在新的历史条件下夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代；二是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代；三是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代；四是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；五是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

第四个亮点，是历史新使命。十九大报告对新的历史使命作出明确界定，这就是实现中华民族伟大复兴。要实现中华民族伟大复兴，就必须推进“四个伟大”。这里的亮点，主要在于提出了推进“四个伟大”重大论断：伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用。这“四个伟大”意义非凡，特别值得关注和研究。

第五个亮点，是时代新课题。十九大报告第一次对新时代中国特色社会主义的时代课题作出了阐释，这就是新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。它亮就亮在，是站在我国发展起来以后由大国成为强国且实现强起来的新的历史起点上、在中国特色社会主义新时代这一新的历史方位上，来讲坚持和发展中国特色社会主义。

第六个亮点，是成果新概括。十九大报告对十八大以来我们党的创新理论成果加以概括提炼，称之为“习近平新时代中国特色社会主义思想”。这既“亮”在新表述，第一次表述为“习近平新时代中国特色社会主义思想”，也“亮”在对这一思想，第一次从“八个明确”和“十四个坚持”，分别阐释其基本内涵和基本方略。

第七个亮点，是理论新飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化的新飞跃。既然十九大报告讲了历史新变革、矛盾新转化、历史新方位、历史新使命、时代新课题、时代新思想、实践新方略，那么，在逻辑上自然就实现了马克思主义中国化的新飞跃。

第八个亮点，是实践新方略。这主要包括：一是对新时代中国特色社会主义发展战略作出了新安排，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了新谋划；二是从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶，把我国建成社会主义现代化强国。就是说，把基本实现社会主义现代化比原来的设计、规划提前了15年，到本世纪中叶要建成社会主义现代化强国；三是对经济、政治、文化、社会、生态、军事、外交、党建等领域的具体工作，作出了新部署。

第九个亮点，是党建新境界。十九大报告最后的落脚点是全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平。强国、强军必须强党。十九大报告是在“四个伟大”的框架中，强调把党建设得更加坚强有力。总书记特别强调：“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行。”因为今天我们进行的伟大斗争是非常严峻的，具有许多新的历史特点，推进的伟大事业是非常宏伟的，实现的伟大梦想是非常艰巨的，所以，必须建设好新的伟大工程，把中国共产党建设成世界上最强大的政党，使大党成为强党。这就把全面从严治党提升到一个新的境界。

第十个亮点，是表述新界定。十九大报告对以往一些重要提法和表述第一次给予明确界定。比如，关于精神状态、奋斗姿态，十九大报告讲的是“永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”。又如，十九大报告第一次对新时代的内涵从五个方面进行了界定，第一次对我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争给予了明确界定，即对斗争的原因、斗争的内涵、斗争的方式、斗争的目的给以阐释等。

一篇掌声最热烈的报告

掌声表达的是心声，即人民内心的一种认同、一种情感，外在掌声实际上表达的是人民心声。总书记作十九大报告时，现场共发出70多次掌声，而且多数是在谈到人民群众最为关注的问题时发出热烈的掌声。比如，总书记在讲到这五年反腐败斗争形成压倒性态势的时候，大家响起了掌声；又如，总书记在谈到改善和保障民生、推进社会治理的时候，谈到上学、就业、住房、看病、环保的时候，大家又发出热烈的掌声；再如，总书记在谈到祖国统一的时候，在讲到中华民族屹立于世界民族之林的时候，大家又发出热烈的掌声。所以，我们在学习十九大报告的时候，要把这些引起热烈掌声之处，作为我们研究的重点。（作者 韩庆祥）

第四篇：深刻理解和把握十九大报告的精髓和要义

深刻理解和把握十九大报告的精髓和要义

十九大报告意义重大。

十九大报告是从纵向和横向两个方面，从不同角度来讲重大意义的。总体来说，十九大报告将会使党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌进一步发生可喜变化，将使中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方。具体地说，可从五个方面来把握十九大报告的重大意义和历史地位。

政治上的意义和地位，可概括为聚焦根本主题、坚定“四个自信”、增强“四个意识”、统一全党意志。这就是绝不走改旗易帜的邪路，也不走封闭僵化的老路，十九大报告使我们更加充满自信、战略定力，坚定不移地走中国特色社会主义道路，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定不移地把我们党全部理论和实践聚焦到中国特色社会主义这个主题上来;使我们更加坚定“四个自信”，更加增强“四个意识”，更加统一全党意志，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心。

思想上的意义和地位，可概括为“统一认识、统一思想、统一行动”。认真学习十九大报告，贯彻落实十九大精神，结合党的十八大以来这五年我们党带领全国各族人民取得的历史性成就和发生的历史性变革，我们全党和全国人民会更加凝心聚力，更加凝聚共识，更加统一思想，更加在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

理论上的意义和地位，可概括为提出了“具有深远影响的六个重大论断”，实现了马克思主义中国化的新飞跃，推进了中国特色社会主义理论体系的重大创新，创新性地发展了21世纪中国的马克思主义。这“六个重大论断”是：“中国特色社会主义进入新时代(定位);新时代中国特色社会主义的主要矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾(定情);新时代中国共产党的历史使命，是通过“四个伟大”，实现中华民族伟大复兴(定标);新时代中国特色社会主义的时代课题，是坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义(定题);形成了习近平新时代中国特色社会主义思想(定向);习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵是“八个明确”，新时代中国特色社会主义的基本方略是“十四个坚持”(定法)。这表明，十九大报告为中国特色社会主义进入新时代作了全面且充分的理论准备，并把习近平新时代中国特色社会主义思想上升为我们党的指导思想，实现我们党指导思想上的又一次与时俱进。

实践上的意义和地位，可概括为“对新时代中国特色社会主义发展作出战略安排，对各个领域的工作作出总体谋划和部署，把‘四个伟大’实践提升到一个新境界”。我们正在进行的伟大斗争在今天具有许多新的历史特点，它要有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，所以，我们应具有永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断夺取伟大斗争新胜利，这就把伟大斗争提升到一个新境界。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。伟大的事业必须有党的坚强领导，因此要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，这就把伟大工程提升到一个新境界。中国特色社会主义进入了新时代，要在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利，这就把伟大事业提升到一个新境界。近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十八大以后，我们站在了实现强起来的新的历史起点上，日益走近世界舞台的中央，这就把伟大梦想提升到一个新境界。

世界历史意义和地位，可概括为中国特色社会主义道路、理论、制度、文化拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，进而推进人类社会发展和世界社会主义发展。

一篇主题鲜明、环环相扣的报告

大会的主题表述较长，但很鲜明，可用四个字对大会的主题作简要概括，这就是“旗”“标”“路”“心”。“旗”即旗帜，就是“高举中国特色社会主义伟大旗帜”;“标”即目标，就是“牢记使命”，“为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”;“路”即中国特色社会主义道路，就是“夺取中国特色社会主义伟大胜利”;“心”即 “不忘初心”。

十九大报告的总体思路和逻辑结构可从两个方面把握： 一是十九大报告的总体思路，是按照“具体——抽象——再具体”来谋篇布局的。报告的第一部分内容，讲的是过去五年的工作和历史性变革。这是具体的。这五年，中国共产党带领全国各族人民做了很多工作，这是看得见、摸得着的;然后，十九大报告从具体工作和历史性变革中抽象提炼出我们党的指导思想，这就是习近平新时代中国特色社会主义思想;之后，十九大报告运用这个指导思想，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程这一新时代中国特色社会主义发展作出战略安排，并从十四个方面来谋划新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，来指导我国经济、政治、文化、社会、生态、军事、外交、党建等各个领域的工作。这就是从具体到抽象，再到具体。

二是十九大报告的逻辑结构。十九大报告共十三部分，可分为七大板块结构，它们之间可谓环环相扣: 第一大板块：首先讲过去五年的工作和历史性变革。讲这五年我们在干什么、干成什么。这就是五年所取得的具有全方位、开创性的成就，发生了具有深层次、根本性的历史性变革，产生了广泛而深远的历史性影响。十八大以来这五年，是极不平凡的五年。之所以极不平凡，就是总书记所讲的，“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”。

第二大板块：解决这些难题，办成这些大事，带来的一个重大结果，就是中国发生了历史性变革，这种历史性变革产生了历史性影响，使中国特色社会主义进入新时代(即我国发展新的历史方位)。于是，十九大报告对进入新时代的历史根据(“三个意味着”和“社会主要矛盾转化”)、基本内涵或重要标识(“五个时代”)作了简要阐述。

第三大板块：讲完了过去干了什么、干成什么进而进入中国特色社会主义新时代之后，十九大报告在逻辑上就要讲今后将干什么，这就是讲新时代中国共产党的历史使命，即实现中华民族伟大复兴。实现中华民族伟大复兴，必须推进“四个伟大”。

第四大板块：为顺利完成中国共产党所肩负的历史使命，就必须解答好新时代提出的重大课题，并在对时代课题的解答中，形成、提出习近平新时代中国特色社会主义思想，以为完成中国共产党的历史使命提供科学的行动指南。于是，十九大报告在逻辑上提出了“习近平新时代中国特色社会主义思想”这一指导思想，为实现中华民族伟大复兴提供行动指南。十九大报告对习近平新时代中国特色社会主义思想，分别从坚持和发展什么样的中国特色社会主义(即“八个明确”，亦即基本内涵)和怎样坚持和发展中国特色社会主义(即“十四个坚持”，亦即基本方略)作出了阐述。这一板块在十九大报告中具有承上启下的作用：承上，是说习近平新时代中国特色社会主义思想，是从对历史性变革、社会主要矛盾转化、我国发展新的历史方位(中国特色社会主义进入新时代)、中国共产党的历史使命、重大时代课题的理解和把握的基础上提炼概括出来的，时代是思想之母，实践是理论之源，思想是时代的呼声;启下，是说这一指导思想对十九大报告后面所讲的发展战略、基本方略、总体部署、工作安排提供行动指南。

第五大板块：接着，就需要运用习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，对新时代中国特色社会主义的发展(即决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程)，作出战略安排。

第六大板块：接着，在逻辑上就要运用习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，对今后经济、政治、文化、社会、生态、军事、外交、党建等各领域的工作目标、方法、步骤作出部署。

第七大板块：就是在逻辑上必然强调党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，办好中国的一切事情关键在党。所以，最后必须讲坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

一篇逻辑严密、亮点纷呈的报告

这可按照“特点——重点——亮点”来梳理。

十九大报告最大的特点，就是在坚持一脉相承且注重连续性的基础上，基于对历史性变革、社会主要矛盾转化、我国发展新的历史方位的科学研判，对十八大以来我们党和国家所推进的实践创新和理论创新提出了许多大判断。这些大判断，从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑，从发展理念到历史使命，从国内到国际，全方位地涵盖了。

十九大报告的重点，是围绕其特点展开的，是对特点的集中体现。简要来说，十九大报告的重点，是聚焦到“定位、定标、定向、定法”上来。定位，讲的是中国特色社会主义进入新时代或新方位。十九大报告所讲的主要矛盾新转化、历史新使命、时代新课题、成果新创新、实践新征程、党建新要求等，都是立足于且依据这一新的历史方位而得以立论的;定标，讲的是在什么样的历史方位、历史起点上，才谈什么样的历史使命。这个历史使命，就是十九大报告所讲的实现中华民族伟大复兴;定向，讲的是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为实现中华民族伟大复兴的行动指南;定法，讲的是战略安排、基本方略和工作部署。这四个重点，一定是载入史册的!把特点体现出来，把重点做好，就会呈现亮点。综观十九大报告，在总体上和宏观上主要呈现出十个亮点。这是十九大报告的核心。

第一个亮点，是历史新变革。十九大报告是从历史性成就、历史性变革、历史性影响来谈这五年工作的。其亮点既在于是从过去、现在、未来的“历史性”谈成就、变革、影响，又在于是从全方位、开创性来谈历史性成就，从深层次、根本性来谈历史性变革，从进入中国特色社会主义新时代来谈历史性影响。

第二个亮点，是矛盾新内涵。历史性变革、历史性影响的集中体现，就是社会主要矛盾发生了转化。在历史维度，十九大报告从十八大以来中国站在实现强起来的新的历史起点上、中国特色社会主义进入新时代的历史方位，来谈主要矛盾的新转化。这个转化，就是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是从需要方和供给方之间的矛盾关系来讲的。需要方，就是人民日益增长的美好生活需要。“美好生活”拓展了人民需要的外延，包括经济、政治、文化、社会、生态等，同时也提升了人民需要的内涵和质量。这就是说需要方发生了很大变化。供给方，十九大报告讲的是不平衡不充分的发展。不平衡，是从发展的范围、领域来讲的;不充分，是从发展的层级和质量来讲的。

第三个亮点，是历史新方位。即中国特色社会主义进入了新时代。十九大报告从“社会主要矛盾转化”“三个意味着”来阐述进入新的历史方位的根据;从五个方面对“新时代”的内涵、标识进行了阐释：一是承前启后、继往开来、在新的历史条件下夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代;二是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代;三是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代;四是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代;五是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

第四个亮点，是历史新使命。十九大报告对新的历史使命作出明确界定，这就是实现中华民族伟大复兴。要实现中华民族伟大复兴，就必须推进“四个伟大”。这里的亮点，主要在于提出了推进“四个伟大”重大论断：伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用。这“四个伟大”意义非凡，特别值得关注和研究。

第五个亮点，是时代新课题。十九大报告第一次对新时代中国特色社会主义的时代课题作出了阐释，这就是新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。它亮就亮在，是站在我国发展起来以后由大国成为强国且实现强起来的新的历史起点上、在中国特色社会主义新时代这一新的历史方位上，来讲坚持和发展中国特色社会主义。

第六个亮点，是成果新概括。十九大报告对十八大以来我们党的创新理论成果加以概括提炼，称之为“习近平新时代中国特色社会主义思想”。这既“亮”在新表述，第一次表述为“习近平新时代中国特色社会主义思想”，也“亮”在对这一思想，第一次从“八个明确”和“十四个坚持”，分别阐释其基本内涵和基本方略。

第七个亮点，是理论新飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化的新飞跃。既然十九大报告讲了历史新变革、矛盾新转化、历史新方位、历史新使命、时代新课题、时代新思想、实践新方略，那么，在逻辑上自然就实现了马克思主义中国化的新飞跃。

第八个亮点，是实践新方略。这主要包括：一是对新时代中国特色社会主义发展战略作出了新安排，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了新谋划;二是从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶，把我国建成社会主义现代化强国。就是说，把基本实现社会主义现代化比原来的设计、规划提前了15年，到本世纪中叶要建成社会主义现代化强国;三是对经济、政治、文化、社会、生态、军事、外交、党建等领域的具体工作，作出了新部署。

第九个亮点，是党建新境界。十九大报告最后的落脚点是全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平。强国、强军必须强党。十九大报告是在“四个伟大”的框架中，强调把党建设得更加坚强有力。总书记特别强调：“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行。”因为今天我们进行的伟大斗争是非常严峻的，具有许多新的历史特点，推进的伟大事业是非常宏伟的，实现的伟大梦想是非常艰巨的，所以，必须建设好新的伟大工程，把中国共产党建设成世界上最强大的政党，使大党成为强党。这就把全面从严治党提升到一个新的境界。

第十个亮点，是表述新界定。十九大报告对以往一些重要提法和表述第一次给予明确界定。比如，关于精神状态、奋斗姿态，十九大报告讲的是“永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”。又如，十九大报告第一次对新时代的内涵从五个方面进行了界定，第一次对我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争给予了明确界定，即对斗争的原因、斗争的内涵、斗争的方式、斗争的目的给以阐释等。

一篇掌声最热烈的报告

掌声表达的是心声，即人民内心的一种认同、一种情感，外在掌声实际上表达的是人民心声。总书记作十九大报告时，现场共发出70多次掌声，而且多数是在谈到人民群众最为关注的问题时发出热烈的掌声。比如，总书记在讲到这五年反腐败斗争形成压倒性态势的时候，大家响起了掌声;又如，总书记在谈到改善和保障民生、推进社会治理的时候，谈到上学、就业、住房、看病、环保的时候，大家又发出热烈的掌声;再如，总书记在谈到祖国统一的时候，在讲到中华民族屹立于世界民族之林的时候，大家又发出热烈的掌声。所以，我们在学习十九大报告的时候，要把这些引起热烈掌声之处，作为我们研究的重点。

十九大将这样影响中国和世界

今天上午，中国共产党第十九次全国代表大会闭幕会在人民大会堂举行。大会通过决议，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。

从新思想到新时代，从新目标到新征程，十九大将这样影响中国和世界：

1.习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章 一个新时代的到来，总是以新思想、新理论为标志。

十九大报告明确提出，习近平新时代中国特色社会主义思想“是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展”。大会还通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。

过去五年，中国之所以发生历史性变革、取得历史性成就，关键在于有新思想指引。习近平新时代中国特色社会主义思想的形成，是十九大报告的最大亮点。

习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，对于在新起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必将产生十分重大而深远的影响。

2.作出“中国特色社会主义进入新时代”重大判断

十九大报告作出全新判断：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

这一判断与时代变化同步，也与普通人的感受与诉求相吻合，意义非凡。

一方面，它为习近平新时代中国特色社会主义思想提供现实基础，为党和国家全面分析和把握人民群众的需求，与时俱进地研究制定路线、方针、政策和战略提供理论依据。

另一方面，基于这一实事求是的判断，中国将在今后继续通过创新、协调、绿色、开放和共享，来解决发展的不平衡不充分的问题，让更多人共享改革发展的成果。

3.推出“分两步走”建设社会主义现代化强国的新蓝图 中国未来的发展将“驶向何方”？十九大报告提出，从2020年到2035年，“再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化”；从2035年到本世纪中叶，“再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。

从报告的表述中，人们发现，报告提及了“美丽中国”、“全体人民共同富裕”、“国家治理体系和治理能力现代化”等诸多内容，既有长远规划，又有短期目标。这一新蓝图从不同层面回应了“人民对美好生活的向往”，提出全新目标凝心聚力，不仅开启新征程，更铺就了一条通往强国的道路。

4.部署保障和改善民生新举措

未来民生发展如何着力？十九大报告明确提出，要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

扩大中等收入群体、尽快实现养老保险全国统筹、全面取消以药养医、加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度„„十九大报告透露的一系列民生新举措，让老百姓对未来充满信心。

更值得期待的是，报告提出，要动员全党全国全社会力量，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

5.提出“建设现代化经济体系”新要求

十九大报告首次提出“建设现代化经济体系”，为我国发展定下了新的战略目标。这释放出未来中国经济发展诸多新信号：提高供给体系质量成为主攻方向、发展经济的着力点放在实体经济上、创新成为引领发展的第一动力。

此外，十九大报告还提出要实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，未来“三农”将迎来新面貌，区域协调发展将呈现新局面。

6.确定实现“美丽中国”时间表

到2035年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。”这是十九大报告定下的清晰的时间表。在报告给出的路线图和任务单中，“着力解决突出环境问题”被重点提出。“持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”，“提高污染排放标准，强化排污者责任”，“开展农村人居环境整治行动”„„一项项举措按下生态文明建设“快进键”。未来，天有望更蓝，山有望更绿，水有望更清。

7.给出国防和军队建设“路线图”

过去短短几年，军队建设发生了浴火重生的变化。未来，人民军队迈向何方，牵动人们的目光。十九大报告提出，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

如何才能实现这一目标？十九大报告描绘了一系列战略布局和发展路径。“打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系”，“一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦”，这些要求和部署为国防和军队建设擘画了壮阔蓝图。

8.推进中国反腐倡廉道路新发展

此前，中央已明确提出，反腐败斗争压倒性态势已经形成。这次在十九大报告中更进一步将夺取反腐败斗争压倒性胜利定为明确目标，中央反腐坚如磐石的决心可见一斑。

十九大不仅开启了中国特色社会主义新时代，也实现了对中国特色反腐倡廉道路的新发展。

9.确定发展新目标给世界注入信心

在世界经济复苏缓慢、增长乏力背景下，中国怎样应对和表现，自然成为十九大期间，国际社会关注的重点问题。

十九大报告重申了坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，提出积极促进“一带一路”国际合作，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。这些“中国方案”，无疑会让世界增强发展信心。

10.推动构建人类命运共同体

十九大报告重申“推动构建人类命运共同体”“中国秉持共商共建共享的全球治理观”“支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权”“积极参与全球治理体系改革和建设”等主张，将大大缓解全球治理赤字，向世界贡献“助推器”。

十九大报告透露的十件民生实事

1．先来看第一件民生实事。十九大报告提出，扩大中等收入群体，而这正是形成“橄榄型”分配结构的关键，关系全面建成小康社会。中国劳动学会副会长苏海南表示，扩大中等收入群体要以经济结构、产业结构、行业结构、职业岗位结构调整优化为重要依托，以人力资源素质结构的改善提升为重要途径，以相关收入财产分配制度完善为直接手段，多管齐下，带动越来越多的低收入群体进入中等收入群体。

2．第二件民生实事是农民工就业。近几年，农村劳动力转移就业形势平稳增长，全国农民工总量从2012年末的2.63亿人增加到2016年末的2.82亿人。新生代农民工占到了近五成。在这个背景下，十九大报告提出促进农民工多渠道就业创业。

3．第三件民生实事是尽快实现养老保险全国统筹。数据显示，截至2015年底，我国60周岁以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16.1％。我们可以预见到，今后一个时期，老年人的规模还将持续扩大。“银发潮”袭来，对养老保险基金收支平衡影响很大。十九大报告提出，尽快实现养老保险全国统筹。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵说，实行全国统筹以后，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。基本养老保险全国统筹是一项系统工程，要实现基金统筹、制度规范、管理健全，技术规范的统一。

4．第四件民生实事是全面取消以药养医。十九大报告提出，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。目前，实行60多年的药品加成政策已经取消，居民个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到30％以下。过去基层看病难、看病贵的情况正在改变。同时，多位医疗专家表示，在取消药品加成后，有的医院可能会从试剂、耗材等方面牟取利益。取消以药养医政策真正落到实处，还有多道坎要迈。

5．十九大报告还提出，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。这是第五件民生实事。6．第六件民生实事是确保2020年贫困人口和地区脱真贫、真脱贫。十九大报告提出，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

7．第七件民生实事是着力解决空气、水、土壤等突出环境问题。十九大报告提出，着力解决突出环境问题，包括“持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”“加快水污染防治”“强化土壤污染管控和修复”。

8．第八件民生实事是加快建立多主体供给、多渠道保障及租购并举的住房制度。十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

9．第九件民生实事是实施食品安全战略。舌尖上的安全直接关系１３亿多人的民生。十九大报告提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。

10．第十件实事是健全留守儿童、妇女及老年人的关爱服务体系。农村“三留守”群体一直是社会关注的焦点问题。十九大报告提出，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，确保他们基本生活得到照料、公共服务得到保障，实现“幼有所育”“弱有所扶”。

中国共产党第十九次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议

（2017年10月24日中国共产党第十九次全国代表大会通过）

1.习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章

大会一致同意，在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。大会要求全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

2.中国特色社会主义文化写入党章

大会同意把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。大会强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

3.实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章

大会认为，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。大会同意在党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。

4.党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改

大会认为，党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

5.推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章

把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。

6.供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章

大会同意把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。

7.人类命运共同体、“一带一路”写入党章

大会同意，把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务；筑牢中华民族共同体意识；坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。

8.全面从严治党、四个意识写入党章

大会同意，把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章，把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章，把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。

9.“党是领导一切的”写入党章

大会认为，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章，这有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

10.实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章

大会认为，总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设的成功经验，并同总纲部分修改相衔接，对党章部分条文作适当修改十分必要。

实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展；推进“两学一做”学习教育常态化制度化；明确中央军事委员会实行主席负责制，明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要，等等，是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章，有利于全党把握党的指导思想与时俱进，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，有利于强化基层党组织政治功能，推动全面从严治党向纵深发展。

十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

中国共产党第十九次全国代表大会审议并一致通过十八届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。

大会认为，党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。大会一致同意，在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。大会要求全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

大会认为，中国特色社会主义文化是中国特色社会主义的重要组成部分，是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。大会同意把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。大会强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

大会认为，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。大会同意在党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。

大会认为，党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

大会认为，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，全面建成社会主义现代化强国，反映了我们党坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标。把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。

大会认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面提出一系列新理念新思想新战略。大会同意把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。作出这些充实，对全党更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局具有十分重要的作用。

大会认为，党的十八大以来，习近平同志就加强国防和军队建设、民族团结、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交工作提出一系列重要思想观点，为坚持走中国特色强军之路、维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进祖国统一、推动构建人类命运共同体进一步指明了方向。大会同意，把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务；筑牢中华民族共同体意识；坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。充实这些内容，有利于加强党对人民军队的绝对领导、提高国防和军队现代化水平，有利于加强民族团结，有利于提高我国开放型经济水平。

大会认为，党的十八大以来，我们党扎实推进全面从严治党，在加强党的建设方面进行了全方位探索，取得了许多成功经验和重大成果，必须及时体现到党章中，使之转化为全党共同意志和共同遵循。大会同意，把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章，把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章，把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。充实这些内容，使党的建设目标更加清晰、布局更加完善，有利于全党以更加科学的思路、更加有效的举措推进党的建设，不断提高党的建设质量，永葆党的生机活力。

大会认为，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章，这有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

大会认为，总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设的成功经验，并同总纲部分修改相衔接，对党章部分条文作适当修改十分必要。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行，带头实践社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，是广大党员应尽的义务；把政治标准放在首位，是发展党员必须坚持的重要原则；实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展；明确中央军事委员会实行主席负责制，明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要；调整党的总支部委员会、支部委员会每届任期期限，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，明确国有企业党组织的地位和作用，增写社会组织中党的基层组织的功能定位和职责任务，明确各级党和国家机关中党的基层组织的职责，明确党支部的地位和作用，充实干部选拔条件和要求，调整和充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容，等等，是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章，有利于全党把握党的指导思想与时俱进，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，有利于强化基层党组织政治功能，推动全面从严治党向纵深发展。

大会要求，党的各级组织和全体党员在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

十九大报告中的33个“最”

最，在汉字世界中，毫无疑问，是一个顶级的词汇，往往表达着深刻的判断，倾注着强烈的情感，传递出丰富的内涵。

十九大报告中，共有33个“最”字。有时还几个“最”字连用，意味深长。33个“最”如下：

1、最强烈

2、威胁最大

原话：把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。

解读：这是报告中最先出现的两个“最”。人心向背事关执政基础，短短一句话，显示的是中国共产党强烈的忧患意识。强调破解这个突出难题，就必须全面从严治党，必须把纪律挺在前面。

3、世界最大发展中国家

原话：必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

解读：中国是世界最大发展中国家，这是我们的国际地位，不能因为我们在经济发展上取得了重大成功，就误判形势、迷失方向。

4、最大实际 原话：全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际„„

解读：必须脚踏实际，才能赢得未来。

5、最伟大的梦想

原话：实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。

解读：伟大复兴，是多少代中国人梦寐以求的。这是最伟大的梦想，毋庸置疑。

6、最高理想

7、最终目标

原话：中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。

解读：不忘初心，继续前进。我们党的最高理想和最终目标，就是要实现共产主义。

8、最为广泛而深刻 原话：我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革„„ 解读：回望过去，我们党带领人民进行的社会变革，是中华民族有史以来最为广泛而深刻的，那就是建立符合我国实际的先进社会制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

9、最本质的特征

10、最大优势

11、最高政治领导力量 原话：明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。解读：一句话中，三个“最”。中国特色社会主义，最本质特征，中国共产党领导；中国特色社会主义制度，最大优势，中国共产党领导，自然就得出第三个“最”，中国共产党，是中国最高政治领导力量。

12、马克思主义中国化最新成果 原话：习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果„„

解读：我们党之所以能不断从胜利走向胜利，根本就在于，始终坚持把马克思主义基本原理同中华传统文化精华相融合、与中国具体实际相结合。习近平新时代中国特色社会主义思想，是继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，昭示着中国未来的前进方向。

13、最广泛的爱国统一战线

原话：必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线„„

解读：我们的爱国统一战线，是最广泛的，而且，还必须巩固和发展，为的就是团结一切可以团结的人，保证人民当家作主。

14、最严格的生态环境保护制度

原话：像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度„„ 解读：这个“最”，显现了我们党对生态环境的高度重视。这个生态环保制度，必须最严格，不能打折扣。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

15、最鲜明的品格

原话：勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。

解读：中国共产党有很多品格，但最鲜明的品格，只有一个，那就是勇于自我革命，从严管党治党。

16、最广泛

17、最真实

18、最管用

原话：我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。解读：三个“最”连用，鲜明生动地强调了我国社会主义民主的特点，也显示了我们国家一切权力属于人民的特点。

19、最大公约数 20、最大同心圆

原话：要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。解读：谈到统一战线，连用两个“最”，强调了统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。

21、最关心

22、最直接

23、最现实

原话：保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。解读：谈到民生，用了很多个“最”，此处是连用“三个最”，显现了这份报告对民生问题的特别关注。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

24、最大的民生

原话：就业是最大的民生。

解读：抓问题就要抓最主要问题，就业就是最大的民生。所以，报告强调，要提高就业质量和人民收入水平。

25、最低生活保障制度

原话：统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。解读：报告对弱势群体予以特别关注，强调要加强社会保障体系建设。我们是社会主义国家，要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

26、最广大人民根本利益

27、最高标准

原话：党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。

解读：我们是全心全意为人民服务的政党。报告再次强调，我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！

28、最终会伤及人类自身 原话：人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。

解读：最终，这是一个固定词汇。但这里谈到的人与自然的问题，不由让人想起恩格斯的警告：我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利，每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。

29、最佳方案 30、最佳制度 原话：事实证明，“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。解读：连用两个“最佳”，其实正说明“一国两制”是一个伟大创举，没有其他更好的选择。事实也证明，香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。

31、最不发达国家

原话：加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度，促进缩小南北发展差距。

解读：最不发达国家，是一个固有名词。但这句话，也正说明了中国的大国责任，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。

32、最痛恨

33、最大威胁

原话：人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。解读：这是十九大报告中，最后出现的两个“最”，清醒地指出了反腐败斗争的复杂性。所以，报告强调，只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。

第五篇：贷款新规的七大要义和三大精髓

贷款新规

中国银监会20日宣布，《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法》已于近日正式施行。加上此前已发布的《固定资产贷款管理暂行办法》《项目融资业务指引》，统称为贷款新规的“三个办法一个指引”。

银监会网站2月20日讯 根据中央经济工作会议要求，为进一步严格执行放贷条件，规范和加强信贷业务管理，保护金融消费者权益，促进贷款业务健康发展，确保银行业信贷资金进入实体经济，以信贷结构优化促进经济结构调整，更好地支持经济平稳较快发展，近日，中国银监会发布《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》。这两个办法与之前已经施行的《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》（并称“三个办法一个指引”,以下统称贷款新规），初步构建和完善了我国银行业金融机构的贷款业务法规框架，将作为我国银行业贷款风险监管的长期制度安排，标志着我国银行业信贷管理进入新的科学发展阶段。

贷款新规的七大要义和三大精髓

三大精髓：全流程精细化管理、协议承诺、实贷实付

七大要义：全流程管理、诚信申贷、协议承诺、实贷实付、贷放分控、贷后管理、罚则约束

贷款原来分“贷前、贷中、贷后”三个环节，贷款新规把贷款全流程细分为受理、调查、风评、审批、签约、发放、支付、后管和处置九大环节，对关键环节提出了风险管控要求，实施精细化管理。诚信申贷强调借款人在申贷中要恪守诚实守信原则，如实、全面、及时向贷款人提供财务信息和进行重大事项披露。“协议承诺”原则要求银行应与借款人乃至其他相关各方通过签订完备的贷款合同等协议文件，规范各方有关行为，明确各方权利义务，调整各方法律关系，追究各方法律责任。贷放分控原则强调批贷不等于放款，注重审核各项放款前提条件、贷款资金用途等要素，改变原来“有条件审批、无条件放款”的错误操作。实贷实付是指银行要根据贷款项目进度和有效贷款需求，在借款人需要对外支付贷款资金时，根据借款人的提款申请以及支付委托，将贷款资金通过贷款人受托支付等方式，支付给符合合同约定的借款人交易对象的过程。其关键是让借款人按照贷款合同的约定用途，减少贷款挪用的风险。贷款新规在沿袭商业银行传统贷后管理方式的同时，突出强调以下方面贷后管理的要求：监督贷款资金按用途使用；对借款人账户进行监控；强调借款合同的相关约定对贷后管理工作的指导性和约束性；明确了贷款人按照监管要求进行贷后管理的法律责任。罚则约束则明确提出了采取“监管措施”或“行政处罚”的手段，约束贷款人和借款人等交易主体的行为。

贷款新规七大亮点

分段发放信贷资金，防止挪用

贷款新规的发布，矛头直指贷款风险。防止信贷资金被违规挪用，被视为贷款新规的核心。新规的实施，将“实贷实存”转变为“实贷实付”。

“实贷实存”，就是贷款获批后，银行将贷款直接划入借款人账户，由其自主支付。在“实贷实存”模式下，信贷资金的支取与还款全部由借款人执行，整个资金的发放与回笼全部在同一银行循环，因此很多银行通过派发贷款来促进存款。

“实贷实付”，就是贷款获批后，银行按合同约定，由贷款人通过借款人账户直接即时划至借款人交易对手。在“实贷实付”模式下，一方面，由于受托支付，银行向不同的最终受益人支付信贷资金后，企业可将资金在不同银行间划转；另一方面，由于必须分阶段、分额度放款，在一定程度上可约束银行贷款虚放、存款虚存。

银监分局局长邱承金说，“实贷实付”虽然是个新名词，但事实上住房贷款、购车贷款一直实行实贷实付。由“实贷实存”变为“实贷实付”，贷款的条件和门槛并没有变化，只是在支付环节上进行了一些调整，而调整的目的也是为了防范银行风险，保护消费者权益。

大额贷款借款人无法直接从银行取得款项

贷款的支付方式是新规中最为核心的细节之一，由之前的“自主支付”变为“自主支付”与“受托支付”相结合。

与借款人“自主支付”方式相比，贷款人“受托支付”的最大区别就在于，在贷款发放前增加了“银行对贷款资金用途的审核”环节，从而将贷款资金与贷款用途捆绑在一起。这种捆绑将使借款人对贷款资金的“自由”使用受到限制，从而有效解决贷款资金被挪用问题。

根据新规，受托支付目前适用的情况是：贷款资金单笔金额超过项目总投资５％或超过５００万元人民币；具备以下情形之一的流动资金贷款：一是与借款人新建立信贷业务关系且借款人信用状况一般；二是支付对象明确且单笔支付金额较大；三是贷款人认定的其他情形。

除了例外情形，个人贷款资金也应采用受托支付的方式进行。

采取受托支付的个贷例外情形主要包括：借款人无法事先确定具体交易对象且金额不超过３０万元人民币的；借款人交易对象不具备条件有效使用非现金结算方式的；贷款资金用于生产经营且金额不超过５０万元人民币的；法律法规规定的其他情形。

贷款环节更细化，“紧箍咒”起效

银监部门指出，传统贷款管理相对粗放，仅划分了贷前、贷中、贷后三个环节，没有具体细分到业务流程，通常叫“贷款三查”。没有强调贷款的结果，只是简单地要求“贷后检查”，作为审慎经营基本要求的“核”“控”“盯”则被忽视了。至于检查后有问题的贷款如何处理，在传统的贷款管理制度中，并不是重点。

贷款新规则将贷款管理细化为八个环节，即受理、调查、风评、审批、签约、支付、后管和处置，每个环节都明确了具体要求，只要认真落实到位，就能最大限度降低信贷风险。

借款人作出承诺方可贷款

借贷双方在法律上地位平等，但银行要管住借款人只有通过协议承诺的方式。如果借款人的承诺不能兑现，就要承担责任，同样如果借款人承诺的内容有假，构成欺诈，也要承担责任。这样就能令借款人不敢造假，不愿造假。

例如《固定资产贷款管理暂行办法》里规定，贷款人应要求借款人在合同中对与贷款相关的重要内容作出承诺，承诺内容包括：贷款项目及其借款事项符合法律法规的要求；及时向贷款人提供完整、真实、有效的材料；配合贷款人对贷款的相关检查；发生影响其偿债能力的重大不利事项及时通知贷款人；在进行合并、分立、股权转让、对外投资、实质性增加债务融资等重大事项前征得贷款人同意等。

同时，在信贷新规中，借款人协议承诺除了按期还本付息，到期不能履约要执行罚则条款外，还要承诺两点：一是贷款的真实用途；二是贷款的支付方式。没有以上协议承诺，则不能签订贷款合同。

个贷执行面谈面签，以防冒领

《个人贷款管理暂行办法》中，要求执行贷款面谈面签制度。指出贷款人应建立并严格执行贷款面谈制度，对通过电子银行渠道发放的低风险个人质押贷款的情形，贷款人可以不进行贷款面谈，但至少应当采取有效措施确定借款人的真实身份。除电子银行渠道办理的贷款，贷款人应要求借款人当面签订借款合同及其他相关文件。

邱承金介绍，强调面谈面签，主要是为了核实个人贷款的真实性，防止出现被不法分子冒名套取银行贷款，或借款人的信贷资金被他人冒领挪用，以切实保护借款人的合法权益。

测算流动资金需求，防止超限

流动资金贷款支付频繁，周转速度快，支付管理控制的成本较高，但影响企业流动资金占用的因素相对较为明确，流动资金需求可进行合理测算。而且实际中挪用流动资金贷款，也多是源于发放的流动资金贷款金额超出借款人实际流动资金需求。

因此，贷款新规的规范重点之一是要求银行业金融机构贴近借款人实际，合理测算借款人的流动资金需求，进而确定流动资金贷款的额度和期限，防止超额授信。

银监部门认为，通过对流动资金贷款的合理测算，做到既有效满足企业正常经营的贷款需求，又有效防止因超过实际需求发放贷款而导致贷款资金被挪用。

违规贷款，后果很严重

贷款新规对违规事项的“法律责任”作了重点界定，“三个办法”分别单列一章进行了说明。

如《流动资金贷款管理暂行办法》里规定，贷款人违反规定发放流动资金贷款的，银行监管部门应当责令其限期改正。贷款人有四种情形之一的，银行监管部门可采取《银监法》规定的措施进行监管。这四种情形是：流动资金贷款业务流程有缺陷的；未将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位的；贷款调查、风险评价、贷后管理未尽职的；对借款人违反合同约定的行为应发现而未发现，或虽发现但未及时采取有效措施的。

与此同时，办法也对贷款人的违规行为进行了约定，指出贷款人有下列七种情形之一的，银行监管部门除采取监管措施外，还可根据《银监法》对其进行处罚。七种情形分别为：以降低信贷条件或超过借款人实际资金需求发放贷款的；未按本办法规定签订借款合同的；与借款人串通违规发放贷款的；放任借款人将流动资金贷款用于固定资产投资、股权投资以及国家禁止生产、经营的领域和用途的；超越或变相超越权限审批贷款的；未按本办法规定进行贷款资金支付管理与控制的；严重违反本办法规定的审慎经营规则的其他情形。

新规不会对个贷需求产生负面影响

贷款新规，特别是《个人贷款管理暂行办法》的实施，是否意味着个人贷款门槛抬高？增添金融消费者的麻烦？

市银监分局相关负责人介绍，１９９６年央行颁布实施的《贷款通则》是规范商业银行借贷行为的部门规章，但在金融改革的嬗变下，它越来越不适应当今银行业务的需要。贷款新规的出台，可谓一场信贷管理上的革命。新规不仅不会给金融消费者增添麻烦，相反其中一些规定还有利于金融消费者权益的保护。如《个人贷款管理暂行办法》中“借款合同采用格式条款的，应当维护借款人的合法权益，并予以公示”等条款，都体现了保护金融消费者利益的理念。

另一方面，新规就个贷流程等方面所作的一些监管要求，没有抬高个人获得贷款的门槛，不会影响个人贷款的申请。新规提出的“受托支付”管理理念，是现行做法的制度化，因此不会影响到借款人的资金使用。而且办法已就“受托支付”作了一些例外规定，小额个人贷款和个体经营贷款的申请和使用也不会受到影响。

贷款新规影响 贷款新规执行对自主创业的影响

“面谈面签”是为了甄别客户而非麻烦客户 个人贷款业务近年来发展迅速。上海银行同业公会常务副

会长陈祖基认为，此前个人贷款的发放依据沿用多年的《贷款通则》，已不能涵盖银行业的现有业务，比如电子银行、信用卡等，《个人贷款管理暂行办法》的推出是中国银行业规范管理的又一次提升。

新办法对银行的贷款全流程包括从受理、调查、审查到审批的每个环节都作了非常详细、明确的规定，其中“签约需面签面谈”这一条，广受关注。

记者采访上海多家银行发现，除小额循环贷款等个别业务外，目前绝大多数个人贷款业务都已实施“面谈面签”。而新办法对此做了进一步的强调，可以确保其不流于形式。以前，借款人总是按业务员的指令不停地签字而来不及看合同；现在则必须对还款能力、贷款用途、放款流向反馈以及违约责任等有充分的了解后才能签字。浦发银行个贷部总经理王嶒告诉记者，新规定对借款人而言没有增加手续，只是业务人员会问得更仔细，办手续的时间比过去长一些而已。“借款人更重视贷款成数和执行利率，对面谈时间长一点不会介意，而深入访谈恰恰更能体现银行的服务态度和服务能力。”他说。

交通银行零售信贷部总经理王学武所负责的部门参与了新办法的制定。他以为，面签面谈规定的出发点，是为了甄别客户，而不是麻烦客户，这对客户是有利的。他介绍，以往出现过一些本人没有贷款，因为证件被盗用却要为贷款承担责任的事件，现在，面签面谈就可以有效杜绝这类事件发生。

严格贷款流向管理，但并不影响借款

个人贷款新办法规定，装修、买建材等个人贷款可以自主支付，但贷款人要和银行约定并按期报告贷款用途。新办法还规定，个体工商户50万元以下经营性贷款可以通过个贷途径申请，也可以自主支付，但有诸多限制措施。这一系列的规定是否意味着个人贷款的标准更严、门槛更高了？

王学武解释说，对借款人，新办法在要求上并没有增加或提高门槛，只要符合条件和规定，不会贷不到款，借款人不用担心。流程管理主要针对银行提出了更高的要求，这是银行精细化管理、风险管理的一个方向。银行管理水平提升了，最终的管理效率会提升，客户也会受益。

对于贷款用途的管理，银行各有“高招”。比如，对可自主支付的装修贷款业务，浦发银行实行综合授信。假如借款人最高可以获得30万元的贷款，银行会给予借款人30万元的授信额度，借款人可根据装修进程分期分批支用贷款。

而对于个体工商户的50万元以下的经营性贷款，其用途追踪更为严格。浦发银行实行的追踪管理是，一看划拨的流向，二看支付后的凭证，还要按合同约定定期报告。一旦发现与贷款指定用途不一致，将要求收回贷款。“借款人使用的不是自有资金，而是信贷资金，从防止风险的角度出发，合理的监管是必要的。”浦发银行的一位业务人员说。

个人经营性贷款主要是一些创业贷款或小额助业贷款，创业的变数较大，这么严格的贷款管理是否会影响自主创业？业内人士指出，如果确实需要改变贷款用途，可以先提前还款，终止原有合同，再重新办理申请审核手续，不会因此贷不到款，对自主创业也不会有影响。

应用新技术加强贷款追踪，贷款人违约将付出更大代价

从贷前的面谈面签到贷后追踪，个贷新办法的全流程管理对借款人的影响不大，但给银行管理提出了更大挑战。

每家银行的个人贷款笔数每年在数十万笔，按照新的办法，贷前贷后事务工作明显增多，如果一笔笔追踪，没有先进的手段与工具将难以实现；但如果新办法能够顺利实施，将促使银行大幅提高管理效率，实现风险控制。

创新管理已经时不我待。“30万元以下的自主支付贷款，借款人每划出一笔3万元以上的款项，银行就会得到提醒，然后自动进入账户分析系统。在这样严密的系统管理下，信贷资金违规挪用的可能性很少。”王学武说，交通银行启用IT技术追踪贷款流向，效果非常好。

银行对贷款管理日益完善的情况下，借款人合规守约就显得特别重要。据了解，目前各银行对违约处罚的措施包括：违约挪用资金，将提高还款利息；按时不还款还将收到5级提醒，最后不还将提前收回款项，或拍卖抵押物，再进入个人征信系统的黑名单，不再拥有借贷的权利，等等。

“新办法不仅对银行管理提出了精细化的方向，更重要的是，可以提高整个社会的规则意识，倡导契约精神，对诚信社会的建设有利。”王学武说。

个人贷款业务品种多

目前个人贷款业务主要涉及个人房产类贷款、个人消费类贷款、个人经营性贷款，有些涉农银行还有农户类贷款。其中，个人消费类贷款又包括汽车消费贷款、留学贷款等。而个人经营性贷款又涉及装修贷款、助业贷款、失业人员小额贷款等。不同银行的具体贷款品种各有不同。《个人贷款管理暂行办法》实施后，所有业务都将按这一新办法借贷。

贷款新规执行对信贷市场的影响

严防贷款挪用 确保信贷资金流向实体经济

据介绍，贷款新规强化贷款用途管理，以贷款资金向交易对象支付的“受益人原则”为抓手，重点强调贷款资金交易的真实性，防范和杜绝贷款用途的虚构和欺诈。

如鉴于目前实践中存在流动资金贷款被挪用于固定资产投资等其他用途的情况，《流动资金贷款管理暂行办法》明确规定，流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。同时，流动资金贷款不得违规挪用。

《个人贷款管理暂行办法》也明确规定，贷款人不得发放无指定用途的个人贷款；严格执行贷款面谈面签制度。

“贷款新规通过必要的操作流程及内部控制等手段，规范商业银行贷款支付行为，确保贷款资金按借款合同约定用途使用，防止借款人资金被挪用，促进贷款资金真正流向实体经济，发挥金融支持实体经济发展的作用”，这位负责人表示。

防范贷款风险 提升信贷管理精细化水平

业内专家指出，贷款新规强化了贷款的全流程管理，推动商业银行传统贷款管理模式的转型，有利于提升商业银行信贷资产管理的精细化水平。

《流动资金贷款管理暂行办法》明确要求，银行业金融机构应贴近借款人实际，合理测算借款人的流动资金需求，进而确定流动资金贷款的额度和期限，防止超额授信。通过对流动资金贷款的合理测算，做到既有效满足企业正常经营对流动资金贷款的需求，同时又有效防止因超过实际需求发放贷款而导致的贷款资金被挪用。

对于流动资金贷款的贷后管理，银监会要求贷款人应动态关注借款人经营、管理、财务及资金流向等重大预警信号，及时采取提前收贷、追加担保等有效措施防范化解贷款风险。强调贷款人应通过合理设定贷款业务品种和期限、设立专门资金回笼账户、协商签订账户管理协议等方式，加强对回笼资金的管控。

《个人贷款管理暂行办法》则在支付管理方面明确规定，除特殊情形外，个人贷款资金应当采用贷款人受托支付方式向借款人交易对象支付，即由贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。

国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出，贷款新规使得风险管控机制进一步强化，为银行业的稳健运行提供了“刹车”机制和风险防范机制。

深刻领会“三法一指引”精髓工商银行切实落实贷款新规

“三个办法一个指引”涵盖了包括企业贷款和个人贷款在内的各类贷款业务，明确规定对贷款实行全流程风险控制，强化对贷款资金支付的管理，确保银行信贷资金进入实体经济，切实加大金融对经济发展的支持力度,更利于加强银行业金融机构的精细化管理,实现多方共赢。就贷款新规在我市各家主要银行业机构的执行推动情况，本报将推出系列报道。

前言

“三法一指引”倡导贷款的精细化管理，强化贷款风险管控，对贷款流程进一步明确，对合理测算借款人资金需求、贷款资金的支付和贷后管理提出了新的要求，与传统的信贷管理制度相比，有深刻变化。为全面贯彻落实银监会信贷“三法一指引”促进本行贷款业务的健康规范发展，工商银行重庆分行采取有效措施，加强对“三个办法一个指引”的宣传培训和组织推动力度。近期，工商银行重庆分行紧密结合实际，组织行级干部、部门负责人、网点主任、营业经理、客户经理等集中学习银监会出台的“三个办法一个指引”。并积极配合重庆银监部门组织开展各项贷款新规宣传活动，通过在办公楼、营业网点张贴、悬挂宣传标语和横幅，印制、分发宣传册等形式，大力宣传贷款新规的重要意义，灌输贷款操作流程和支付管理新理念，树立银行业良好的行业形象。转变思想观念领悟新政精髓

工行重庆分行高度重视“三法一指引”的实施，要求全行充分认识其对银行信贷经营管理，特别是在信贷资金用途管理、防范挪用风险方面的重要作用。采取视频会与现场讲解、集中学习与个别辅导、内部学习与外部宣传相结合等多方式、多层次、多途径加强新政策的学习和培训。同时，为保证新政执行尺度的统一，专门印制了《信贷资金全过程管理文件汇编》，全行信贷管理人员、客户经理人手一册。组织员工利用班前、班后认真学习，将“三法一指引”宣贯活动推向高潮。

强化流程管理增加控制手段

完善政策体系，准确理解贷款新规的监管要求。出于风险防范的考虑，“三个办法一个指引”的出台可防止资金被挪用。分行信贷部门负责人表示，这几个贷款的规定在贷款支付和贷后管理上更加严格，包括在贷款支付上规定一定金额和条件下，银行要把贷款资金直接支付给贷款接收方。《流动资金贷款管理暂行办法》还要求，金融机构要合理测算企业的流动资金需求，确定额度和期限，防止超额授信。“实贷实付”原则是贯穿“三个办法一个指引”的核心理念，也是贷款业务发放与支付方式变革性的举措。工行重庆分行采取前、中、后台齐抓共管的方式落实“实贷实付”。调查环节根据借款人的经营特点和业务品种，综合考虑客户生产周期、运营资金量、自有资金等因素，对贷款资金支付方式以及受托支付的起点金额提出意见；审查审批环节对调查环节提出的意见进行审核后合理确定支付方式和受托支付的起付标准；放款环节重点关注借款人所提款项用途是否与合同约定相符。

启用新的合同落实贷款新规

强调真实交易基础，规范文本使用，明确贷款支付方式和起付标准。银监会新办法印发后，分行明确了部门职责，顺利推动。公司业务部门负责向客户解释两个办法和贷款发放支付流程规定，做好客户宣传和解释工作；授信审批部门按照办法要求，在信贷审批中设置明确的贷款发放条件与管理要求；信贷管理部门负责两个办法的制度解释，并对办法实施进行指导、监督和检查。

建立“营销、审查、发放、监督”相分离的精细化信贷管理模式；对贷款新规实施前已签订借款合同但尚未按合同全部提款的，必须自发文之日起严格执行贷款新规的支付条件和方式；实行资金池管理的大企业集团和资金统筹使用的政府融资平台公司，推进从制度上提供风险防范保护措施。

进一步明确和细化，促进了信贷管理制度的完善，有效提升了全行贯彻落实“三个办法一个指引”的水平，特别是对流动资金贷款类业务方面，完善了由作业监督向放款核准转型后的各项工作，逐步推广放款审核中心模式。例如：办理流动资金贷款业务，要求借款人说明明确、合法的贷款用途，并在借款合同中与客户约定允许贷款资金使用的用途范围。对符合贷款人受托支付条件的，借款人应在申请提款时提供明确的用途证明材料。对采用借款人自主支付方式的，应在申请提款时明确贷款资金的具体使用类别及计划清单。加强贷后管理控制贷款风险

强化现场检查督导，掌握推进情况。去年年末，分行便有针对性地选择了部分支行对新政的执行情况进行了调查，力求以点带面发现执行过程中的问题，采取措施及时解决。进一步完善制度，完成由被动执行监管制度向将监管制度延伸，植入分行信贷管理体系的转变。一方面在贷前合理测算借款人的营运资金需求，审慎确定借款人的流动资金贷款的授信总额及具体贷款的额度，在尽职调查环节上，严格调查借款人营运资金总需求和现有融资性负债情况，以及应收账款、应付账款、存货等真实财务状况等要素；在贷款风险评价与审批环节上，根据借款人经营规模、业务特征及应收账款、存货、应付账款、资金循环周期等要素测算其营运资金需求，综合考虑借款人现金流、负债、还款能力、担保等因素，合理确定贷款结构，包括金额、期限、利率、担保和还款方式等。

另一方面，强调对流动资金的支付和贷后管理，加强对回笼资金的管控，在贷中跟踪、在贷后对借款人所属行业及经营特点，通过定期与不定期现场检查与非现场监测，分析借款人经营、财务、信用、支付、担保及融资数量和渠道变化等状况，掌握各种影响借款人偿债能力的风险因素等。严格评估贷款品种、额度、期限与借款人经营状况、还款能力的匹配程度，作为与借款人后续合作的依据，必要时及时调整与借款人合作的策略和内容。“三法一指引”常抓不懈

我国的资金管理体制多年来一直实行专款专用、分口管理的原则。人们将这种资金分口管理、专款专用的原则，形象地比喻为“打酱油的钱不准买醋”。但现实中，确有人将“以打酱油名义申请的贷款挪用来打醋”。由于财会制度的原因，信贷资金到了企业账户上，企业有自主权，银行无法监督它的流向。“三法一指引”新规的硬约束，对企业而言，将有助于制约企业挪用贷款的行为；对银行而言，则是更好地从制度上提供了风险防范保护措施。

工行重庆分行全面、准确地理解和把握贷款新规的规定，规范、统一地遵循贷款新规的要求，制定管理细则和操作规程，完成由单一阶段性责任向长效机制与责任转变。分行把学习、贯彻落实“三办法一指引”作为今年信贷业务发展和信贷风险管理的一项重点内容来抓，并且要常抓不懈。

目前，分行全行上下加大宣传与培训力度，主动加强与有关部门联系沟通，使贷款新规深入人心。充分认识到“三个办法一个指引”是中国银行业金融机构在信贷业务制度、流程、管理等方面的一次重大变革，对银行提升管理和服务水平，实现向国际一流商业银行迈进具有深远的意义；站在客户的角度来看，同样具有重要的现实意义，贷款新规提出的新型“实贷实付”理念，使客户可以在需要资金时才申请提款，无须因贷款资金在账户上闲置而支付额外的贷款利息，大大降低了客户的财务成本，同时通过银行直接将贷款资金支付给客户合同约定的交易对象，提高了企业资金使用效率的同时也降低了企业资金管理成本等等。因此，“三个办法一个指引”这一贷款新规的出台，不仅对银企来说均具有重要意义，也是促进我国金融、经济健康、稳步发展的重要举措。