第一篇：公共管理基础论述题3

政治与行政的关系：

（1）政治与行政同是社会历史现象，都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑两者既密切联系又有一定的区别。（2）政治的实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权；而行政的正是以国家政权为后盾、以维护和巩固国家政权为根本任务的。因此，政治主导行政，行政从属于政治。行政不可能不表现国家意志，其执行也不可能不体现政治。行政的目标、职能、行为和活动，都在不同程度上具有政治属性。政治与行政难以截然分开，尤其在当代政治经济一体化、经济政治化，政治经济化的趋势日益加强的情况下。（3）最早论述政治与行政区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国的威尔逊和古德诺。

P－途径与B－途径的区别与联系：

（1）Ｐ途径主要来自于公共政策学院，并流行于公共政策分析与管理学会中，其研究成果（论文）常见于《公共政策分析与管理》杂志，而B途径主要来自于商学院，并为管理科学学院的公共部门管理学部以及美国公共行政学会所使用。（2）两者有共同点：如以组织外部定向（即关心行政机构以外的东西），强调政治因素在管理中的作用；重视规范研究并关心提高管理绩效，主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析法（3）Ｐ途径重新认识政策分析对于公共管理的重要性，学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对话。B途径更强调以研究和理论取向，应用和融合不同学科的理论、方法和技术，发展一种以公共管理与私人管理相比较为基础的综合框架，注重战略管理，关心过程问题，把焦点集中在职业化的公共管理者而非政治执行官身上。

公共管理的研究方法

（1）系统分析（2）比较分析（3）实验分析（4）案例分析

管理层次和管理幅度的关系 管理幅度与管理层次成反比例关系。管理层次越多，管理幅度就越小，这类形态的组织结构一般被称为“尖形结构”；管理层次越少，管理幅度就越大，这类形态的行政组织结构一般被称为“扁形结构”。

决策的价值前提与事实前提的区别

（1）提出问题的角度不同（2）认识形成的依据不同（3）影响决策的作用不同。

公共决策过程中的群体决策包括：领导群体决策和群体参与决策两种形式

群体决策的优势

第一，能够集思广益，群策群力，集中更多、更全面的知识、技能和信息，因此，它可以为解决问题提供较多的处理意见和可供选择的决策方案。第二，群体成员在决策过程中，伴随着满意度的增加会表现出对决策的支持，从而使之易于执行。第三，群体决策是组织中很重要的沟通形式，通过群体决策可以加强组织中不同水平的沟通，促进人际关系的发展，增强组织的凝聚力。

群体决策的不利方面

（1）群体决策的工作程序较慢（2）个人的创新思想和建设性意见不能很好地表达出来（3）决策结果由集体负责，容易出现冒险或保守的极化现象（4）群体决策时会出现利益的不同、观点的冲突、个人的成见和情绪化行为等情况，造成不必要的内耗和人力的浪费，从而导致认为的决策障碍（5）表现为名义上的群体决策、实际上的个人拍板，其结果可能会伤害参与决策的其他成员的感情（6）一旦决策失误，将掩盖个人的过失（7）当组织不具备群体决策的条件，一旦采用群体决策形式，往往会带来非常不利的结果（8）把群体决策作为激励的一种手段的做法并不明智（9）在决策目标和问题情境不清楚时，不要采取群体决策。简述何谓领导艺术：

所谓领导艺术，就是指在实施领导的方式、方法上所表现出来的创造性。它首先是领导者素质和经验的综合体现，是在领导科学和方法基础上的一种创造性发挥和升华。领导艺术最重要的特征是创造性，这是与模式化、程序化相对立的。其次是因人而异，所以领导艺术可以学习，但切忌模仿。再次是注重实效，以是否完成领导任务、达到组织目标为评价标准。

导致信息失真的因素：

（1）信息沟通中的“噪声”（2）信息沟通中的情景转变（3）信息沟通中情感因素的缺失（4）反馈。

企业管理中传统人事管理与人力资源管理的主要区别：

（1）传统的人事管理属于一种业务管理，而人力资源管理将员工视为组织的最重要资源，强调人事管理与组织发展战略之间的相互作用。

（2）传统的人事管理关心的当下，人力资源管理则着眼于未来，重视人力资源的规划与开发。（3）传统的人事管理范围较为狭窄，而人力资源管理的范围更加广泛。（4）传统的人事管理体制僵化，缺乏应变能力，而人力资源管理的体制及方式更加灵活。

简述公共组织人力资源管理的过程。

(1)公共组织的人力资源规划。(2)公共组织的公共工作职位和职责的分配。(3)公共组织人力资源的获取。(4)公共组织人力资源的绩效评估和报酬管理。(5)公共组织人力资源的开发。(6)公共组织人力资源的流动和流出管理。(7)公共组织人力资源管理中的雇员关系。

简述西方文官制度的特点。

(1)文官制度的法律化。(2)严格区分政务官与事务官。(3)强调“政治中立”。(4)以公开、平等为原则，以考试为核心的任用制度。(5)实行功绩晋升制。(6)严格的培训制度，强调公务员的知识化、专业化。(7)较为科学的管理体系。(8)强调官纪官风和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。(9)合理优厚的公务员福利保障制度。

分析《公务员法》的比较优势。

(1)公务员的定义更加准确。(2)完善了公务员的分类管理制度。（综合管理类、专业技术类、行政执法类）(3)增加了我国公务员的“人口”渠道，特别是建立起职位聘用制。(4)明确规范了公务员的“出口”。(5)《公务员法》对公务员的嘉勉、晋职、升级、更为明确、具体，并细化了公务员的责任与义务。工资、福利待遇等一系列权利的规定(6)《公务员法》把公务员的交流与培训提升到了突出的位置，规定了对公务员的分级 分类培训，并将公务员的培训情况和学习成绩与公务员的考核、任职、晋升挂钩。

此外，《公务员法》还吸收了以往干部人事制度改革当中的一些新经验，包括竞争上岗、公开选拔、任职的试用期、领导干部引咎辞职、党政机关人事争议仲裁等，并有所发展与完善。

简述我国公务员制度的优越性。

一、是具有新陈代谢机制，有效实现人员的能进能出，能上能下；

二、是具有竞争激励机制，能够实现公平、公开地选拔人才，促进优秀人才脱颖而出并充分发挥作用；

三、是具有勤政廉政的保障机制和反腐倡廉的作用，保证公务员廉洁奉公，尽职尽责；

四、是具有健全的法规体系，对公务员依法管理，实现人事管理法制化、科学化、规范化。

简述我国公务员制度与西方文官制度的关系。

相同点：

一、职位分类，统一管理；

二、择优录用，知识和专业并重；

三、强调法制，依法管理；

四、实行功绩制，消除腐败；

五、讲求职业道德，规范服务等。

区别：(1)动因不同。西方文官制度是为了促进资本．主义社会的发展；而我国公务员制度的建立目的是实现行政管理的科学化、法制化，更好地促进社会主义经济的发展。(2)基本原则不同。西方文官制度强调“政治中立”；而我国公务员法规定，公务员必须坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持一致．积极参与国家的政治生活。(3)管理方式不同。西方文官制度是独立于党派之外，由专门机构进行管理；而我国公务员制度的各项具体管理制度都是按党的干部路线、方针、政策制定的。它坚持党管干部原则，强调德才兼备的用人标准，并把政治立场和思想品德放在考核首位。(4)服务宗旨和利益关系不同。西方公务员是一独立的利益集团，有专门机构调整其与政府的关系，二者是雇员与雇主的关系；而我国公务员法规定，全心全意为人民服务是公务员的根本宗旨，是国家行政的根本宗旨，并随时接受人民的监督。

试论述我国公务员制度如何加以完善。

(1)营造良好的社会生态环境；（环境建设）；(2)健全法制、建立机制、改进管理和加强监督；（制度建设）；

(3)建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。（队伍建设）

简述行政立法与行政执法行为的区别。

(1)行政立法的主体是有权的国家行政机关。(2)行政立法必须严格限定在法定的权限范围之内。(3)行政立法的对象具有普遍性，而具体行政行为则富有特定性。(4)行政立法行为较之具体行政行为具有更长的时间效力。(5)行政立法行为必须遵循更为正规和严格的程序规则，而具体行政行为的程序相对较简单灵活。(6)行政立法行为具有不可诉性。

法治政府的必要性。

(1)法治政府是法治国家的基本要求。(2)法治政府是市场经济运行的基石。(3)法治政府是实现社会公共利益的保障。

法治政府的含义：

（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正当（4）高效便民（5）诚实守信（6）权责统一

我国行政管理法制化的主要内容：

（1）行政执法意识的培养。（2）行政管理组织的法制化。（3）行政管理职权的法制化。（4）行政管理程序的法制化。

简述公平征税的含义

（1）必须坚持同等税收待遇原则(2)必须坚持支付能力原则(3)必须坚持受益原则

简述税收效率的含义

(1))管理成本与遵从成本的最小化。第二，税收效率意味着税收超额负担的最小化。

公共支出管理

购买性支出、政府采购，转移性支出。

政府的采购行为必须遵循以下四项原则

(1)竞争原则。(2)公开原则。(3)透明原则。(4)运用商业标准原则。

我国财政补贴的方式主要包括五类：

价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税式支出、其他补贴。

试论述我国公共财政管理体制存在的问题。(1)公共财政管理尚未得到全社会足够的重视。(2)预算管理与经济社会发展存在矛盾。(3)公共收人管理不尽合理。(4)公共支出管理亟须规范。(5)公共财政管理法律制度不健全。

试论述转型期我国如何完善公共财政管理制度。

首先阐述公共管理体制存在的问题（五点）其次阐述方法：(1)完善公共预算管理。(2)加强公共收入管理。(3)改革现行公共支出管理制度。(4)加强对公共财政管理的审计监督。(5)健全公共财政管理法律制度。(6)注重信息技术在公共财政管理中运用。

组织文化的一般功能：（1）导向功能（2）凝聚功能（3）激励功能（4）约束规范功能（5）辐射功能

简述行政文化的关系构成(1)主体行政文化。(2)客体行政文化。

简述行政文化的发生性构成。

(1)行政心态。(2)行政意志。(3)行政规范。(4)行政评价。

简述行政文化对内向性行政的作用。

（1）对行政组织形式的影响。(2)对行政观念的影响。(3)对行政风气的影响。

简述行政文化对外向性行政的作用。

(1)廉洁行政的保障。(2)高效行政的条件。(3)民主行政的前提。

简述行政伦理与个人伦理的区别。

(1)主体不同。(2)影响不同。(3)约束方式、依靠力量不同。(4)评价标准不同。

简述公共责任的特征。(1)公共责任是一种义务。(2)公共责任是一种任务。(3)公共责任是一种监督、控制和制裁行为。

行政伦理公正的基本原则

交换公正、分配公正、程序公正、规则公正，权利与义务的平等

简述行政责任冲突的主要形式及其原因。

行政责任冲突最常见的三种形式是权力冲突、角色冲突和利益冲突。(1)权力冲突是由不同的权力资源所带来的不同客观责任之间的冲突。

(2)角色冲突是不同社会角色因其行为方式差异而引发的冲突。(3)利益冲突是由于价值相对性和社会的多元化而必然产生的冲突。

简述善治的构成要素及其含义。

(1)合法性(2)透明性(3)责任性(4)法律(5)回应(6)效率。

论述如何开展公共管理的伦理建设。（途径）

（1）加强行政伦理教育。(2)强调行政伦理立法。(3)发展公民社会对行政活动的干预和监督。（4）要注重发挥社会舆论的监督作用。

当代政府治理的新工具

（1）市场化工具（2）工商管理技术（3）社会化手段

（1）民营化（2）用者付费（3）合同外包（4）特许经营（5）凭单制（6）分散决策（7）放松管制（8）产权交易（9）内部市场

组织变革的策略

(1)价值策略(2)理性策略(3)教育策略(4)心理策略(5)经济策略(6)政治策略(7)权威策略。

全球公共部门改革的主要内容及措施。

(1)政府职能的优化(2)公共服务的市场化、社会化(3)分权(4)引入现代化管理技术(5)人力资源管理改革(6)强化改革的法律保障。

改革开放以来行政管理体制改革的简要回顾

1．1982年改革：改革的重点在于行政机构方面，改革的主要内容是撤并机构，裁减人员。2．1988年改革：以转变政府职能为关键，以经济管理部门为重点。3．1993年改革：目标是建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制。4．1998--1999年改革：建国以来规模最大的行政管理体制改革，明确把政府职能界定为宏观调控、社会管理和公共服务。1999年底，我国启动行政审批制度改革。5．202_年以来的改革。

改革的成效主要体现在（1）管理理念不断优化，能够根据我国社会经济形式加以改进；机构和人员膨胀势头得到了有效的抑制，机构逐步精简并加以重构。政府职能转变迈开实质性步伐，政府管理体制和运行方式创新力度加大。（2）管理方式日益完善，审批制度、电子政务和民主决策等方式广为各级政府接受。干部素质发生变化，行政能力得到提升，依法治国和法治行政观念开始深入人心。

改革的五条基本经验(1)坚持以适应社会主义市场经济体制为目标，把转变政府职能作为机构改革的关键；(2)坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为改革的重要任；(3)坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；(4)坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；(5)坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。

行政管理体制改革的方向

(1)服务型政府(2)责任型政府(3)法治型政府

行政管理体制改革的主要内容：

(1)加快政府职能转变(2)推进政府机构改革(3)健全科学民主决策机制(4)完善政府管理法制体系(5)改进行政管理方式。

第二篇：公共关系学-论述题

论述题：

1．设计组织形象时要注意哪些原则问题？

答：组织形象设计，首先要遵循“有效性”的原则。每一个组织在进行形象设计时要注意以下几点：（1）公众利益与组织利益的统一。公共关系应当以公众的利益为出发点，所以在形象设计时，就必须反映公众对组织的要求，不能只考虑组织自身发展的各种因素。（2）总体形象与特殊形象的统一。每一个组织的公众都是多方面的，设计形象时既要照顾大多数公众的利益需求，也要针对某些特殊公众的特殊需求，搞出自己的特色。（3）期望值与实际能力的统一。形象设计时，要充分考虑自己的能力，把“公众要我干什么”和“我能做什么”结合起来，形成一个完美的形象；不要提出自身能力达不到的目标，制定超过能力所及的任务。

3．举办新闻发布会要做好哪些准备工作？ 答：（1）邀请记者。（2）统一宣传口径。（3）选择主要发言人。（4）准备报道提纲和答案要点。

（5）准备好会场。（6）会议主持人的准备工作。（7）准备辅助工具。（8）安排好记者活动。

4．为什么说社区关系直接影响着组织的生存环境？

答：社区如同组织扎根的土壤，没有良好的社区关系，组织就会失去立足之地。社区公众是由特定的活动空间所确定的，区域性、空间性很强。地方性组织或企业的活动直接受社区的制约，社区关系便直接影响着组织与其他各方面的关系，如员工家属关系、本地顾客关系、地方的政府关系和媒介关系等等。跨区域性经营的组织或企业也不能脱离特定的社区，甚至要善于同各种不同背景的社区公众打交道，以争取社区提供各种地方性的服务和支持，使组织能够在各种完全不同的社区环境下生存和发展。因此，组织或企业需要特别将社区关系作为自身发展的一个重要组成部分来认真对待。6．简述做好政府公关工作的重要意义。

答：在当今的高科技和新经济时代，人的活动对社会和自然的影响越来越大，因此加强政府与公众的沟通就变得越来越重要。结合中国的国情，我们把开展政府公共关系的重要意义归纳为下面几点：（1）有助于市场经济的发展。（2）有助于加强民主政治建设。（3）有助于政府的廉政建设。（4）有助于克服官僚主义作风，提高行政效率。（5）有助于维护稳定的政治局面。（6）有助于塑造良好的政府形象，赢得广大民众的信赖与支持。（7）有助于发展国际友好关系。7．开展赞助活动需要注意哪些事项？

答：

1、企业的赞助活动，应以企业和企业所面对的社会环境为出发点，制定出切实可行的公共关系政策、方针和策略，切忌盲目。

2、企业应将公共关系政策公之于众，应保持与被赞助者和需要赞助的活动组织者之间的联系，用财政预算的应捐款项，及时帮助有助者。另外，企业应将赞助计划列入企业为其生存和发展创造环境的长期计划，分清所需赞助事业的轻重、缓急，逐步实施。

3、企业的公共关系部，应随时把握社会赞助的供求状况，做到灵活掌握赞助款项。

4、企业对赞助活动的科学管理，必使其善举“广”行，由此创造出的良好的社会效益，必然会得到社会的广泛支持。

12．公关人员在传播塑造名牌过程中可采取哪些战略？答：公共关系在传播塑造企业名牌的时候，可以采取“三名”的战略：

（1）“名人”战略，即利用一些著名人物的知名度，托起企业及其产品的品牌。运用知名人物代理产品形象，会增加公众对企业及产品的信任。

（2）名品战略，即利用企业某些已经产生重大效果的拳头产品来推广企业形象，制造一系列的名牌。（3）名门战略，即利用某些企业的整体形象，来提升一些产品的形象。）有的企业在某一产品的生产上建立了知名度，就可以借此来推广其他产品的形象。1．《中外管理》1998年第1期载文《3517厂常盛不衰的奥秘》，奥秘之一是访问用户活动。厂供销处在接待来厂客户中，不仅如实地介绍产品，而且对客户的意见一丝不苟。1996年元月，厂办收到湖南连源县朱梅乡水竹村一位姓蒋的农民来信，说他买的一双3517牌解放鞋，穿了不久就脱胶。对于这件事工厂领导十分重视，立即派人寻找写信人，几经周折找到水竹村，可是这位写信人到镇上打工去了，在一位热心人的帮助下，终于在工地上找到老蒋，当即将一双崭新的防滑解放胶鞋送到他手中。经验证老蒋买的那双鞋是山东邻城一家乡镇企业出产的冒牌产品。千里换鞋这件事，很快在工地民工们中传扬开了，从此工地上工人们都成了3517厂的“铁客户”。

请结合案例，阐述在沟通顾客关系中树立“服务意 识”的重要性。答：（1）“服务意识”是处理顾客关系必须具备的公关意识，它是指企业组织及其成员为公众服务的态度和观念。3517厂的销售人员具有强烈的“服务意识”，时时刻刻把顾客的利益放在绝对重要的位置上，“千里换鞋”，以优质的服务树立和推广企业形象，提高了企业在公众中的美誉度。（2）“信誉第一、顾客至上”是沟通顾客关系中强化“服务意识”的重要体现，树立“服务意识”必须把“信誉第一、顾客至上”贯穿于企业营销的全过程。在处理与顾客的纠纷时，一定要站在顾客的角度，努力寻找解决问题的办法。3517厂在处理顾客投诉时，本着对企业负责，为顾客服务的态度，千里换鞋，不仅为企业赢得了一批“铁客户”，还增进了顾客和企业情感和信任。（3）“顾客是自己的衣食父母”，是国内外一些卓越企业始终坚持的原则。3517厂千里寻顾客，不仅维护了企业的形象，也使顾客得到了绝对的尊重和保护，正是这种“信誉第一、顾客至上”的服务理念，才使3517厂的良好声誉不胫而走。

2．1999年元月份，在京城各媒体频繁出现了北京电信发展总公司的一则《致歉》，大意是“由于所属的诺基亚特约维修中心的工作失误，造成对一些手机用户的收费不当，郑重向这些用户致歉并退还误收的维修款，《致歉》中列出了退款用户的名单和他们的手机密码串号。《致歉》一出，即在京城广大手机用户中引起了极大的震动，用户们对电信发展总公司这种”自揭家丑“，开诚布公真诚为用户服务的做法表示赞赏。北京电信发展总公司是一家大型国有企业，年营业额高达一亿元，按一般人的想法是他们不会为这点”小事“较真，现在他们由于工作失误多收了顾客的钱后无条件退款还公开致歉，让人们对电信部门有了新的看法。从这件事上，人们看到了电信部门真诚面对用户的良苦用心。

从公共关系的角度看，北京电信发展总公司的公开《致歉》有何深远意义？ 答：（1）实事求是乃是明智之举。采取实事求是的态度，知错即改，是树立一个组织形象的最有效、最持久的方法，同时也是一个组织对公众负责所必须遵循的职业道德准则。公开致歉，可以使坏事变成好事，对企业能起到良好的宣传作用。所谓因祸得福，正是这个道理。（2）反差效应。承认缺点和不足，敢于向公众公开事实真相，是一个组织有自信心的表现，不仅可以恢复失去的信誉，而且会赢得公众的理解和信任。公开致歉反得美名，使广大消费者改变了对电信部门的看法，此举可称之为妙手回春。（3）在市场经济的条件下，商家与消费者之间除了建立起服务与被服务的关系，更关键的是还要建立起相互信任的关系，只有这样，消费者才会信赖商家，商家也才能把生意越做越火。北京电信发展总公司“自揭家丑”，这种自觉的公众意识是公共关系工作中所必须遵循的重要原则。只有注意尊重、维护公众利益，才能获得组织的长期利益。（4）北京电信发展总公司敢于“自揭家丑”，真诚对待消费者的做法，值得赞赏。尽管许多消费者不会为“小钱”斤斤计较，但问题出了，总该有个说法，提出解决办法，征得消费者的理解和信任。相反，知错不改，则会在无声无息中加大相互之间的隔阂。3．中国足球队化解危机的公关

1997年11月8日 凌晨，世界杯亚洲区预选赛十强赛卡塔尔、伊朗之战终场哨响，预示着中国足球队新一轮冲击世界杯再次失利。以后的比赛，对中国队来说，仅仅具有形式上的意义。民众的疑惑、失望、忿恨、痛苦溢于言表，外在化、激情化的言辞、行动不断出现有各种媒体上。中国队的能力受到极大的怀疑，形象遇到前所未有的危机。“给民众一个说法”已是大势所趋。11月13日，中国足球队在大连东方大厦举行记者招待会。足球常务副主席王俊生为主要发言人、国家体委宣传司司长何慧娴为主持人，教练组成员戚务生、金志扬、迟尚斌、陈熙荣，运动员代表范志毅、徐弘、区楚良等出席会议。何女士首先表达了中国队非常希望与新闻媒体见面，共同为中国足球会诊的真诚愿望。王俊生接着作长篇发言，分析此次失利的主要原因：判断出偏差，发挥欠稳定，战术组合需要尽快提高，关键时刻在关键位置上出现了技术失误，导致失分。亿他和其他发言人还回答了记者提出的问题。

会上发布了中国队致全国球迷的一封公开信《擦干眼泪，奋起直追》。来自全国各地的新闻单位的百余名记者参加了2小时的记者招待会。

案例思考（1）社会组织如何化解形象危机？（2）记者招待会的优势何在？

分析要点：1.充分利用记者招待会的优势，在适当的时机和地点，精巧策划、周密准备，规范、稳妥、高超地操作，达到了预期的解疑惑、总结经验教训、指明未来发展方向、恢复球队形象、化解形象危机、缓和公众情绪、换取公众的理解、帮助与支持等综合目标。可在广大社会公众的心目中留下了相当深刻的印象。2.记者招待会是社会组织为有效地在公众中树立良好的形象，形成有利于自身发展的社会舆论所采取的传播工作方式，是企业事业单位与媒介联系的一个重要渠道。它具有发布消息正规、稳重传播范围广、深度大等优点。它能在较短的时期内迅速恢复社会组织的良好形象，为组织营造和谐的外部环境。

4．IBM公司的“金环庆典”活动

美国IBM公司每年都要举行一次规模隆重的庆功会，对那 些在一年中做出过突出贡献的销售人员进行表彰。这种活动常常是在风光旖旎的地方，如歹幕大或马霍卡岛等地进行。对3％的 作出了突出贡献的人所进行的表彰，被称作“金环庆典”。在庆 典中，IBM公司的最高层管理人员始终在场，并主持盛大、庄重的颁奖酒宴，然后放映由公司自己制作的表现那些作出了突出贡献的销售人员工作情况、家庭生活，乃至业务爱好的影片。在 被邀请参加庆典的人中，不仅有股东代表、工人代表、社会名 流，还有那些作出了突出贡献的销售人员的家属和亲友。整个庆典活动，自始至终都被录制成电视(或电影)片，然后被拿到IBM公司的每一个单位去放映。

IBM公司每年一度的“金环庆典”活动，一方面是为了表彰有功人员，另一方面也是同企业职工联络感情，增进友情的一种手段。在这种庆典活动中，公司的主管同那些常年忙碌，难得一 见的销售人员聚集在一起，彼此毫无拘束地谈天说地，在交流中，无形地加深了心灵的沟通，尤其是公司主管那些表示关心的语言，常常能使那些在第一线工作的销售人员“受宠若惊”。正是在这个 过程中，销售人员更增强了对企业的“亲密感”和责任感。

问题：1.IBM公司的庆功会在公司内部都有哪些重大意义? 2.这种活动对其他公司有何借鉴? 分析：

1、IBM公司的“金环庆典”活动属于企业内部的公共关系活动，它对企业公共关系的发展有着极其重要的现实意义。第一，它可以增强企业内部的凝聚力与向心力，显现企业文化的氛围。通过“庆典”活动，让对企业有功的人员亲身感受到企业高层主管对他们工作、学习、家庭及个人发展的关心，感受到企业大家庭的温暖。这是一种企业文化的氛围，是企业发展的基石。它可以使公司内部更多地联络感情，增进友情，协调企业内部的人际关系。第二，它可以使员工家庭和睦、健康。为企业做出突出贡献的销售人员的家属、亲友也被企业邀请参加庆典活动，这会使这些受表彰者的家属更多地了解自己的亲人在工作中的表现，使其家属在以后的工作中更多地支持亲人们的工作，使之多一份理解与关爱，从而保证这些家庭的和谐气氛。第三，它可以使企业员工的积极性更高，使企业形象更好。在这样的庆典活动中，接受表扬者会产生一种继续奋发向上，为企业多做贡献的决心。同时也会鼓励更多的员工努力工作。在这种企业氛围中，员工们会处处为企业着想，在工作中表现出良好的员工形象，进而展示出企业的风格。第四，它可以使企业的社会效益和经济效益得到同步增长。企业员工热爱自己的企业，以企业为荣，会自觉地为企业树立良好的形象。这样会使企业在社会公众心目中拥有良好的形象，如人们会认定IBM公司是一个有文化的公司、关爱社会的公司等社会效益的提高会最终转化为企业经济效益的提高。人们认定，拥有良好形象的企业，一定会生产出优质的产品和提供优质的服务，进而愿意购买这样企业的产品。

2、其他企业应借鉴IBM的这种做法，更多地开展企业内部的公共关系活动，以增强企业职工与领导、职工与职工之间的感情联系，创造出良好的内部公共关系氛围。联络感情、增进友情，除了可以举办像IBM公司这样的庆典活动之外，还可以采用诸如组织全体职工开展文体活动，利用各种有意义的事件（如厂庆日，新产品投产和新设施的剪彩等）和有意义的节目（如新年、元旦、国庆节、五一节以及职工的生日等）举办各种形式的活动。

5．浙江省某市大红鹰集团公司通过经贸公司利用广播电视广告、报刊等经常性向公众传递一种信息，即就是“大红鹰”——新时代的精神，几乎地区内男女老少许多人都能背出这条看去似乎简单的广告语，同时它也不断地热情赞助体育、文化事业，几乎全国性的大型文体活动开展时都有它的形象出现。202_年为了表达申奥的情感和强大的力量，专门组织一支队伍由宁波出发到北京，一路上声势浩大地与人签名活动，热忱助申奥，又使自己的组织形象得到广泛的播种和宣扬。案例思考：它属于哪一种公共关系活动模式？其特点和主要方式是什么？ 答：（1）是属于宣传型公共关系，即借助于媒介，开展宣传工作的公共关系活动模式。（2）这种模式的主要做法是，利用各种传播媒体和交流方式惊醒内外传播，让各类公众充分了解组织或企业，支持组织或企业，而形成有利于组织或企业发展的社会舆论，使组织获得更多的支持者和合作者，达到促进组织发展的目的。（3）这种模式的特点是：目的明确，时效性强，传播面广，效果显著。（4）对外宣传的主要方式有：一是公关广告；二是借助于大众传媒的宣传，如新闻报道、专题报道、经验介绍、记者专访等。

6．202_年11月16日，国家药品监督管理局公布了康泰克等15种含PPA（苯丙醇胺）的感冒药由于副作用极大，可引起中风、急性肾衰等症状，暂停使用和销售的消息。“一石激起千层浪”，一时间这15种药品一夜之间被全部撤下柜台。以生产康泰克的中美天津史克为首的生产厂家损失惨重。与此同时，三九企业集团在北京召开新闻发布会，并立即通过广东省药品监督管理局申请国家药监局开具证明，证明本企业生产的999感冒灵不含PPA。拿到证明后，三九药业立即在第一时间向国家药监局报审广告，联系广告时段并在中央电视台每晚天气预报后的黄金时间播出。在广告画面上，“999感冒灵不含PPA”的信息被强化处理，在配上国家药品监督管理局的红头文件，更增强了可信度。在三九健康网以“999感冒灵胶囊不含PPA”的大标题全文登载了“国家药品监督管理局关于三九医药股份公司生产的感冒灵不含丙醇胺”的复函。

案例思考：从这个案例中你得到哪些启示？ 答：（1）通过这个案例可引发人们对企业与环境、企业危机公关或危机管理等问题的思考。（2）企业的生产、经营、管理活动与其外部环境的关系是密不可分的。企业必须建立自己的信息监视系统，不断地对外部环境进行监视，密切关注其具体状况的变化，并及时作出响应的反映。（3）企业也应及时地开展一些危机管理工作，沉着应对，不断向媒介通报最新消息，以使损失减少到最低限度。（4）危机与良机同在。三九企业集团利用这个良机，第一个从国家药监局开局证明，第一个在中央电视台展开大型广告宣传，既消除了可能因感冒灵被消费者误解引起的负面影响，又把握先机在著名感冒药——康泰克被暂停使用后，扩大宣传提高知名度，占领了市场空白，可谓一举多得。当其他厂家清醒过来也加大宣传时，“三九”已在消费者心中先入为主，先拔头筹了。7．惠普公司的创始人比尔.休利特说：“惠普之道就是那种关心和尊重每位个人和承认他们个人成就的传统。个人的价值和尊严是惠普之道的一个极重要的因素，所以，多年以前我们就废除了考勤钟，近年来我们又搞了弹性工作制，这不但是为了员工能按自己个人生活需要调整工作时间，也是为了对他们表示信任。我们的另一做法是那种随随便便、不拘礼仪的方式，彼此直呼其名，不冠头衔，不带姓氏。”惠普公司这种重视人的宗旨不但源远流长，而且还不断地自我更新。公司的目标为“组织之成就乃系每位同仁共同努力之结果，”“本公司全体同仁均需为干练而富有创造精神.....身居显要管理职位者，不仅本人应满怀热情，而且应甄选具有激励其部署积极性能力者充任。”惠普公司对员工的信任，在它的“开放实验仓库”的政策里表现的更为清楚。实验设备仓库是存放电器和机器部件的地方，开放政策规定工程师不仅在工作中可以随意取用，而且实际上还鼓励他们拿回家里供个人使用。他们人为，不管拿这些设备所做的事是否跟工程师手头的工作有关，不管是在岗位上还是在家里，反正摆弄这些玩意总会拿出一些东西，这其实也表现出公司对革新的赞助。

8．香港一家经营强力胶水的商店，座落在一条鲜为人知的街道上，生意很不景气。一天，这家商店的店主在门口贴了一张布告：”明天上午九点，在此将用本店出售的强力胶水把一枚价值4500美元的金币贴在墙上，若有哪位先生、小姐用手把它揭下来，这枚金币就奉送给他（她），本店绝不食言！“这个消息不胫而走。第二天，人们将这家店铺围得水泄不通，电视台的录像车也开来了。店主拿出一瓶强力胶水，高声重复广告中的承诺，接着便在那块从金饰店定做的金币背面薄薄涂上一层胶水，将它贴到墙上。人们一个接着一个地上来试运气，结果金币纹丝不动。这一切都被录像机摄入镜头。这家商店的强力胶水从此销量大增。问题思考：

1． 为什么说”制造新闻"是一种最有效、最主动、最经济的传播信息的方式？ 答：“制造新闻”是指社会组织为吸引新闻媒介报道并扩散自身所想传播出去的信息而专门策划的活动。1)“制造新闻”是一种积极主动的传播方式。“制造新闻”是在社会组织充分认识新闻媒介的地位、作用和特点的情况下，为扩大知名度和美誉度，抓住一切可利用的契机“制造”新闻，以激起新闻媒介采访、报道的兴趣，从而达到使新闻媒介自觉不自觉地为组织作宣传的一种积极主动的、创造性的新闻媒介公关活动。2)“制造新闻”是一种最为有效的传播方式。新闻媒介所作的新闻报道、专题通讯等都具有客观性、公正性和可信性，它比直观的商业广告更容易被公众接受、相信和记忆。因此，“制造新闻”将组织所要扩散和传播的有关信息用新闻的方式传递给公众，其效果要比王婆卖瓜式的商业宣传好得多。3)“制造新闻”是一种最经济的传播方式。由于“制造”出来的新闻具有报道价值，所以被各媒介主动报道，对组织来说这种宣传是免费的。总之，我们可以说“制造新闻”是一种最主动、最有效、最经济的传播信息方式。胶水店的高明之处在于：通过“制造新闻”引起公众及媒体的注意，这种宣传与商业广告相比，新奇刺激，引人入胜，使公众在不知不觉中认同了强力胶水；而商店则借事件的影响，借助新闻媒体名扬四方，扩大了强力胶水的销量。9．《中国经营报》1998年9月1日第5版报道：1998年8月中旬，顶新国际集团抗洪救灾慰问团代表来到湖北省武汉防汛指挥总部，向华中三省受灾地区的民众和抢险官兵送来50多卡车的康师傅方便面和纯净水。这5万箱的物资总价值人民币120万元，连同前些日子集团旗下的武汉、杭州、重庆等各公司的捐赠物资，捐赠金额已累积200多万元。顶新集团公关部侯金雯经理率领慰问团亲自压车把物资送到了防汛大堤上。

思考：从公共关系营销的角度看，顶新集团向灾区捐赠物资的事件对其组织发展有何重大意义？

答：其重要意义有：1）主动参与社会公益资助能充分体现出互利的原则，使社会效益和社会组织经济效益有机结合起来。社会公益资助是一种复合式大众传播活动，通过各类新闻媒体对事件本身的宣传，大大提高了组织的知名度和美誉度，联络组织和公众的情感，增强了公众对该组织的好感。2)主动参与资助灾区的公益活动，是组织和政府搞好关系的重要途径，也是组织向社会表明其承担社会义务和责任的重要手段。社会组织可以通过社会公益资助来树立关心社会的良好形象，培养同各个公益组织及灾区公众的良好感情，同时，对于塑造社会组织的公共关系形象具有现实意义。3)顶新集团的捐助活动，同新闻媒介和社会公众关心的热点紧密联系，这无疑会使人们将组织的名字和社会功绩永远铭记在心里。4）资助有助于产品的销售。通过资助活动能够提高企业的美誉度和影响力，加深组织与公众之间的感情，给消费者留下深刻印象，从而将大大有利于推销组织的产品或服务，这种影响力是其他任何广告形式无法相比的。

第三篇：江苏省公务员考试公共基础论述题突击策略

江苏省公务员考试公共基础论述题突击策略

一、常见题型

纵观近年主观考题，其题型可以归结为以下几个：

1.材料论述题；这类题型一般表现为给出一段材料，让你谈谈你的看法。例如，简短介绍“瘦肉精事件后”，让你谈谈自己的看法。

2.简答型论述题；直接给出一个简单的题目让考生自己谈谈自己的观点，例如202_年江苏A类论述题“请阐述提升公务员执行力与建设服务型政府的关系”。

3.法律案例类；这类试题一般会简单的给出一个小案例，让考生来分析某个主体的行为和定性。属于江苏B类、C类和贵州公基常见试题。

4.公文写作类；应当严格按照公文格式和注意事项写作，建议广大考生阅读参考例文。

二、答题策略分析

(一)整体答案结构

主观论述题一般要求写成三段，其中第一段整体表述观点、解析概念，第二段联系实际分析材料，第三段属于“唱高调”式点题。

(二)各类题型具体方案

1.材料论述题策略；

第一段：根据材料所述内容，在与内容密切相关的诸多知识点中选取自己最擅长的点进行点题，其次将该知识点解释明确即可。例如，“上述材料体现了我国政府具有××职能；所谓政府职能即为政府在进行行政管理和公共事务管理过程中所担负的职责和功能。”如果字数要求较多，再做适当扩展。

第二段：联系实际，按照第一段所述知识点进行解答即可，实质上就是在原有的材料中加入你所讲的知识点阐述。

第三段：点题，“要牢牢把握科学发展这个主题和转变经济增长方式这条主线”开题，用科学发展观的思维解释题目主题。

2.简答型论述题策略，以“简述政府职能的特点”为例。

第一段：解释概念；政府职能即为政府在进行行政管理和公共事务管理过程中所担负的职责和功能。

第二段：解答内容；将所问知识点予以说明，而且层次分明，内容清晰，需用(一)(二)(三)。

第三段：点题；结合所述内容予以点题，相对简单。只是简单地将内容予以简单的说明，无需涉及新知识点。

3.法律案例题；

第一段：行为定性，题目问某人行为属于说明行为，或者属于什么制度。

第二段：结合案例分析制度和行为，即要解释明白为什么是该行为，怎么来的。

第三段：再次明确问题答案，这次可适当的做些扩展。

第四篇：202_行政管理本科 公共管理简答和论述题 经过整理

问答题：

1.试述公共部门重视战略管理的原因。公共部门重视战略管理的原因有：更加复杂和不确定的环境，公共部门角色的变化，国际化和国际竞争力的挑战，公共利益的挑战。

2.公共政策评估的标准有那些公共政策评估的标准是：效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。

一个组织如何才能真正成为学习型组织。建立学习型组织应该做到：每一个人都使学习者，彼此相互学习，学习促进变革，学习是持续的，学习是一项投资而非消费。

转换型领导者应该具备哪些特质。转换型领导应具备的特质是：创造前瞻远景，启发自觉意识，了解人性需求，鼓舞学习动机，树立个人价值及乐于工作。

你认为如何才能成为一名有效的公共管理者。有效地公共管理者必须做到：A必须是一个良好的自我评估者。B必须是不令人讨厌的。C必须追求美好的意志与周全的政治感觉。D必须具有耐心.E必须具有多样化的工作经验。F必须以民众为导向。G必须善于分析与思考

公共管理推行顾客导向有那些深刻的涵义。A实行站在顾客的立场上思考。关心的是顾客而非组织。B将顾客是为主要。资产组织的主要资产不在于盈利而在于顾客。C顾客满意即组织目标。工作的重点在于达成顾客的合理期待与愿望。D建立与顾客之间的长期互动关系。加强与顾客的直接互动，针对顾客的需要，提供理想的产品和服务。

简述公共部门管理与私人部门管理的异同。公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。两者的相似性主要表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。请简单描述SWOT分析法。SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指优势（strength）、W是指弱势（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、T是指威胁（threat）。SWOT分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。

何谓政策评估，政策评估有什么价值。政策评估是政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。政策评估的价值在于它能向政府及社会提供政策绩效的资讯；重新检视政策目标及政策方案，以谋求政策改进之道；还可以作为形成政策问题或政策建议的基。

领导者主要具备那些领导权力。领导者主要具备

参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权。优秀的公共管理者应该具备哪些技能。A技术性技能，只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。B人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的积极性。C概念化技能，指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。D诊断技能，即分析问题、探究原因、因应对策的能力.E沟通技能，利用各种媒介，有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力。试述公共管理民营化的优势与劣势。公共管理民营化的优势是（必须展开论述）：降低成本，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。公共管理民营化的劣势是：可能会忽视社会责任与公共利益，特权与贪污，公共服务的不公正，规避巧用，管理问题。

危机管理包括哪几个阶段？包括：危机的疏缓，危机的准备，危机的应对，危机后的恢复和重建。人力资源管理者应具备的知能是什么？技术知能，组织知能，人际关系知能，知识知能。按佛兰奇的观点，领导权力分为哪几类？参考权，奖惩权，强迫权，合法权，专家权。公共服务民营化存在哪些优点？成本降低，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。

何谓政府失灵？政府失灵的原因是什么？政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。政府失灵的原因为:(1)成本和收益的分离：过剩和成本提高;(2)政策制定的复杂性和低质的政策;(3)内部性问题;(4)政府组织的低效率;(5)另一种分配的不公平;(6)寻租(1分);(7)政策执行的无效率;(8)所有制残缺。

试述21世纪中国政府再造的战略选择？中国政府再造的战略选择：（1）从效率行政典范到民主行政典范，政府治理典范的变革；（2）从控制导向的管理到服务导向的管理；（3）从以政府为本位和中心到新市场的政府；（4）从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理；（5）从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制；（6）从权力集中到适度的地方分权；（7）从机械式的官僚组织到有机式的适应型组织；（8）从人治到法治。危机给社会发展所造成的负面影响是什么？（1）导致资源的损失，（2）导致发展计划的打断，（3）影响投资的气候和环境，（4）导致政治的不稳定。人力资源管理的基本功能是什么？（1）人力资源的获取，（2）人力资源的发展，（3）人力资源的激励，（4）人力资源的维持，（5）人力资源的研究。

公共管理职业伦理包括哪些内容？（1）提供公共福利，（2）忠实地执行法律，（3）承担公共责任，（4）为社会树立典范，（5）追求专业的卓越，（6）促进民主。

公共服务民营化存在哪些缺点：（1）关于公共责任问题，（2）特权与贪污，（3）公共服务的不公，（4）规避巧用，（5）管理问题

4什么是市场失灵？请举例说明，市场失灵有哪些主要表现？市场失灵，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；而是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。主要表现为：①公共产品的提供，②市场经济中的垄断，③市场经济的外部性，④市场波动与经济的不稳定性，⑤市场经济下的收入不平等。试论20世纪中国政府改革有哪些经验与教训？（1）政府改革的被动适应性远远大于主动的前瞻性（2）政府改革视角的偏狭，3）缺乏对政府改革理论上的反思，4）政府改革孤立于政治和社会系络，（5）效率主义改革典范的局限。

三、简答题

1.简述公共管理模式的基本特征。答：公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。2.简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。政府失效主要表现在公共政策的失效；公共物品供给的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；政府腐败。

3.简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。答：。（1）精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。（2）改变非政府组织建立的方式，由下而上的建立公共组织（3）营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。

4.简述公共政策规划的主体和基本原则。答:公共政策规划的主体主要包括执政党、立法机关、行政机关、利益集团、大众传媒和其他机构。政策规划的原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。

5.分析影响公共政策执行的相关因素。答：（1）政治因素分析：首先表现在政策的特性上；其次，政治体制影响政策的；再次，社会利益格局影响政策的。（2）行政因素分析：A、政策执行机构；B、政策执行人员的素质；C、政策执行的资源。（3）沟通因素分析：首先要做好宣传工作；其次要做好政策解释工作；第三要做好政策执行中的交流。

6.简述公共组织设计的基本含义和原则。答：公共组织的设计是指根据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行设计的过程。通过组织设计使公共组织的各个要素合理配置、有机结合、协调运行、从而达到提高组织效率的目的。组织设计的原则是职能的目标原则；完整统一原则；精干效能原则；法制原则；职、权、责一致原则；人本原则

7.简述公共组织变革的一般过程。答：公共组织变革的过程包括以下几个阶段：（1）变革需求的认知；（2）组织现状的诊断；（3）变革目标和方案的确立；（4）变革方案的实施。

1.现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么？答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（6）在管理实践中既强调能力又重视资历

2.公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？ 答：公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别主要表现在以下几个方面：（1）管理理念不同；（2）管理原则不同；（3）管理方法不同；（4）管理内容不同；（5）管理部门地位不同；（6）管理机制不同。

3．如何评估公共服务对象的满意程度？答：如果我们把接受公共服务的对象－－公众比拟为顾客或用户，那么只有当公共服务能满足其用户的需要并为用户所接受时，公共部门才是有绩效的。由此揭示了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即用户满意原则。公共部门服务对象的满意程度，大致可以从以下四个角度进行评估分析与衡量：（1）税负水平；（2）受益程度；（3）投诉申诉；（4）工作效率。

4.简释公民知情权的基本含义和政府信息公开的意义。答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政

府行政信息的权利。政府信息公开是指行政机关通过公众便于接受的方式和途径公开其政务运作的过程，公开其有利于公众其权利的信息资源，云寻公众通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用各级政府部门所控制的信息，政府信息公开包括：1）政府各部门之间的信息公开；2）政府向社会和公民公开信息

5.电子政务的应用领域包括哪些方面？答：我国电子政务的应用领域包括：政府为社会提供的应用服务及信息发布；政府部门之间的信息应用系统；政府部门内部的种类信息应用系统；涉及政府部门内部的种类核心数据的应用系统；政府电子化采购等。

1．以用户满意原则评估公共部门的绩效，需要公共部门如何去做？ 答：要使用户满足，需要做好如下工作：1）必须明确公共管理的具体服务对象；2）要了解服务对象的需求结构；3）要建立与用户（公众）之间的长期互动关系。源,免公众的满意程度，可以从以下四个角度进行评估分析：税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率

．如何评估公共服务对象的满意程度？ 答：第一，税负水平。社会团体、企业、公众以纳税形式为自己消费公共服务而向政府付费。于是，在同等程度的公共服务下不同的税负水平，或者在相同的税负水平下不同程度的公共服务，服务对象的满意程度自然也会有高低之别。第二，受益程度。政府行政的根本目的是要对社会、企业、公众实现其自身所设定利益有所助益。因此，社会公众从行政服务中的受益程度应是衡量满意程度的核心指标。第三，投诉申诉。投诉申诉数量的多少、比率的高低，可从一个侧面反映出政府行政绩效的优劣。第四，工作效率。效率虽然不宜作为政府绩效的综合性评价尺度，但这并不影响它作为政府某项具体工作如开会、验审、审批、事务处理之评价指标的适用性和实用性 3．如何进行公共管理伦理的建设？答：公共管理伦理化的建设需要做好：

（1）公共管理伦理的立法；（2）加强公共管理伦理的管理，包括：设立公共管理的伦理道德机构和加强公共管理道德的职业训练。.2.将私营部门的管理方式引入公共部门.3.对公共机构实行绩效管理.4.由重视工作过程和投入转向注重结果和产出.5.通过多种形式的受权改善公共部门的工作.6.把需要服务的公众视为公共机构的顾客,通过调查倾听顾客意见,建立明确的服务标准,向顾客做出,统治者普遍推崇亚当•斯密的”管得最少的政府就是最好的政府”的主张,政府实行自由放任的政策,基本上不进行干预,只扮演”守夜人”和”警察”的角色.2.福利国家阶段:西方各国资本主义经济的迅速发展的同时,也出现了一系列诸如失业.贫困.环境.卫生等严重的社会问题.英国经济学家凯恩斯出版了《就业.利息和货币通论》一书,把摆脱资本主义经济.政治危机的措施与”福利国家”联系起来,提出了一套对付资本主义经济危机的理论和政策主张,即国家干预经济和实现充分就业,在”

有效需求理论”指导下,建立宏观经济理论体系;要挽救资本主义制度,就必须进行大规模政府干预.3.新自由主义阶段:从20世纪60年代末70年代初起,由于高福利造成政府财政负担加重,西方发达国家出现了经济停滞,高通货膨胀率.高失业率,凯恩斯主义失宠,新自由主义兴起,主张自由竞争,反对自由放任;主张国家适当干预经济,反对国家调节经济过程,认为政府不可能是全知全能的,过分

.公共管理客体的公共性.公共管理手段的公共性.2.管理性.公共管理是一种新的途径,它是传统公共行政的规范取向与一般管理工具取向的结合体.3.公众性.一方面,公共管理直接面向广大社会公众提供公共物品和公共服务;另一方面,公共管理活动是在公共组织与社会公众之间进行的信息交流

和沟通活动.4.公开性.公共组织必须将公共政策.公共物品.公共事务向公众公开.5.非营利性.公共管理的目的是解决公共问题,维护公共利益,不以营利为目的,是一种旨在追求有效..2.健全非政府组织的有关法律法规.3.建立竞争机制促进非营利组织的发展.4.非政府组织的自律与强化.5.发展国际,具体表现为:

1.政府权力扩展,引发官僚机构膨胀和政务人员剧增,预算增长.2.”寻租”现象泛滥,即政府利用国家赋予的权力,为了维护既得经济利益,通过合法形式或非法形式谋取非生产性经济利益.3.滥用权力以及腐败现象频繁发生.4.成本与收益的分离.5.执法监督乏力,行政效率低.6.政策不完善.滞后..8.所有制残缺.”政府失灵”.2.财政状况恶化.3.公共选择理论的推动.4.国际化.国际竞争的加剧以衣信息革命.5.官僚主义导致民众对政府的不,分析政策方案的优劣.可生性与有效性,确保政策科学有效.2.规范化原则.由于社会利益主体多元化.公共问题复杂化及政策制定过程中的各种制约因素的不确定性,都要求决策制定程序必须规范化.法制化.公开化.多元化.科学化.3.民主化原则.公共政策涉及社会公众的公共利益,必须让公众参与政策制定,倾听公众意见和建议,一目标..2.灵活性.公共计划具有灵活性,以针对发生意料不到的事件而作必要的调整.3.整体性.公共计划是一个完整的体系,包括涉及所有的行为的一系列目标.4.准确性.公共计划具有准确性,以简明扼要地陈述清晰而明确的目标.5.连续性.公共计划具有连续性,以保证目标的实现.6.强制性.公代计划具有强制性,公共计划以公共权

.,以大局为重,以公共利益.总体目标为基本准则.2.自觉原则.公共管理协调应充分发挥组织人员的主观能动性.3.动态原则.公共组织内部活动和外部环境处在不断的变化之中.4.周密原则.公共管理协调必须事先有周密计划,作.执行主体的作用.2.准确性原则.准确性原则是指忠实于决策,贯彻执行不走样.3.效率性原则.效率性原则是指公共管理执行要求迅速果断,讲究效率.4.组织性原则.组织性原则是指公共管理执行要进行周密的计划安排和具体的组织协调活动,使各项工作处于有条不紊的操作过程之中.5.创造性原则.创造性原则是指公共管理执行要在忠实于决策的前提下,执行过程要根据实际情况灵.员的管理,并通过立法的方式对公务员的分类.考试.录用等做了规定.2.公务员管理制度化.建立以考试为核心的任用制度.严格培训制度.考核晋升制度.优厚福利制度等.由于制度规范,强化职业道德,公务员队伍比较廉洁.3.公务员管理科学化.对文官进行严格分类.分为政务官与事务官两个层级,使各级各类文官各司其职,建立统一管理机构,实现科学管理.4.公务员保持政治中立制.规定文官在政治上必须保持中立,不得以公职身份参加某些政治活动,要,忠于职守..计划.指挥.协调.控制的基础和指南.公共财政管理的目标按照从总体到局部的层级,可以划分为总体性目标.一般性目标.专门性目标等.所谓总体性目标,就是公共财政管理部门着眼于国际经济和社会发展的全局,通过科学的财政管理,确保公共财政职能的全面履行.所谓一般性目标,又可称为部门目标,就是指各级政府的财政部门围绕总体性目标,结合各自的实际,进行财政预算.收支管理.实现财政收支平衡,提高公共财政管理水平,促进经济和社会可持续发展.所谓专门性目标,又可称为专题性目标或阶段性目标,是指国家和地方政府为了配合国民经济和社会发展重大决策的实现,确立的专门解决一定问题或.预算收入包括:1.税收收入2.依照规定应上缴的国有资产收益

3.专项收入 4.其他收入.预算支出包括:1.经济建设支出2.科学.教育.文化.卫生.体育等事业发展支出3.国家管理费用支出4.国防支出5.各项补贴支出6.其他支出.预算收入分为:中央预算收入.地方预算收入.中央和地方预算共享收入...2.邀请招标.有下列情形之一的,应采用邀请招标:具有特殊性,只能从有限范围的代应商处采购的;采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的.3.竞争性谈判.有下列情形之一的,应采用竞争性谈判招标:招标后没有供应商投标;技术复杂或性质特殊,不确定详细规格或具体要求;采用招标所需时间不能满足用户紧急需要;不能事先计算出价格总额的.4.单一来源采购.有下列情形之一的,应采用单一来源采购:只能从唯一供应商处采购;发生不可预见情况不能从其他供应商处采购;必须保证原有一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十.5.询价.采购的货物规格.标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可采用询价方

1.加速”费改税”的进程.2.开征新税种,扩大税收覆盖面.3.进一步完善增值税制度.4.适当调整消费税的政收范围和片收内容.5.建立统一的企业所务税制度.6.完善个人所得税制度.7.规范其他零星税

务的公共支出.购买性支出的范围包括:

1.投资性支出.包括基础建设支出.企业挖潜改造资金支出.流动资金支出.农业支出.林业支出.水利和气象支出以及地质勘探.科技新产品试制.中间试验.重要科学研究补助等费用.2.科教文卫支出.包括教育支出.科学支出.文体广播事业费支出.医疗卫生支出等.3.行政管理支出和国防支出.包括行政管理费支出出.外交外事支出.武装警察部队支出.公检法司支出.国防支出等.除此之外,还包括工业交通

.流通等,政府本身运转也存在问题,可能会导致效率低下.出现寻租腐败现象.政府的过度干预可能会带来公共物品的过度供给;政府运行效益难以评价,政府提供公共物品的效益.效率也难以核算;处于垄断地位的政府也存在信息掌握不全面.信息不对称,很难了解公共物品的需要偏好等情况,因此会出现公共物品提供方面的决策失误

.公共物品选择脱离实际等担医疗服务.预防服务.保健服务.康复服务及医学教育.医学科研.卫生监督任务的各级卫生机构共出组成.2.医疗保障体系.我国医疗保障体系由基本医疗保险（社会保险）.补充医疗保险（商业保险.企业补充医疗保险）和社会医疗救助（社会安全网）三部门组成.3.卫生执法监督体系.卫生执法监督体系包括综合监督——卫生行政监督.综合检测——专业监测机

.2.安全与保密问题.3.网部建设合理投入与提高信息技术水平问题.4.数据的可信度和信息的时效性问题.,增加一个人消费,不会影响原来的消费者对该物品的消费,新增消费者使用该物品的边际成本为零.公共物品消费的非竞争性包含两方面的含义: 1.边际生产成本为零.边际成本,是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本,而不是指微观经济学中经常分析的产量增加导致的边际成本.2.边际拥挤成本为零.即在公共物品的消费中,每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量,即边际拥挤成本为零.四、论述题

1.谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。答：现代市场经济国家政府的基本职能是建立并维护社会和市场秩序；提供公共物品及基础服务；调控宏观经济并保持稳定；进行收入和财产的再分配；保护自然资源和环境。（2）转型期我国政府职能转换主要存在职能的越位、错位、缺位和不到位等问题。我国政府职能转换的重点是：强化公共服务，保证公共产品的供给；强化社会管理，保证社会公平公正；实行宏观调控，稳定经济发展；加强政府自身建设，提高工作效率。（3）要有自己的认识和理解。

2.谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。答：阻力是动力的对立面，有动力就有阻力。变革的阻力主要来自以下几方面：（1）认知；（2）利益；（3）成本；（4）组织惰性；（5）变革的不确定性；（6）习惯性。公共组织变革取得成功的关键在于，尽可能地不让那些阻碍变革的因素发挥作用，最大限度地消解反对变革的力量，使变革的阻力尽量降低。为此，应采取以下基本对策：A、客观分析变革的动力与阻力的强弱；B、精心设计方案，加强改革宣传；C、进行人事调整，做好组织保证；D、提高普通工作人员对组织变革的参与程度；E、正确运用组织动力，消除对变革的抑制心理；F、强化革新行为；G、折中妥协；H、提高领导者的自身素质，完善领导行为方式；I、妥善安置因改革而受到冲击的人员。

1.试述完善我国公务员制度的基本对策。答：我国国家公务员制度的基本内容在《国家公务员暂行条例》中得到集中的体现，主要表现在对公务员的“进”、“管”、“出”三个环节的具体规定上：（1）进入环节。包括职位分类、考试录用、调入。（2）管理环节。包括考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任免、交流与回避、培训、工资保险福利等。（3）退出环节。包括辞职辞退、退休、调出。

2.谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。答：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：（1）分类机制。主要是职位分类，以工作内容和工作责任为核心；（2）竞争机制。包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等；（3）保障机制。主要包含：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等；（4）激励机制。现代公务员制度中，激励机制通过以下管理环节和措施予以保证：人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；（5）更新机制。包括：退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等；（6）监控机制。监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等

1.结合实际阐述如何完善公共部门的绩效管理。答：完善公共部门绩效管理的策略有：（1）强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进（改变政府垄断地位，将组织绩效和员工个人绩效相结合）（2）转变观念，建立民本主义的绩效观念（从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效）；（3）绩效管理的制度化、法制化（完善政策和加强快立法）；（4）制定灵活多样的绩效目标和绩效规则；（5）建立多重绩效评估体制（自我评估、上级评估、党组织和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合）；（6）建立全新的激励机制（重视精神激励，个人激励和团体激励，正面激励和负面激励，结果导向激励）；（7）重视管理者的作用。

2.试分析公共部门绩效评估中效率至上所引发的种种问题并论述解决的对策。答：在传统的公共管理过程中，效率原则一直是评价公共部门绩效的最高标准。正如专家所言：在行政学中，基本的善就是效率。即以最少的成本、消耗做相应最大的事情。在现实生活中，我们的公共事务管理在这方面是比较缺乏的，如我们的公路、公共设施建设缺少计划性。但是作为公共部门来讲，仅有效率是远远不够的。如果不考虑公共部门自身的特点和运行规律，极端地奉行效率至上的评估标准，也会出现一系列的问题：第一，效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值，公平与民主是公共部门的核心价值，效率固然重要，但是背离了核心价值，就会失去它服务于公众的基本宗旨第二，效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而忽视了其活动的价值前提。所谓价值前提就公共部门在进行一切活动时，是否来自于公众的真正需要，如果不是公众所需要的，那么这些活动就毫无意义。正像戴维.奥斯本指出的那样“如果我们在做一件我们不该做的事情上效率很高，那是再愚蠢不过的。”第三，效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果。对公共部门进行评估不能简单的关注活动的投入和产出

上，要看实际效果，高效率的努力并不一定有令人满意的结果。

3.阐述公共管理的责任机制答：公共管理的责任机制包括：（1）行政控制机制：主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥；（2）立法控制机制：主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等作用；（3）司法控制机制：主要表现为诉讼责任和侵权责任。

五、案例分析 一《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（202_年5月29日）中规定：“在国家扶贫开发工作重点县等农村贫困地区义务教育阶段，实行由中央有关部门规定杂费、书本费的‘一费制’收费制度。” 请依据公共政策的有关理论分析这一政策。答：1.本政策是国务院根据我国贫困地区教育的实际情况所制定的正确决策。2.以政策规划原则中受益原则为主要理论依据分析此案例。受益原则是指政策规划要切合公民的实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。3.本政策有明显的针对性,关注的是接受义务教育中的弱势群体,对推进我国贫困地区义务教育具有重要意义。4.改变我国贫困地区义务教育状况就是促进了我国整体普及义务教育工作的发展，因此本政策也具有一定的普遍意义。

案例分析二“政府上网工程”正式启动了，国务院各部委、地方各级人民政府开始在中国公用数据网和中国公众多媒体通信网上建网站，可以将各部门的名称、职能向公众公开，及时宣传各项政策、法规，公开各项活动了。一时间反响热烈，叫好制胜不绝于耳。

这是一篇反映政府上网的评论报道，请结合信息资源管理与电子政务的有关理论，分析我国电子政务建设中存在的主要问题及改进对策。答：我国电子政务的建设已进入快速发展和应用时期。但还存在不少的问题。第一，对快速发展的政府信息化建设认识不到位。政府网站上发布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基层干部在一些偏远贫困的地方，电脑远未普及，基层干部截留政策。第二，政府信息化缺少相应的法规和制度保障。政府不对接收到的信息及时做出处理和答复，缺少实际操作性。第三，信息资源的开发质量不高。有些信息已经陈旧过时，缺少利用价值。1999年3月3日，政府上网一个多月后，信息产业部门的官方网站其“自费索引”上提供的竟然还是1998年3月31日的价格。

改进对策：第一，发展重点依据实际情况各有侧重。将中央和地方的电子政务建设重点进行区别

对待。第二，提高政府网站服务能力。进一步完按照他们以为“通行”的方法，向劳务输出国的依据，分析产生以上问题的原因及对策。

善政府信息化建设的法律法规。第三，不断创新有关机构送了礼。结果受礼者被该国司法机关逮答：（1）目前我国的矿难很多，暴露了政府在监电子政务发展模式。捕，我国驻该国的劳务输出的办事机构也被查管过程中存在的问题。问题是多方面的，但政府案例分析 三 中共新领导层执政严厉 官员问封。公共部门的责任意识差，缺乏对服务对象的责任责制震动中国政坛请依据公共管理伦理的基本原理（含义）分和义务无疑是重要原因。中新社北京六月二十三日电 上海一家媒体析案例中我国涉外人员的做法错在什么地方？（2）“人民授予公共部门多少权，公共管理部门发表文章指出，中国新领导层上任之初的一系列答：公共管理伦理指公共管理过程中被人们共同就要负起多少责”，这说明公共部门的权力和责举措：四月二十日免去卫生部长张文康、北京市认可的价值准则，这些准则不受不同文化的因素任是统一的。好政府就应是负责任的政府，公共长孟学农的职务，近日免去海军司令员石云生、的影响，表现为：尊重、诚信、公正、廉洁、负管理责任可分为：主观责任和客观责任。主观责海军政治委员杨怀庆的职务，标志着官员“问责责、民主、程序正当等价值取向。这些价值取向任指管理者对责任的感受和信赖。客观责任指按制”将逐步在中国确立，这使中国政坛为之一振。是公共管理者的行为准则和规范。案例中的工作照法律对管理对象应尽的义务和责任。

结合以上案例说明你对公共管理责任的认人员“送礼”的行为违背了以上的行为准则。（3）对违法矿主和直接责任人依法追究刑事责识和理解。案例分析六

任，加大行政处罚力度，提高事故赔偿标准，实答：1．公共管理责任的实现需要有相应的责任自202_年全国农村义务教育阶段中小学生行行政问责制，并严查公务人员失职渎职和事故机制保证。建立官员问责制就是政府落实责任机将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生将实背后的腐败问题。加强公共管理的责任需要相制的具体体现。2． 广义的公共管理责任就行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提应的责任机制作为保障，这种机制主要包括行政是在公共管理活动中，由于公共利益的追求和分供教科书，并补助寄宿生生活费。控制机制，立法控制机制和司法控制机制。通政配使公共管理主体必然要承担的责任。狭义的则请你依据公共政策规划的原则，谈谈对这一府部门的努力保证这三种机制的顺利运行，才能是指公共管理主体根据法律，政策，道德等社会政策意义的认识和理解。有效地加强公共管理的行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义答：（1）说明公共政策规划的原则主要有：公正务。公共管理的行政控制机制表现为行政监督原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原权，行政监察，审计，行政复议等职能的发挥。则。（2）公共这个办法侧规划的收益原则特别3.提高官员的责任心，从而提高他们为公共服务注意反映了特定人群特别是弱势群体的利益，在的质量和态度，打破“能上不能下的”陋规，建政策的规划价值取向上向那些最需要得到政府立一种更直接更有效地官员淘汰机制。关照的人倾斜，使之收益。全国义务教育阶段中案例分析四我国某县的计划生育工作多年来一小学生将全部免收学杂费，对贫困学生实行“两直徘徊在全省倒数1--3名的位置。1998年新一免一补”的政策，正体现了这一点。（3）这一届领导班子走马上任，为了建立政绩，采取了一政策施行的非常及时，这不仅降低了中小学生失项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。学的概率，又大大保障了公民受教育的权利，失具体的罚款标准是：超生第二胎罚款202_元，望政府部门积极监督保障此项政策的落实。超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚案例分析七 款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有你如何看待以上这些情况？请依据公共政效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工策规划的原则或公共政策评估的标准，分析此案作的艰巨性，该政策还做出了罚款提成的相关规例，说明你对“缴够了社会抚养费”，就可生二定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。胎，”这一问题的想法和认识。为什么会出现以上情况，分析公共政策未得答：（1）说明政策规划的原则主要有：公正原则、到有效执行的原因，并提出其对策。受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。（2）答：导致该项政策未能有效执行的因素主要有： 政府规划要坚持公正的原则，由于政策规划过程（1）政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执中难免会存在利益博弈的现象，利用经济手段进行越有效，结果离目标越远。（2）执行政策的行调节“超生”现象应坚持公正原则，遵循制度措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允程序，最大限度的考虑各方利益，做到公正全面许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一的解决问题。（3）公共政策评估的标准是：事定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠。实标准和价值标准。事实标准指这一政策的实际他们怎么会积极制止这种行为。（3）政策执行效果，是否达到了预期的结果。价值标准是指着者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原一政策在价值评定上是否公正、符合社会大多数政策目标背道而驰。（4）沟通不畅，政策对象人的利益。（4）在对生二胎的问题上，政府部门受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和需考虑实际情况，坚持政策规划的原则，做到赏理解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位罚分明，这样才有利于政策规划的建设。等。案例分析八

有效执行政策的对策：可针对上述问题阐述对新华网北京４月5日电：国家安全生产监督策。管理总局5日通报了近期五起煤矿特大瓦斯爆炸案例分析五 事故调查的初步情况。我国某涉外单位，负责组织到某国的劳务输 “人民授予公共管理部门多少权，公共管理部出工作。该单位人员为了“做好”这一工作，便门就要负起多少责”请以公共管理的责任为理论

第五篇：公共关系学论述题题库

公共关系学论述题

【94360】 雀巢食品：6个月与7年

雀巢跨国食品公司在世界上享有很高的声誉，但是在20世纪70年代中期，在社会上出现了一种传言，说雀巢食品中含有有毒物质，食用它不但使发展中国家的母乳喂养率下降，而且使婴儿的死亡率上升。雀巢公司对这一传言作出了一些反应，他们检测了自己的产品，证明质量合格，便没有给以足够的重视，对社会上的传言听之任之，认为它会不攻自破。结果谣言蔓延，导致了一场世界性的抵制雀巢食品的运动。在大约半年的时间内，公司全世界的销售点都出现了滞销积压现象，这时公司才看到问题的严重性。

公司聘请了公关专家，开展公关活动，说明真相，并对事实进行调查。调查发现，谣言最初出现在非洲，是由一家报纸首先登出来的。调查证明，导致肠胃病发生的是不洁净的饮用水，而婴儿死亡率的上升则是由灾害造成的。这样的结论攻破了谣言，但谣言已经给公司带来了严重的损失。这样，他们晚行动了6个月，用了7年年努力才恢复了原有市场。如果当时他们能及时作出有效的反应，这么长时间里足够开拓更多新的市场了。

请问：1．结合案例谈一谈什么是危机，危机有哪些特征？

2．结合案例分析处理危机应该坚持的原则。

答案： 解答：

1．结合案例谈一谈什么是危机，危机有哪些特征？（15分）

所谓危机是指那些突然发生的、危及生命财产的重大事件。既包括地震、水灾、台风、飞机失事和爆炸等恶性事故，也包括罢工、骚乱、舆论危机等。案例中雀巢公司所遭受的危机就是舆论危机。危机不仅给组织造成人财物的损失，而且会严重损坏组织形象，使组织陷入困境。（6分）

危机的主要特征为：（1）突发性。（2）难以预测性。（3）严重的危害性。（4）舆论的关注性。（4分）

案例中的传言对于雀巢公司来说是突发性的，是难以预料的；但由于公司没有对传言给以足够的重视，结果谣言蔓延，导致了一场世界性的抵制雀巢食品的运动。在大约半年的时间内，公司全世界的销售点都出现了滞销积压现象，这充分说明了危机的严重的危害性。（5分）

2．结合案例分析处理危机应该坚持的原则。（20分）

（1）及时：及时是处理危机的第一原则，赢得时间就意味着减少损失。及时包括：迅速了解情况，迅速做出判断，迅速控制事态发展，及时向有关领导汇报，与新闻媒介沟通，向相应部门联系援助。迅速反应可以将危机的损失尽可能减少到最低程度。案例中，雀巢公司对传言作虽然出了一些反应，但是他们检测了自己的产品，证明质量合格后，便没有给以足够的重视，对社会上的传言听之任之，认为它会不攻自破。结果谣言蔓延，导致了一场世界性的抵制雀巢食品的运动。在大约半年的时间内，公司全世界的销售点都出现了滞销积压现象，后来，用了7年年努力才恢复了原有市场。这样的后果就是没有迅速了解情况，迅速做出正确的判断，迅速控制事态发展造成的。（5分）

（2）专门化：处理危机专门化提高工作效率的保证。专门化就是要借助科学程序和恰当方法的专人和专门的网络去处理危机。在必要时借助专业和权威机构，可以增强说服力，提高效果。案例中，雀巢公司在意识到问题的严重性之后，聘请了公关专家，开展公关活动，说明真相，并对事实进行调查，最终调查结论攻破了谣言。这充分说明了危机处理时专门化的重要性。（5分）

（3）准确：找准事故发生的真正原因，对症下药。准确是处理危机、确定方案、正确判断的前提。除了弄清时间、地点、时间性质和发展缘由外，在对外宣传时也一定要准确。案例中，雀巢公司没有找到问题的症结所在，误以为“身正不怕影子斜”，自己的产品质量没有问题，谣言会不攻自破，忽视了谣言的“以讹传讹”特征，没有进行充分的对外宣传和“辟谣”工作，才造成了“谣言蔓延，导致了一场世界性的抵制雀巢食品的运动”。（5分）

（4）此外，处理危机要坚持诚恳、积极和善于抓住根本的原则。

诚恳：这是处理危机的基本态度。面对危机，一定要是非分明，使自身的责任决不推卸。在情况尚未查清时要表明态度：一旦查清责任在己，一定负责赔偿和消除影响。

积极：积极采取行动可以赢得时间。当危机发生后，除了要迅速做出反应外，还应该抱着负责、乐观、向前看的态度去处理，不能悲观消极和心存侥幸坐等时机流失。

处理危机要善于抓住根本。处理危机时，一定要弄清是非，找到问题的关键所在，围绕关键问题开展工作。（5分）

【94363】 可口可乐与百事可乐“大战”（经典案例）

1978，与可口可乐公司竞争几十年的百事可乐公司第一次夺走了可口可乐公司已保持了将近一个世纪的领先地位，在国内销售中荣膺冠军。

面对败局，可口可乐公司进行了全面改革。它首先开发出适合社会需求的新产品——“节食可口可乐”，进而又着手改良使用了近一个世纪的老配方，研制出更为柔和爽口的新配方。为此，公司从1983年中期开始，在全国范围内对两种配方的消费者意向进行了历时18个月、涉及19万多名消费者、耗资400万美元的大规模的品尝试验。这是公司历史上最大规模的一次产品调研。结果显示，受试者对新老可口可乐的选择比例是61：39，即新可乐的选择率高于老可乐22个百分点。1985年4月，公司决定把产品投放市场，在两个月时间里，一多半美国人品尝了新可口可乐，其中35%的人打算继续购买，这比上市前的调查结果更令人鼓舞。但是新的问题出现了，出于对老产品的饮用习惯和长期形成的感情依恋，很多消费者接受不了新配方取代老配方的做法。他们有的组成怀“旧”团体，还有很多人来电话要求恢复老配方。到6月，已有不少人对新配方采取了消极抵制行动，舆论形成了不利的潮流。可口可乐的包装商们称，这样下去，有可能在一夜之间被百事可乐夺去市场。根据消费者的要求，公司在7月恢复了老可口可乐的生产。几天里，致谢的电话电报如潮水般涌来。公众的反应是空前的。到1986年可口可乐公司庆祝它的100周年纪念日时，可口可乐已在与百事可乐的新一轮竞争中取得了根本的胜利。

问：

（1）该案例反映了哪种公关活动模式？使用了何种方法？

（2）详细阐明该案例中所包含的公关理论。

答案：（1）反映了征询型公关活动模式，采用了民意测验征询的方法。

（2）征询型公共关系活动模式是以提供信息服务为主的公关活动模式，目的是通过采集信息、舆论调查、民意测验等工作，了解社会舆论，为组织机构的经营管理决策提供参谋，使组织行为尽可能地与国家的总体利益、市场的发展趋势以及民情、民意一致起来。

征询型公关活动模式可采用的形式很多，有民意测验，访问重要用户，建立信访制度，设立监督电话处理举报和投诉，进行组织发展环境的预测等。

征询活动要有预见性.组织征询活动不应仅仅围绕已有产品、业绩进行，而应同时用于开发新领域，要善于从公众杂乱无章的议论中发现问题与机遇。

顾客的意见是需要认真对待的。要善于从看似杂乱无章、不着边际的议论中挖掘出可以利用的思路。

【94379】 CIS的构成要素及其内容。

答案：（1）理念识别系统

理念识别系统亦称理念统一化。所谓企业理念是一种企业整体的价值观和经营思想，指经营观念和经营战略的统一。优秀的企业理念系统=企业目标+公众心理+信息个性+审美情趣。

（2）行为识别系统

行为识别系统也称行为统一化，指在企业实际经营过程中，对所有企业行为、员工操作行为实行系统化、标准化、规范化的统一管理，以便形成统一的企业形象。

行为识别系统的内容：

①企业的管理框架

②员工手册

③行为规范制度

④员工培训

⑤公关活动

⑥广告活动

⑦营销活动

（3）视觉识别系统

视觉识别系统是“企业的门面”，意指视觉信息传递的各种形式的统一。

视觉识别系统的内容：

①VIS基本要素

②VIS应用要互

（4）听觉识别系统

听觉识别系统，它主要作用于公众的听觉

听觉识别系统的内容：

①歌曲

②广告音乐

③企业注册的特殊声音

④特殊的发言人的声音

（5）环境识别系统

环境识别系统亦称环境统一化。环境识别是企业的“家”。

环境识别的内容：

①内部

②外部

【58400】 CS

答案： CS战略即“使顾客满意的战略”。CS，是指企业为了使顾客能完全满意自己的产品或服务，综合而客观地测定顾客的满意程度，并根据调查分析结果，整个企业一体来改善产品、服务及企业文化的一种经营战略，它要建立的是顾客至上的服务，使顾客感到百分之百满意从而使效益倍增的系统。

【94375】 试述公关策划的公式。

答案： 公关策划公式是指从公关实践中总结出来的符合科学规律、可以广泛使用的策划思路与模式。概括为一个公式，即：成功的公关策划=组织目标+公众心理+信息个性+审美情趣。

此公式即是策划的逻辑起点，又是展开论证的思路，还是方案评估的依据，是策划成功的保证。

（一）组织目标是公共关系策划的原动力

（1）组织目标是公共关系策划立项的基础

（2）组织目标是公共关系策划的起点

（3）组织目标是公共关系策划评估的首要依据

（4）组织目标分析操作要点

①立项前要充分了解组织的目标。

②迅速将目标归类分析

③保持一定的灵活性与应变性

（二）公众心理是公共关系策划的主战场

（1）研究公众心理是公共关系策划的起点

（2）公众心理是评估的重要内容

（3）公众心理研究操作要点

了解公众心理首先要调查研究。

调查后要深入研究分析公众处于什么层次。

论证评估。

（三）信息个性是公共关系策划打入市场的“金钢钻”

信息个性是指公关策划所要传播的信息要具有鲜明的个性。

（1）信息个性是竞争的要求

（2）信息个性能使公共关系策划方案脱颖而出

（3）信息个性是评估的主要依据

（4）信息个性的构思操作要点

①首先向组织宣传信息个性的重要性。

②筛选组织特色加以加工、提炼。

③运用排除法加以确认。

（四）审美情趣是公共关系策划方案深入人心的“金钥匙”

审美情趣是指人理解和评估自然界和社会生活中各种事物和现象的审美特点的能力。

（1）审美情趣是公共关系策划的起点之一

（2）审美情趣是评估的重要依据

（3）审美情趣分析操作要点

①充分了解公众的文化背景。

②策划时应能运用心理学，考虑到多方面的审美效果。

③审美是主观感受，兼听则明，偏信则暗。

【94376】 “鸽子事件”

美国联合碳化钙公司一幢52层高的、新造的总部大楼竣工了，一大群鸽子竟全部飞进了一间房间，并把这个房间当作它们的栖息之处。不多久，鸽子粪、羽毛就把这个房间弄得很脏。有的管理人员建议将这个房间所有的窗子打开，把这一大群鸽子赶走算了。这件事传到公司的公关顾问那里，公关顾问立刻敏锐地意识到：扩大公司影响的机会来了。他认为，举行一次记者招待会，设计一次专题活动，散发介绍性的小册子等等，都可以把总部大楼竣工的信息传播给公众。这些自然也算是好方法，但仍是一般常规的方法。最佳的方法应做到使公众产生浓厚的兴趣，以至迫切想听、想看。现在一大群鸽子飞进了52层高的大楼内，这本身就是一件很吸引人的新奇事，如果再能够巧妙地在这件事上做点文章，则一定能产生更大的轰动效应。于是，在征得公司领导同意后，他立即下令关闭这个房间的所有窗门，不能让一只鸽子飞走。接着，他设计并导演了一场妙趣横生的“制造新闻”活动。

首先，这位公关顾问别出心裁地用电话与动物保护委员会联系，告诉他们此前发生的事情，并且说，为了不伤害这些鸽子，使它们更好地生栖，请动物保护委员会迅速派人前来处理这件有关保护动物的“大事”。动物保护委员会接到电话后居然十分重视，答应立即派人前往新落成的总部大楼处理此事。

公关顾问紧接着就给新闻界打电话，不仅告诉他们一个很有新闻价值的一大群鸽子飞进大楼的奇景，而且还告诉他们在联合碳化钙公司总部大楼将发生一件既有趣而又有意义的动物保护委员会来捕捉鸽子的“事件”。

新闻界被这些消息惊动了。他们认为，如此多的鸽子飞入一幢大楼是极少见的，又加上动物保护委员会还将对它们采取“保护”措施，这的确是一条有价值的新闻，他们都急于想把这条信息告诉更多的公众。于是，电视台、广播电台、报社等新闻传播媒介纷纷派出记者进行现场采访和报道。

动物保护委员会出于保护动物的目的，在捕捉鸽子时十分认真、仔细。他们还郑重其事地带着网兜，因为要保护鸽子，必须小心翼翼地一只只地捉。他们从捕捉第一只鸽子起，到最后一只鸽子落网，前后共花了3天的时间。在这3天中，各新闻媒介对捕捉鸽子的行动进行了连续报道，使社会公众对此新闻产生了浓厚的兴趣，很想了解全过程。而且消息、特写、专访、评论等题材交替使用，既形象，又生动，更吸引了广大读者争相阅读和收看。这些新闻报道，把公众的注意力全吸引到联合碳化钙公司上来，吸引到公司刚竣工的总部大楼上来，结果，联合碳化钙公司总部大楼名声大振。而且公司首脑充分利用在荧屏上亮相的机会，向公众介绍公司的宗旨和情况，加深和扩大了公众对公司的了解，从而大大提高了公司的知名度和美誉度。同时，也借此机会，将联合碳化钙公司总部大楼竣工的消息巧妙地、顺利地告诉了社会，使公众全盘地接受了这一消息。通过“制造新闻”，终于事半功倍地完成了向公众发布此消息的任务。

问题：1．结合案例谈谈什么是制造新闻？

2．结合案例谈谈在制造新闻中应注意哪些问题？

答案： 1．（20分）制造新闻是指经过事先策划，由人为引发的可以引起戏剧性或者是轰动效应的事件，由此引起媒介、舆论的关注和报道。

本案例中，碳化钙公司一幢52层高的、新造的总部大楼竣工了，一大群鸽子竟全部飞进了一间房间，并把这个房间当作它们的栖息之处，这本身是一件很吸引人的新奇事。于是，公关顾问立刻敏锐地意识到：扩大公司影响的机会来了。他以此为契机巧妙地在这件事上做文章，产生了更大的轰动效应。

首先，在征得公司领导同意后，他立即下令关闭这个房间的所有窗门，不能让一只鸽子飞走。

接着，他设计并导演了一场妙趣横生的“制造新闻”活动：第一，别出心裁地用电话与动物保护委员会联系，告诉他们此前发生的事情，请动物保护委员会迅速派人前来处理这件有关保护动物的“大事”。第二，给新闻界打电话，告诉他们一个很有新闻价值的一大群鸽子飞进大楼的奇景，而且在联合碳化钙公司总部大楼将发生一件既有趣而又有意义的动物保护委员会来捕捉鸽子的“事件”。

如此多的鸽子飞入一幢大楼是极少见的，又加上动物保护委员会还将对它们采取“保护”措施，这的确是一条有价值的新闻，于是，电视台、广播电台、报社等新闻传播媒介纷纷派出记者进行现场采访和报道。媒介、舆论对此加以关注和报道，产生了轰动效应。

2．（15分）制造新闻应具有新、奇、特的特点，必须符合新闻规律，要真实可靠，不允许编造事实、欺骗舆论。要成功地制造新闻，公关工作必须选择那些公众关心的或是与公众利益密切相关的题目。

本案例中，碳化钙公司一幢52层高的、新造的总部大楼竣工了，一大群鸽子竟全部飞进了一间房间，并把这个房间当作它们的栖息之处，这本身是一件很吸引人的新奇事。符合新闻的新、奇、特的特点。而公关顾问以此为契机巧妙地做文章，提高了该事件的新闻价值，是以这一客观事实为基础的，而不是凭空编造事实或对事实的随意加工和篡改。

如此多的鸽子飞入一幢大楼是极少见的，又加上动物保护委员会还将对它们采取“保护”措施，这的确是一条有价值的新闻。媒体的现场采访和报道，则把这一消息传递给了公众，吸引了广大公众的关注和关心。

【58456】 公共关系的基本特征。

答案： 公共关系的特征是由它的自身性质、主体目标和客体特征及工作方式决定的，可以概括为以下几个方面：

（一）以公众为对象

公众是公共关系的主要研究对象，一切工作均围绕公众展开。

（二）以美誉为目标

公共关系是以追求美誉度为工作目标的。

（三）以互惠为原则

社会组织要生存发展必须要得到公众的支持，而要想得到支持就必须让公众得到利益。

（四）以长远为方针

（五）以真诚为信条

（六）以沟通为手段

公共关系依靠信息产品，信息只有传播沟通才能实现价值。