第一篇：在全市妇女儿童大会上的讲话

在全市妇女儿童“十一五”规划中期评估

工作会议上的讲话

同志们：

今年是我市妇女儿童发展规划的中期评估之年。2006年，市政府制定出台了《××市妇女发展规划（2006-2010年）》和《××市儿童发展规划（2006-2010年）》，按照省、镇江市政府妇儿工委的工作要求，为进一步促进妇女、儿童发展规划的全面贯彻落实，今年要对这两个规划进行中期监测评估。这次会议的目的，就是部署我市妇女儿童发展规划中期监测评估工作。刚才，×主席就两个规划中期评估工作进行了责任分解，下面我就评估工作再讲三点意见：

一、摆上日程，高度重视中期监测评估工作

妇女儿童工作关系千家万户，其发展水平标志着一个国家和地区的社会文明程度。市委、市政府历来十分重视妇女儿童事业发展，认真落实两个规划，并始终把它作为构建和谐××的一个重要组成部分，采取各种有效措施强力推进。近年来，全市上下对妇女儿童工作的重视程度进一步提高，实施两个规划的良好社会氛围逐步形成，妇女儿童的合法权益得到了有效保障。此外，妇女参政议政比例和水平也进一步提高，就业领域拓宽，就业比重逐步上升。可以说，通过近几年的努力，全市的妇女儿童事业得到了稳步发展。

这些成绩的取得，是各级党委、政府对妇女儿童工作高度重视的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果，更是广大妇女儿童工作者无私奉献的结果。借此机会，我代表市政府、市妇儿工委，向关心支持我市妇女儿童事业的各界人士和-1-

付出辛勤劳动的广大妇儿工作者表示衷心的感谢！

我市妇女儿童工作虽然取得了一些成绩，但与规划目标要求还存在一定差距，对有些目标的完成情况掌握的还不够清楚。因此，对两个规划目标达标的进展情况进行监测并对政策措施的执行效果进行评估，是保证规划目标达标的重要环节，也是保证实施效果的有效手段。做好这次中期监测评估工作，为两个规划后几年目标的顺利实现打下良好基础，对促进我市妇女儿童事业全面协调发展具有重要意义。我们只有通过翔实准确的统计监测，才能对妇女儿童发展目标的达标情况及影响妇女儿童发展的政治、经济、文化、社会环境等做出科学评价，才能准确判断目标实现状况，正确分析制约妇女儿童事业发展的关键因素，发现存在的主要问题，也才能在今后的工作中把准方向、明确工作重心并采取有效措施，进而提高我市妇女儿童事业的发展水平。因此，对两个规划进行中期监测评估十分必要。各成员单位一定要提高认识，高度重视，把此项工作摆上重要议事日程。

二、通力协作，确保中期监测评估工作顺利完成一是明确任务，狠抓落实。监测评估是实施规划的重要环节，中期评估起着承前启后的作用。发展规划监测统计指标体系，是把两个规划中抽象的发展目标进行分解与量化，从而建立起来的一套评价标准体系。对两个规划进行中期监测评估，就是根据监测结果对我市妇女儿童事业整体发展情况进行客观准确的评价。这项工作涉及部门多，调查对象广，统计任务重，必须动员各方面力量协同作战，形成政府统筹、妇儿工委牵头、有关部门负责的工作格局，才能确保监测评估工作圆满完成。各级妇儿工委领导小组、各成员单位，要立足当前，着眼长远，按照《目标职责分解书》要求，认真履行职责，抓好

协调配合，确保“两个规划”得以有效实施，促进妇女儿童发展各项指标全面完成。

二是明确职责，通力协作。各单位一定要加强对两个规划中期监测评估工作的领导，将工作任务分解到各相关科室，确保高质量完成评估工作。统计部门是监测统计工作的实施单位。监测统计是搞好中期评估的关键和基础，统计部门领导一定要高度重视，抽调责任心强、业务水平高的精干力量专门负责此项工作。各有关部门和单位要以妇女儿童发展事业为己任，认真履行职责，及时沟通信息，交流工作经验，共享调查成果，确保本次评估工作顺利完成。妇儿工委办公室和统计部门是整个中期监测评估过程中合作最密切的两个部门。为圆满完成评估工作，妇儿工委办公室作为政府管理妇女儿童发展的日常工作机构，一定要认真做好与统计部门的沟通与协调，架起各成员单位和相关部门与统计部门团结协作的桥梁。各成员单位要积极主动配合妇儿委办公室的工作，加强合作，认真履行职责，将中期监测评估工作纳入部门工作计划，切实按照实施方案要求完成本系统监测统计和评估的任务。

三是明确重点，按时完成。妇儿工委及成员单位要把解决农村妇女脱贫、医疗卫生保健及儿童教育等突出问题作为推进两个规划实施的重点工作，并在监测评估过程中，一定要立足全局，以科学、严谨、客观、公正的态度，严格把好数据关，保证数据和报告的真实性、科学性，切实做好两个规划各项指标的监测统计工作，对两个规划的实施进程做出全面、客观的评估。省、镇江市专家评估组将于近期到我市进行检查考核，刚才，×主席已明确了任务，各成员单位务必要在6月25日前完成评估工作并形成报告材料报市妇儿工委办公室。时间虽然很紧迫，但在中期评估工作中，一定要坚持实事求是，求真务实，切不可走过场、搞形式主义，更不能虚报、瞒报，夸大工作成绩。市妇儿工委届时将组织力量进行专门督查。

三、抢抓机遇，以监测评估促进妇儿工作再上新台阶 一是要通过监测评估，解决存在的突出问题。近年来，我市妇儿工委成员单位为推动规划的落实，做了大量卓有成效的工作，使我市两个规划目标的总体完成情况比较好。但是，当前妇女儿童发展中也存在着一些比较突出的问题。我们要借中期监测评估之机，将我市实施规划的重点、难点指标摆出来，以引起政府和相关部门的重视，通过采取切实有效的措施，着力解决好我市妇女儿童事业发展中的重点、难点问题。

二是要通过监测评估，促进妇儿工作健康发展。中期监测评估，可以使我们及时掌握两个规划的实施情况。除了已发现的问题外，我们还会发现一些新的潜在问题。因此，我们要对规划目标完成好的新经验、新做法及时进行总结，并对照不足，进一步研究对策和措施，解决问题，推广经验，争取取得更大成绩，以监测评估促进规划终期目标的顺利实现。

同志们，我市的妇儿规划中期监测评估工作时间紧，任务重，希望大家回去后，认真贯彻落实会议精神，马上投入到工作中来。我相信，只要大家坚定信心，密切配合，扎实工作，就一定能够圆满完成中期监测评估工作，为全面落实两个规划、推动我市妇女儿童事业健康快速发展做出新的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在全市妇女儿童工作会议上的讲话

在全市妇女儿童工作会议上的讲话

同志们：

这次全市妇女儿童工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结过去十年我市妇女儿童事业发展的成绩和经验，部署2011—2015年妇女儿童发展两个规划的实施工作。刚才，振宇同志代表市政府妇儿工委作了工作报告，对相关工作进行了部署，请大家认真抓好落实。市人社局、市统计局等4个单位作了经验交流。会上还表彰了全市实施妇女儿童发展规划先进集体和个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持和从事妇女儿童工作的同志们表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、进一步提高做好妇女儿童工作的思想认识

重视做好妇女儿童事业，是社会文明进步的重要标志。男女平等是社会和谐协调发展的重要基础，妇女是推动经济发展和社会进步的重要力量，长期以来，我市广大妇女在发展经济、改善民生、推动文明进步方面发挥着不可或缺的作用，共同促进了我市经济社会的平稳较快发展，完全可以说，益阳每一项重大战略的实施，都与广大妇女的辛勤劳动是不可分割的，都必须调动包括广大妇女在内的全市人民的积极性、主动性和创造性。儿童代表了一个国家、民族、群体和家庭的未来，是发展的希望所在，让每个孩子衣食无忧、身心健康、快乐成长，既是每一位家长的期望，也是关系一个国家和民族可持续发展的头等大事。因此，实现好、维护好、发展好妇女儿童的根本利益，加快妇女儿童事业健康发展，是“功在当代，利在千秋”的要事。

市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作，始终把保障妇女儿童合法权益、促进妇女儿童事业健康发展放在重要位置。特别是进入新世纪以来，我们在促进经济社会协调发展、保障和改善民生过程中，更加重视妇女儿童事业发展，出台了一系列政策措施，加大支持力度，全市妇女儿童事业取得长足进步。努力保障妇女在政治、经济、文化和社会生活各领域的权利，尽力维护儿童接受公平教育、健康成长的权利，男女平等基本国策、儿童优先理念更加深入人心，全社会尊重妇女、关爱儿童的氛围越来越浓厚。

但是，我们也要清醒地看到，受历史文化传统和经济社会发展等因素的影响，我市妇女儿童工作在教育、就业、社会保障等方面仍然存在一些问题。主要表现在：妇女儿童发展城乡不平衡，农村妇女儿童发展层次相对较低；女性就业难，一些企业的女职工劳动权益得不到有效保护；重男轻女的陈旧观念尚未根除，出生性别干预时有发生；家庭暴力、青少年犯罪、网络成瘾综合症等问题比较突出。同时，随着工业化、城镇化进程加快，农村留守妇女儿童生活压力加大、亲情缺失、人身安全易受侵害，进城农民工子女受教育政策落实不到位等问题比较严重。这些情况表明，做好新时期的妇女儿童工作任务还十分艰巨。只有着力解决好这些突出问题，才是实现了以人为本的具体要求，才是真正贯彻落实了科学发展观。

二、扎实抓好促进妇女儿童事业发展的重点工作

（一）切实保障妇女儿童合法权益。

妇女儿童是一个易被侵权的群体，需要有更多的人文关怀和法律保障，这也是做好妇女儿童工作的根本任务。各级各相关部门一定要全面贯彻落实妇女权益保障法等相关法律法规和政策规定，依法监督和规范企业用工行为，保护女职工的特殊权益。要认真落实保障农村妇女土地权益的相关政策，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。积极预防和制止家庭暴力，严厉打击侵害妇女儿童人身安全的违法犯罪行为。加强对文化市场、网络传媒的管理，强化对妇女儿童生活用品和食品药品的安全监管，保障妇女儿童衣食住行的健康安全环境，确保其生命安全和身心健康。要加大培养和选拔优秀妇女人才的力度，提高妇女参与国家和社会事务管理的能力和水平。

（二）更加关心妇女儿童身心健康。

要认真落实妇幼重大公共卫生服务项目，提高妇女的健康素质和生活质量。大力推进农村妇女病普查普治工作，并落实好针对贫困、重症患者的医疗救助措施。认真实施出生缺陷干预工程，努力降低儿童出生缺陷发生率。坚持正确的舆论导向，反对重男轻女，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。要把促进儿童健康成长摆在特殊重要的高度，各级各界都要树立“一切为了孩子”的理念和道德，从解决学前教育入园难和入园贵问题、义务教育软硬件保障问题、校园安全问题、校车安全问题等具体事情做起，积极预防和避免儿童受到意外伤害，真正让他们更好地成长。

（三）进一步提高妇女儿童整体素质。

提高妇女儿童素质，是推动妇女儿童事业发展的基础性工作。要积极开展各类丰富多彩的精神文明创建活动，围绕社会主义核心价值体系主题，弘扬社会新风尚，引导广大妇女做“自尊、自信、自立、自强”的新女性。要加强对妇女的教育培训，鼓励妇女参加学习、坚持学习，增加妇女参加各类培训的机会，提升女性接受教育的比例和程度。大力开发妇女人力资源，注重女性高技能人才和农村实用人才的培养，全面提高妇女的知识创新能力、社会实践能力和综合竞争能力。同时，要十分注重抓好少年儿童思想品德教育，努力形成学校教育、家庭教育和社会教育相结合的工作合力，着力培育理想远大、人格健全、勤奋学习、奋发向上的一代新人。

（四）重视关爱农村留守妇女儿童。

当前，农村妇女儿童的生产生活及健康教育等问题已成为制约妇女儿童整体发展水平的重要因素。我市妇女儿童事业发展的重点在农村，难点也在农村。要按照城乡统筹发展的要求，制定各项优惠政策和措施，帮助农村妇女脱贫致富。积极鼓励和引导社会各界开展救助农村贫困妇女儿童工作，帮助解决她们在生产生活中的实际困难。努力改善农村寄宿制学校食宿条件，着力解决农村留守儿童就读和生活困难问题。积极实施“共享蓝天”关爱留守儿童行动，帮助留守儿童快乐成长。

（五）努力促进妇女就业创业。

就业是妇女参与经济活动、实现自身价值的基础。要认真贯彻男女平等基本国策，反对性别歧视，创造更多适合妇女的就业岗位，为妇女充分平等参与经济建设创造更多机会和条件。要抓好“巾帼创业就业促进行动”，充分发挥女企业家、女创业带头人的作用，形成鼓励、带动妇女创业的良好社会氛围。积极推进创建省级创业型城市工作，进一步完善促进妇女创业就业的政策措施，全面深化妇女小额担保贷款工作，重点帮扶高校毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力中的女性就业创业。

三、切实保障妇女儿童事业健康持续发展

妇女儿童工作是一项综合性的系统工程，涉及社会各方面，需要各级各部门履职尽责、协同配合，需要社会各方面的广泛参与、大力支持。

（一）继续加强对妇女儿童工作的组织领导。

保障妇女儿童合法权益、促进妇女儿童事业全面健康发展，既是政府加强社会管理和公共服务的重要内容，也是义不容辞的责任和使命。各级政府一定要把妇女儿童事业纳入经济社会发展总体规划和重要议事日程，政府常务会议要定期听取妇女儿童工作汇报，分析研究妇女儿童发展状况，有重点、分步骤地解决妇女儿童发展中的重大现实问题。各级政府的主要领导要主动关心、过问妇女儿童工作情况，分管领导要具体负责、抓好协调、督促落实，特别是要健全妇儿工委工作机构，落实人员编制，切实保障妇女儿童工作专项经费。

（二）进一步发挥各级妇儿工委的职能作用。

各级妇儿工委要加强自身建设，搞好组织协调，扎实推进各项工作。各妇儿工委成员单位要加强协作配合，各负其责，发挥各自优势，及时把有关工作做好做实，形成推进妇女儿童工作的整体合力。特别是对涉及多个单位和部门的指标，各级妇儿工委要协调和组织各相关单位分清职责、明确任务，采取联合行动，确保如期完成任务。各级妇儿工委办公室要进一步创新工作方法，提高工作效率和服务水平。

（三）大力营造有利于妇女儿童事业发展的社会环境。

各级各部门要充分认识到妇女儿童工作的长期性、艰巨性和复杂性，把积极参与妇女儿童事业、实施妇女儿童发展规划作为深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要任务，运用经济、法律、行政及舆论等多种措施，扎实推进工作，形成促进妇女儿童工作事业发展的强大合力。各群团组织要发挥自身优势，真诚听取妇女儿童呼声，真实反映妇女儿童诉求，依法维护妇女儿童权益。

（四）扎实推进妇女儿童发展规划的全面实施。

《2011—2015年益阳市妇女儿童发展规划》已经市政府常务会议通过并正式颁布实施，是指导我市未来五年妇女儿童工作的纲领性文件，是推动妇女儿童事业发展的重要抓手。各级各部门要认真抓好新一轮两个《规划》的实施工作，大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传党和政府关于妇女儿童发展的方针、政策和法律法规，宣传新两个《规划》的亮点、特色、目标、指标和我市妇女儿童事业发展的美好前景，提高全社会对两个《规划》的参与度和知晓率。

同志们，妇女儿童事业事关我市改革发展稳定，我们一定要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，奋力开创全市妇女儿童工作新局面，为“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”作出新的更大贡献！

第三篇：在全省妇女儿童发展的讲话doc

在全市妇女儿童发展

《规划》终期监测协调会议上的讲话

同志们：

妇女、儿童发展纲要是以是政府名义颁布的以妇女儿童为主体、促进妇女儿童事业发展的国家行动计划。今年是《“两纲”（2001-2010年）》实施的最后一年，为全面做好统计监测工作，市妇儿工委办召开了这次协调会议。我从统计局角度就做好妇女儿童《规划》监测统计工作，简单讲几句。

一、充分认识“两纲”监测统计的重要意义，增强责任感、使命感和紧迫感

大家知道，自2001年5月国务院颁布实施“两纲”以来，市委、市政府对我省妇女儿童规划（2001-2010年）的实施极为重视，对终期监测目标的实现也极为关注。作为《妇女儿童规划》统计工作的具体承担部门之一，我们倍感责任重大，必须高度重视、精心组织。

大家知道，统计部门比较重视经济统计，社会统计比较薄弱。妇女儿童工作是社会工作的一个非常重要领域，妇女儿童监测统计工作也是社会统计的重要组成部分。随着改革开放的深入和全面建设小康社会进程的加快，在经济增长的同时社会问题越来越突出，社会统计越来越重要。要求我们统计部门要像抓经济统计那样重视社会统计，做好社会统计工作。必须以改革和创新的精神，综合运用多种方法和手段，做好社 1

会统计工作，做好妇女儿童监测统计工作。我们要深入基层调查研究，掌握大量第一手资料；要积极与有关部门沟通和协调，赢得有关部门对妇儿监测统计工作的支持；要加强分析研究，充分运用两纲监测数据，为两纲的实现，做好统计信息咨询服务工作。

二、认真履行职责，不断提高妇女儿童《规划》监测统计工作水平根据我市《妇女儿童发展规划（2001-2010年）》和分工要求，统计部门负责统计和收集上百个指标。在市妇儿工委铁岭市统计局的领导下，经过在座各位的共同努力，包括各级领导的高度重视，我市的妇女儿童统计工作取得了很大成绩。省妇儿工委对我们两纲执行情况和监测工作充分肯定，我市两纲监测统计在全省处于前列。我们抓住妇女儿童发展中，特别是《规划》实施中的突出问题，也就是重点难点问题和重点难点指标，跟踪监测，深入调查研究，撰写了大量为政府指导《规划》目标达标提供决策依据的分析报告，当然，与妇女儿童《规划》监测统计工作要求相比，我们的工作还不是尽善尽美，还有一定的差距，还有大量工作需要我们继续努力去做，这里强调几点：

第一、要采取有力措施，进一步优化两纲监测的工作环境。加强部门协调配合，同心协力解决监测工作中遇到的实际问题。监测工作涉及多个部门，统计部门要积极会同妇儿工委办，抓好统筹协调。要坚持沟通、合作、协调的工作原则，工作中本着细致、耐心、全面的工作态度，与各成员单位和相关部门按照总体方案要求，共建一个各尽职守、分工

负责、团结协作、密切配合的监测工作组织网络，高效有序地组织好各项工作，保证监测工作顺利进行。两纲监测的很多数据指标专业性强，计算方法较为复杂，数据量巨大。统计部门力量相对比较薄弱，数据收集主要集中在各部门，所以，我们必须密切配合，共同完成好我市两纲监测工作任务。

第二、要加强分析研究。不仅把监测工作做好，同时利用大量监测数据做好分析研究工作。统计部门要积极配合妇儿工委做好专题分析工作，主动提供相关的统计资料，并针对“两纲”实施过程中的重点难点问题，深入调查研究，并在此基础上进行深度分析。使监测统计结果真正成为各级政府决策的依据，充分发挥妇女儿童监测统计工作的信息、咨询和监督的整体功能。

第三、要进一步完善妇女儿童统计数据库。建立妇女儿童统计数据库是“两纲”的明确要求，也是优化“两纲”监测评估工作的重要手段，要利用现代手段推进两纲工作进程。通过建立数据库，有利于发掘现有监测统计数据资料的综合利用价值，有利于实现部门间的监测统计数据的互补共享，提高“两纲”监测统计成员单位间的工作协调配合力度。第四、要密切配合，全面反映妇女、儿童发展规划达标情况。市妇儿工委办、统计部门要锁定目标，通力合作，加强工作统筹和协调配合，确保各项工作有序有效开展。对难以达标的指标和缺口指标要进行全面梳理，及时向妇儿工委报告，为政府相关部门采取必要措施提供决策依据，从而使终期监测更加科学，能够达到终期监测目标。

第五、要严格控制数据质量，确保“两纲”统计数据的真实可靠。数据质量是统计工作的生命。我们从事两纲监测统计的同志们要以对妇女儿童事业高度负责的精神，严格按照统计的规范程序开展工作，切实加强数据的逻辑审核和质量评估，通过我们的工作，提高数据质量，提高两纲统计的政府公信力。确保各项监测统计数据准确、全面，能够真实科学反映全省妇女儿童发展状况。

第四篇：副市长在妇女儿童发展规划总结会讲话

同志们：

一、提高认识，切实增强妇女儿童工作的责任感和使命感

做好新形势下妇女儿童工作，是政府义不容辞的职责。我们必须牢固树立科学发展的理念，紧紧围绕努力让全市各族群众生活得更加美好这一奋斗目标，努力做好妇女儿童工作，推进我市妇女儿童事业与经济社会协调发展。广大妇女在经济社会发展中发挥着重要作用，少年儿童是国家的未来。妇女儿童事业发展水平，是社会文明进步的重要标志。全市各部门一定要从贯彻落实科学发展观的高度，贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则的高度，从实现我市跨越式发展和长治久安的高度，充分认识做好实施两个规划工作的现实意义和长远意义，适应新形势、新任务，应对新机遇、新挑战，为妇女儿童办实事、解难事、做好事，把广大妇女儿童的利益实现好、维护好、发展好。

二、精心谋划，高质量编制今后十年妇女儿童发展规划

编制和实施新规划是一项立足当前、影响长远的基础性工作，更是推动我市未来十年妇女儿童发展的重要抓手，关系到占人口三分之二妇女儿童的生存发展。规划的编制涵盖领域多、涉及部门广，是一项标准高、任务重、责任大的系统工程。在规划编制工作中，要结合我市实际，紧紧围绕市第十一次党代会提出的各项目标任务，围绕我市“十二五”发展的总体规划，高度关注并推动解决妇女儿童发展中最迫切、最直接、最现实的利益需求，各成员单位要组织专门力量，针对妇女儿童生存、发展和保护中面临的参政议政、社会保障、卫生健康、教育、法律保障、发展环境等方面的问题，注重加强调查研究，找准问题症结，制定切实可行的政策措施，使新规划目标更明确、措施更有力、落实更有效。要坚持承前启后，注重新旧两个规划之间的连续性，着力解决上一轮规划中的没有解决或没有完全解决的重点问题，同时又要用发展的眼光审视妇女儿童发展趋势，体现规划的前瞻性，科学设置妇女儿童发展规划目标和指标体系，有计划、分阶段地编制出符合我市实际、提高妇女儿童事业整体发展水平的纲领性文件。

三、强化责任，形成妇女儿童工作的合力

我市妇儿工委办公室设在市妇联，市妇联承担着指导和推动全市妇女儿童事业发展的重大责任，负责组织、协调、指导、督促、调研等工作。由于人员少、任务重，要做好全市的妇女儿童工作需要全市各部门、各成员单位的通力配合。妇儿工委办公室要根据新形势新任务的要求，进一步加强自身建设，提升服务能力，加强综合协调，注意调动和发挥好各方面的积极性，努力做到运转有序，协调有力，指导有方，督办有效，不断提高工作能力和工作水平。各成员单位要高度的事业心和责任感，认真谋划和思考妇女儿童事业，把妇女儿童事业的发展摆上重要议事日程，切实做到思想上重视、政策上倾斜、工作上支持，为妇女儿童工作的发展创造有利条件，形成汇集政策、整合资源、共同推动妇女儿童发展的强大合力。

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第五篇：在全市妇女儿童工作会议上的讲话

在全市妇女儿童工作会议上的讲话

一、提高认识，进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感妇女儿童发展水平，是衡量社会文明进步的重要标志。过去五年，在全市上下的共同努力下，男女平等基本国策和儿童优先原则得到进一步贯彻，我市妇女儿童事业有了长足的发展。一是妇女参与度不断扩大。全市妇女参与经济建设和社会事务管理日益广泛，女

性从业人员占从业人员总数的41.2，各级党政部门和地方各级领导班子女干部配备比例都有不同程度的提高。二是发展环境不断优化。保障妇女儿童合法权益的法律法规得到进一步实施，社会化维权网络基本形成，有关妇女儿童的社会保障更趋完善，社会对妇女儿童发展更加关注。三是整体素质不断提高。全市已基本普及从学前教育到高中阶段的15年基础教育，妇女职业技术培训规模不断扩大；儿童计划免疫全程接种率达到99.9,比全省平均水平高出2.5个百分点，婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别下降到5.48‰和10.33/10万,比全省平均水平分别低1.82和3.07个百分点。应该说，我市妇女儿童发展在很多方面走在了全省前列。

但也要看到，当前我市妇女儿童发展仍存在着一些不容忽视的问题：妇女整体素质和儿童思想道德教育有待进一步增强，妇女儿童权益保障机制和社会保障体系有待进一步完善，困难家庭和外来务工家庭妇女儿童的生存发展环境，有待进一步改善。因此，实现妇女儿童全面发展是一项长期而艰巨的任务，我们要进一步提高对做好妇女儿童工作重要意义的认识，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

1.做好妇女儿童工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中之义。坚持科学发展观，构建和谐社会，是我市“十一五”时期经济社会发展的总体要求。坚持以人为本，促进经济社会的全面协调可持续发展，其中自然包括妇女儿童的全面发展。两性的平等和谐发展，儿童的健康发展，是实现科学发展的基础，是社会和谐的重要内容。这要求我们必须坚持男女平等的基本国策和儿童优先的原则，努力消除人与人之间发展的不平衡、不和谐因素，实现社会公平均衡发展。

2.做好妇女儿童工作，是我市增强“三力”率先崛起、全面建设小康社会的重要保证。一方面，增强“三力”率先崛起、全面建设小康社会本身包含着妇女儿童的发展，没有占人口三分之二的妇女儿童的全面小康，就不可能实现全市的全面小康。另一方面，增强“三力”率先崛起、全面建设小康社会，离不开广大妇女的积极参与，需要充分发挥广大妇女的积极性、主动性和创造性。因此，积极发展妇女儿童事业，充分发挥“半边天”的作用，不仅是我市增强“三力”，加快实现率先崛起的重要保证，也是全面建设小康社会的重要保证。

3.做好妇女儿童工作，是提升国民素质、实现人才强市的重要途径。妇女承担着人类再生产的重要社会责任，同时又是孩子的启蒙老师和终身教师。儿童是祖国的未来和希望。未来社会的竞争，说到底是人才的竞争。人才资源是第一资源，谁拥有人才，谁就拥有未来。因此，妇女的整体素质如何，儿童能否健康成长，不仅直接关系到国民素质的提升，更关系到湖州的长远发展。

总之，做好妇女儿童工作，是我们义不容辞的责任，也是历史赋予我们的光荣使命。各级、各部门必须从牢固树立和落实科学发展观的高度，从增强“三力”，率先崛起的全局出发，着眼长远，切实把妇女儿童发展的各项工作抓到实处。

二、突出重点，努力推进我市“十一五”妇女儿童事业全面发展

抓好妇女儿童工作，就是抓科学发展观落实，就是抓和谐社会建设，就是抓执政为民和依法行政。当前，我市正处在增强“三力”，加快实现率先崛起，全面建设小康社会的发展新阶段。“十一五”妇女儿童工作必须牢牢把握这一主题，以促进妇女儿童全面发展为目标，以提高综合素质和保障合法权益为重点，突出重点领域，着力优化妇女儿童发展环境，努力推动我市妇女儿童事业与经济社会协调发展。在具体工作中，要始终做到“三个坚持”：一是坚持以人为本，促进妇女儿童全面发展。要通过加强教育培训，着力提高妇女儿童综合素质。在激励妇女投身现代化建设事业的同时，促进妇女自身发展进步；在注重培养儿童创新意识、实践能力和良好行为习惯的同时，造就一代又一代的现代化事业接班人。二是坚持男女平等发展和儿童优先发展。要以建立健全妇女儿童权益保护机制为重点，切实保证妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等各方面享有与男子平等的权力和机会，切实保障儿童的生存权、受保护权、发展权和参与权。三是坚持统筹协调，推动妇女儿童事业健康发展。要以科学发展观为统领，统筹推进城乡妇女儿童事业的协调发展，关注弱势群体妇女儿童的共同发展。

根据我市实际，“十一五”时期，我们必须突出重点，抓好以下六个方面的工作。

1.切实保障妇女参政权。政治权利是妇女各项权利中最高层次的权利。今明两年

正值市、县(区)、乡镇换届，各级组织、各有关部门要按照《“十一五”妇女发展规划》的要求，重点关注各级各部门领导班子中女干部配备，争取“人大女代表、政协女委员在‘十五’的基础上有所提高”。制定引导和推动女干部平等参与国家和社会事务决策管理的政策措施，积极营造支持、鼓励妇女参政议政的良好氛围，保障妇女平等进入权力机构和决策层面，努力提

高妇女参政水平。抓好女干部队伍建设，做好有关培养、选拔工作，加大发展女党员工作力度，进一步提高女性党员比例。积极鼓励妇女参与基层民主管理，特别要充分发挥妇女在村(居)民主自治中的作用。

2.切实保障妇女经济权。经济权是确保妇女人格独立和自身发展的基础。在社会主义新农村建设中，要重点保障妇女对各种经济资源的平等占有权，特别要保障农村妇女享有平等的土地经营承包、集体经济收益分配、土地征用补偿安置、社员股份量化等权利。加强对城镇妇女就业再就业和农村妇女转移就业的技能培训，提高广大妇女的就业能力。依法保障妇女平等的就业机会，坚决消除就业中的性别歧视，为广大妇女就业创业创造良好的社会环境。扩大就业领域，关心女大学生就业，鼓励妇女自谋职业、自主创业、灵活就业，努力保持“女性从业人员占全社会从业人员的40以上”。加强女职工的劳动保护，特别要加强非公企业落实“四期”特殊保护，保障女职工享有平等参加养老、医疗、失业、工伤保险的权利，进一步扩大生育保险覆盖面。

3.切实加强妇女儿童教育。在加强妇女教育上，一要让更多的妇女平等接受高层次教育，增加妇女受教育年限，不断提高妇女的科技文化水平；二要通过成人教育、职业教育等扩大妇女终身教育渠道，逐步建立妇女终身教育体系。特别要针对现代农业发展的需求，抓好农村妇女的技能培训，提高她们对先进适用农业技术的应用能力。在加强儿童教育上，一要以高标准、高质量普及九年制义务教育，全面普及高中段教育和学前三年教育为目标，通过优化教育资源布局，加强对农村教育的支持，促进城乡基础教育均衡化发展；二要继续深化教育体制改革，加强师资队伍建设，整体推进素质教育，着力培养学生的自主创新意识、实践能力和科学精神，全面提高妇女儿童整体素质。

4.切实做好卫生保健工作。把妇幼保健工作纳入公共卫生管理体系，不断扩大城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面。完善农村和社区基层服务网络，加强妇幼保健机构和队伍建设，抓好孕产妇和婴幼儿保健工作。加大宣传力度，提高婚检率，不断提高出生人口素质。抓好艾滋病防治工作，广泛开展健康教育和全民健身活动，做好妇科病和儿童高发病预防查治工作，努力提高妇女儿童健康水平。

5.切实健全权益保护机制。要把依法保障妇女儿童合法权益纳入“平安湖州”和“法治湖州”建设的总体部署中，广泛开展“平安家庭”创建工作。各级政府出台改革发展重要政策时，要重视保障妇女儿童的合法权益。要将加强妇女儿童权益保护纳入“五五”普法教育，提高全社会维权意识，增强妇女儿童自身维权能力。进一步建立健全社会化维权网络，严厉打击各种侵害妇女儿童的违法犯罪行为，预防和制止家庭暴力，建立妇女儿童反家庭暴力庇护所，为受害妇女提供紧急庇护、矛盾调适、心理疏导等服务。加强青少年违法犯罪预防工作，关注特殊家庭儿童和流动儿童的健康成长，切实维护儿童合法权益。

6.切实营造全面发展环境。结合“四城联创”和新农村建设，既要为妇女儿童创造舒适、安全、清洁、绿色的人居环境，又要尽可能地配套建设妇女儿童文化、体育和活动场所和相关公共设施。在加强文化大市建设中，要大力倡导男女平等基本国策和儿童优先原则，为妇女儿童提供优秀的文化产品和精神食粮，进一步加强社会主义荣辱观教育,广泛开展文明家庭等创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，营造有利于妇女儿童全面发展的良好环境。

为了把这些重点工作落到实处，各级党委、政府和部门要把妇女儿童工作作为强化社会管理和公共服务的重要方面，着力抓好一批实事项目。为此，市里初步排出了“十一五”时期要实施的9项实事项目，其中妇女项目6项，包括巾帼科技致富项目、新型女农民培训项目、全面实施生育保险项目、推行农村部分计划生育家庭奖励扶助项目、妇女生殖健康项目、农村计生科技致富项目。儿童项目3项，包括青春期健康教育项目、“春蕾结对”助学阅读项目、0至3岁阳光宝宝早期教育项目。应该说，这些实事项目基本涵盖了妇女儿童生存发展的主要方面，对解决当前我市妇女儿童发展存在的主要问题，具有很强的针对性和实用性。对这些实事项目，各部门要各司其职，协同配合，强化措施，抓紧制定实施计划，尽快落实下去。当然，为妇女儿童办的实事绝不仅仅是9项，我市新农村建设“1381行动计划”中的大多数项目，都是事关妇女儿童发展的实事项目。因此，只有把性别平等意识和儿童优先思想体现到公共政策制定中，充分考虑政策对妇女儿童的特殊影响，我们的妇女儿童工作才能扎扎实实地抓好。

三、加强领导，形成全社会重视支持妇女儿童事业发展的合力

妇女儿童工作是一项社会系统工程，涉及多部门、多领域，关系各行各业和千家万户。做好妇女儿童工作，是政府应当履行的一项重要职责。各级政府部门要明确责任主体，进一步树立社会性别平等意识和儿童优先的重要理念，切实加强对妇女儿童工作的领导，分解落实工作任务，加强监督检查，确保完成“十一五”妇女儿童发展各项工作目标。

1.工作部署要“到位”。妇女儿童发展状况作为衡量经济社会发展的重要指标，已纳入我市经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局中，“十一五”妇女儿童发展规划已作为专项规划，将由市政府颁布实施。因此，我们一定要抓好“十一五”妇女儿童规划实施的各项工作，特别是各县区要把规划确定的目标任务，纳入当地经济社会发展总体部署，不仅要在总体规划中明确妇女儿童发展目标，还要体现到有关部门的专项规划、纳入到各职能部门的工作目标之中，切实做到妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步考评、同步发展。

2.法制保障要“有力”。当前，我市的经济社会发展还处在经济转轨、结构转换、社会转型的重要时期，妇女儿童工作必然会随着形势的变化，出现一些新情况、新问题。解决这些问题，很重要的一点，就是要把妇女儿童工作纳入法制化轨道，建立健全妇女儿童权益保障长效机制。各级政府部门要把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，要结合“法治湖州”建设，认真贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保障法》等法律法规，依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益，切实解决侵害妇女儿童权益的突出问题。要根据我市实际，加强劳动监察和安全生产监察，依法保护女工特殊权益，严禁非法雇用童工，确保安全生产。要关爱进城务工人员及其子女，特别要让他们的子女与城里的孩子一样，在同一片蓝天下成长进步。

3.形成合力要“有为”。做好妇女儿童工作，不仅需要各级党委、政府的高度重视，还需要动员和依靠全社会力量共同关心，广泛参与，为妇女儿童做好事、办实事。妇女儿童工作委员会要加强组织协调，充分发挥职能作用。各成员单位要有位有为，各司其职，加强协作，密切配合，充分发挥各自的职能优势，共同为妇女儿童发展排忧解难，在全社会形成关心、支持妇女儿童事业发展的良好风尚。