第一篇：东日本大地震一周年祭野田佳彦讲话全文

东日本大地震一周年祭野田佳彦讲话全文

2012年3月11日是日本大地震发生一周年纪念日，日本政府于北京时间下午1点30分起，在东京国立剧场举行国家追悼大会。日本天皇夫妇和首相以及其他政府高官和灾区代表等1200多人，为在那次“毁灭性”灾难中的19000多名遇难者举行哀悼。

本日ここに、天皇皇后両陛下のご臨席を仰ぎ、東日本大震災一周年追悼式を挙行するに当たり、政府を代表して、謹んで追悼の言葉を申し上げます。

多くの尊い命がいちどきに失われ、広範な国土に甚大な被害をもたらした東日本大震災の発生から、１年の歳月を経ました。

亡くなられた方々の無念さ、最愛の家族を失われたご遺族の皆様の深い悲しみに思いを致しますと、悲痛の念に堪えません。ここに衷心より哀悼の意を表します。また、今もなお行方の分からない方々のご家族を始め、被災された全ての方々に、心からお見舞いを申し上げます。

亡くなられた方々の御霊(みたま)に報い、そのご遺志を継いでいくためにも、本日、ここに三つのことをお誓いいたします。

一つ目は、被災地の復興を一日も早く成し遂げることです。

今もなお、多くの方々が、不自由な生活を余儀なくされています。そうした皆様の生活の再建を進めるとともに、生まれ育ったふるさとをより安全で住みよい街として再生させようとする被災地の取り組みに最大限の支援を行ってまいります。

原発事故との戦いは続いています。福島を必ずや再生させ、美しいふるさとを取り戻すために全力を尽くします。

二つ目は、震災の教訓を未来に伝え、語り継いでいくことです。

自然災害が頻発する日本列島に生きる私たちは、大震災で得られた教訓や知見を、後世に伝承していかなければなりません。今般の教訓を踏まえた全国的な災害対策の強化を早急に進めてまいります。

三つ目は、私たちを取り結ぶ「助け合い」と「感謝」の心を忘れないことです。

被災地の復興には、これからも、震災発生直後と同様に、被災地以外の方々の支えが欠かせません。また、海外からの温かい支援に「恩返し」するためにも、国際社会への積極的な貢献に努めていかなければなりません。

我が国の繁栄を導いた先人たちは、危機のたびに、より逞(たくま)しく立ち上がってきました。私たちは、被災地の苦難の日々に寄り添いながら、共に手を携えて、「復興を通じた日本の再生」という歴史的な使命を果たしてまいります。

結びに、改めて、永遠に御霊の安らかならんことをお祈り申し上げるとともに、ご遺族の皆様のご平安を切に祈念して、私の式辞といたします。

仰ぎ（あおぐ）挙行（きょこう）尊い（たっとい）甚大（じんだい）無念（むねん）知見（ちけん）伝承（でんしょう）導く（みちびく）

第二篇：日本民主党候选人野田佳彦竞选演讲词主要内容

日本民主党候选人野田佳彦竞选演讲词主要内容

‚牵牛花为何能迎着朝阳吐蕊？是因为经过了一夜的黑暗与寒冷。总有一些人会在夜晚的黑暗与寒冷中执着地追寻光明和温暖的踪迹。我希望我的政治生涯也能如此‛。

有的人说我长得不像首相，确实，我无非是凡人一个，既非世袭议员，也没有雄厚的资金，既不是帅哥，也没有卖点。我只是生活在水底的泥鳅，没办法变成闪闪发光、惹人喜爱的金鱼。我会满身汗臭、全心全意让这个国家前进，贯彻‘泥鳅’政治，建立拥有希望和骄傲的日本。

如果自己当上首相，我会像足球队长一样。因为队长通常是中锋，踢一个中锋的位置，既要照顾前场，也要照顾后卫，既有进攻，也有防守，重在自己的综合和协调能力。我想我上台后，支持率不会马上反弹，但我不会在乎支持率的高低，因为那是外表花哨的‚金鱼‛追逐的东西，而自己是一条‚泥鳅‛，只想沉下心来更加务实的工作。

前原诚司虽是晚辈，但我对他一直心存敬意；我与马渊澄夫如同兄弟，海江田万里是我在经济问题上的良师益友；鹿原道彦则是最体恤民生的政治家榜样。

第三篇：联合国潘基文关于日本大地震的讲话

Statement by UN Secretary-General Ban Ki-moon on Massive Earthquake in Japan 联合国秘书长潘基文关于日本大地震的声明

Good morning, ladies and gentlemen.女士们，先生们，早上好！

The world is shocked and saddened by the images coming from Japan this morning.全世界都为今晨看到的日本地震画面感到震惊和悲痛。

On behalf of the United Nations, I want to express my deepest sympathies and heartfelt condolences to the Japanese people and Government, most especially those who lost family and friends in the earthquake and subsequent tsunamis.我代表联合国向日本人民和政府，尤其是那些在此次地震和海啸中失去亲人和朋友的人，表达我最深切的同情和最诚挚的问候。

Japan is one of the most generous and strongest benefactors, coming to the assistance of those in need the world over.In that spirit, the United Nations stands by the people of Japan and we will do anything and everything we can at this very difficult time.在帮助世界上其他需要帮助的人方面，日本是世界上最慷慨的民族之一。本着这一精神，联合国将全力以赴帮助日本和日本人民共度时艰。

We will be watching closely as the aftershocks are felt across the Pacific and South-East Asia throughout the day.我们也将全天紧密关注整个环太平洋和东亚地区。

I sincerely hope that under the leadership of Prime Minister Kan Naoto and the full support and solidarity of the international community, the Japanese people and Government will be able to overcome this difficult time as soon as possible.我衷心的希望，在首相菅直人领导下，在国际社会的全力支持下，日本人民和政府一定能够尽快克服这一困难。

日本政府と国民に心から哀悼の意を表します。日本がこの重大な試練を乗り越えられると確信しています。

(To the Japanese people, I offer my sympathy and heartfelt condolences.With greatest respect and my best wishes, I know that they will overcome this terrible tragedy.)

我向日本人民致以我最衷心的慰问和哀悼，致以我最大的尊重和最良好的祝愿。我知道他们将克服这一可怕的悲剧。谢谢。

第四篇：附校长谢和平院士在日本311大地震专题研讨会上的讲话

日本“3•11”大地震的启示与思考

——在‚日本‘3•11’大地震专题研讨会‛上的演讲

校长谢和平院士

2011年3月20日

（根据记录整理）

各位专家，同志们：

今天，我们在这里召开‚日本‘3〃11’大地震专题研讨会‛，邀请四川大学和香港理工大学两校灾害科学技术领域的部分专家学者，共同对这次日本地震、海啸以及核泄露等时下全球关注的焦点问题进行专题研讨，从而全面认识、深刻反思日本‚3〃11‛大地震及系列灾害现实和启示。3月11日在日本东北部太平洋海域发生的里氏9级特大地震，辐射列岛，震动世界。这是日本历史上最大的地震，也是世界上最大的地震之一。强烈的地震波摧毁道路、良田，地震引发的凶猛海啸无情地卷走基础设施，夺去了数以万计的生命，截止目前，已有超过1.8万多人死亡或失踪。随后发生的核泄漏事故又在全世界引起恐慌。

灾难无情，人间有爱。人类在面对大规模的自然灾害时抵御灾难的力量是如此薄弱,单一国家难以应付,需要人类社会共同参与。此次日本地震后,各国政府和人民对日本人民所遭受的苦难表达了深切同情，希望帮助日本人民抗击灾难，并无私地向日本提供了大量救援财物。一方有难，八方支援，令人感慨！共同面对和抗击人类社会的灾难，已经成为全球一致的共识。中国作为与日本一衣带水的近邻，虽然在过去的一个半世纪有过恩怨纠结，但日本发生的灾难我们感同身 １

受，特别是对亲身经历过汶川特大地震的我们来说。虽然现在灾后重建已经基本完成，但灾难发生时的许多场景都还历历在目。汶川地震时，日本政府率先向我国派出了国际紧急救援队，并捐赠5亿日元，仅次于当时捐款最多的沙特。现在，日本发生了特大地震，中国政府和人民也立即行动起来，对日本人民给予了及时、全力的救助和支援。中国国家主席胡锦涛、总理温家宝在第一时间表达关切，并责成相关机构迅速提供及时、有效的资金和物质援助，胡锦涛主席还于3月18日到日本驻华使馆吊唁地震遇难者。3月12日和15日，中国红十字会宣布向日本分别提供100万元和500万元人民币的紧急援助。3月13日，中国国际救援队启程奔赴日本灾区，14日在抵达地震重灾区岩手县后，迅即展开搜救工作。3月14日，载有100吨中国爱心救灾物资的飞机抵达日本；3月15日，商务部决定向日本提供3000万元人民币人道主义救灾物资。3月17日，中国政府决定向日本提供1万吨汽油和1万吨柴油的紧急无偿援助。同时，香港、澳门、台湾地区政府和人民也积极关心灾区状况，并自发捐款。四川大学在此次日本地震发生后，也迅速对在我校工作、学习的日本专家和学生进行了慰问安抚，积极采取多种措施为他们与家人之间的联系创造便利条件。同时，广大学生也积极行动起来，开展了多种爱心援助活动。这充分证明，我们中华民族是一个负责任的民族，更是一个具有博爱胸怀的民族。

截止到现在，已是震后一周多了，但危机依然未能远离。悲伤过后，我们更需要思考。浩劫面前，失去的不只是生命，再生的也不只是希望。人类的‚灾难课程‛才刚刚掀开扉页，如此艰苦卓绝，为的是人类不要再次付出惨痛代价。因此，对日本‚3〃11‛大地震进行专题研究，是最迫切的，也是全

球最前沿、最领先的，我们川大作为历史悠久、人文底蕴深厚的高水平研究型大学，作为以解决人类面临的危机为己任的大学，不仅仅有责任，而且我们有能力站在更高的层次、以更宽广的眼光、更加自信地开展这一全球热点问题的研究。特别是，经历过‚5〃12‛汶川特大地震考验后，我们川大人以天下为己任的胸怀更为宽广，悲天悯人的情怀更加真切，居安思危的意识更加强烈，服务社会的能力更加雄厚。去年1月，海地地震发生后，我们川大在第一时间，汇聚全校文科力量，在短短一个多月的时间里，就写出了《中国的力量》一书，在全国产生了很大的影响。去年8月，学校与香港理工大学共同正式成立了‚灾后重建与管理学院‛，并获得香港马会2亿元建设启动经费支持，学院大楼也已奠基开建。这个学院是全球唯一的灾后重建与管理领域的开放式、国际化科学研究基地与人才培养中心，是集人才培养、科学研究、社会服务于一体的，文理工医多学科的国际性平台。现在，日本发生了‚3〃11‛大地震及系列灾害，正是发挥学院人才优势、学科优势、科技优势、平台优势，对日本地震、海啸和核泄露进行全面、深入研究的历史时刻。尽管学院还处于创建时期，但我们校内已经有一批灾害科学技术、灾后救助、灾后康复等领域的优秀科学家，我们已经与灾害科学技术领域的一批国际知名学者建立了联系，已经具备参与灾害科学技术研究的初步能力。灾后重建学院生于忧患之时，有没有可能立名于危难之时？这次是对我们的考验。

今天，我们在此召开研讨会，就是为了全面、系统、深入地开展相关研究。我们应该看到，透过日本特大地震，值得我们研究的课题很多。比如，研究日本完善的灾难应对机制，同时汲取其中的教训。日本房屋建筑抗震性好，地震警

报系统能对地震进行科学监测，在强震过后能立即发出警报，天然气供应切断，火车停滞，电厂关闭，交通信号灯一直保持红色，警示人们及时从建筑物撤离。同时，日本拥有一个被认为是世界上最可靠的海啸预警系统。本次地震就自动触动了地震预警系统，并通过无线电自动报警。但是，日本也没有研制出地震预先识别警报系统，由于地震报警到地震袭来的时间太短，很多人根本来不及作出反应，从而成为了地震中的牺牲者。日本灾难演习和灾难教育开展得非常好，民众在灾难面前都是训练有素，因此，地震来临，日本民众都采取非常理性的应对措施。大地震之后，人们都自觉排队领取或购买食品、生活用品，几百人同时在避震所避震，没有一人抽烟，没有任何人大声吵闹，3个小时后，人群散去，地上居然没有一片纸，没有任何垃圾。日本在震后体现出的有序、镇静和高度组织，令人印象十分深刻。当世界正在谈论从日本防震措施中学习种种关键细节，日本舆论却开始探讨政府应对的缺失，认为政府与自卫队之间协调不畅，救灾组织不力，救灾物资输送不及时。在避难所里，食品毛毯等物资严重缺乏，燃气供应不足，在一些更偏远的避难中心，灾民们只能依靠最低定量供应维生。在应对核泄露的过程中，政府组织失序，信息也缺乏及时性、透明度，导致了事件的持续恶化。汶川地震中，我们政府组织十分有力、高效，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国各族人民的团结协作下，伤员得到了紧急救治，灾民得到了有序安臵，物资供应充足，群众在伤悲之外更充满了对新生活的希望。我们以惊天地、泣鬼神的伟大力量，夺取了抗震救灾的重大胜利。但是，我们还没有形成完备的地震预警和防范系统。同时，我们建筑抗震性差、人民缺乏足够的地震教育和应对训练。研

究这个课题，可以为国家的自然灾害预警、防范、演习、救援等提供非常有价值的决策参考。

再比如，研究类似日本此次发生的系列灾难的系统防范问题。由于日本地震防范体系很完善，即使是9级强震，造成的直接损失应该也是有限。但是，此次地震引发的巨大海啸破坏力和造成的直接损失远远超过了地震本身，随之引发的核泄露更是造成了全世界的恐慌，引发了全球对于核电安全的高度担忧、对于核能的重新思考和重新定位。因为事先没有类似这样的系列灾难的防范研究，所以日本乃至全世界，从科学技术层面上，从3.11开始，全世界的科学家、学者、政府及社会各界都开始思考我们现有的技术标准、安全度设防，抗震标准基本上在8级，没有在9级及以上，对海啸的危机认识及应对研究不深，我们现有工程包括核安全的设计、选址、防范，均没有对特大地震及海啸等灾害考虑，也没有形成应对这种系列灾难的经验，更没有形成系统防范机制。

此次研讨会可以说是一次集思广益、碰撞思想火花的大会，我们采取开放、自由讨论的方式进行，讨论的主题是‚日本311大地震：影响与启示‛，各位专家可以围绕下面五个分题目展开：日本311地震回顾与前景预测；日本的防灾与救灾，社会、企业、政府的角色；核泄漏危机——对中国的启示；从地区与全球的视角看此次地震的冲击与影响；对灾后重建与管理学院人才培养、学科建设、科学研究规划的启示。当然，大家也完全可以不拘泥于这些题目，根据自己的专业特长和感兴趣的领域碰撞思想，畅所欲言。经过充分讨论，最终形成并确定此次日本地震研究中的前沿和重点领域，组建高水平科研团队，及时展开集中攻关，争取在国内外产

生具有重大影响的成果，从而真正让灾后重建与管理学院发挥出全球唯一的灾后重建与管理领域科学研究基地与人才培养中心的作用，真正让四川大学在解决人类面临的共同问题和全球性重大问题中作出重要的贡献，真正体现现代大学的社会责任和使命！

同志们，日本的地震、海啸与核设施危机提醒和启示着我们，在人类社会的发展演化进程中，科学技术不断进步和发展，我们对宇宙的认识在不断深化，我们对地球与太空的认识也同样在不断深化。一些特重大地质灾害、极端天气、特重大危机在历史上没有发生过，不等于现在不发生，更不等于将来不发生，日本311特大地震就是给我们的典型启示。但是，无论任何特重大灾害和危机，我们的人类都要去面对。更重要的是，我们更要超前去研究探索，我们要共同去战胜，我们更要共同开启灾难的课程，让全人类具有灾难认识、具有科学预防灾难的知识和技术，具有避免和战胜灾难的信心和能力。在人类面临任何灾难和危机时，我们一定要相信科学，相信自己，相信爱，相信你和我！

祝愿日本人民共同战胜灾难，早日重建家园，明天会更好！

谢谢大家！

第五篇：市委书记彭佳学、市委副书记吴晓东8月31日在嵊州召开的全市农村“五星达标、3A争创”现场推进会上的讲话

市委彭书记在“五星达标、3A争创” 工作推进会上的讲话录音整理

像这么开会好久没有开过，今天坐在这里的所有乡镇、街道书记都参加，像这样的会议，我到绍兴来，用这样的形式开，还是第一次。有些通过电视电话会议，都不算。上午到现场去看，表面上看，它是一个专题性的会议，实际上它是一个整体性的会议。刚才我看邵全卯同志发言内容讲的好，何为“五星”，何为“3A”，“五星”是干什么的，“3A”是干什么的，我本来想开会的时候有互动，想请两个乡镇的书记说说什么是“五星”。全卯同志在新昌整个县，专门把这几个字开了一个培训班，很关键。街道书记接下来，晓光同志已经在筹划了，我们街道干什么，就是基层治理和基层建设，也就是我们整体的现代化的推进。什么是基层？我理解，市级以下都是基层。市县区、乡镇都是基层。那农村，对绍兴来讲农村又不一样。所以表面上看是一个专题性的会议，实际上是一个整体性的会议。包括晓东同志，建设的 几点几点，我看那个都是基层的工作，实际上就是基层治理建设，什么是党建引领，不是说几句，也不是开几个务虚的会议能解决问题的。还不是答几道题目，能说明问题的，我到一个地方去看村里的学习记录、党建记录、台账，这是个麻烦事，结果是什么，结果是你这个村庄，五星做的怎么样，打造的怎么样，3A创建是不是有这个条件和基础。这是很整体的全面的工作，书记不抓谁来抓？书记就必须要抓。所以今天开这个会，是市委专门研究的，我看大家都很仔细。上午大家都到了现场进行了考察、参观。我觉得嵊州的关键在于变化，这几年嵊州的变化非常大。我记得是2016年的春节，初二还是初三，悄悄的在嵊州走了一圈，那真是惨不忍睹，包括崇仁，不像在绍兴的嵊州。现在我也悄悄的去转了两趟，他们都不知道。有了显著的变化。尤其是今年年中的时候，去了东王村，越剧文化的发源地，有文化有内涵，村子很整洁，这种变化是关键。我相信大家上午看了会有很好的感触，而且为了这个会议准备的很细致，我们绍兴确实是文化底蕴深厚，关键在于如何去整理、如何去挖掘、如何去品味。因为在座的大家都是乡镇书记，那就是绍兴的整体的中坚，我们这些人就是绍兴的少数。你包括嵊州的材料，讲的很清晰，说明什么？用心了。毛主席讲，最怕认真二字。我们用心了认真了，我相信就会越来越好。这种变化，面貌变化，大家把这种好的经验带回去，我想大家在看的过程中也做了比较，也做了议论。我们绍兴经济非常好，大家出去看要多去看人家的长处，不是去找人家的短处。这个非常好，不管走到哪，哎呀，它这个地方做得好。不是简简单单这个工作好，这个工作差。人最为可贵的就是在不同的时候、不同的角度、善于发现他人的长处，这是最关键的。作为嵊州来讲，给大家发现长处的平台，我想大家把这些发现的长处，都去变成自己的行动。嵊州钱不够还能挤出来，为什么？动员了大家的积极性。我们农村的工作，关键在于有农村群众的参与。我们每一件工作，只要群众参与了，这个工作就一定会好。这是最关键的基础。如果都靠政府去做，那肯定不行。包括我们现在在搞转型升级，市场主体要参与进去，你法人不参与进去，企业不参与进去，那怎么行？我们最近也在研究，市场是我们绍兴的一个重要的方面，像轻纺城这样大的块状经济，我们要提升它，市场主体参与进去怎么行。

刚才各个区县市和两个开发区都做了很好的发言。我觉得讲的都非常好，关键大家讲的都是数据，都是用数字在讲话，没讲空话，没喊口号。这点非常好！任何一项工作，任何一个思路，仅仅有定性到定量转变，那他的精准性、科学性就完善起来了，就形成了体系，只有定性而没有定量就显得空洞。所有县市区都用数字讲话，这一点非常好。无论是整合资金，无论是规划安排，都是用数字化话，喊口号的几乎没有。晓东同志的意见我完全赞同，是市委经过研究定下来的，请大家按照晓东同志的部署认真抓好贯彻，部署落实。

今年以来，市委认真贯彻中央和省委的决策部署，在全市农村开展“五星达标、3A争创”活动。目前看来各地的行动迅速，贯彻很有力，市级的各个部门指导有方、协同协作。今天来的同志，还有没有来的同志，今天晓光部长有一个我提一个建议，分管农业的县市区长可以参加，没来的可以补起来，还有涉及到一些基础设施的部门像电信、电力这些部门，为什么讲呢，这是难点。晓东同志刚才讲的很好，有些地方蜘蛛网一下地，就都好了，特别在城市周边，一定要把管道放好。前段时间，特别是市委组织部，农办，宣传部，特别要强调的旅委，还有规划局等大家做了大量的调查研究，整个工作开局良好。我看大家都报了，今年要完成几个几个。前期工作市委市政府是充分肯定的，关键看接下来的落实。我们在座的乡镇书记应该都是科班出身的，大家知道定性到定量，定量是关键。但定什么量，怎么定量，这是我们要思考的。回过头来邵全卯说的五星，就是和谐、富裕、美丽、文明加党建，再反过来就是“五位一体”。我们这个工作是在省第十四次党代会的时候谋划的，现在看来完全符合省第十四次党代会要求。大家都在讲“五星”与“3A”，“五星”里面具体有哪几项指标，底线指标是什么，我们干什么事一定要把几个核心指标掌握好，不同的村，不同的乡镇不一样。前面讲嵊州有变化，后面讲有水准了，张晓强这里那就要有水准了，因为他就是基础已经搞的很好了，那3A要发展很多，你包括姚国海，这个问题就不用讲那么多废话，姚国海一看都是街道的，没两个镇，但你街道要真正成为街道，活儿多着呢。上次我到晓强书记那里去，枫桥金泉海来了吗，你报给我们的数字全镇城镇化达到50%，我给你们两个概念，一个是城镇化，一个是城乡一体化。城镇化和城乡一体化是两个概念，何为城镇化，就是每一个人享受到和城市一样的保障；所谓城乡一体化，就是农村和城市享受一样的公共服务。所以大家每一个书记要把每一个词都弄清楚，不要人家讲城镇化城乡一体化，你也讲城镇化城乡一体化。接下去我就讲四点意见：

一、站在政治和全局的高度充分认识推进“五星达标、3A争创”工作的重要意义

开展“五星达标、3A争创”是“五位一体”整体布局和“四个全面”战略部署在我市村的生动实践，是一项涵盖三农，覆盖农村的系统性、整体性、全局性的工作，是我们做好三农工作的总纲。首先这是贯彻落实总书记重要讲话精神的重要举措。总书记强调，中国要强，农村必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。所以在全市农村开展“五星达标、3A争创”，就是通过三年左右的时间，努力使1000个以上的村达到五星标准。我的想法是2715个村全部达到标准，时间可以稍微长一点，但是到2020年要全部拿下。100个以上的村达到国家3A级景区标准，打造和谐、富裕、美丽、文明的美丽乡村示范带。这四个词语要仔细琢磨，和谐和文明在这里要突出，不仅仅是富裕和美丽。由此来带动整个基层社会的和谐稳定和长治久安，筑牢党执政的基层基础。第二，这是两个高水平建设的现实需要。推进两个高水平建设难点在农村，尤其是在相对偏远的山区。当前我们市里已经接近实现第一个高水平目标，相对落后的指标集中在农村，所以这次的“五星达标、3A争创”实际上就是在农村全面整体的来实现第一个高水平目标。这就是为什么讲不止1000个，是2715个。在这个基础上推进“3A争创”。如果讲的简单的话，“五星达标”就是高水平全面小康，“3A争创”就是全面高水平推进现代化。这两个目标和省委的安排和要求完全一致，这既符合省第十四次党代会两个高水平的既定目标，也符合省委省政府提出的建设美丽乡村和乡村全面景区化的思路，是推进农村两个高水平建设的绍兴方案。请大家注意一下，这里五星达标里面有一个指标叫A指标，表格里面，有A级景区标准的村容村貌，这一句话。县市区领导常委会也好，政府会议也好，要学习文件。第三，这是基层治理模式的重要探索。今年来，各地各部门积极推进三农工作，农村各项事业取得了较好的发展，但在实际工作中仍然存在要素资源统筹不够，效率不高，基层党组织战斗力、凝聚力不强等问题。开展“五星达标、3A争创”就是要以问题为导向，坚持党建引领，强化市县统筹，全面整合各类涉农部门的资源、职能要素和力量，实现工作的最大化统筹、资源的最优化利用，从而对基层的治理模式、治理能力、治理体系的现代化重新构建，最终要构建起符合新要求的战略统筹新机制和基层治理的新模式。

二、坚持更高标准打造党建引领农村事业全面提升的绍兴样板

前段时间市委市委专门出台意见，确立农村基层基础工作成效标准。既突出了党建引领这个龙头，有整合、集成现有农村各项工作，总体上讲，这个标准是比较完善的，目标要求也很高，希望大家坚定信心，自加压力，更高标准的打造基层党建引领农村事业全面提升的绍兴样板。

一是把握全面性，五星3A不仅仅有经济指标，更有环境指标，社会指标，特别是有一些内在的要求，这就是对文明的要求，对和谐的要求，所以最关键的是关系到基层治理体系和能力的建设，每一项都要抓紧抓实抓好抓全面。我们往往只强调经济指标建设，建设指标排序第一条是和谐，为什么讲和谐，我们基层，可能各个地方情况不一样，村里都是老人小孩，邻里之间的关系也有变化，和谐了就都好了。咱们在做规划的时候，要把农村的房子的存量资源，纳入规划内容。我们讲得最多的，如何增加财产性的收入，如何利用好这些资源。第一是全市域推进，无论是平原还是山区，富裕村还是欠发达村，绍兴范围内所有的乡村都要开展创建工作，一个都不能少。总书记强调，要全面小康，我们绍兴是高水平建设的小康，但是一个都不能少。第二全领域加强，就是以基层党建推动农村经济、文化、社会和生态建设，协调推进“五大发展理念”“四个全面战略布局” 在农村工作中的贯彻。第三全方位落实，就是围绕着和谐、富裕、美丽、文明的目标，把基层党建工作全面融入农村发展的各个环节，各个方面，推动“五星达标、3A争创”工作全面落实，实现党建和发展同频共振。

二是突出高起点。“五星达标、3A争创”代表着当前我市美丽乡村建设的最高标准，翻篇归零再出发，必须规划先行，谋定而后动、推进有章法。要强化规划理念。每一个区县市、每一个乡镇、每一个村都要有自己的规划，通过规划引领，把农村的各类资源禀赋，生态优势，自然资源和人文底蕴包括传统文化、民间艺术等等历史文化资源弄清楚、盘活、用好。把农村建成“农民的幸福家园、市民休闲旅游的乐园”。要注重彰显特色。要按照顺应自然、尊重历史、突出乡土、体现文化的要求，量身定制村庄建设规划，立足自身比较优势，确定村庄类型、功能定位、发展方向，统筹安排生产、生活、生态空间，把特色充分彰显出来。力求每个乡村发展的个性定位、规划思路和项目支撑等方面具有唯一性、先进性和可操作性。尤其是“3A争创”对象要委托有一定资质的专业设计机构规划，而且是有相当资质的来做。这个要在县级层面来做这个工作，要舍得花钱。前期工作做得好，带来的效益是指数级的，前期工作不充分，格不够，调不够，后期做起来层次上不去，同样的素材产生的结果不一样。规划上一定要肯花钱，肯请高水平的公司。要按照现代化、国际化的要求来打造。千万不要有村子里是自己用用的，不是这么回事，要把文化展现出来。大家知道为什么是世界文化遗产，自然文化遗产，这个文化是世界的。搞规划、设计、建设，千万不要想这是自己用用的。任何一个景点景区，为什么我们提出是世界的，你这个文化就是世界的。东王村的文化、历史不是东王村的，是世界的，是别人的，要让是世界各地不同肤色的人来这里。我上午和一位领导在聊天，他人在杭州家在绍兴，经常两地跑，我问有什么感觉，必须你走到西湖边和走到我们环城河边不是一回事，这就是国际化、现代化。“3A争创”一定要有国际化、现代化的标准，要请有一定资质的，特别是比较高的资质的搞规划，舍得花钱。要突出整体设计。在强化规划引领中，既要注重村庄风貌景区化创建，同时要做好环境治理、公共服务设施配套、产村发展一体化等文章，依据规划落实项目安排，把创建工作与改善提升农村人居环境、发展乡村旅游等新业态经济紧密结合起来，实现乡村建设从环境美向发展美转型、美丽乡村向美丽经济升级。为什么提“3A争创”目标要求，这是看得见摸得着的，除了第一个30万的游客这一个指标，其它的建设指标一定要上，一些导游等软件指标由县里统筹。

三是追求高品质。要挖掘乡村文化。要坚持品牌发展。要强化发展惠民。

三、坚持统筹整合，集中力量抓推进

“五星达标、3A争创”工作最大的特点是整合，最大的优势是统筹。要通过整合资金、要素、功能；要统筹政府、社会、市场和群众，集中力量办大事、抓推进。重点要处理好几个关系：一是要处理好分线指导与统筹推进的关系。目前，各地的工作氛围已经初步形成，但也存在着一些部门单打独斗，分线作战，合力不强的情况。要高度重视统筹协调，做好整合的文章，整体推进全市的创建工作。市里已经整合涉农村的资源、项目，建立了考核的专项资金的筹措办法，今后完成项目都要在领导小组的同意下推进。县市区也要相应的进行整合，我看今天关锋同志一下子整合了五十来个亿。强化场所功能的叠加，以及“党群服务中心”为统领，叠加“文化礼堂”“便民服务”“家宴中心”包括村干部办公场所等基本阵地功能，规范牌匾标识张贴悬挂，实现建管并用。这里我要讲讲关于资金的安排和使用，今天上午看了袁省长的讲话，省里的资金都到项目，都到镇街。也就是说原则上资金都到下面去，管什么呢，通过管规划，政府的职能就是管规划和标准。资金安排要作一改革，县级资金到乡镇，并以乡镇为主体，县市区要加强规划统筹。希望你们在资金的安排上，刚才晓东同志讲的我非常赞同。市县两级统筹大规划，县乡村再具体做出集体安排的小规划。根据实情，每一个县可以不一样，特别是3A创建，这个是很好的投资实体，如果是一个村，可以成立一个资产投资公司，如果是一个镇，也可以成立一个镇的资产投资公司，甚至可以由一个县成立公司。所以包括市县，甚至省里争取来的资金的统筹安排，以乡镇为主体，乡镇怎么安排，通过管好乡镇规划，不一定规定哪个村庄哪个项目。所以，要发挥乡镇对资金的统筹协调作用，但是也是压力。一个乡镇哪个事情干在前面，哪个事情干在后面，哪个事情先干，哪个事情后干，如何干，乡镇书记和乡镇党委一定要计划做好，但这个是在县里的统筹下，我们的部门少去掺和，这个项目给十万，那个项目给十万，不是这么回事，县里的事情县里最清楚，乡镇的事情乡镇最清楚，不要在中间搞来搞去。第二，在规划的安排上，全市要以市里为最高重点，各县市区以县市区为最高重点，绍兴市要以市委市政府为重点，大家围绕这个重点来。各个县市区在这个重点下，再按照各自的特色来，这就是一个体系。市里按照省里的标准。不能天女散花，各自为政，违背了“五星达标、3A争创”的初衷，要发挥政府的作用，集中力量办大事。这就是串点成线成片，这就是盆景变风景。大家要牢固树立全局意识和大局意识，这是一个纪律和规矩，这是整体绍兴的平台优势。二是要处理好政府投入与市场运作的关系。我不多说了。三是要处理好行政推动与群众参与的关系。“五星达标、3A争创”，从根本上说，是为了农村经济社会实现良性发展、良性循环。前阶段按照市委部署，各地都已动起来，党员干部往基层走、经费资源往乡村投，这是很好的现象。要继续发挥好行政推动的积极作用。市领导小组要加强政策支持，明确各职能部门职责，由组织部和农办、政法委、旅委等部门牵头制定细化考核指标体系，引导创建工作更好推进。当前要重点加强对规划工作的指导，发挥好规划部门、旅游部门的作用，推荐一批优质规划设计单位，建立景区化创建项目库，推行项目竞争性申报制度。创建工作的主体是村庄、在群众。要把群众组织发动起来。要发动群众从环境整洁，庭前院后环境卫生、爱水护水、垃圾分类入手，积极发展农家乐、民宿和传统特色项目，让群众了解创建、参与创建，为创建工作贡献智慧好力量。要鼓励和支持社会力量通过捐资、投资、合作开发等办法，吸引乡贤能人回乡建设，鼓励农村青年返乡创业，把群众的积极性和社会力量激发出来，不断拓展创建工作。什么是招商引资，这就是招商引资，你把项目做出来，向市场推广。

四、坚持党建引领，切实推动各项工作落到实处

开展“五星达标、3A争创”，根本的目的在基层党建引领全域提升，引领农村事业的全面提升，要深化整乡推进整县提升，发挥基层党组织的领导核心作用，全面推动工作落实，以变化见成效。

一要加强组织领导，突出区县市领导的责任、乡镇的主抓责任，乡村的创业责任，市县两级部门的捆绑挂联责任，建立层层有责任，级级抓落实的责任体系。各级党委要把“五星达标、3A争创”纳入整体工作部署和党的建设总体规划，一把手要要亲自部署，定期研究，协调推动解决工作中的重点难点问题。要把好几个关，第一个要把好规划关，第二个要把好主体关，第三要把好程序关。自始而终要做到公开透明阳光，尤其对争创3A的对象，要建立市县协同跟进的工作机制，驻村驻镇加强指导。讲到这里，晓光同志我又要提个建议，关于挂联，我看都是几个部门的副职，我们市级领导也可以挂联嘛。加强对创建工作的宣传报道，注重发掘工作中的好做法好经验好典型，推动村与村、镇街与镇街之间比学赶超、全域提升。

二要“一切工作到支部”。建强基层支部。优化支部设置，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展主题党日活动，抓好“三会一课”、组织生活会等制度落实，从严规范党内政治生活，做好先锋指数考评、不合格党员处置等工作，着力增强支部战斗力。强化支部凝聚服务群众功能。做好“党建+”文章，以“一村一策一清单”为抓手，每年查补党建工作短板，每年办成1-2件民生实事；“五星达标、3A争创”对象更要落实工作清单，让群众看到变化、得到实惠，着力增强支部在群众的威信。推动支部在创建工作中唱主角。坚持下抓两级，完善镇村创建工作规划和行动计划，接受群众监督，并建立定期通报、督查问效、工作“晒比”机制等，倒逼基层党支部发挥主体作用。

三、推动党员干部当先锋。讲两个事儿，文明创建主体工作，特别是三个区、上虞、越城、柯桥，这三个区，市里的会开完以后，回去以后有没有开会落实，再强调一下，这次标准和规则是不一样的，三个区都有任务，这个事本来一直是市级机关应该干的，现在三个区都是新的，文明创建不容易，保牢这块牌子更难，他不是一个文明办的事，是整个绍兴的责任，这现在是最重要的一块牌子，可不能丢啊，在我们手里丢了那可就难受了，80分和100分，80分是保牢这个牌子，60分以下是要卸掉的，凡是没有达到80分以上的，谁丢的分，那谁就追究，我负责兑现，每个区保牢自己的80分，钱这里摆着，丢什么不能丢钞票啊。这是一个事，第二个是信访疑难积案管理。这件事情干的非常好，这件事情第一个要表扬的是张晓强同志，他不仅要做常委的事不算，他还有诸暨那么多的事儿，他拿下来了，诸暨拿下来了可以说绍兴50%的事拿下来了，所以大家要注意，用好网格长、网格员，总的来讲，我们现在的新规则，就是事访体系。每一个乡镇的信访人上访，他反应的上访的事情在乡镇内可以解决的，用好网格长、网格员，把事情解决在镇里，不要越访，今年要表扬一下，我们绍兴没有越访，我们是全省唯一一个，我希望我们通过“五星达标、3A争创”，把信访管理好，信访是正常的，但是不能有越访，特别是现在19大召开在即。

“五星达标、3A争创”总体上是四句话。第一句话，认识一定要到位，落实总书记关于基层现代化建设的要求。第二，要规划好、建设好，认识好。第三，要补短板，要高举文明的大旗，破除那些陈规陋习，破除那些难看的、不好看的事儿。第四，措施、政策一定要精准到位，要做到这一点，核心是关键，靠什么呢，靠我们在座的各位，我们自己一定要身先士卒，率先垂范。

同志们，开展“五星达标、3A争创”是市委作出的重要部署，也是一项长期的工作，希望大家保持激情、韧劲，以更大的力度、更实的举措、更严的作风，把各项工作加快落地和见效，以优异的成绩迎接党的十九大顺利的召开。

在全市农村“五星达标、3A争创”

现场推进会上的讲话

吴晓东

（2017年8月31日）

同志们：

近年来，我市坚持以基层党建引领基层治理，加强基层组织和基层政权建设，各项工作取得积极进展。市委明确今年以基层党建全域提升，深化“整乡推进、整县提升”，并且在农村部署开展“五星达标、3A争创”工作。这是市委大抓基层基础，促进农村工作全面提升的重要部署。今天召开现场推进会，就是对前阶段工作的一次检视。一会，市委彭佳学书记要对全面推进“五星达标、3A争创”工作要作重要讲话。按照会议安排，我就下阶段要抓好的几项重点任务作一明确和强调。

一、高度重视加强规划引领。规划工作具有引领性，是推进农村“五星达标、3A争创”工作的重要一环。在具体工作中要特别注重以下3个方面：一是注重分层分类设计，确保规划高标准。区、县（市）层面要对面上开展总体设计，作为辖区内“五星达标、3A争创”工作的纲领性规划。乡镇（街道）层面要根据区域特点，围绕整乡推进，进行主题性规划设计。村级层面要根据资源禀赋，注重局部创意设计与自然人文景观相协调，注重建筑单体的建筑设计与农耕乡土建筑文化相融合，开展个性化的设计。二是注重规划设计单位审核，确保规划专业性。各地在确定规划设计单位时，一定要对规划设计单位的能力和资质进行把关，不能仅仅委托形象设计类的单位，而要从建设规划、旅游规划角度出发，尤其是列入3A争创的村，一定要委托有规划建筑设计资质或旅游规划设计资质的单位承担。各地可相互学习借鉴，分类建立符合条件的设计单位库，但是要做好后期的日常监督和综合评定，实现入库单位“可进可出”。三是注重多方参与，提高规划认同度。创建工作的落脚点是让群众拥有更多获得感和幸福感，从一开始就要让村干部、村民深度参与进来，使设计符合乡土风味。乡镇（街道）和挂联部门要加强工作指导，在规划总体目标、主要节点分布、具体工作举措等方面提出意见建议。区、县（市）要推行领导领衔制度，直接参与联系乡镇（街道）的整体规划方案论证、评审等各项工作，确保规划既体现面上要求，又符合基层实际。

二、深化推进村庄环境整治。村庄环境整治是“五星达标、3A争创”的一项基础工作。当前要着重做好3项工作：一要全面推行农村生活垃圾分类。近年来，我市积极推行“垃圾革命”，取得一定成效，农村生活垃圾分类总覆盖率已达43.7%。按年初目标，分类覆盖率要达到60%，分类质量要达到85%。现在看还有差距。下步要发挥农村居民主体作用，重抓分类质量和垃圾源头减量，推行“实名投放+积分奖励”制度，并按照前端农户分类精准化、中端收集运输规范化、末端处理设施标准化要求，健全定点投放、定时收集、定车运输、定位处理和分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等运行机制；同时要加大资金保障力度，加快设施建设、完善分类处置体系，保证站点覆盖范围最优化，设施设备效益最大化。二要全面启动农村“三线”整治工作。当前，我市大部分农村“三线”（电力线、通信线、广播电视线）多头管理，缺少规划，架设无序，造成“空中蜘蛛网”现象，严重影响村容村貌。我们计划用3—4年时间，对各乡镇（街道）道路两侧、田园、村庄、集镇的户外缆线架设，有序实施架空线入地改造。市里将专门出台具体意见，各地要认真执行，建立健全工作协作机制和财政扶持机制，加强协调、有序推进。市级相关部门要分工协作，市经信委、市文广局要协调督促相关运营单位开展整治，市农办、市建设局、市农业局、市交通运输局要结合专项工程分头推进整治。今年纳入“3A争创”对象要完成“三线”整治。三要加强农村生活污水治理设施运维管理，加快建成全市农村生活污水治理设施运维管理信息平台，加强水质监测，对出水不达标的设施要整改提升，并加大工作保障，确保设备安装、日常运维资金及时落实。

同时，争创工作要统筹推进小城镇环境综合整治，一方面要对标对表，重点做好背街小巷环境整治，抓好卫生集镇、文明集镇两项创建，确保年底30%的小城镇要通过省级考核验收；另一方面要持续做好剿劣工作，组织“回头看”专项行动，重抓巩固提升、源头治理和全民参与，形成“全力治水、全民治水”良好局面。

三、大力发展壮大村级集体经济。抓好村级集体经济发展，既要算经济账，也要算政治账。各地要高度重视，逐个乡镇抓推进，逐个村社抓落实。一要加快消灭集体经济薄弱村。省里挂号，我市集体经济薄弱村还有44个（集体经济10万元以下、经营性收入5万元以下），全部位于新昌县，年底前要消除。（省委明确凡三年内没有完成消除薄弱村任务，县级主要领导不得调任）。市里提出，到2020年要全面消除30万元以下的经济薄弱村，其中经营性收入要普遍达到10万元以上。按照这一目标，各地都有一些，新昌、嵊州任务相对较重，要高度重视，落实过硬举措，争取早日补齐这块短板。二要拓展集体经济长效增收渠道。坚持输血”和“造血”并重，引导各村立足资源禀赋、生态条件和产业基础，通过异地建购、参股经营、存量挖潜、服务增收、基金运作等方法，多途径拓展村集体经济长效增收渠道。积极探索农村产权制度改革，创新盘活土地、山林等各类资源，变资源为资产，深化农业供给侧结构性改革，推进农业生产规模化，大力发展民宿经济、休闲娱乐、网络电商等美丽经济或配套产业。三要不断增加居民人均可支配收入。把“五星达标、3A争创”工作作为农村经济新增长点，加强政策扶持和技能培训，与当地特色产业及产业转型升级的深度融合，推动农家乐等乡村旅游业态向新空间、新景色、新热点和新主体转型升级，促进农民多元化就业增收。

四、着力构建基层社会治理“一张网”。通过构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全高效的综合信息平台，实现社情民意在“网”中掌握、惠民服务在“网”中开展、矛盾纠纷在“网”中解决。一要加强基层社会治理信息融合共享。对当前多头建设、重复投入及“信息孤岛”、“数据壁垒”等情况，各地各部门要下决心整合。这里作个明确，无论是条条还是条块，组织、政法、公安、卫计、民政、人社、安监、交通、国土、市场监管等部门的信息资源（除安全涉密外）都要整合起来，激活各个“神经末梢”，同时要充分运用视频监控、物联网、传感器、手机移动终端等技术，全面采集和获取人、事、物、组织等基础数据和动态轨迹、生活信息，构建一个全面覆盖、灵敏高效的社会治安动态感知体系，建立全市统一的农村基层治理大数据网。二要加强“四个平台”建设运行。要严格按照9月底前“四个平台”运行顺畅并卓有成效的要求，加快完善四个平台协调、工作闭环管理和执法协调指挥等三项机制，落实全科网格和“互联网+”两网支撑，构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的乡镇（街道）管理体制和机制。要抓住省编办在乡镇（街道）统一设置综合信息指挥室实体化内设机构的契机，及时配备一定数量的领导职数和专职工作人员。要进一步加强乡镇（街道）综合信息指挥室软硬件建设，实现基层治理信息“一个口子进、一个口子出”。三要加强“全科网格”规范管理。所谓村（居）“全科网格”，是指具有综合性功能的网格。各地各部门要坚持党建引领，将行政执法、环境保护、安全管理、食品药品监管等民生服务事项纳入网格，打破原来各自为战的局面，实现全网覆盖，实现“多员合一、一员多用”。要加强统筹协调，通过政府购买服务等办法，落实“一格一专”；推进全科网格和网格员队伍建设，全面提高其履职能力，推动其进村入户、到底到边开展工作，成为社会治安的“流动哨”、调解纠纷的“和事佬”、收集社情民意的“顺风耳”。

五、持续开展乡村文明创建。要坚持以党风政风引领乡风民风，着力推进乡村文明。近日，市委对全国文明城市创建复评迎检工作作出动员部署，这次复评是对全市范围文明创建和文明水平的综合性检阅。各地、各乡镇（街道）和村社既要把文明创建作为“五星达标、3A争创”的长期工作和追求，也要在复评迎检中积极作为。一要开展乡风文明提升行动。坚持以社会主义核心价值观为引领，推动移风易俗、树立文明乡风，尤其要破除垃圾乱扔、污水乱倒、杂物乱堆、车辆乱停以及攀比铺张、大操大办等陈规陋习；立家训、树家风，推动建设一大批最美家庭、文明家庭；发挥好村规民约作用，建立完善乡贤参事会、红白理事会等村民自治组织，有效遏制村内歪风邪气，让文明新风融入农村生产生活，让向上向善的风尚文明扮靓整个美丽乡村。二要完善文明创建工作机制。要全域铺开，对标落实，以文明集镇创建为引领，推动文明村、文明镇建设。通过创建这一载体，切实解决实际问题，教育提升群众，帮助服务群众。今年“五星达标、3A争创”对象，原则上都要创建成为区、县（市）级及以上文明村。三要挖掘乡愁文化记忆。将挖掘乡愁文化和建设美丽乡村、促进基层文化建设紧密联系在一起。以农村文化礼堂建设为抓手，完善文化礼堂“建管用育”一体化长效管理运行机制，打造一批农村文化地标。加强历史文化村落保护和利用，探索提炼道德文化特色品牌，深入发掘生态文化、民俗文化、地方文化、名人文化等乡村内涵，真正使农村望得见山水、留得住乡愁。

我主要就讲这些，谢谢大家！