第一篇：镇工业建设规划区通告

通告

为加快我镇工业化建设进程，提升小涧镇综合竞争实力，实现我镇“引资强镇”发展目标。经镇政府统一规划，报上级部门审批，蒙小路两侧列为我镇工业建设规划区。根据上级有关法律法规和规章之规定，结合本镇实际，现通告如下：

一、按照规划要求，自本通告发布之日起，严禁任何单位及个人在蒙小路工业用地规划范围内（蒙小路以东300米内，蒙小路以西600米内，南至反修桥，北至黄柏路）进行私自建房。对规划控制区内一切盲建、滥建项目将依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省城乡规划条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《安徽省村镇规划建设管理条例》等有关法律、法规的规定，予以强制拆除，并对相关责任人依据有关规定严肃处理，情节严重的将追究其法律责任。

二、严禁任何单位和个人私自违法转让、买卖、使用土地。

三、严禁在规划工业用地范围内新（修）建坟墓和新栽种各类林（果）木。

四、原黄柏村居民点（蒙小路以西）所有居民建房，必须严格按照规划实施，先审批后建设，严禁乱搭乱建。

五、本通告发布之日起，违法私搭乱建各类建筑物及其附属设施，买卖或以其他形式非法转让、使用土地，在规定范围内新（修）建坟墓及新栽种各类林（果）木的，将由有关行政执法部门依法强制拆除、清除或查封、罚款。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

六、镇政府将会同县政府有关部门加大对工业用地规划范围内违法占地建设的巡查、执法和清理力度。小涧社区、尖山村及镇直有关部门要根据本通告精神，加强对违法占地和私搭乱建行为的监督管理，发现问题应及时制止并报告。凡对规划区内出现违法建房未上报和制止的，将严格追究村主要负责人和包组干部责任；情节严重的，将按照《亳州市查处城市规划区内违法用地和违法建设工作责任追究办法》相关规定，给予从严从重处理。

本通告自发布之日起施行。监督举报电话：0558-7751001

特此通告

蒙城县小涧镇人民政府

二○一三年三月三十一日

第二篇：镇集镇规划区违法用地和违法建设

Xx镇集镇规划区违法用地和违法建设

处 理 办 法

为维护集镇规划区建设秩序，有效遏制违法用地、违法建设行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规以及《县人民政府办公室关于印发县城规划区违法用地违法建设清理整治工作方案的通知》(巴政办函„202_‟108号）等文件精神，结合我镇实际，制定本办法。

第一条 处理原则

集镇规划区范围内违法用地、违法建设清理整治坚持依法依规、分类处置、教育为主、惩罚为辅；实事求是、宽严相济、主动从轻、抵制从重；保障安全、疏堵结合、客观公正、公平公开的原则。

第二条 处理程序

（一）集镇综合管理领导小组办公室根据清理清查情况，以小区为单位分户造册、一户一档、分类汇总，分门别类做好汇总统计工作，填写《房屋建设情况登记表》、《“两违”清理清查汇总表》，并向社会公示。

（二）违法当事人在规定的时间内到镇村镇办、镇国土所、地税分局等部门接受处罚并缴纳相关税费和土地出让

金，经集镇综合管理领导小组办公室审核后，分别由相关部门对处罚对象补办相关手续。对本次清理范围内原已经作出处理的建房户，由原行政执法主体依法予以清理规范。对于严重影响规划实施、执法程序和适用法律明显不当的，应依法予以纠正。

（三）对在建尚未竣工的违法用地、违法建设行为，违法当事人在申报并接受处罚后，根据集镇综合管理领导小组办公室意见复工。对已超规划层数或面积的房屋，在现有层数封顶；没有达到规划层数或面积的，建设到规划层数后封顶。

第三条 违法行为种类

（一）自建自住类：对象为移民户、地灾搬迁户、市政建设搬迁户、危房翻修户，土地使用权为建房户所有，主要供家庭成员居住的违法违规建筑。

（二）使用他人户头建房类：使用移民户、市政搬迁户、地灾搬迁户、危房翻修户户头，以与其合伙、合作、合资或联合的名义建房，建筑物主要以自住、出租、出售为目的的违法违规建筑。

（三）党员干部违法建房类：凡属共产党员、国家公务员、企事业职工，本人无建房资格，使用移民户、市政搬迁户、地灾避让搬迁户、危房翻修户户头，以与其合伙、合作、合资或联合的名义建房，建筑物主要以出租、出售为目的的

违法违规建筑。

（四）违法开发类：无建房资格或以买卖、入股、转让等方式非法获取建设用地，无任何建房手续，非法开发房地产，建筑物主要以出租、出售、转让为目的的违法违规建筑。

第四条 违法违规的危害程度界定

（一）同时符合下列条件的，属危害程度较轻的行为。1.不影响镇容立面效果，四邻无异议的；

2.原址改建，不占用道路、公共绿地，四邻无异议的； 3.符合集镇规划或轻微影响集镇规划、可采取补救措施的未批先建、少批多建、加层加高，四邻无异议的；

4.超占地面积320㎡以下的； 5.超建筑面积3000㎡以下的； 6.建筑层数11层以下的； 7.不存在安全隐患的。

（二）有下列情形之一的，属危害程度严重的行为。1.不符合集镇规划布局、与规划用地功能相抵触，已构成改变集镇规划土地使用性质的（含影响集镇总体规划和重点企业、重点项目建设的）；

2.侵占集镇规划道路红线、道路两侧隔离带或绿化带的；

3.侵占园林绿地、各类公共绿地和其他公共设施用地 的；

4.侵占集镇市政管线控制地带或通讯走廊控制带的； 5.对集镇街道市容或城市景观影响较大的；

6.对集镇消防、防洪、防汛及环境保护构成直接影响的； 7.超占地面积320㎡以上的； 8.超建筑面积3000㎡以上的； 9.建筑层数11层以上的；

10.存在严重安全隐患、不可维修加固消除的； 11.无任何建房资格或用地许可，擅自违法占地建设的。第五条 处理办法

（一）已建成和在建楼层在6层以上的房屋，在具有房屋安全鉴定资质的中介机构出具房屋质量安全鉴定报告的前提下，属于安全和经过整改后达到安全的，方可接受处理。

（二）集镇规划区内私房建设行政许可的面积标准上限为：占地面积120m2，建筑面积600 m2。

（三）对违法用地行为的处罚。

1.移民户、避让搬迁户、扶贫搬迁户及其他项目建设搬迁户。由本人写出情况说明，由所在乡镇人民政府、国土资源所、镇村镇办分别签署意见，占地面积在120平方米内的免于行政处罚；超过占地面积60平方米以下的，拆除或没收又确有困难的，由本人向县国土资源局提出自愿缴纳罚没款书面申请，县国土资源局处理后依法按程序补办用地手

续。罚没款收取标准每平方米50元。超占地面积60 m2以上的，罚没款收取标准每平方米100元。

2.本村新增户。在依法取得规划许可证和建设用地许可证后少批多占的，拆除和没收又确有困难的，由本人向县国土资源局提出自愿缴纳罚没款书面申请，县国土资源局处理后依法按程序补办用地手续。罚没款收取标准每平方米100元。

3.外地迁入户。在依法取得规划许可证和建设用地批准文件后少批多占，拆除和没收又确有困难的，由本人向国土资源局提出自愿缴纳罚没款书面申请，县国土资源局处理后补办用地手续。罚没款收取标准每平方米200元。

4.非法占地60平方米以下的（含60平方米）用地户。按上述程序予以处理；60平方米以上的，按照法定程序立案查处，结案后可补办用地手续。

5.擅自占地、非法转让等行为涉嫌土地违法的。严格按照法定程序立案查处，结案后方可补办用地手续。

（四）对违法建设行为的处罚。

1.自建自住类的，分下列情形处罚：超建筑面积600㎡以下的，按超建面积工程造价的5%处罚；超建筑面积600㎡以上1200㎡以下的，按超建面积工程造价的6%处罚；超建筑面积1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面积工程造价的7%处罚；超建筑面积1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面

积工程全部的8%处罚；超建筑面积2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面积工程造价的9%处罚。

2.使用他人户头建房的，分下列情形处罚。

超建筑面积600㎡以下的，按超建面积工程造价的6%处罚；超建筑面积600㎡以上1200㎡以下的，按超建面积工程造价的7%处罚；超建筑面积1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面积工程造价的8%处罚；超建筑面积1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面积工程造价的9%处罚；超建筑面积2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面积工程造价的10%处罚。

3.党员干部违法建房的，分下列情形处罚。

超建筑面积600㎡以下的，没收非法收入10%，并处超建面积工程造价5%的罚款；超建筑面积600㎡以上1200㎡以下的，没收非法收入20%，并处超建面积工程造价6%的罚款；超建筑面积1200㎡以上1800㎡以下的，没收非法收入30%，并处超建面积工程造价7%的罚款；超建筑面积1800㎡以上2400㎡以下的，没收非法收入40%，并处超建面积工程造价8%的罚款；超建筑面积2400㎡以上3000㎡以下的，没收非法收入50%，并处超建面积工程造价9%的罚款。

4.违法开发类的，没收实物或者违法收入，并处工程造价10%的罚款。

（五）202_年12月31日以前的“两违”户按“自住自

建”类处理，以镇人民政府审批时间为准。

（六）根据市场测算，私房建设工程造价暂定500元每平方米，交易价差暂定400元每平方米。

（七）规划部门规定的街道正负零以下建构筑物，在批准的面积范围内的建筑面积不计入处罚面积。

（八）所有超建面积都必须按20.00元每平方米缴纳城镇基础设施配套费。

（九）对危害程度严重必须依法拆除的处理。无建房资格和任何建房手续的；严重影响规划实施、市容市貌、市政基础设施、城市公共绿地、道路通行的；对安全鉴定应整改的违法建筑责令其两个月内整改，无法整改或者拒不整改的；对超占地面积320㎡以上或者超建筑面积3000㎡以上或者建筑层数11层以上，经鉴定为不安全的。建房户在202_年4月30日以前自行拆除违法建筑，镇人民政府补偿一定的材料费。到时不拆除的，按照程序实施强拆。

（十）自本办法印发之日起，两个月内违法当事人主动到相关行政主管部门申报接受处罚的，视为主动配合；逾期的，由相关行政主管部门从重处罚，并严格执行“黑名单”管理制度，凡利用违法建筑进行生产经营活动的，公安、卫生、文化、工商、税务等相关部门不得为其发放证照，已经批准发放的，应当依法予以纠正。

第六条 责任追究

（一）国家机关、事业单位及其工作人员实施、参与违法用地、违法建设不主动申报的，包庇违法建设、阻扰违法建设查处工作的，纵容唆使有关当事人阻扰执法的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关按照规定予以从重处理；其单位取消年终评先评优资格，属文明单位的，取消其文明单位称号。

（二）行政执法机关和人员在清理整治过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，给予行政处分；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成在建户（以本次清理情况为准）新的违法用地、违法建设的，根据工作职责分工，按照有关规定追究相关责任人的责任。

（三）凡干扰、阻挠执法人员依法执行公务，甚至以暴力抗拒执法人员的，将依法从严查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（四）严禁无理取闹、串联、造遥惑众、煽动闹事、扰乱公共秩序等行为。违者，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，予以警告、罚款；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任。对违反以上规定的组织者、策划者和煽动者，依法从重处罚。

第七条 自“两违”处理结束后，集镇规划区内个人建房必须严格按照《xx县私房建设管理办法》准建五层，对超

层行为重处重罚，没收实物或违法收入，并处工程造价10%的罚款，追究管理人员的相关责任。

第八条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：＊镇工业项目前期建设工作总结

＊镇工业项目前期建设工作总结

＊镇工业项目前期建设工作总结202_-02-06 09:53:36

抓住机遇更新观念促进发展

镇工业项目前期建设工作总结

×镇经济发展速度缓慢的一个重要因素就是思想不够解放，群众面对对发展机遇缺乏认识对招商引资工作不理解、不支持，错过了一些发展机遇，使××与外乡镇相比存在一定的差距。现××面临发展的六大机遇：国家西部大开发；泛亚国际铁路南伸；泛亚国际大通道（玉元高速）过境；××火车南站建成年吞吐万吨的大站；红塔区工业项目落户××；将建成以仓储、物资集散、转运及流通市场为重点的小城镇。为促进社会和经济的发展，镇党委、政府坚持“发展是第一要务，开放是第一战略，项目是第一

重点”这一理念，解放思想，更新观念，加大招商引资工作力度。抓住当前工业项目落在××的机遇，投入大量的精力和时间，分析前几年××在征地过程中出现的问题和矛盾，不断总结经验，并借鉴其它乡镇在征地过程中的工作方法，精心组织，周密部署，采取积极有效的措施，全镇干部上下一心，更新观念，狠抓工作落实，顺利完成了这次工业项目的征地工作，征地总面积亩。现将工作情况总结如下：

一、工业项目建设中的具体工作

一紧紧抓住人这一根本，更新观念，统一思想统一认识

几年前某集团的滤嘴棒厂打算落在××但由于群众思想不够解放，观念陈旧，在征地过程中提出许多不合理的要求其中对果树的补偿费要求达元棵最后致使这个项目落在大营街在其它招商引资项目的征地过程中也曾出现群众阻挠施工的现象因此解放思想更新观念在今后的工作中至关重要要树立”工业富镇” 的意识真正把解放思想变为参与发展加快发展的实际行动

某百万吨钢铁厂在××镇落户，这一项目的落实对××镇来讲无疑是一个良好的发展机遇因此为了项目能顺利进行并把握住这一次良好机遇，因此以镇党委书记和镇长为核心的镇党委政府针对××长期以来存在的思想保守和观念陈旧等情况进行了大量的宣传、教育和引导工作，其目的就是通过宣传、教育和引导使广大干部群众达到一个共识：只有解放思想更新观念树立”工业富镇”的意识××才能真正得以发展为了做好这一工作，镇党委政府紧紧抓住人这一根本，从镇干部到村干部从党员到村民代表甚至到学生，层层抓思想解放，观念更新，举出了××镇至今发展缓慢的大量例证进行宣传、教育同时充分认识到党员党组织在村组干部及群众中的核心作用教育党员要解放思想革除”死守一分田”的观念摒弃落后的传统意识发挥党员的先锋模范作用当好”领头羊”组织党员干部村

民代表妇女团员干部老乡干部对项目不支持下的群众及在村民中有一定影响力的人到春和大营街等地参观学习使大家真正地认识到”只有发展才是××唯一出路”事实与其对比找差距谋发展并教育群众眼光要看远一点要看到工业项目的建成对××经济发展的重大意义

为保证征地工作顺利进行镇党委政府多次召开干部动员会充分调动镇村组干部的工作热情和积极性进一步统一思想统一认识在组织实施的过程中镇领导有针对性的召开各层次的会议据统计在镇党委政府精心组织安排下召开会议次共人组织参观学习次人组织入户调查户发放各种宣传资料份

通过镇党委政府领导和干部的努力在层层统一思想统一认识的宣传教育和引导的工作中使广大群众明白了××镇发展缓慢的真正原因，明白了××镇生活水平低的真正原因，也真正明白了眼前的机遇会给××镇带来的好处同时也理解了镇党委政府的工作意图并积极配合和

支持镇党委和政府有关方面的工作，使××项目征地工作得以顺利进行。

二把握正确的宣传导向和政策界定

以往项目征地工作开展困难重重，原因是多方面的，首先是宣传工作不到位，群众对项目不了解对政策不清楚导致部分群众乱提要求，有些还阻挠征地和项目施工，最后只能采用强制性措施进行施工总结以往出现问题的经验和教训××镇党委书记和镇长要求镇干部在这次项目征地的工作过程中第一向群众广泛宣传这次项目建设的重要性和必要性，同时，说明这个工业项目对玉溪及××今后发展带来的极大好处让他们知道项目顺利进行给××镇各方面的发展起到不同程度的推动作用，如该项目的配套工程中的从江川星云湖到××镇的引水工程每年万方的生产生活用水可解决××长期缺水问题道路改扩建工程将改善交通状况还有扩建变电站工程这些将最终改善了××的生产生活环境和投资环境缓解了

因人多地少带来的就业压力使劳动力得到转移促进小城镇的建设第二紧紧围绕国家相关征地政及对地上附着物的补偿标准和土地征用费的规定进行宣传并针对个别尚未理解的群众重点教育引导和动员第三在宣传中把握方式方法特别注意量和度的问题要求干部在对群众宣传中不讲脱离国家有关征地政策的话，以免在征地工作中带来不必要的麻烦第四镇党委政府要求干部在工作中认真实践“三个代表”重要思想确实为发做好事办实事，让群众认识到我们是为他们着想第五上级部门对此项目极为重视，并给予大力支持，同时相信我镇一定能把这次征地工作圆满完成，把此项目征地的具体工作全部交给我们直接完成，避免了政策把握不一致宣传口径不一致而造成混乱

三、根据工业项目进展进度，周密部署和安排，运用有效的方式方法解决问题。

为了确保工业项目能顺利开工，镇

党委、政府根据项目的进展作出周密的计划和时间安排，并列出时间表，具体分为三个阶段进行。

第一阶段统一思想，安排、组织发动阶段。这一阶段中特别做好干部党员和群众的宣传，召开各层次会议，到群众家中给他们做工作，对个别不理解的群众“心贴心”地进行开导。

第二阶段是勘测定界，确定征地面积及各类土地的征用费和地下附着物的补偿标准。在这个阶段中特别注重干部的纪律作风问题，要求干部在征地测量中要计算精确，在整个测量过程中要公正、公平、公开，避免与群众发生直接冲突。对征地勘测结果、面积、土地征用费和地上附着物的补偿标准及时向群众公布。但在量地的过程中，在不清楚土地征用费及地上附着物的补偿标准的情况下不对群众乱说，以免引起混乱。

第三阶段是兑付各类费用，同时项目开工。征地的各类费用以银行存折的方式及时发到群众手中让其放心，让群

众理解政府工作的公开和公平性。同时在分配中严格按政策执行，并注意项目施工后的稳定工作，对可能出现的问题进行监控和及时排查。做好项目的协调服务，给投资方创造一个良好的投资环境。

镇党委和政府针对每个阶段的工作特点，要求及政策界定，宣传中严格把握政策，做到方法正确，操作有效。在工作分配尽量把工作细化和量化，让领导班子成员各负责一块工作，并且做到相互配合、协调，工作到位。这样为下一步工作打下坚实的基础，使项目得以顺利开工。

四、始终把群众最关心的问题放在心上，诚心诚意为群众办事，拉近同群众的感情距离。

在工业项目建设工作中，镇党委、政府在坚持发展的前提下，本着“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的原则，始终把群众关心的总是放在心上。

在前期的工作中，把群众最关心的

土地费是否能发到手中的问题放在首位，积极争取群众的理解和支持。针对群众关心的就业问题，通过宣传进行开导。让他们了解芊卉公司就由于其在用工问题上提出不合理的要求，导致投资方解除了合同关系。要认识到项目的建成将增加上千人的就业，并带动××第三产业的发展，从而增加更多人的就业。

在量土地的过程中，镇干部在计算青苗损失时工作认真、细致、准确，若群众对测量结果有不同意见时，镇干部就不厌其烦的重新测量，直到群众满意为止，确保了群众利益不受损害。在兑付土地费用的过程中，按照群众要求把土地费即时分给他们。并针对农村现在普遍存在的不养老的情况把老人的土地费单独分给他们。同时，借此机会加强尊老爱幼的思想教育，促进了社会主义精神文明建设。

通过这些工作，让群众从不理解到理解，不支持到支持，不拥护到拥护，拉近了与群众的距离，改善了党群、干

群关系。

二、工业项目建设工作中的体会

一、各项党委政府大力支持和关心是动力。

在项目建设的过程中，各级领导坚持发展为第一要务，从大局出发，从玉溪经济社会发展的全局出发，全力以赴抓落实，各级领导经常到现场进行考察和指导，多次召开现场办公会，及时帮助我们解决项目建设中遇到的困难和问题，从而保证了我们各项工作的顺利开展。

二各级有关部门上下一致，高度统一是关键。

在工作过程中，各级相关部门从上到下的宣传与具体工作是一致的、高度统一的，始终坚持把群众利益放在首位，尽量提高各项工作的透明度，使广大群众能及时了解项目建设的进展、环境保护等群众较关心的问题。尤其是对土地征用与地上附着物补偿费的及时公开，给群众吃下了“定心丸”，群众的利益得

到了保障。对各级的会议精神镇党委和政府，及时地传达给群众，让他们了解项目的整个过程，避免了在工业项目建设的过程中，由于群众的不清楚、不理解，到现场阻挠施工，从而影响项目建设的正常进展。

三、各镇、村、组干部不畏艰辛深入细致的工作是保证。

镇党委、政府在工业建设项目工作中，要求镇、村、组干部牢牢把握群众利益无小事的工作原则，认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想。把所有相关政策宣传到户，扎扎实实地把眼前的困难和问题一个一个地解决好，一抓到底，抓出成效。在征地工作中镇干部不畏艰辛为民着想的工作作风深深地打动了广大群众的心，他们与群众一起深入山间地头量土地、数果树，同群众一起在田间吃饭、谈心，工作中好多干部被虫咬伤，遇到雨天浑身上下被淋湿，但从不喊苦叫累，真正做到了工作深入细致，群众满意。

四、想群众所想，急群众所急，确保资金及时到位是根本。

为了能真正使群众相信政府，确保项目工程的正常开展，针对群众最关心的土地款是否能发到手中的问题，为了让他们放心，上级政府保证了资金及时足额到位。在分配问题上坚持把到位资金及时分给群众，维护了群众利益，得到了广大群众的信任和好评。

三、工作中打基础，树形象。

这次的工业项目是××历史上最大的一次发展机遇，征地面积广，资金投入大，前所未有。对××来讲是个大好事，但镇党委和政府清楚地认识到在好事到来的同时摆在我们面前尚有许多困难与问题，××与其它地方相比，文化、经济等各方面相对落后。但是为了××的发展，镇党委、政府将按照“打基础、树形象、抓落实、创特色、调结构、增效益”这一发展思路，用当今改革开放的新观念，改变××的旧观念，抓住这一机遇，克服各种困难，打好基础，树立××新形象，力争赶超其它乡镇。

×镇的发展和人民致富是全镇人民的共同心愿，但只有充分认识当前机遇对××今后发展的重要性，借助工业项目，解放思想，加大对外宣传力度，抓住发展机遇，人民的心愿才能实现。××在历史上曾经是辉煌的，由于群众的观念更新较为缓慢，跟不上当前经济发展的步伐，导致××今天经济发展的落后。因此，要彻底改变现状，就要改变旧观念，树立对外开放的新观念，才能适应当今市场经济发展的需要。

四、工作中保稳定，求发展。

镇党委、政府领导清楚的认识到社会稳定是经济发展的前提，只有保证社会的稳定，经济才能顺利发展。因此在工业项目建设的前期工作中，组织群众到外参观学习的目的，不仅仅是学习其发展思路和经验，还要学习其在发展过程中保持稳定的方法和经验。

只有保证了稳定，我们的各个项目工程才能得以顺利进行。通过学习其它

乡镇的工作经验和方法，并结合××的实际，在项目征地的过程中针对不同情况，对当前××发展的不利因素和人员进行排查、梳理和解决。尤其对村里的两劳人员、吸毒人员和劣迹青少年加强监控和教育；对不明事理的个别群众进行教育引导；对故意干扰和破坏项目建设的违法分子给予严厉打击；对各村历史遗留问题决不充许牵扯到项目建设中来。

镇党委政府将招商引资定为今年工作的重点，这是××寻求发展的关键。在项目建设中，深入细致的工作，全面周详地考虑各种问题，使项目得以顺利开工，并且项目的顺利施工对其投资环境带来了很大的改变，今年的招商引资工作取得了突破，为今后这方面工作打下了基础。

在上级政府指导和帮助下，在镇党委、政府的正确领导下，经过各级干部的努力，项目建设得以顺利开展。并促使××镇广大群众在较短的时间内思想观念发生了质的飞跃，××镇的经济发展思

路产生新的改变。我镇将抓住这一难得的机遇充分利用××镇的区位优势，加快发展步伐，从而达到“工业富镇”的目标。

第四篇：工业规划区党建调研汇报

东港镇工业规划区党建调研汇报

<?xml:namespace prefix = st1 ns = “urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags” />202_年7月26日

202_年是东港镇并镇后工业区发展的关键之年，是我镇开放型经济摘取重大成果的一年，更是工业区进一步夯实基础，高标准、高层次构建组团式发展平台的重要之年。今年全年，根据党委政府经济社发展的总体思路，工业区将继续抓住规划调整、资源整合、平台优化、招商引资、项目储备、集约增效等工业区建设要素环节，贯彻创新理念、提升品位、丰富内涵、提高标准、注重潜力的引资开发新思维，为工业区经济总量实现更大的跨跃奠定坚实的基础。

一、工业规划区基本情况

202_年以来，东港镇工业区新增入园企业13家，其中区域外投资企业6家，独资公司2家，合资公司3家，新增征地面积280亩，合同新增利用土地270亩；新增注册资本1300万元，协议利用外资77万美元，实际利用外资57万美元，计划总投资3亿元。202_年1-6月，工业区基础设施建设投资400万元，开票销售收入2.3亿元。

到目前为止，工业区累计引进企业101家，独资公司4家，合资公司7家，投产企业47家，开工在建项目15家，合同待建项目39家，合同利用土地202_亩，开发厂房175000平方米。

在运行机制上，根据“市场化运作、企业化管理”的指导思想，东港镇以企业的运行模式成立了工业区开发有限公司，对现有园区进行区域整合、资源整合、人力整合和服务整合，分设阳光工业园和蠡漍工业园两大板块，实行专线管理，并块运作，协动有限土地资源，集约企业生产要素，发挥产业联动优势，培育特色，错位发展。

二、工业规划区的党建情况

根据并镇后园区整合的实际情况，202_年4月，东港镇党委分别在原阳光、里国两园区成立党支部。目前，里国园区支部共有党员7名，设支部书记1名，支委委员3名，党务干部1名；阳光园区支部共有党员7名，设支部书记1名，副书记1名，支委委员3名。呈现以下三个特性：

一是组织设置的独立性。由于原有两镇园区有一定的空间距离，为便于管理和党员学习活动，分设两个支部，并逐步过渡、合并。

二是支部党员的纯粹性。目前，园区支部党员基本以园区工作人员为主体，受原有组织设置的限制，还未延伸到工业区所属企业。

三是党员活动的单向性。目前，两支部党员活动的内涵、动向和目标比较单一，同时只针对园区内部党员，还未同工业区经济活动普遍联系起来。

三、工业规划区的党建工作的几点建议

1、合理撤并小园区支部。从地域情况来看，里国工业区A、B两区同原有五一、五星园区已基本融合在一起，从方便管理的角度看，可以对原有五一、五星园区支部进行调整组合，采用总支和分支的组织模式，实现网络化管理。

2、有针对性的建立企业支部。根据企业的不同情况，对有一定经济规模和党员规模的企业，可设置企业支部，既可方便企业管理，又可增强企业职工的凝聚力。

3、实行属地管理和工作地管理相结合。目前，工业区支部客观存在党员身在单位，组织关系却在异地的现象。因此，工业区党员管理可采取属地管理和工作地管理相结合的办法，对设有企业的支部企业党员，实行工作地管理；对未设有企业支部的企业党员，实行属地管理。同时，赋予党员一定的支部选择权。

第五篇：关于加强镇域及小城镇规划区居民建设用地及农村建设用地管理办法(草案)

摆所镇人民政府文件

摆政发[202_] 号

摆所镇人民政府

关于加强镇域小城镇规划区居民建设用地及农村建设用地的管理办法（草案）

各村支两委、镇政府各工作部门：

为切实加强我镇小城镇规划区域及镇区农村建设用地管理，构建节约集约用地机制，保障科学发展，建设社会主义新农村，坚决制止乱占滥用农村集体土地进行非农业建设的违法违规行为，根据长府发[202_]11号文件精神，并结合我镇实际，特拟定本实施意见：

一、充分认识加强小城镇规划区域规划用地和农村建设用地管理的重要性和紧迫性

加强农村建设用地管理，合理使用小城镇规划居民建设用地，是落实科学发展观，全面贯彻节约集约用地精神的重要举措，是解决当前我镇小城镇范围内规划用地及农村土地管理工作中存在的突出问 题，维护社会稳定的迫切需要，也是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的需要。一段时间以来，由于管理不到位，没有形成监管合力，我镇小城镇规划区违法用地和农村违法违规用地呈抬头和蔓延态势，严重影响了我镇小城镇总体规划和村庄规划的顺利实施，已成为制约我镇经济社会发展的一个突出问题。各村委会、镇属各工作部门要从维护法律法规严肃性、建设法制政府、构建和谐社会的高度来深化认识，充分认识加强小城镇建设用地、农村建设用地管理工作的重要性和紧迫性，要坚决遏制乱占滥用农村集体土地进行非农业建设的违法违规歪风，下大决心、花大力气抓好违法违规用地处理工作，做到守土有责、守土有法、守土到位。

二、严格小城镇区域规划用地管理，从严控制村镇建设规划用地（1）我镇农用地转非农用地规划区的划分

根据我镇小城镇建设总规范围的确定，结合先规划中心街区及城乡结合部，再规划边远地区，先规划交通便利区，后规划交通闭塞区；先规划乡村部分的道路两旁建设区，再规划一般村民组建设区的原则，我镇结合小城镇规划建设和新农村建设进行农用地转非农用地的规划管理，具体规划是：摆所小城镇建设规划区为第一规划区，其它农村村民组农户用用地规划区作为第二规划区。摆所小城镇总规划范围：根据长顺县人民政府202_批复我镇小城镇范围总体规划区的批复意见精神，及下步中长期小城镇规划暂定，我镇小城镇规划区的范围是： 以摆所镇政府为中心，东至小鱼井并沿S309主道直至旧场与打引组的结合部叉路口，南为此结合部叉路口至大岩脚抵河对面垂直抵摆猛沟渠，西以该垂直线所对直的沟渠中心点经小寨变电站沿摆猛油路至尅郎寨脚，北面为尅郎寨脚过河对直汪米寨寨脚。

根据镇区小城镇中长期共同发展规划安排，我镇小城镇建设用地共分为两大类规划区，重点规划区为摆所街上往南至大岩脚的田坝地区即旧场寨脚坝区、摆所林业站门前坝区、街上至尅郎桥坝区，老烟叶站往大桥坝区。一般规划区为总规划区中除以上重点规划区以外的其它城乡结合部区域。农村规划用地分为以下三类：第一类为省、县、镇、村主公路旁两侧100米以内的建设用地；第二类为各村民组通组道路两侧50米以内的建设用地；第三类为远离公路、渠道两侧以外的其它建设用地。

三、严格控制小城镇规划区用地及农村建设用地标准。

（一）、属镇小城镇土地利用总体规划范围内的用地，分两种形式管理，重点规划区范围内的土地需用作建设用地的，从202_年7月1日起，首先服从政府征拨用地管理，无条件纳入需规划用于开发的征地范围进行管理，未被征拨或暂时不在征拨范围内且不影响小城镇总体规划的土地需用作建设用地的，也一律作为土地出让办理，其标准按照县人民政府关于摆所小城镇规划用地土地出让基准价执行，即按不低于380元/平方米收取土地出让金，及测绘金工本且每户申请用地 控制在200平方米以内，并须进行挂牌出让，对202_年6月30日前已申请建房未动工的，除用地标准按上述用地标准执行外，出让金按不低于基准地价的40%执行，并实行挂牌出让，用地所产生的测绘费、工本费等费用亦由用地农户支付。交款时间限于202_年7月15日前。对于非重点规划区范围内的居民建设用地，在202_年7月1日前已向国土部门申请建设用地并且所申请地点不影响小城镇总体规划的可参照农村建设用地标准执行，202_年7月1日后申请住宅用地的，执行土地出让政策，每户用地控制在150平方米以内，出让金按不低于摆所小城镇区域出让土地标准的20%收取，进行挂牌出让，另收取相关耕地占用税，测绘费及征本费。

（二）对于乡村部分的农用地转非农用地的，凡属于公路旁，通组路旁用地及渠道旁两侧的用地一律纳入规划严管区域，严格按《公路法》、《水土保持法》等有关规定执行，须经镇政府及村镇建设管理所共同审批上报。对于农村二、三类规划区的用地可以适当放宽政策，但仍须办理用地手续依法逐级上报审批。

（三）农村户口村民一户只能拥有一处宅基地，新建、改建房屋宅基地（含附属设施）面积标准必须符合《贵州省土地管理条例》的有关规定：

1、农村坝子地区：每户不得超过130平方米；

2、丘陵地区：每户不得超过170平方米；

3、山区、牧区：每户不得超过200平方米。

四、明确农村宅基地使用对象。农村村民符合下列情况之一的，可以在本集体经济组织内申请使用宅基地；无宅基地的，外来人口落户，成为本集体经济组织成员且承担村民义务，需要建住宅而无宅基地的；因发生或防御自然灾害，实施村镇规划以及进行乡村公共设施和公益事业建设，必须整体搬迁的；人民政府规定可以申请建住宅的其他情况。

具有下列情形之一的，不批准新的宅基地：（1）不符合村庄和集镇建设规划要求的；

（2）住宅转让、出租或者抵押后，申请兴建住宅的；（3）不影响居住条件、无正当理由要求搬迁的；（4）申请面积超过规定标准的；

（5）违法占用土地建住宅尚未处理，或已经处理但未履行处理决定的；

（6）其他不符合法律法规的。

五、加强农村小城镇范围内的居民建房用地和农村宅基地登记发证工作。国土资源管理所要按照土地登记的有关规定，加快宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。

六、非法占地建房处理意见

（一）清理的时限范围和违法行为：

为进一步加强镇区小城镇区域及农村宅基地管理，结合我镇实际，分两个阶段执行，第一阶段主要清查202_年4月1日起至202_年5月30日止的违法违规建设用地，第二阶段为202_年6月1日以后发生的违法用地。主要清理范围是：基本农田保护区及省、县道及乡村公路两侧、镇区小城镇规划区域（含城乡结合部）的违法建设用地。着重清理以下五类非法占地建房行为：一是未批先建，即未经依法批准擅自建造住宅、附属用房和经营用房，以及其他建筑物、构筑物，包括未经依法批准擅自将老住宅翻建新住宅的；二是批多占，即实际建房面积超过批准面积的；三是建新不拆旧，即经批准易地建造的新住宅在竣工后，按规定应在3个月内拆除旧住宅而未拆除的；四是非法出卖宅基地，即依法取得个人建房用地后又非法出售给他人的这几类违反土地、规划法律法规的建房行为。

（二）违法占地处罚标准：属小城镇规划区内的农户建房在6月30日前已动工建设的，一律按土地出让处理，个人须在6月30日前交清土地出让金152元/m（按实际用地面积计算）耕地占用税及相关测绘费，工本费，属农村部份的除补交清土地测绘费、耕地占用税及

2工本费外，根据情节按耕地占用税的1—3倍收取罚金，并限于202_年7月30日前交清。

（三）属下列三种对象的，应责令退还非法占用土地，限期自行拆除在非法占用土地上新建的房屋，逾期不自行拆除的，依法实施强制拆除：一是202_年6月1日后仍无视执法部门依法阻止，继续强行抢建的；二是属小城镇规划区域内的建房户在6月30日前未交清出让金、测绘费及工本费且仍强行抢建的；三是小城镇重点规划区域内不符合个人建房条件，非法占地建房后用于出租、出售、搞经营，或者出租、出售老住宅，再非法占地建新住宅且不按时于202_年6月30日前补交清土地出让金、耕地占用税及相关测绘费、工本费的；四是未经申请擅自在省、县、乡主公路旁超公路控制线建房且未按时在202_年7月30日前交清罚款及测绘费、耕地占用税、工本费又未补交申请书的。

（四）同时具备下列三项条件的，可由未批先建户提出书面申请，经镇人民政府审核同意，国土资源局依法收取土地出让金或罚金后，按法定程序补办建房手续：一是属小城镇总体规划区内但是不违反土地利用总体规划或不影响小城镇规划且在6月30日前交清土地出让金及土地测绘费、耕地占用税、工本费并补交申请的；二是农村中非法占地建房面积未超过村（居）民个人建房规定面积且已于202_年7月30日前补交清耕地占用税、测绘费、工本费及罚金的，三是未超线 占道，占引水渠等设施建房且已于202_年7月30日前补交相关税费及罚金、申请书的。

（五）违反土地利用总体规划或违反交通、水渠管理规定私自建房的建房户，可由未批先建户作出书面承诺，经村委会签署意见，镇人民政府审核后，由镇人民政府根据相关法律法规依法处理。但须书面承诺以下内容：一是不再继续非法抢建、扩建；二是在政府建设需要征地拆迁时无条件拆除。作出以上承诺的，镇政府作备案管理，但不给予办理相关手续，也不作为本次拆除处理。

未批先建户若不作出书面承诺、不接受处罚，或者不履行承诺义务的，则责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。

（六）对少批多占户，应责令退还多占的土地，限期自行拆除多占土地上的房屋，逾期不自行拆除的，将依法实施强制拆除；但因房屋结构原因拆除有困难，又不影响城镇规划或公渠道建设的，可以采取补交相关税费或土地出让金，并重新申请用地方式并经村委会签署意见后，予以补办用地手续，如未按时于7月15日前交清土地出让金或不作出书面申请的，则责令退还多占的土地，限期拆除多占土地上的房屋。

（七）对建新不拆旧的，按有关法律规定依法拆除；不履行建新拆旧承诺义务，而将旧住宅出售给他人的，按非法转让土地处理。

（八）对非法买卖宅基地的，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定，按非法转让土地处理。

（九）对其他违反土地、规划法律法规的行为，按有关法律法规处理。

（十）各村委会、各职能部门在清理整治工作中要严格执行有关法律法规，做到有法必依、执法必严、违法必究，对影响极大、极坏的违法违规建筑要坚决予以拆除拆除;对在建的违法违规建筑，由于建设周期短的特殊原因，要从快组织实施拆除，尽量减少农民的经济损失。

（十一）对纵容、袒护非法占地建房行为，管理严重失职的村干部，以及带头非法占地建房或涉及其他违反土地、规划法律法规行为的党员、干部，必须从严、从重给予处理；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

七、建立建设用地共同监管机制，严格土地执法

（一）建立共同监管机制，对帮助违反规定擅自建房的，用地人办理相关用地手续的，严肃追究相关责任人的责任。

（二）严格日常监管制度。进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强镇区村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。重点加强城乡结合部及农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住 宅发放土地使用证。对严重违法行为，要公开曝光。

八、加强对农村建设用地管理的组织领导

为保证我镇城乡规划建设工作顺利推进，成立由镇政府主要领导为组长、分管领导为副组长、镇相关部门主要负责人为成员的镇农村建设用地管理工作领导小组。领导小组下设办公室在镇国土资源所，由王朝运同志任办公室主任，负责统筹协调全镇农村建设用地管理各项工作。各村同时要成立以主要领导任组长、分管副主任或副支书任办公室主任的农村建设用地管理工作领导小组，负责协调本村规划建设用地管理方面的工作。

二0一0年六月五日

主题词：国土资源 农村 建设用地 管理 办法 抄 送：各村委会镇属各部门 摆所镇人民政府办公室 202_年6月5日印发

共印30份