第一篇：(青建管质字[202_]92号关于印发《建筑市场责任主体质量诚信量化公示管理暂行办法》的通知

青岛市建筑工程管理局

关于印发《建筑市场责任主体质量诚信

量化公示管理暂行办法》的通知

青建管质字〔202_〕92号

各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

现将《建筑市场责任主体质量诚信量化公示管理暂行办法》印发给你们，请遵照做好相关工作。

二〇〇八年十二月三十一日

建筑市场责任主体质量诚信量化公示管理

暂行办法

为进一步完善建筑行业质量信用体系建设，发挥舆论监督作用，强化建筑市场各责任主体质量自控意识，确保建筑工程观感质量和功能质量，努力消除建筑工程质量通病，促进建筑市场各责任主体妥善处理建筑工程质量投诉，化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会，特制定本办法。

一、公示管理对象

在青岛市行政区域内，从事建筑活动的本市、外地入青、中央及省驻青建筑工程施工企业、监理企业和开发建设单位。

二、公示管理内容

质量诚信量化公示的内容包括全市年度建筑工程观感质量量化评价情况和年度工程质量投诉处理情况两部分内容。

三、公示管理依据

1、青岛市建设委员会关于印发《建筑工程观感质量量化评价管理暂行办法》的通知（青建管字[202_]26号）；

2、青岛市建设委员会关于印发《青岛市房屋建筑工程质量投诉处理暂行规定》的通知（青建管字[202_]19号）。

四、公示管理责任分工

（一）青岛市建筑工程质量监督站（以下简称市质监站）负责全市建筑市场责任主体质量诚信量化公示信息汇总及公示，并具体负责市内四区年度建筑工程观感质量量化评价汇总及年度工程质量投诉处理情况汇总的日常管理工作；

（二）即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市和崂山区、城阳区、黄岛区（以下简称五

市三区）质监机构具体负责本辖区内的年度建筑工程观感质量量化评价汇总及年度工程质量投诉处理情况汇总的日常管理工作，并负责向市质监站报送有关情况。

五、公示管理运行程序

（一）年度建筑工程观感质量量化评价管理公示

1、质监机构在日常建筑工程竣前检查时，要严格按照市建委《建筑工程观感质量量化评价管理暂行办法》的规定对工程的观感质量进行量化评价。

2、质监机构应建立年度竣前检查工程观感质量量化评价台帐。

3、质监机构应按照《建筑工程观感质量量化评价管理暂行办法》的要求进行分类统计，分别按施工企业、监理企业、开发建设单位统计出年度竣前检查工程观感优质品率（即观感A级工程百分率α）及竣前检查工程初检观感不合格率（即初检观感C级工程百分率β），并进行排序（排序分类见4）。

五市三区质监机构每年12月31日前将本年度竣前检查工程观感质量量化评价台帐及统计结果报市质监站办公室。

4、市质监站将全市情况进行统计汇总，于次年1月15日前将上年度评价统计排序情况向社会进行公示。

公示的主要内容（每年公示的具体内容可根据每年的实际情况进行适当调整）包括：

（1）一级以上（含一级）施工总承包企业年度竣前检查工程观感优质品率前25名、后25名；

一级以下施工总承包企业年度竣前检查工程观感优质品率前50名、后50名;

（2）一级以上（含一级）施工总承包企业年度竣前检查工程初检观感不合格率排序；一级以下施工总承包企业年度竣前检查工程初检观感不合格率排序；

（3）监理企业年度竣前检查工程观感优质品率排序；

监理企业年度竣前检查工程初检观感不合格率排序；

（4）开发建设单位年度竣前检查工程观感优质品率排序；

开发建设单位年度竣前检查工程初检观感不合格率排序；

（5）未完成年度指标（标准见附注，下同）施工企业名单；

未完成年度指标监理企业名单；

未完成年度指标开发建设单位名单。

（二）年度工程质量投诉处理情况公示

1、各质监机构按照市建委《青岛市房屋建筑工程质量投诉处理暂行规定》要求，设专人对工程质量投诉处理情况进行登记汇总。

2、各质监机构对本辖区内的工程质量投诉按年度进行分类统计，分别按开发建设单位、施工企业、监理企业统计出年度投诉数量及结案情况。

五市三区质监机构每年12月31日前将本年度工程质量投诉处理统计结果报市质监站办公室。

3、市质监站将全市情况进行统计汇总，于次年1月15日前将上年度工程质量投诉处理情况向社会进行公示。

公示的主要内容（每年公示的具体内容可根据每年的实际情况进行适当调整）包括：

（1）开发建设单位年度工程质量投诉数量排序、未结案数量排序；

（2）一级以上（含一级）施工总承包企业年度工程质量投诉数量排序、未结案数量排序；一级以下施工总承包企业年度工程质量投诉数量排序、未结案数量排序；

（３）监理企业年度工程质量投诉数量排序、未结案数量排序。

六、公示结果的使用

建筑工程观感质量量化评价及工程质量投诉处理情况公示结果，将与年度评优及主体管理考

核挂钩。

1、对在青岛市建筑市场责任主体质量诚信量化公示中较好和较差企业分别按照《青岛市建筑市场主体管理考核办法》进行加分、扣分处理，被公示较差企业年终不得评为质量管理先进单位；

2、对年度工程观感质量量化评价未达标的企业，年终不得评为质量管理先进单位，并按照《青岛市建筑市场主体管理考核办法》对企业进行相应扣分处理。

附注1：《建筑工程观感质量量化评价管理暂行办法》第七条 单位（子单位）工程观感质量的评价结论分为A、B、C三级：

A级：量化评价得分高于85分（含）；

B级：量化评价得分高于70分（含），低于85分；

C级：量化评价得分低于70分或单位（子单位）工程存在一票否决项……

附注2：《建筑工程观感质量量化评价管理暂行办法》第十二条 实行量化评价结果与企业年终考核挂钩制度,具体指标是：

α;β

竣工工程总个数指企业年度内在青岛市行政区域内竣工的工程总数。

（一）房地产开发企业每年指标α≥30%；甲级监理企业、本市一级及以上施工总承包、外地入青特级施工总承包企业每年指标α≥40%；乙级监理企业、本市二级施工总承包、其他外地入青施工总承包企业每年指标α≥30%；丙级监理企业、本市三级施工总承包每年指标α≥20%。

（二）企业应对同意申报竣前检查的工程的外观质量进行严格把关，每年度内指标β≤5%且初检单位（子单位）工程观感质量量化评价C级工程数量不得超过二个……

第二篇：住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知

【发布单位】住房和城乡建设部 【发布文号】建市[202_]241号 【发布日期】202_-12-11 【生效日期】202_-01-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】住房和城乡建设部

住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知

建市[202_]241号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规划国土委，新疆生产建设兵团建设局：

现将《建筑市场信用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时函告我部建筑市场监管司。

附件：建筑市场信用管理暂行办法

中华人民共和国住房和城乡建设部

202_年12月11日

建筑市场信用管理暂行办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发﹝202_﹞19号），加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要（202_—202_年）》等，制定本办法。

第二条本办法所称建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中，对建筑市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。

本办法所称建筑市场各方主体是指工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业，以及注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员。

第三条住房城乡建设部负责指导和监督全国建筑市场信用体系建设工作，制定建筑市场信用管理规章制度，建立和完善全国建筑市场监管公共服务平台，公开建筑市场各方主体信用信息，指导省级住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用体系建设工作。

省级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理工作，制定建筑市场信用管理制度并组织实施，建立和完善本地区建筑市场监管一体化工作平台，对建筑市场各方主体信用信息认定、采集、公开、评价和使用进行监督管理，并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息。

第二章信用信息采集和交换

第四条信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。

优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

第五条地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台，认定、采集、审核、更新和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息，并对其真实性、完整性和及时性负责。

第六条按照“谁监管、谁负责，谁产生、谁负责”的原则，工程项目所在地住房城乡建设主管部门依据职责，采集工程项目信息并审核其真实性。

第七条各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息推送机制，自优良信用信息和不良信用信息产生之日起7个工作日内，通过省级建筑市场监管一体化工作平台依法对社会公开，并推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第八条各级住房城乡建设主管部门应当加强与发展改革、人民银行、人民法院、人力资源社会保障、交通运输、水利、工商等部门和单位的联系，加快推进信用信息系统的互联互通，逐步建立信用信息共享机制。

第三章信用信息公开和应用

第九条各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公开制度，通过省级建筑市场监管一体化工作平台和全国建筑市场监管公共服务平台，及时公开建筑市场各方主体的信用信息。

公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第十条建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：

（一）基本信息长期公开；

（二）优良信用信息公开期限一般为3年；

（三）不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定。

第十一条地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台办理信用信息变更，并及时推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十二条各级住房城乡建设主管部门应当充分利用全国建筑市场监管公共服务平台，建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。对信用好的，可根据实际情况在行政许可等方面实行优先办理、简化程序等激励措施；对存在严重失信行为的，作为“双随机、一公开”监管重点对象，加强事中事后监管，依法采取约束和惩戒措施。

第十三条有关单位或个人应当依法使用信用信息，不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒，法律、法规或部门规章另有规定的，从其规定。

第四章建筑市场主体“黑名单”

第十四条县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：

（一）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；

（二）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；

（三）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；

（四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。

第十五条对被列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体，地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台向社会公布相关信息，包括单位名称、机构代码、个人姓名、证件号码、行政处罚决定、列入部门、管理期限等。

省级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台，将建筑市场主体“黑名单”推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十六条建筑市场主体“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体“黑名单”情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出。

第十七条各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。

各级住房城乡建设主管部门不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。

第十八条各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门，实施联合惩戒。

第五章信用评价

第十九条省级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际情况，开展建筑市场信用评价工作。

鼓励第三方机构开展建筑市场信用评价。

第二十条建筑市场信用评价主要包括企业综合实力、工程业绩、招标投标、合同履约、工程质量控制、安全生产、文明施工、建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容。

第二十一条省级住房城乡建设主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，制定建筑市场信用评价标准，不得设置歧视外地建筑市场各方主体的评价指标，不得对外地建筑市场各方主体设置信用壁垒。

鼓励设置建设单位对承包单位履约行为的评价指标。

第二十二条地方各级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际，在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果。

第二十三条省级建筑市场监管一体化工作平台应当公开本地区建筑市场信用评价办法、评价标准及评价结果，接受社会监督。

第六章监督管理

第二十四条省级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责建筑市场各方主体的信用信息采集、公开和推送工作。

各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息安全管理，建立建筑市场监管一体化工作平台安全监测预警和应急处理机制，保障信用信息安全。

第二十五条住房城乡建设部建立建筑市场信用信息推送情况抽查和通报制度。定期核查省级住房城乡建设主管部门信用信息推送情况。对于应推送而未推送或未及时推送信用信息的，以及在建筑市场信用评价工作中设置信用壁垒的，住房城乡建设部将予以通报，并责令限期整改。

第二十六条住房城乡建设主管部门工作人员在建筑市场信用管理工作中应当依法履职。对于推送虚假信用信息，故意瞒报信用信息，篡改信用评价结果的，应当依法追究主管部门及相关责任人责任。

第二十七条地方各级住房城乡建设主管部门应当建立异议信用信息申诉与复核制度，公开异议信用信息处理部门和联系方式。建筑市场各方主体对信用信息及其变更、建筑市场主体“黑名单”等存在异议的，可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出申诉，并提交相关证明材料。住房城乡建设主管部门应对异议信用信息进行核实，并及时作出处理。

第二十八条建筑市场信用管理工作应当接受社会监督。任何单位和个人均可对建筑市场信用管理工作中违反法律、法规及本办法的行为，向住房城乡建设主管部门举报。

第七章附则

第二十九条省级住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则或管理办法。

园林绿化市场信用信息管理办法将另行制定。

第三十条本办法自202_年1月1日起施行。原有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于印发湖南省建筑市场不良行为记录公示制度的通知

关于印发湖南省建筑市场不良行为记录公示制度的通知

湘建建„202_‟39号

各市州建设局（建委、规划建设局）、规划局、城管局、房产局、公用事业局、园林局，衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局，各有关单位：

为进一步推动建筑市场诚信体系建设，营造规范有序的市场环境，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省信用信息管理办法》等法律法规和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》，我厅组织对《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度（试行）》（湘建建„202_‟51号）进行了修订。现将修订后的《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》印发给你们，请严格遵照执行。执行中有何问题，及时反馈我厅。

湖南省建设厅

二OO八年一月二十一日

湖南省建筑市场不良行为记录公示制度

第一条 为加快我省建设领域诚信建设，进一步规范建筑市场秩序，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省信用信息管理办法》和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》等法律法规和规范性文件规定，建立本制度。

第二条 本制度对在本省行政区域内参与工程项目建设活动的建设单位，勘察、设计、施工图审查单位，工程监理、施工单位，招标代理、造价咨询单位，检验检测机构，施工机械设备和施工机具及配件、周转材料的出租和安装拆卸单位，预制构（配）件和预拌混凝土生产单位，承担建筑施工意外伤害保险的保险机构，承担施工承包合同担保的担保单位，评标委员会成员以及相关注册执（从）业人员等责任主体在建筑市场发生的不良行为予以公示。

第三条 本制度所称不良行为记录为在本省行政区域内工程建设过程中违反国家和省颁布的有关工程建设的法律法规、规范标准、规章政策及规范性文件的行为。上述行为在《湖南省建筑市场不良行为记录认定标准》中分别予以列示，未予列示的行为可以归类记入其他一般不良行为记录或其他严重不良行为记录。

第四条 建筑市场不良行为记录公示制度是市场责任主体违法违规行为的信用信息发布制度。在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、注册执业、表彰评优等工作中，应充分利用已公布的建筑市场不良行为记录，依法对失信行为进行惩处。记录公示的建筑市场不良行为记录载入我省建筑市场监督管理信息系统数据库，成为单位以及相关注册执（从）业人员的信用档案。并逐步同各市（州）建设、房地产部门以及财政、工商、税务、纪检监察、银行、保监会等部门建立信息链接，实现交换与共享；对属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录上报建设部在全国公布。

第五条 依据建筑市场不良行为的危害性轻重，分一般不良行为记录和严重不良行为记录。

第六条 县级以上人民政府建设主管部门（包括对建筑市场负有监管职责的其他部门，下同）及其委托的监督执法管理机构负责其职责范围内的不良行为记录的认定上报工作，对日常监督、检查、督查以及群众举报、投诉中发现的不良行为，必须认真进行调查核实。各级建设主管部门要明确分管领导和承办机构人员，建立工作程序，落实工作责任，加强

工作考核。在认定上报责任主体不良行为记录之前，必须以书面方式告之其不良行为的事实，接受责任主体在规定期限内的陈述和申辩。陈述和申辩的期限自责任主体接到告知书之日起三个工作日。不良行为记录书面告知后，责任主体的整改情况可作为行政处罚的参考依据，但不得影响不良行为记录的认定和上报。不良行为记录有关的证据资料要及时固定、整理、归档、保存。

第七条 建筑市场不良行为记录采用县（区）报市（州）、市（州）报省的逐级汇总上报方式。各级将认定的不良行为记录形成《湖南省建筑市场不良行为记录统计表》逐级上报，其中市（州）上报时间为每季末25日前。省建设厅将各市（州）上报数据进行审核汇总后，于每季后10日前以文件或网络形式统一公示生效。

第八条 各级建设主管部门应根据单位以及相关注册执（从）业人员不良行为记录，作如下处理：

(一)对发生不良行为记录的建设单位：1)对相关负责人员进行强制性的建设法制教育培训；2)将其违法违规事实书面通报其主管部门（单位）及同级纪检、监察和财政部门，提请其主管部门（单位）按管理权限对相关责任单位和责任人员依法依规给予查处，并将查处结果反馈建设主管部门。如其主管部门（单位）不作为，应提请同级或上级纪检、监察部门及时督促纠正；3)将房地产开发商的违法违规事实书面通报房地产开发资质主管部门，房地产开发资质主管部门应根据其违法违规事实依法给予资质处罚。

(二)凡内发生4起一般不良行为记录，或2起严重不良行为记录，或一般和严重不良行为记录合并达到3起的本省勘察、设计、施工图审查单位，工程监理、施工单位，招标代理、造价咨询单位，检验检测机构，施工机械设备和施工机具及配件、周转材料的出租和安装拆卸单位，预制构（配）件和预拌混凝土生产单位，承担施工承包合同担保的单位（含中央驻湘企业或单位），由省建设厅列入下“湖南省建筑市场重点考查单位名录”，建议省内有关单位在下的有关活动中对其予以重点考查；凡内发生2起一般不良行为记录，或1起严重不良行为记录的承担建筑施工意外伤害保险的保险机构，建议省建筑业协会将其从下“建筑施工意外伤害保险承保机构预选名录”中清出。

(三)凡内发生2起一般不良行为记录或1起严重不良行为记录的外省入湘勘察、设计、施工图审查单位，工程监理、施工单位，招标代理、造价咨询单位，检验检测机构，施工机械设备和施工机具及配件、周转材料的出租和安装拆卸单位，承担施工承包合同担保的单位，由省建设厅列入下发布的“湖南省建筑市场不受欢迎单位名录”，建议省内有关单位两年内慎重与其发生业务关系。

(四)凡内发生2起一般不良行为记录或1起严重不良行为记录的本省及外省入湘注册执（从）业人员和评标专家由省建设厅列入下发布的“建筑市场信誉不良执（从）业人员名录”，建议有关单位慎重使用或不予使用。

第九条 各级建设主管部门及其委托的监督执法机构在认定上报不良行为记录的同时，应对其中属违法违规行为的责任单位及人员依法作出行政处罚或向有权机关提出行政处罚建议。

第十条 建立健全对不良行为记录认定上报的监督制度。各级建设主管部门对本级认定上报的不良行为记录的真实性、准确性和完整性负责，上级建设主管部门有权对下级建设主管部门上报的不良行为记录进行核查。不良行为记录公示后出现争议，由认定上报该不良行为记录的建设主管部门重新调查核实并提出详细报告，经省建设厅再次核查确认后予以维持或更正。建设主管部门及其委托的监督执法管理机构认定上报的不良行为记录出现失实或失误的，应作出书面检讨，并进行全省通报批评。

各级建设主管部门纪检监察机构要加强对不良行为记录认定上报工作的监察，对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或营私舞弊的责任单位和责任人，要严格按照有关规定追究责任。

第十一条 本制度由省建设厅负责解释，自202_年4月1日起施行。202_年7月8日颁布《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度（试行）》（湘建建„202_‟51号）同时废止。

附件：

1、湖南省建筑市场严重不良行为记录认定标准

2、湖南省建筑市场一般不良行为记录认定标准

第四篇：关于印发《演出市场个人所得税征收管理暂行办法》的通知[定稿]

关于印发《演出市场个人所得税征收管理暂行办法》的通知

【颁布单位】 国家税务总局＼文化部

【颁布日期】 19951118

【实施日期】 19951118

【章名】 通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、文化厅（局），扬州培训中心，长春税务学院：

为了加强演出市场个人所得税的征收管理，国家税务总局和文化部制定了《演出市场个人所得税征收管理暂行办法》，现印发给你们。请你们结合本地实际情况，认真贯彻执行，并将执行中出现的问题，及时报告国家税务总局和文化部。

【章名】 演出市场个人所得税征收管理暂行办法

第一条 为加强演出市场个人所得税的征收管理，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和《国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的通知》（国办发〔１９９１〕１１２号）的有关规定，制定本办法。

第二条 凡参加演出（包括舞台演出、录音、录像、拍摄影视等，下同）而取得报酬的演职员，是个人所得税的纳税义务人；所取得的所得，为个人所得税的应纳税项目。

第三条 向演职员支付报酬的单位或个人，是个人所得税的扣缴义务人。扣缴义务人必须在支付演职员报酬的同时，按税收法律、行政法规及税务机关依照法律、行政法规作出的规定扣缴或预扣个人所得税。

预扣办法由各省、自治区、直辖市地方税务机关根据有利控管的原则自行确定。

第四条 演出经纪机构领取《演出经营许可证》、《临时营业演出许可证》或变更以上证件内容的，必须在领证后或变更登记后的三十日内到机构所在地主管税务机关办理税务登记或变更税务登记。文化行政部门向演出经纪机构或个人发放《演出经营许可证》和《临时营业演出许可证》时，应将演出经纪机构的名称、住所、法人代表等情况抄送当地主管税务 机关备案。

第五条 演出活动主办单位应在每次演出前两日内，将文化行政部门的演出活动批准件和演出合同、演出计划（时间、地点、场次）、报酬分配方案等有关材料报送演出所在地主管税务机关。演出合同和演出计划的内容如有变化，应按规定程序重新向文化行政部门申报审批并向主管税务机关报送新的有关材料。

第六条 演职员参加非任职单位组织的演出取得的报酬为劳务报酬所得，按次缴纳个人所得税。演职员参加任职单位组织的演出取得的报酬为工资、薪金所得，按月缴纳个人所得税。

上述报酬包括现金、实物和有价证券。第七条 参加组台（团）演出的演职员取得的报酬，由主办单位或承办单位通过银行转帐支付给演职员所在单位或发放演职员演出许可证的文化行政部门或其授权单位的，经演出所在地主管税务机关确认后，由演职员所在单位或者发放演职员许可证的文化行政部门或其授权单位，按实际支付给演职员个人的报酬代扣个人所得税，并在原单位所在地缴入金库。

第八条 组台（团）演出，不按第七条所述方式支付演职员报酬，或者虽按上述方式支付但未经演出所在地主管税务机关确认的，由向演职员支付报酬的演出经纪机构或者主办、承办单位扣缴个人所得税，税款在演出所在地缴纳。申报的演职员报酬明显偏低又无正当理由的，主管税务机关可以在查帐核实的基础上，依据演出报酬总额、演职员分工、演员演出 通常收费额等情况核定演职员的应纳税所得，扣缴义务人据此扣缴税款。

第九条 税务机关有根据认为从事演出的纳税义务人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令其限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税义务人有明显的转移、隐匿演出收入迹象的，税务机关可以责成纳税义务人提供纳税担保。如果纳税义务人不能提供纳税担保，经县以上（含县级）税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取税收保全措施。

第十条 参与录音、录像、拍摄影视和在歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、娱乐城等娱乐场所演出的演职员取得的报酬，由向演职员支付报酬的单位或业主扣缴个人所得税。

第十一条 演职员取得报酬后按规定上交给单位和文化行政部门的管理费及收入分成，可以经主管税务机关确认后在计算应纳税所得额时扣除。

第十二条 演职员取得的报酬为不含税收入的，扣缴义务人支付的税款应按以下公式计算：

不含税收入－费用减除标准－速算扣除数

（一）应纳税所得额＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

１－税率

（二）应纳税额＝应纳税所得额×适用税率－速算扣除数

第十三条 扣缴义务人扣缴的税款，应在次月七日内缴入国库，同时向主管税务机关报送扣缴个人所得税报告表、支付报酬明细表以及税务机关要求报送的其他资料。

第十四条 有下列情形的，演职员应在取得报酬的次月七日内自行到演出所在地或者单位所在地主管税务机关申报纳税：

（一）在两处或者两处以上取得工资、薪金性质所得的，应将各处取得的工资、薪金性质的所得合并计算纳税；

（二）分笔取得属于一次报酬的；

（三）扣缴义务人没有依法扣缴税款的；

（四）主管税务机关要求其申报纳税的。

第十五条 为了强化征收管理，主管税务机关可以根据当地实际情况，自行确定对在歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、娱乐城等娱乐场所演出的演职员的个人所得税征收管理方式。

第十六条 组台（团）演出，应当建立健全财务会计制度，正确反映演出收支和向演职员支付报酬情况，并接受主管税务机关的监督检查。没有建立财务会计制度，或者未提供完整、准确的纳税资料，主管税务机关可以核定其应纳税所得额，据以征税。

第十七条 扣缴义务人和纳税义务人违反本办法有关规定，主管税务机关可以依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其他有关法律和行政法规的有关规定给以处罚。

第十八条 演职员偷税情节恶劣，或者被第三次查出偷税的，除税务机关对其依法惩处外，文化行政部门可据情节轻重停止其演出活动半年至一年。

第十九条 各省、自治区、直辖市地方税务局和文化行政部门可依据本办法规定的原则，制定具体实施细则。

第二十条 本办法由国家税务总局、文化部共同负责解释。

第二十一条 本办法自文到之日起施行。以前规定凡与本办法不符的，按本办法执行。

第五篇：关于加强预拌砂浆生产和使用管理的通知 青建管质字〔202_〕41号

青建管质字〔202_〕41号

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局 关于加强预拌砂浆生产和使用管理的通知

各区、市工程质量监督机构，各建设、施工、监理单位，各预拌砂浆生产企业，各有关单位：

为加强我市预拌砂浆生产和使用管理，提高我市建筑工程管理水平，根据《关于做好全省建筑工程预拌砂浆应用工作的通知》（鲁建管发〔202_〕8号）、《关于印发〈预拌商品砂浆专业企业资质标准〉（试行）的通知》（鲁建管行字〔202_〕4号），结合我市实际情况，现就加强预拌砂浆生产和使用管理的有关要求通知如下：

一、对预拌砂浆生产企业实行资质管理

（一）在我市行政区域内进行预拌砂浆生产的企业必须取得预拌商品砂浆专业企业资质后，方可进行预拌砂浆生产和销售活动。

（二）预拌商品砂浆专业企业资质管理由青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局组织实施，委托青岛市建筑工程质量监督站根据现行资质管理有关规定办理资质审核、动态监管和考核等具体事宜。注册地在五市四区的生产企业申报资质，应先由本区市建设行政主管部门进行初审，符合资质标准条件的报市城乡建设委员会建筑工程管理局进行审核。（申请预拌商品砂浆专业企业资质应当提交的材料详见附件2）。

（三）预拌商品砂浆专业企业资质证书变更、考核及其他资质管理事项，严格按照住建部《建筑业企业资质管理规定》（159号部令）、《关于印发〈建筑业企业资质管理规定实施意见〉的通知》（建市〔202_〕241号）相关规定执行。

（四）非本市预拌砂浆生产企业向本市行政区域内的建筑工程供应预拌砂浆产品的，应在本市行政区域内按照《预拌商品砂浆专业企业资质标准》设立分厂，经审核符合条件的，予以发放《外地入建筑业企业入青信用证》。未取得《入青信用证》的预拌砂浆生产企业，不得在我市建筑市场从事预拌砂浆生产和销售活动。

（五）鼓励和支持取得预拌商品混凝土专业企业资质的企业申办预拌商品砂浆专业企业资质增项。

（六）实行预拌砂浆产品登录制度。凡向我市建筑工程供应预拌砂浆产品的本市和非本市生产企业，均应持预拌商品砂浆专业企业资质证书到市质监站办理产品质量管理登录手续。具体办理应符合（见附件3）《预拌砂浆产品质量管理登录条件》要求。未办理登录的预拌砂浆产品不得在我市建筑市场销售和使用。

二、预拌砂浆生产管理要求

（一）预拌砂浆生产企业的设立应满足《预拌商品砂浆专业企业资质标准》要求。并严格按照《预拌砂浆》（JG／T230-202_）、《预拌砂浆应用技术规程》（J11454-202_）所列预拌砂浆产品生产范围，配备完善相应的生产设备、技术管理人员、检测试验条件等。

（二）建立健全企业质量保证体系。预拌砂浆生产企业应建立包括原材料进厂检验、生产过程控制、产品出厂检验、产品交接验收、售后质量服务等内容的质量保证体系。

生产过程质量控制应严格执行《预拌砂浆》（JG／T230-202_）、《预拌砂浆应用技术规程》（J11454-202_）等现行标准规范规定及合同约定，并符合以下要求。

1、生产用原材料不应对人体、生物和环境造成危害，并符合GB6566的规定。进厂原材料应按要求贮存和标识，并按国家现行标准规定进行复验合格后方可使用。

（1）同一生产厂家、同一强度等级、同一品种、同一批号且连续进厂的水泥不超过500t为一个检验批，检验至少一次，其结果应符合GB175标准规定;（2）人工砂供应单位应提供出厂检验报告和合格证明；

（3）无现行国家、行业产品标准的原材料，供货单位应提供地方、企业标准，或省级以上产品鉴定证明，以及出厂检验报告、合格证、使用说明书。同一厂家、同一产品不超过5t验证至少一次。

2、预拌砂浆配合比的设计及确定应根据相应标准，按（参）照《砌筑砂浆配合比设计规程》JGJ98进行设计和试验，其质量指标应满足《预拌砂浆》（JG／T230-202_）标准及其它相应标准要求。有合同约定的，应同时符合合同约定。

3、干混砂浆出厂检验应按同品种、同规格不超过400t或4d产量为一检验批，检验项目执行《预拌砂浆》（JG／T230-202_）规定。

4、应向采购单位提供具有针对性、可操作性的预拌砂浆产品使用说明书，有效期内的型式检验报告（复印件加盖生产企业公章）、产品合格证明。

（三）确保绿色、环保、可持续生产。原材料堆场、生产搅拌设备应采取全封闭式管理，搅拌楼应设置降尘、集尘装置；湿拌砂浆生产企业应设置专用的运输车辆冲洗设施和废浆废渣回收装置，并保持正常运行。运输车运输过程中应加装防撒漏装置。

三、预拌砂浆产品质量检验要求

预拌砂浆质量检验分出厂检验、型式检验和交货检验（进场复检），各种检验应符合《预拌砂浆》（JG／T230-202_）、《预拌砂浆应用技术规程》（J11454-202_）要求，干粉砂浆可采用糊底或缝底式包装，包装袋质量应符合《水泥包装袋》（GB9774）的要求，包装袋上标识符合《预拌砂浆应用技术规程》（J11454-202_）技术规程要求，应注明砂浆品种、强度等级、执行标准、具体的生产和失效时间等信息。

（一）型式检验：各预拌砂浆生产企业正常生产前，应委托具备相应资质资格和检验能力的检测机构对所有类型产品进行型式检验，检验合格后方可正式生产。型式检验项目应包括产品各项性能指标，每年不少于一次。

（二）出厂检验：预拌砂浆出厂前应由生产企业按要求对预拌砂浆产品进行出厂检验，检验合格后方可出厂。

（三）交货检验：预拌砂浆产品进入建筑施工现场前，生产企业应向使用方提供有效的产品质量证明文件(出厂检验报告、型式检验报告)和使用说明书。预拌砂浆产品进入施工现场时应进行交货检验，供需双方应共同按要求取样签封，送具有相应资质资格和检测能力的检测机构检验。使用方应严格遵照“先检后用”的原则进行复检，未经复检或者复检不合格的产品不得应用于建筑工程。

四、预拌砂浆使用过程质量控制要求

（一）预拌砂浆供需双方应在供货前签订规范完整的供货合同，内容包括：工程名称、施工部位、交货地点、砂浆标号、使用范围、供货时间、供货量、质量要求、价格、供需双方确认手续等。

合同签订后，预拌砂浆生产企业应按合同约定或订货单要求组织生产和供应；施工单位施工过程中应严格按照《预拌砂浆》（JG／T230-202_）、《预拌砂浆应用技术规程》（J11454-202_）等标准规范规程和产品使用说明进行质量控制。

（二）预拌砂浆进入施工现场后，施工单位应按照砂浆的品种、强度等级、生产时间、失效时间及相关要求进行标识，分类存放，严禁混存混用。

应按照“先检后用、先到先用”原则，检验合格后方可用于工程施工。用料完毕、更换砂浆品种时,现场存料装置应及时清空并清理干净。当超过规定的存放期，或在使用过程中出现严重结块、泌水等现象，应重新检验合格后方可继续使用。严格按标准规范和产品说明书要求施工操作。

1、预拌砂浆进场后应按规定复验，同一单位工程使用同生产厂家、同品种、同强度等级的干混砌筑砂浆35t检验不少于一次，且每一楼层检验不少于一次。干混地面砂浆每层且不大于1000㎡检验不少于一次。干混抹灰砂浆每层检验不少于一次。干混普通防水砂浆、粘贴砂浆35t检验不少于一次；

2、使用时应随拌随用，搅拌时间自加水起不少于3min，直至搅拌均匀，确保稠度满足施工规范的有关规定；

3、施工过程应认真按规定操作和进行质量控制，并按验收规范验收，确保施工质量。

（三）施工单位应及时收集、检查预拌砂浆产品合格证明、型式检验报告、交货检验报告。预拌砂浆产品相关的质量证明文件、交货检验报告（记录）、复检报告等资料应存入工程技术档案。

（四）建设、监理单位应加强对预拌砂浆产品进场验收、施工过程质量控制管理。监理单位应依据有关法律法规规定及技术标准采取旁站、巡视和平行检验等形式，确保使用过程施工质量。

1、按标准要求旁站检查预拌砂浆交货检验过程，严把预拌砂浆进场质量；

2、督促施工单位按标准规范及使用说明书要求贮存、使用预拌砂浆，并按验收规范要求进行验收，确保施工质量；

3、对使用不合格预拌砂浆和不按规定操作行为予以制止并及时向工程质量监督机构报告。

五、预拌砂浆施工质量验收要求预拌砂浆施工质量验收除应符合山东省《预拌砂浆应用技术规程》（J11454-202_）外，同时应根据砂浆品种严格按照相关规范标准进行验收。

（一）砌筑砂浆施工质量验收应同时按《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203）的规定执行.（二）抹灰砂浆施工质量验收应同时按《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》（GB50210）的规定执行。

（三）粘贴砂浆施工质量验收应同时按《外墙饰面砖工程施工及验收规程》（JGJ126）或《外墙外保温工程施工及验收规范》的规定执行。

（四）地面（楼面）砂浆施工质量验收应同时按《建筑地面工程施工质量验收规范》（GB50209）的规定执行。

（五）防水、抗裂等特殊砂浆施工质量验收，应同时根据产品使用功能、工程使用要求及使用部位的不同，按相关工程质量验收标准的规定执行。

六、预拌砂浆质量监督管理要求

各区、市工程质量监督机构应按照《关于印发〈预拌商品砂浆专业企业资质标准〉（试行）的通知》（鲁建管行字〔202_〕4号）、青岛市人民政府《关于印发〈青岛市预拌砂浆生产和使用管理办法〉的通知》（青政发〔202_〕67号）及本通知要求，加强对本辖区内预拌砂浆生产企业及产品和建筑工程使用预拌砂浆的质量管理情况的监督检查。重点检查以下内容。

（一）辖区内预拌砂浆生产企业资质办理和达标情况；

（二）预拌砂浆产品质量管理登录办理情况；

（三）相关人员的配备及质保体系运行情况；

（四）生产及试验仪器设备的检（校）定证书的有效性，以及生产试验环境；

（五）预拌砂浆生产过程及配合比执行和计量情况；

（六）用于预拌砂浆生产的原材料质量及贮存；

（七）型式检验、出厂检验、交货检验、进场复验过程及结果；

（八）预拌砂浆贮存、使用、施工及验收过程；

（九）依据相关标准抽样检测预拌砂浆原材料，出厂及交货检验砂浆抗压强度试件及预拌砂浆产品；

（十）配合比的设计及试验过程；

（十一）规定区域内建筑工程预拌砂浆使用情况。

对违反相关管理要求和工程技术标准生产和使用预拌砂浆的，应责令改正，并依据相关法律法规规定对相关责任单位进行处罚。

附件1:

1、预拌商品砂浆专业企业资质标准

附件2:

2、申请预拌商品砂浆专业企业资质提交的材料

附件3:

3、预拌砂浆产品质量管理登录条件

二○一一年五月十日 附件1: 预拌商品砂浆专业企业资质标准

预拌商品砂浆专业企业资质标准不分等级

1、商品砂浆年产量10万吨以上，产品质量合格。

2、企业经理具有5年以上从事工程管理经验或具有中级以上职称；技术负责人具有5年以上从事砂浆（混凝土）生产经历并具有相应专业中级以上职称；实验室负责人具有3年以上砂浆（混凝土）专项实验室工作经历；财务负责人具有中级以上会计职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于10人，其中工程技术人员不少于7人；其中工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于2人。

3、企业注册资本金1000万元以上，企业净资产1200万元以上。

4、企业近3年最高年工程结算收入1500万元。

5、预拌商品砂浆生产企业应具有自动控制系统的预拌砂浆搅拌系统至少1套, 砂筛分设备、外加剂和保水增稠材料专用筒仓，干拌砂浆产品的散装设施能力必须达到70%以上，预拌砂浆运输车不少于5辆。

6、企业设有专项实验室，具备砂浆及原材料试验检测能力。

7、具有健全的质量保证体系和严格的安全生产管理制度。承包工程范围：

可以生产预拌湿砂浆和干混砂浆。附件2：

申请预拌商品砂浆专业企业资质提交材料

1、建筑业企业资质申请表及相应的电子文档；

2、《企业法人工商营业执照》（副本）原件和复印件；

3、企业章程原件和复印件；

4、企业机构代码证原件和复印件；

5、验资报告原件和复印件；

6、企业法定代表人任职文件、身份证明原件和复印件；

7、企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、劳动合同及相关的技术负责人业绩证明材料原件和复印件，任职文件原件；专业技术人员身份证明、职称证书及在本企业不少于6个月的社保证明原件和复印件；

8、生产和试验设备、仪器明细以及购货发票原件和复印件；

9、生产厂区规划总平面图纸原件；

10、生产厂房房地产权证明或租赁合同、土地、规划许可手续原件和复印件；

11、试验场所平面布置图；

12、生产现场环保评估报告；

13、资质标准要求的其他有关材料。附件3：

预拌砂浆产品质量管理登录条件

（一）《青岛市预拌砂浆产品登录申请表》一式两份；

（二）《预拌商品砂浆专业企业资质》正、副本及复印件；

（三）产品名录、产品使用说明书原件，省级以上检测机构出具的有效的产品质量鉴定证书、产品型式检验报告原件和复印件；

（四）建设行政主管部门要求需提供的其他材料。