第一篇：(衡水市)在全市文化产业工作会议上的讲话

（衡水市）在全市文化产业工作会议上的讲话

解晓勇

同志们：

这次全市文化产业工作会议，是在全市上下团结一心，奋力推进我市经济社会又好又快发展的形势下召开的。目的是号召全市宣传思想文化战线迅速行动起来，以创新发展、创业争先的态势做大做强文化产业，在富民强市的征程中建功立业。一会儿，陈书记还将就如何加强文化产业发展作重要讲话，大家一定要认真领会，全面贯彻。下面，我先讲几点意见。

一、提升“软实力”，增强竞争力，为实现超常发展营造强有力的精神支撑和文化环境

文化“软实力”，对一个国家、一个地区来说，是一种支撑力、创造力和推动力，是衡量一个地区综合实力的重要标志。文化如水，具有很强的渗透性，与经济结合，就会使经济更加强大；与政治结合，就会使政治更加清明；与社会结合，就会使社会更加和谐；与一个产品结合，就会使产品的附加值大大提升，竞争力明显增强。借鉴学习先进地区的发展经验，可以发现，谁更重视文化谁就能够在激烈的区域竞争中脱颖而出。衡水作为欠发达地区，要想居弱图强、后来居上，很重要的一条，就是要发挥好文化的功能与作用，依靠文化建设来提高发展质量，增强发展后劲；提高人的素质，激发创造活力；改善人居环境，提升整体竞争力。因此，各级各部门一定要把“软实力”当作“硬任务”来抓，以“软实力”的大提升推进“硬实力”的大发展。第一，强化引导力，不断夯实团结奋进的思想基础。一个地方的发展要赢得先机，思想观念和舆论引导必须走在前面。思想桎梏打不破，发展步伐迈不开。实现超常发展需要超常精神、超常思维，思想舆论引领至关重要。要紧紧围绕构建社会主义核心价值体系这一主线，利用中心组学习、“菜单式讲座”、“农民理论家”宣讲等手段，推动中国特色社会主义理论体系的学习宣传普及，进而转化成实践科学发展的能力。通过各种各样的宣传教育活动，着力打破“唯资源论”“唯条件论”“自卑论”的思想障碍，树立起全市干部群众超常发展、敢为人先的雄心壮志。要紧紧围绕超常发展这一主题，把市委、市政府加快发展的信心和决心，把全市的发展思路和工作举措向群众讲清楚、讲明白，特别是结合“三年大变样”、项目建设等推动超常发展的重头工作，深入宣传大拆大建促进大发展的道理，宣传建设“宜居、宜业、宜游”新型湖滨城市的大思路、大手笔和衡水发展潜力，宣传拆建工作给群众带来的既得利益，使广大群众拆的心甘情愿、建的快马加鞭；深入宣传没有大项目难有大发展的道理，引导全社会都来关注项目建设、参与项目建设，形成千方百计引项目、凝心聚力抓项目，创造条件上大项目的舆论强势。要精心宣传一批艰苦创业、超常发展的先进典型，在衡水大地弘扬创业文化，唱响创业之歌，推动形成全民创业的生动局面。

第二，提升传播力，进一步扩大衡水的对外影响力。传播力决定影响力。对地方宣传文化工作而言，对内要把市委、政府的声音传下去、传播开，对外要多发出自己的声音，扩大自身的影响。各地各部门要加大投入力度，积极推动广播电视、新闻出版制作传播技术的升级改造，重视发挥互联网等新兴文化传播媒介的作用，尽快改变我市传播技术落后、传播手段不足的现状。报社、广播电视等媒体要牢固树立抓改革就是抓发展的理念，按照产业化要求，主动地改、大胆地改，靠改革闯出一片新天地。对外宣传不但要请进来，还要走出去，加强与中央、省级新闻媒体的联系，摸人脉，通渠道，搭桥梁，树立衡水外在形象。要进一步把工作触角伸向经济领域，深化宣传内容，强调为宣传衡水提供有力的政策支撑、措施支撑、数字支撑，把衡水的特色产业、区位优势充分宣传出去，彰显衡水招商引资的独特优势。

第三，打造竞争力，大力繁荣精品创作。精品创作是一个地方文化繁荣的重要标志，是用健康向上的文化来占领阵地的重要手段。实践表明，文化市场一味靠管、靠堵不行，管不住也堵不死，正面文化产品上不去，一些格调低下、趣味粗俗的产品就会乘机泛滥。繁荣地方文化关键是突出特色，以特色亮品牌、占市场、争效益。今年各县（市区）都要按照打造“一台精品舞台剧目”、拍摄“一部有影响的影视剧”、抓好一个重点文化产业项目、建设“一个产业基地”、组织“一个品牌文化活动”的“五个一”要求，研究确定具体项目，努力在全市形成各具特色、异彩纷呈、好戏连台的繁荣局面。

第四，提高管控力，打造良好的社会环境。社会环境是发展环境的重要组成部分，是营造“洼地效应”的重要条件。环境不好，正气难以形成，社会难以稳定，经济发展最终也会受到影响。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，抓重点，出重拳，大力整治互联网低俗之风，加强网吧治理和监管，净化荧屏声频，坚决清理校园周边的电子游艺室、彩票投注站等非法低俗经营场所，加大对各类非法出版物、音像制品和小广告的打击力度，为建设“宜居、宜业、宜游”的新衡水创造良好的社会环境。第五，增强服务力，更多地关注文化民生。宣传思想文化工作服务民生，一是在宣传导向上要关注弱势群体，积极做好就业、就学、就医、社会保障等与群众切身利益密切相关的热点问题引导，大力宣传市委政府在解决民生问题上所做的努力和取得的成效，理顺情绪，稳定民心，促进和谐；二是高度重视和加强公共文化设施建设，不断提高面向基层群众的公共文化服务能力。各县市区要结合“三年大变样”活动，切实加快“两馆一场”(图书馆、文化馆和文化休闲广场)的建设步伐，使文化建设与城市建设同步推进、共同提高。积极推动互联网、有线电视网进村入户，利用现代传播手段实现文化信息资源的共建共享。三是加强思想道德建设，大力提升文明水平。要以“三年大变样”活动为契机，深入开展文明城市、文明生态村、三下乡等各种群众性精神文明创建活动，推动城乡的文明程度和全社会道德素质有一个大变化。

二、大力发展文化产业，进一步提高文化产业对我市经济社会超常发展的直接贡献率

文化产业是新兴产业、朝阳产业，具有资源消耗低、环境污染小、发展潜力大、产品附加值高等特点和优势，从落实科学发展观的角度讲，文化产业怎麓发展都不为过。作为“软实力”的核心部分，文化产业还具有“软”“硬”兼备的特征，不仅能够直接提高生产总值、增加财政收入，促进经济结构优化调整，增强经济发展抵御风险的能力，还可以将价值观渗透于各种文化产品之中，使人们在消费文化产品的同时，受到潜移默化的思想教育。当前，加快文化产业发展的机遇已经到来。一方面，党的十七大提出了推进社会主义文化大发展大繁荣的战略目标，中央和省先后出台了一系列加快文化建设的意见和举措，在各级党委政府的高度重视和推动下，新一轮文化建设高潮正在各地蓬勃兴起。另一方面，文化产业有着巨大的发展空间，发展前景十分光明。据专家统计，人均GDP超过3000美元，人们消费结构就会出现明显变化，物质消费的比重会逐渐减少，精神文化消费的比重会不断增加。随着经济的不断发展，精神文化产品的需求会越来越大，文化产业的发展潜力会逐步显现。特别是一些发达国家的历史经验表明，文化产业还具有在经济萧条时期逆市而上的特点，象美国在经济大萧条时期借助演艺界的繁荣孵化了“美国精神”；亚洲金融危机发生后，日本将国民经济增长点从传统的制造业转向大力发展文化产业成为世界上最大的动漫制作和输出国；韩国以亚洲金融危机为契机，提出“文化立国”方针，掀起的“韩流”热潮不仅拉动了巨大的本土消费，也带动了庞大的国际贸易。这也给我们一个重要的启示：经济危机或萧条时期，往往是文化产业迅速崛起、超常规发展的重要机遇期。随着全球性金融危机对我国的影响加深，传统加工制造业和出口贸易受到冲击，投资者迫切需要寻找新的投资领域和盈利行业。在这样的大背景下，文化产业所具有的反经济周期和逆市上?EF的特点将会引起投资者越来越多的关注。因此，我们一定要开动脑筋、抓住机遇、迎难而上，努力把文化产业打造成全市加快发展的重要增长极。

首先，抓重点，出亮点，推动文化产业全面提升。经过论证，我市已确定了内画、年画、乐器、毛笔、剪纸、黑陶、宫廷金鱼、雕刻八大文化产业，从客观条件上讲，这些产业都具备了超常发展的基础。下一步，要按照一业一策、分类指导、突出重点、全面提升的原则，每个产业都拿出具体的发展规划，抓龙头促带动，抓项目上水平，拉链条搞对接，迅速实现文化产业的做大做强。内画业主要是整合资源、打响品牌。积极支持“习三内画”、“一壶斋”等大型企业走高端路线，有效整合产业资源，打造产业集团，力争五年内成为中国驰名商标。深州东方、饶阳瑞阳等企业要走规模路线，以大批量出口为主，更新技术，研创新品，进一步扩大国际市场份额。乐器业主要是壮大龙头、建设基地。重点打造武强西洋、饶阳民族两大产业基地。金音公司要进一步扩大规模，邀请具有国际水平的专家，为企业量身设计发展战略和规划，积极吸收国际先进经验，加快建立物流中心、快递等内部物流渠道，力争用5年时间实现年产值10个亿的目标，成为衡水文化产业的“航母”和中国乐器行业龙头。饶阳民族乐器加快建设官亭镇民族乐器基地，通过吸纳中小民乐企业入驻，积极打造民乐生产的“联合舰队”。年画业主要是创新形式，保护开发。要针对当前保护有余、开发不足、“抱着金碗要饭吃”的现状，加大题材创新、表现形式创新的力度。在继承传统历史题材的基础上，注重加入改革开放30年、建国60年等时代题材和青年人喜爱的影视、卡通、体育等题材，使年画内容更有社会感、时代感。通过拍摄年画动漫剧，为年画这一古老艺术融入声光电等现代元素，焕发发展活力。利用举办年画节，开发以年画为核心的民俗年俗旅游项目，进一步扩大武强年画的外在影响力。要进一步提高产品档次，推动由手工艺品、收藏品向生活用品的转变，提升产品的市场竞争力。加快培养年画创作人才队伍和经营销售人才队伍，提高创作水平，融入现代销售理念，不断扩大市场份额。毛笔业主要是加快改制，激发活力。目前，制约毛笔产业发展的最大的因素是体制不活、管理滞后。这种状况如果继续下去，无异于坐以待毙。侯店毛笔厂今年必须完成公司制改造，走出家庭作坊式的生产经营方式，使之在生产和销售上与现代化工业生产经营接轨。要加快实施厂区整体搬迁，解决目前厂地狭小，难以实现扩大再生产的问题。结合厂区搬迁，建设好参观旅游展馆，使之成为集观光、旅游和生产经营为一体的现代企业。剪纸业主要是整合资源，壮大规模。要以成立协谎、组建公司为突破口，通过“公司+农户”的形式，扩大生产规模，形成产业链条。要针对剪纸产品以外销为主的情况，注册商标，打响陈集剪纸的品牌，进一步提高市场竞争力。通过举办产品开发研讨会、产品推介会和剪纸文化艺术节等手段，不断扩大陈集剪纸的影响。雕刻业要按照硬木雕刻建基地、青铜雕铸创品牌的思路，加快衡甘达国际家具会展中心建设，使之成为集原材料加工、成品生产、物流服务和展示销售为一体产业基地。华日金属制品有限公司重点抓好展示园项目建设步伐，打造品牌，扩大影响，进而开拓国际、国内两个市场。黑陶业重点抓好陶艺博物馆的筹建，实现以事业带产业。地方政府要在土地、配套建设、资金方面予以倾斜?AC推进黑陶产业做大做强。宫廷金鱼围绕擦亮品牌、扩大规模，加快实施厂址搬迁，建设集生产、培育、观光、展销为一体的产业基地。要坚持因业制宜，分类指导，努力在全市形成“八业齐飞，各领风骚”的发展格局。

其次，抓龙头，树品牌，促进文化产业优势共生。文化创意产业园区是带动提升全市文化产业发展的依托，也是提高衡水文化品位的重要一环。要充分利用衡水湖这一“名片”，紧紧抓住我市构建“水市湖城”的有利机遇，做足借力发展、借湖发展的文章，围绕衡水湖打造文化产业的聚合平台，大力推动各类文化产业入驻，为天然秀美的衡水湖注入文化“血液”，以文化之魂彰显湖之魅力，以湖之魅力展现文化特色，进而扩大本地文化产业影响，形成区域性文化品牌。要抓紧做好规划设计、土地征用等具体问题的跑办和解决，争取进入国家和省投资建设的盘子。要牢固树立市场开发的理念，以优惠政策和美好的发展前景，吸引有实力的商家前来投资合作，力争项目早开工、早建设、早见效。

第三，抓创新，转观念，实现文化产业超常发展。超常发展需要超常的思维、超常的理念。一是深挖资源抓项目。我市文化资源比较丰富，各地的资源都有自己鲜明的特点，象冀派内画、武强年画、董仲舒文化、“九州之首”文化等也都有着广泛的影响。各地要深入研究挖掘各种文化资源，依托资源优势搞好重大文化项目的策划论证，推动资源优势向产业优势的转变。对已经具备发展基础的要“扶上马，送一程”，尽快做大做强，产生效益；仅有资源的要加紧论证，迅速起步。要牢固树立抓文化也是抓发展，抓发展必须抓产业、抓产业重在抓项目的工作理念，象重视抓工业那样重视抓文化，象抓工业项目一样抓文化产业项目。对全市确定的八大文化产业，每条产业、每个项目都要制定具体措施，谋划具体项目，对项目实施过程进行全程跟踪问效，从土地、税收、配套设施等方面给予切实保障，确保项目顺利落地。各级领导干部特别是宣传部门的同志，要借助好国家启动内需投入到文化事业的资金支持，带头谋划项目、带头跑办项目，积极争取大的资金支持。要把重大文化项目建设紧紧抓在手上，带头督导落实项目，带头解决好项目运行中的实际问题，形成全力推进文化项目建设的良好态势。二是强化带动抓骨干。我市文化产业总量偏小，一个很重要的原因就是文化企业规模小，产业龙头带动力不强。围绕我市确定的重点文化产业，每个产业要抓紧确定1-2家龙头企业，每个县市区要确定2-3家具备较强竞争力和影响力的重点企业，给予重点扶持，促其做优做强，积极打造有实力、活力、竞争力的骨干文化企业和集团。要发挥好龙头的品牌效应和带动作用，整合文化资源，延伸产业链条，扩大生产规模，切实达到“繁荣一方文化，富裕一方百姓”的目的。各文化企业要破除“守摊儿”思想，树立强烈的发展意识、超越意识，不安于现状，不固守市场，以敢超前人、敢当龙头、敢创一流的超常思路、超人气魄，实现自身的超常发展。三是创新思维转观念。发展文化产业是一个崭新的课题，需要我们在思维方式、发展理念上都要有所创新、有所提高。在政策制定上，要善于研究政策，拿出对策，把上级的原则性要求变成可操作的具体措施，避免政策“上下一般粗”现象。各地要认真落实市委、市政府《关于加快文化产业发展的意见》和《文化产业发展规划》，从本地实际出发，从能够做到的做起，在财税政策、资产和土地处置管理、投融资渠道、工商登记等方面，为文化产业发展提供最大的便利条件。在文化业态发展上，要放宽眼界，开阔思路，在不断为传统文化产业注入现代科技元素，创新表现形式，拓展传播渠道的同时，注重抓好网络游戏、数字制作、手机文化等新兴文化业态的发展，形成传统文化与新兴文化各展所长、优势互补、相互促进的发展格局。在文化产业投融资上，要改变过去文化产业隔离于投资之外、投资隔离于文化产业之外的状况，放低投资门槛，制定优惠政策，吸引更多社会资本参与文化产业发展。通过研究探索建立“文化产业发展基金”、“文化产业创业投资基金”等方式，逐步建立多元化、社会化、公共化的投融资服务体系。鼓励组建文化产业融资担保中介机构和知识产权专利评估机构，通过“银企联合”和“银文联合”，有效解决文化企业可供抵押的实物较少，无形资产评估难、抵押变现难、抵押担保信用程度低等问题，为文化企业充分利用手中的无形资本进行融资创造条件。发展文化产业关键靠人才。要打破原有机制体制制约，学会借力发展，在已有的与河北科技大学和省艺术职业学院“两个战略性合作”基础上，进一步扩大与高校的联合、与外市、外省乃至国外的人才培养机构、研究机构的联络，努力培养、引进、造就一批既懂经营善管理、又懂文化艺术文化创意的复合型人才。四是提升产品抓创意。文化产业是知识型、创意型产业，文化产生创意，产业能够创富。没有富有创意的产品，就难以有效地占领“市场”、打赢“战场”。近两年来，我们在这方面已经进行了有益探索，象武强年画正在与河北科技大学联手开发动漫剧《画乡传奇》。现在国家大力发展国产动漫业，规定各级电视台每天在黄金时段必须播放45分钟国产动漫。在这个大背景下，我们的动漫剧搞好了，对于提高年画知名度，提升整个产业都会产生不可估量的促进作用。我们的内画业也正在探索向时装设计、水晶制造等领域延伸问题。年画、内画这样搞，其它产业同样可以搞。要敢于突破历史、打破常规，不禁锢于传统手艺，不拘泥于原有形式。有了新产品、新创意，也就有了广阔的市场前景，就能够产生良好的经济效益。五是强化管理上台阶。从我市几大文化产业的发展现状看，大群体、小规模的特征比较明显，不同程度地存在管理混乱、内部无序竞争的问题。各地要由政府出头，抓紧建立行业协会，建立健全规章制度，充分发挥协会职能，整合生产资源，规范竞争秩序，形成“整个行业一盘棋，五指并拢闯市场”的良好局面。总之，要通过方方面面的努力，推动我市文化产业由小变大，由弱变强，由文化资源大市发展为文化大市、文化强市。

三、加强作风建设，以奋发有为的精神状态奋力开创文化建设新局面

一是扎实进取，着力推动各项工作上水平、创新高。当前，市委提出了负重奋进、超常发展的总目标，实现这一目标，需要调动全社会的力量来共同推进。宣传思想文化战线一方面要充分发挥引导性、鼓动性作用，让全社会都积极投身到加快发展的主战场中来；另一方面，还必须当好超常发展的实践者。今年全市宣传思想文化工作总的要求是着力于“两个提升”，即提升形象、提升水平，各项工作向一流标准看齐，向先进地区看齐，重点工作要在全省乃至全国叫响。实现超常发展，根本在人，关键在作风。人的创造性、能动性激发出来了，干部的作风好了，就会形成争先晋位的强大合力。我们宣传文化战线广大干部特别是领导干部要带头转变作风，勇挑担子，敢闯路子，善谋点子，结合正在开展的学习实践科学发展观和作风建设年活动，着力解决创新能力不强、服务意识淡薄、作风不够深入等突出问题，深入研究文化建设中存在的问题和解决措施。要保持奋发有为的精神状态和创新务实的工作作风，进一步加强抓文化产业的主动性、创造性，在打破经验嘱义和惯性思维中寻找对策，在突破“不可能”的思想局限中开创新局面。

二是真抓实干，确保各项工作落到实处。实现衡水超常发展是硬任务，硬任务需要硬措施。对确定的各项工作任务，要运用项目化运作、工程式推进、台帐式监督的办法，明确目标、限定时限，细化分工，责任到人，确保人人抓落实，事事有着落。对重点文化产业、重大文化建设项目、重大宣传战役，要实行项目责任制，体现“五个一”的要求，即：确定一个重项，一名领导负责，一班人马实施，一个方案规范，一套保障措施。严格工作考核，严明奖惩制度。通过解决复杂矛盾、完成具体任务，来检验干部、锤炼作风、提升能力。

三是攻坚克难，勇于创新。事业发展的过程，就是不断克服困难、解决矛盾的过程。实现超常发展，需要有一种敢于攻坚克难，干不成一番事业决不罢休的精神，需要方方面面的创新来推进。各级宣传干部特别是领导干部，要勇于走在创新前列，学会用新的思维来谋划工作，用新的办法来破解问题，真正把创新落实到工作操作层面，落实到具体的思路、方法和措施上。对遇到的困难不回避、不绕行，特别是通过破解重点难点问题，来打开工作局面，推动工作落实。要在全社会营造创新创业的环境，在本地本部门营造创新创业的气象，充分激发和调动一切有利因素，积极置身于衡水超常发展之中。

同志们，今年文化建设的责任重大、任务艰巨。市委专题组织召开文化产业工作会议，市主要领导出席参加这次会议，这在我市宣传思想文化战线乃至衡水的发展史上尚属首次。这充分体现了市委、市人大、市政府、市政协对我们宣传思想文化工作的高度重视和倾力支持，更是对我们这一战线工作的鼓励和期待。我们一定要坚定必胜信念，勇于担当重任，锐意进取，扎实工作，以良好的精神状态和扎实的工作作风，奋力开创文化发展新局面，为衡水经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

第二篇：在全市文化体制改革和文化事业文化产业发展工作会议上的讲话专题

同志们:

今天下午会议的主题是发展和改革，所谓发展就是文化事业的发展和文化产业的发展，所谓改革就是文化体制的改革。会议的主要任务是，学习贯彻落实全省文化体制改革和文化事业文化产业发展工作会议精神，安排部署我市下一步的工作。刚才部分单位作了典型发言，介绍了他们一年来发展文化事业、文化产业和文化体制改革的经验和做法，都有很多可取之处，希望大家认真学习借鉴。长松同志对全市深化文化体制改革和文化事业、文化产业发展工作进行了全面回顾和具体部署，希望大家认真抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我再强调三点。

一、进一步统一思想，切实提高对文化体制改革和文化事业文化产业发展重要性的认识

大力发展文化事业、文化产业，既是繁荣社会主义文化的需要，也是增强经济综合实力，实现全面建设小康社会目标的重要内容。中央和省委都十分重视文化体制改革和文化事业、文化产业的发展。今年3月，中央专门召开了全国文化体制改革工作会议，李长春等中央领导同志作了重要讲话。省委、省政府继去年召开高规格的专题会议、出台一系列支持文化事业和产业发展的政策之后，今年5月中旬又召开专题会议，对全省的文化体制改革和文化事业、文化产业发展进行了具体安排部署。可以说，现在正是文化事业文化产业发展的春天，是文化体制改革的最佳机会，我们要紧紧抓住这个有利时机，全面推动我们的工作。

从我市来讲，近年来特别是去年以来，我市各级党委、政府对文化事业、文化产业的发展也越来越重视，工作力度不断加大，取得的效果逐步显现。一是摆上了日程。我们成立了文化产业发展和文化体制改革领导小组，结合实际出台了一系列支持文化产业发展的政策文件，并多次召开专题会议安排部署这项工作，全市上下初步形成了大抓文化产业发展的浓厚氛围。二是确定了重点。市县各级都确立了一批文化产业重点项目，尤其是规划了八大文化园区，加大了文化项目招商力度，成功引进了一批外商投资项目。三是重点文化部门改革稳步推进，“三馆一中心”文化基础设施建设有了新的突破。四是休闲娱乐业呈现快速发展态势。据统计，去年全市文化产业实现增加值17.9865亿元，占GDp的比重为3.1%，比2004年提高了0.5个百分点。今年第一季度，文化产业的增长速度达到18.2%，远远高于14.3％的GDp增速与7.4％的第三产业增速，文化产业已成为第三产业乃至整个经济工作中发展较快、最富活力的行业和新的经济增长点。成绩说明了一个道理，就是只要我们的认识提高了，领导力量加强了，工作力度加大了，就一定能见到成效。

在肯定成绩的同时，对文化事业和文化产业发展中存在的问题也要有清醒的认识。总结一年多来的工作，可以说，制约我市文化发展的深层次矛盾依然存在，体制性障碍依然十分突出，具体表现在五个方面：一是部分干部群众思想认识还不到位，“发展文化产业就是抓经济建设”的思想还不牢固。二是改革还没有取得实质性突破，文化事业、文化产业发展的潜能还远远没有发掘出来，体制改革上需要做的工作还很多。三是文化产业内部结构不合理，我市文化产业核心层、外围层、相关层三者比例为12：10：78，相关产业比重较大，主导产业、新兴产业比重较小，文化发展的规模化、集约化程度低。四是文化发展投资渠道单一，公益性文化事业投入不足，我们能够提供的文化产品和服务与我市经济社会发展的形势还不相称，与广大市民日益增长的精神文化需求也不相适应。五是项目建设进展缓慢。一些县市区和市直的一些重点部门，项目推进力度不大、核心产业不突出、大个头项目少、大的文化企业少的状况仍未得到改观。也就是说，社会文化产业特别是休闲娱乐业发展变化比较大，主导文化产业，如新闻服务、出版发行、广播影视、文化艺术等发展势头还未显现出来，在这方面仍然比较落后。因此，全市各级党委、政府一定要清醒地认识到我们工作中存在的薄弱环节和明显差距，进一步把思想认识统一到中央和省委、市委的决策部署上来，增强加快发展文化事业、文化产业的责任感和紧迫感。

第一，加快发展文化事业文化产业，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要。贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须把文化建设纳入经济社会发展全局，摆到更加突出的位置。这既是科学发展观的题中应有之义，也是构建社会主义和谐社会的迫切要求。一方面，文化建设是实现人的全面发展的内在要求，是促进人与自然和谐发展的重要环节。目前，我们正处于全面建设小康社会的重要时期，随着人民群众收入和生活水平的提高，人们的消费结构也随之发生变化，恩格尔系数不断下降，人们对精神文化的需求呈现出多方面、多层次、多样性的特点。

贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展观，要求我们必须深化文化体制改革，尽快形成适应经济社会发展要求和人民群众愿望的文化管理体制，推动文化事业、文化产业更快更好地发展，使全体人民共享文化发展的成果，实现人的综合素质的提升，促进人的全面发展，进而推动社会全面进步。另一方面，文化是维系社会、民族生生不息的巨大力量，是构建和谐社会的精神支撑。深化文化体制改革，加快文化事业、文化产业发展，不仅能够不断推动社会文明协调发展，巩固全体人民建设中国特色社会主义的共同理想信念，而且能够充分发挥文化的熏陶、教育、激励作用，发挥文化对社会发展的导向作用和对社会的规范、调控、凝聚作用，将爱国、真诚、正义、公正、团结、互爱、勤奋等文化因素潜移默化地渗透到人民群众的道德规范中去，使广大群众逐步树立起社会主义荣辱观，为构建和谐××提供有力的思想保证、强大的精神支撑、坚实的道德基础、良好的文化条件。

第二，加快发展文化事业文化产业，是调整产业结构、培育新的经济增长点的迫切需要。经济社会发展规律表明，随着工业化进程的加快，第三产业的比重不断上升。文化产业作为第三产业的重要支撑，是极具发展潜力的朝阳产业，是新的经济增长点。与其他产业相比，发展文化产业所凭借的文化资源能在使用过程中不断积累和提升价值，同时文化产业还具有低能耗、无污染等特点，发展文化产业已成为调整经济结构、转变增长方式的重要选择。近年来，文化娱乐、广播影视、报刊出版等文化产业在世界范围内异军突起，成为带动国民经济发展的主导产业。

[Nextpage]美国的文化产业出口自1996年起就已超过航空、重工业等其他传统产业的出口，成为第一创汇产业。英国文化产业发展的平均速度是经济增长率的近两倍，日本的文化产业的产值，2001年时就已占到GDp的18.3%,他们的动漫、卡通、游戏等占领了我国的大量市场，被业内人士称之为对我国的文化入侵。这些不仅给他们带来丰厚的利润，同时也向全世界推广了本国文化。我国沿海发达地区文化产业也已经成为新的经济增长点。如深圳，作为一个移民城市，其本身的文化底蕴并不丰厚，文化资源也不丰富，去年文化产业增加值占GDp比重却达到了5%，成为深圳的四大支柱产业之一。我市虽然文化资源十分丰富，但文化产业发展整体上还处于起步阶段，不论是在规模上、结构上，还是在技术装备水平、经营管理水平上，与国内发达地区相比都有相当大的差距。因此，无论从加快工业化进程来看，还是从调整经济结构、推动经济增长方式转变来看，都要求我们加快文化事业、文化产业发展，真正把文化产业培育成新的经济增长点。

第三，加快发展文化事业文化产业，是实现走在××崛起前列目标的迫切需要。经济发展是根，文化发展是魂。一个城市的内涵、品味、以及生产力发展，归根到底要落实到文化的创造上。尤其是随着知识经济的发展，经济全球化、经济文化一体化已成为发展的主旋律，文化因素正逐步取代自然资源和物质资本，成为决定经济发展后劲的最重要因素。因此，我们要建设富裕文明开放和谐的新××，努力走在××崛起前列，离不开文化的发展和振兴。近年来，我市经济社会发展速度很快，“硬实力”在全省的位次越来越靠前，但“软实力”相对滞后，这不仅与我市的经济发展水平很不相称，与我市丰厚的文化资源也很不相称。长此下去，势必影响到我市经济社会发展的后劲，影响到走在××崛起前列目标的实现。特别是应该看到，我们××作为人类早期的活动地之一，历史悠久，发展文化事业、文化产业有着明显的优势。古老的文明孕育了××文化、××文化等独特的地方文化，也哺育了××等一大批历史名人，留下了许多宝贵的文化遗产，这些都是我们文化发展的优势。我们必须抢抓机遇、乘势而上，努力打造文化名市，使我市的文化事业、文化产业发展和经济发展同步，并最终能够走在经济发展的前面，引领经济的发展。

二、开拓创新，努力实现文化体制改革和文化事业文化产业发展的新突破

关于我市下一步的工作，刚才长松同志已经做了全面的安排部署。现阶段我市文化体制改革和文化事业、文化产业发展的指导思想就是：以八大园区建设为载体，以培育壮大文化支柱产业和骨干企业为重点，以招商引资项目带动为突破口，以体制机制改革创新为动力，进一步解放发展文化生产力，实现我市文化事业、文化产业的大发展。重点是做好三篇大文章：第一篇是我市文化事业如何发展，目标是什么，今年要干到什么程度，“十一五”时期要干到什么程度；第二篇是文化产业怎么办，今年要干到什么程度，“十一五”时期要干到什么程度；第三篇是体制改革机制创新怎么搞，要达到什么目标。要认真做好这三篇文章，争取一年一小步，五年一大步，最终实现我们的既定目标。具体来讲，要在六个方面取得新突破。

第一，要在文化体制改革上取得新突破。体制机制问题不解决，文化改革就没有出路。造成我市文化发展与先进地市相比滞后的原因很多，但最关键的不是资源，也不完全是人才，而是体制机制的束缚。现行的文化体制如果不改革，文化产业发展就不能很好地与市场相结合，文化创新的激情和发展的活力就激发不出来。因此，解放和发展文化生产力，必须从改革体制、创新机制入手，尽快取得实质性进展和重大突破。关于体制改革问题，我们已经讲过多次，这里再次提出来,希望能引起有关部门的高度重视。当前，首先要在以下三个方面下功夫：一是要大力推进经营性文化单位转企改制。在转企改制过程中，要针对不同单位的实际情况制定不同的办法，下决心把该从文化事业单位剥离出来的经营业务剥离出来，组建新的法人，形成新的文化市场主体；要下决心把除公益性文化事业单位和实行事业体制以外的文化单位转制为企业，使之真正成为文化市场主体。换句话说，就是要“脱胎换骨”，要脱事业性质之胎、脱政府饲养之胎，换弱不禁风之骨、换没有生长力之骨。二是要进一步深化文化事业单位内部改革。深化文化事业单位改革，主要是转换内部机制，最大限度地调动员工的积极性。要进一步加大改革力度，切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样，员工能上不能下”的问题，调动起广大职工干事创业的积极性。三是要加快调整文化领域的所有制结构。文化领域的所有制结构不合理，投资主体单一，社会资本进入文化产业的限制过多、过死，是制约文化发展的一个重要因素。要敞开大门，创造良好的政策环境和平等的竞争机会，积极鼓励引导非公有经济介入文化产业的发展，使投资主体多元化，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业新格局。

第二，要在文化艺术创新上取得新突破。文化的生命力来源于创新，艺术创新是文化发展的源泉。当前我们推动文化事业、文化产业发展，就是要把文化体制改革与艺术创新紧密结合起来，以改革促创新，以创新促发展，推动文化事业快速健康前进。结合我市实际，当前要重点从三个方面进行创新。一是要推动艺术内容创新。一方面，要继承和弘扬优秀的传统文化。对我们××市来讲，就是要大力弘扬××文化、××文化、历史名人文化，培育独有的地方品牌。另一方面，还要充分挖掘和利用现代社会文化资源，特别是紧扣生活主题生产文化产品。要顺应时代要求，从人民群众的实际需要出发，加大现实题材文化产品的生产，不断满足人民群众多方面的精神文化需求。二是要推动艺术形式创新。只有艺术内容丰富多彩、艺术形式多种多样，才能满足不同时代、不同群体、不同层次的文化需求。三是要推动艺术业态创新。要积极采用高新技术、高科技手段改造提升传统文化事业、文化产业，通过数字、网络等技术改造传统的创作、生产和传播模式，提高文化产品和文化服务的科技含量，推动文化事业、文化产业优化升级。要运用电子出版、数字影视、网络传输等现代技术，催生新的文化业态，大力发展文化创意、动漫游戏等新兴文化产业。希望我市的有关部门和有关专业技术人员，能够积极开拓，更多地填补我市文化产业“空白”。

第三，要在品牌运作上取得新突破。文化产品也是一种商品，这种商品要进入市场，必须适应市场的需求，说到底就是适应老百姓的口味，使老百姓愿意看，能够接受。所以，文化产业的发展，文化产品的制作，必须从本地实际出发，发挥比较优势，突出地方特色，创造自己的品牌，培育自己的优势，而不能简单化、一般化、雷同化，不能跟在别人的后面，搞那些市场不需要、人民不满意的东西。当前，就是要进一步加大文化产业市场化运作的力度，向市场要成绩，向市场要效益。要变面向政府、面向奖台为面向群众、面向市场，用市场经济的视角审视文化。要形成良好的市场开发意识和市场运营方式，确立品牌意识，实施品牌战略，真正叫响“一山一拳”，着力打造××文化等具有××特色、反映时代风貌、在社会上叫得响的文化品牌，以品牌扩大影响，吸引资本，开拓市场。不仅仅是我们的文化艺术，包括我们的电视、报纸，都要有自己的名牌栏目，使老百姓乐意看。

[Nextpage]第四，要在支柱产业发展上取得新突破。发展文化产业，必须把培养龙头企业和支柱产业放在突出位置，通过龙头企业和支柱产业的发展壮大，带动整个产业的快速发展。我们要重点培育好四大集团。一是要培育报业集团。××日报社要不断增强党报的权威性、指导性、可读性，尽快打造出在全省有较大影响的生活类、晚报类报纸，形成适应不同层次需求和不同市场定位的报纸体系，走在全省地市前列。二是要大力培育影视传媒集团。××人民广播电台、××电视台要以提升品牌栏目竞争力为重点，争取打造3－5个在全省有影响的精品栏目。其中，××电视台的观众满意度和栏目竞争力在全省地市级台要保持领先地位。要加快××新闻网重组，建成以新闻发布、电子公告、信息传输为主业，兼顾电子商务、网络服务的现代化信息港和省内国内知名网站。三是要大力培育出版发行集团。新华书店要发挥发行主渠道作用，进一步面向市场，拓宽渠道，多策并举，努力使我市出版发行业提高一个新的水平。四是要大力发展太极拳、怀药等文化企业集团和产业集群，形成对××城市群文化产业的强劲辐射。此外，还要积极探索国有资产优化布局的途径和方式，大力吸纳其他文化资源和社会资金组建演出公司、文化旅游公司、电影公司等专业文化经营公司和体育经营公司，推动文化产业上规模、出效益、增实力、创品牌。

第五，要在八大园区建设上取得新突破。关于八大园区建设的设想，我们已经提出了很长时间，实践证明，也符合××的实际，现在最重要的就是各有关县市区和单位要切实行动起来，组建强有力的园区建设领导班子，尽快规划、招商和建设。我在这里还要强调一点，在园区的规划中一定要坚持因地制宜，讲究实效，在建设过程中既要抓紧，还要防止盲目投资，造成重复浪费。

第六，要在项目建设上取得新突破。项目是发展文化产业最基本的载体。通过对一个个文化产业项目的策划和实施，就可以形成整体的文化产业发展链条，从而逐步建立和完善我市文化产业发展体系。没有项目就不会有企业，没有企业就形不成产业。为了加快文化产业项目建设，这次会上我们印发了《关于成立文化重点产业领导小组组的通知》，决定对项目建设实行目标管理，每个项目都明确了责任人，希望大家抓好落实。各级各部门要把文化产业项目同工业、农业、基建等项目一视同仁，统筹安排，抓紧抓好。要像抓工业项目一样抓文化产业项目，不能厚此薄彼。

三、加强领导，狠抓文化体制改革和文化事业文化产业发展各项任务的落实

深化文化体制改革，加快文化事业、文化产业发展，关系到贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和××发展的全局。全市各级党委、政府要精心组织，科学规划，狠抓落实，力争取得实实在在的效果。

第一,要解放思想。思想解放的程度，决定着文化产业发展的程度。要通过思想的解放和观念的更新，坚决改变束缚文化发展的一些过时做法和规定，革除制约文化发展的体制弊端，扫清文化发展的各种障碍，调动广大文化工作者的积极性，让文化发展的各种源泉动力充分涌流。在这里还要强调一点，一定要认真学习领会上级精神，包括中央、省委、市委的文件，以及外地市成功的好经验，通过学习，把我们的思想统一到中央、省委和市委的要求上来。第二，要理清思路。我们干每一项工作都要做到心中有数，要结合上级总的要求和我们的工作实际，把我们的工作思路理得清清楚楚、明明白白，而不能盲目被动，稀里糊涂。第三，要明确责任。要建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，确保整个改革和发展工作有组织、有步骤、积极稳妥地开展。

全市各级党委、政府和市直有关部门的主要负责人作为第一责任人，要亲自挂帅，靠前指挥，分管领导要直接上第一线。要把文化体制改革和发展纳入重要议事日程，加强调查研究、统筹协调、监督检查，及时研究解决存在的困难和问题。各级文化产业发展和文化体制改革领导小组及其办公室要切实履行职责，搞好统筹规划，对改革和发展中出现的问题搞好调查研究，及时提出对策建议。要进一步明确文化行政管理部门的职责，理顺文化行政管理部门与所属文化事业单位的关系，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，不断强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，实现由政府办文化向管文化的转变。各个文化单位要积极主动，克服畏难情绪，克服等待观望思想，树立积极进取、有所作为的思想，在文化体制改革和文化事业文化产业发展中发挥自己作用。

第四，要创优环境。文化体制改革的政治性、政策性强，涉及情况复杂，改革难度较大。要把困难和问题考虑的充分一些，把改革方案制定得更科学合理一些，确保文化体制改革积极稳妥推进。要正确处理积极和稳妥的关系，积极不是大胆冒进，稳妥不是停滞不前，坚持首在积极，重在稳妥，多在“积极”二字上下功夫，发挥主观能动性，创造性地贯彻落实中央和省市委要求，努力开辟文化体制改革的新途径，开创文化事业文化产业发展的新局面。对中央和省、市已经出台的文件，有关部门要认真研究，把政策措施落实到位，防止政策棚架。各有关部门要各司其职，各负其责，发挥职能作用，相互协调配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，为深化文化体制改革提供强有力的保障。宣传文化部门要各司其职，各负其责，发挥主力军作用。各有关部门各行业都要发挥职能作用，给予大力支持。各企业单位、社会团体和社会各界人士要发挥各自优势，主动参与，积极为建设文化强市做贡献。各级新闻宣传部门，要切实加大对文化体制改革和文化事业文化产业发展的宣传力度，营造出文化建设的浓厚氛围。

第五，要建好队伍。建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的文化骨干队伍，是深化文化体制改革，加快文化事业、文化产业发展的决定性因素。各级党委要高度重视宣传文化干部队伍建设，把政治上可靠、改革意识强、熟悉宣传文化工作、清正廉洁的干部充实到各级领导班子，为改革发展提供有力的组织保证。文化产业是智力密集型产业，文化产业的竞争，实质上是人才的竞争。如果没有一批优秀的文化人才，再好的文化资源也不可能得到充分发展。要着力培养和造就一批文化领域的领军人物和专业人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才，一批懂经营善管理的复合型人才，为改革和发展提供智力支持。要切实在政治上、工作上、生活上关心宣传文化干部，调动和保护他们的积极性、主动性和创造精神。宣传思想文化战线的同志要加强学习，提高素质，增强能力，更好地担负起推进文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展的使命。在这里我还要特别强调，宣传部就是市委领导文化产业发展的指挥部，宣传部长、主管副市长就是指挥官，希望你们能够在市委市政府领导下，充分发挥职能作用，为文化体制改革和文化事业文化产业发展作出贡献。

同志们，文化体制改革和文化事业、文化产业发展是我国继经济体制改革和政治体制改革之后提出的又一个伟大变革，也是各项改革继续向深层次推进和发展的必然要求，我们要按照党中央和省委省政府的要求，进一步解放思想，更新观念，锐意进取，扎实工作，为推动我市政治、经济、文化各项事业全面发展，建设文明、富裕、开放、和谐的新××做出新的贡献。

第三篇：在全市公路工作会议上讲话

全面实施可持续发展战略　谱写XX公路事业崭新篇章

同志们：

一元复始，万象更新。今天，我们在这里召开全市公路工作会议，主要任务是：贯彻落实上级交通公路工作会议精神，总结回顾2004年公路工作，分析面临的形势，研究部署2005年的各项工作任务。动员全局广大干部职工真抓实干、加快发展，推动改革创新，实施依法治理，提高服务水平，谱写XX公路事业崭新篇章。

一、2004年公路工作简要回顾

2004年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，全局广大干部职工紧紧围绕“对上争项目，对内抓管理，人员强素质，全局保稳定”的工作思路，与时俱进、开拓创新，各项工作有了长足发展，并取得了显著成效。

工程建设成绩显著：去年，我市干线公路建设投资达1300余万元，XX公路XX段改建工程，我局早准备、早行动，向政府汇报，引起当地政府对公路建设的重视和支持，于10月28日开工建设。XX公路5.7公里大修工程，主体已建成通车。XX公路XX交界至新干河桥5公里大修工程，XX公路、XX公路XX段中修工程均先后完成。已完成的工程建设项目质量合格率达100％，优良率达90％以上，所有工程建设项目均无重大质量事故和安全生产事故发生。

公路养护成效明显：我们针对列养路段大部分路况差，养护难度大的现状，狠抓道班建设，重抓路面养护，突出公路绿化、美化，营造了畅、洁、绿、美的通行环境，对XX路XX段、XX路、XX路等路段进行集中整治，建文明样板示范路段、公路绿化示范路段，并逐步全线推广。同时从机关抽调政治素质高，业务能力强的中层干部成立道班工作组进驻道班，帮助其进行标准化道班建设，通过深入一线具体工作，目前道班环境明显改观，广大道工养好路的责任心进一步增强，全市干线公路好路率达91％。

两费征收再创新高：完成征收路桥通行费3010万元，占年计划2300万元的130％，与2003年相比多征收890万元，增长幅度为42％。完成汽车养路费征收2497.7万元，占年计划1546万元的161.56％，与2003年相比增收1015.7万元，增长幅度为68.53％。

路政管理实现新突破：我局积极探索路政管理新方法，走路政管理与公路养护相结合之路，成立路政中队，路政人员吃住在道班，由道班考勤，路政人员参与养护工作，养护工参与路政管理，形成人人都是路政员、人人都是养护工，管养结合的路政管理机制。促进了路政管理人员与养护工的责任心共同增强，管理效果明显提高。全年共出动宣传车326台次，印发宣传材料4.5万份，组织有线广播宣传31天次，清理障碍物602处，制止在公路上摆摊设点1231处，查处路政案件3起，依法挽回经济损失15.7万元。根据中央七部委有关精神，认真开展治理车辆超限超载运输工作，检测超限运输车辆9.6万台次，查处超限运输车辆2.6万台次，卸货物10.04万吨，收回各项费用168.9万元，有效遏制了车辆超限超载运输的源头，为全市治超工作的顺利开展做出积极的贡献。

精神文明建设再上新台阶：我局保持了省级文明单位、省级卫生先进单位、焦作市级园林式单位和所属单位文明单位、青年文明号等荣誉称号。XX收费站被团省委授予省级“青年文明号”称号。在坚持“三个代表”重要思想和贯彻落实党的十六大精神过程中，党建工作得到了加强，党的战斗堡垒作用得以实现。全局深入开展了“怎样做好公路人”大讨论活动，打造具有公路行业特色的文化氛围；开展“百日劳动竞赛”活动，全面提高公路管理水平；开展“效能革命”、“四查四看”活动，促进各项工作的开展和落实。文体娱乐活动开展广泛，组织开展了“工程杯”冬季运动会和一年一次的文艺汇演。全年共完成宣传报道投稿选登89篇，其中被地市级以上新闻媒体采用71篇。

党风廉政建设取得新进展：建立健全纪检组织，贯彻落实“五条禁令”和“九条廉政承诺”，健全廉政档案和礼品登记制度，成立监察室，加强对行政执法部门的监督检查，规范执法行为，在执法人员中开展“过三关”（即过金钱关、特权关、人情关）活动，增强执法人员的防腐能力，全年未发生一起公路“三乱”案件。

企业改制工作稳步推进：在上级部门的正确领导下，我局精心组织、周密部署，积极稳妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企业生产秩序良好，职工思想稳定。

各项基础工作扎实开展：为保证各项工作落到实处，从机关各科室抽调人员组建督查组，经过培训、考试后，分效能革命、主要工作、财务工作三个小组，深入一线，督促工作，并制定百分制考核标准，彻底改变过去那种只布置、不检查、重布置、轻落实的工作作风。同时坚持抓好信访稳定、财务审计、材料设备、档案管理、工青妇等各项基础工作。

总之，2004年通过广大干部职工的共同努力，全局可谓风正、心齐、气顺、劲足，圆满完成了上级交办的各项工作任务，在第九届公路“好路杯”竞赛活动中取得较好名次。这些成绩的取得，倾注着上级的关怀和厚爱，凝聚着广大干部职工的辛勤劳动和汗水，也包含着社会各界的帮助与支持。借此机会，我代表局两委向大家表示最衷心的感谢！并向长期奋战在一线的干部职工表示深切的问候！

到公路局工作几个月来，我体会到要做好公路工作，就必须突出“新”，狠抓“实”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能开创公路发展新局面；只有精神面貌新，才能适应形势发展的要求，创造性地开展工作。实：就是要实事求，作风扎实和狠抓落实。只有实事求是，才能按照科学发展观的要求，以人为本，实现公路事业全面协调可持续发展；只有作风扎实，才能尽职尽责，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；只有狠抓落实，才能扑下身子，真抓实干，把蓝图变为现实。

二、2005年的形势和我们面临的挑战

2005年是全面实现“十五”规划，衔接“十一五”发展的重要一年，也是全面落实科学发展观，进一步提升公路发展理念的关键一年，既是对昨天成绩的超越，更是为未来的和谐奠基。做为2005年全市的公路工作，我们要把握形势，在加快发展的观念上先人一步，在加快发展的举措上高人一招，在加快发展的落实上强人一分。以加快发展为重点，努力构建阳光公路、正气公路、和谐公路和效能公路，保持XX公路事业的全面协调可持续发展。

首先，干线公路建设投资规模缩小，给我们带来巨大挑战。今年在全省390个亿的公路建设投资中，干线公路投资只有60个亿，和乡村公路投资持平。而且，今后对干线公路建设省里不再统一转贷，发展完全靠各地市，有钱你就发展。而目前对于我们来说，面临的主要问题是列养路段大部分长期超期服役，路况极差，养护难度大，需要改造项目多，这就要求我们要多方筹措资金，抢抓发展机遇，加快发展步伐。同时，市委、市政府提出今年为加快发展年，如何服务地方经济，当好先行，给我们公路部门提出了更高的要求。

其次，改革任务紧迫，形势逼人。对于我们来说，2005年依然是改革之年，养护体制、养路费征收体制改革都要落实到位，并且都将在6月底前完成。因此，我们下一阶段的改革任务十分紧迫，难度也相当大，养护体制改革和养路费征收体制如何深入推进，还需要我们系统分析研究，尽快拿出具体的方案，全局广大干部职工必须转变思想、更新观念，积极投身改革，稳步推进养护体制改革、养路费征收体制改革等各项改革举措。

三、2005年公路工作安排

2005年是沁阳公路事业改革发展的关键一年，根据上级交通公路工作会议精神和市八届九次全会精神，我们提出2005年公路工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三、四中全会精神为指导，全面贯彻落实省市经济工作会议和交通公路工作会议精神，围绕“好路杯”竞赛和“加快发展年”活动，切实提高公路建养质量，强化路政管理，加大征费力度，建设有公路行业特色的精神文明，不断提高队伍整体素质和管理层次，全面实施沁阳公路事业可持续发展战略，为我市经济社会的快速、健康发展做出积极的贡献。

（一）总体工作思路：

围绕一个中心：就是围绕我市确定的加快发展年这个中心，加大公路基本建设项目引进和投资力度。

加强两项管理：就是加强公路养护管理和路政管理。

争取三方面支持：就是争取当地政府、上级业务主管部门、沿路群众的支持。

实现四个突破：就是公路面貌、两费征收、精神文明建设、体制改革有新的突破。

（二）具体工作目标

----公路建设

1、投资800万元，完成XX公路沁阳段5.88公里改建工程，2005年10月份竣工通车。

2、投资260万元，完成XX路沁河大桥与大堤平交防护、涵洞洞口、泻水槽、排水沟等尾留工程。

3、积极向市委、市政府汇报，配合焦作市公路管理局，争取常付路改建工程开工建设。

4、完成位于北孔村东新沁河桥工可、立项等工作。

----公路养护

1、列养路段好路率达87％，其中干线公路年平均好路率达91％。

2、完成卫柿路22.7公里大修报批工作。

3、完成XX路山区段沿线防护设施的增设完善及破碎路面中修工作。

4、完成XX路20公里路段压浆、灌缝工作，XX交界2公里路段重新绿化及北侧慢车道中修工程。

5、完成养护资质由三类甲级晋升为二类甲级工作。

6、完成XX公路道班、XX坡道班及XX道班交调房建设。

----两费征收

1、完成通行费征收3200万元，其中XX、XX镇收费站完成2300万元，XX东站完成900万元。

2、完成汽车养路费征收3000万元。

----路政管理

1、完成辖区内90％以上干线公路的确权工作，做到路宅分家、路田分家。

2、创建卫柿线文明样板路22.732公里，在XX路开展创建路政管理文明样板路活动，带动路政管理工作再上新台阶。

3、拆除旧的违章建筑，制止新的违章建筑；解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象。

4、加大路政巡查力度，有效保护路产路权，及时发现和处理各种路政案（事）件，查处率和索赔率达95％以上。

5、以全国治超办提出的“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的重点，按照“五不准”、“五统一”的原则开展超限管理工作，确保公路安全畅通。

----体制改革

1、养护体制、养路费征收体制改革，按照上级要求，将在6月底前完成。

2、沥青油厂、公路器材厂企业改制工作将在4月底前结束。

----基础工作

财务、审计、材料设备等工作围绕局中心工作，创造性开展。

----精神文明和党风廉政建设

1、加强文明单位建设，继续保持省、市、县级文明单位称号，按照市局统一要求，积极参与争创市级文明系统活动。

2、确保职工教育培训人数达到本单位职工人数的30％以上。

3、安全生产坚持预防为主的原则，警钟长鸣，严防责任事故发生；综合治理工作常抓不懈，确保无刑事案件发生；计划生育工作达到“三无”；保持系统稳定，群众来信来访当年结案率达到95％以上，不发生集体越级上访事件。

4、按时缴纳职工养老保险、医疗保险和失业保险金。

5、信息工作做到有专人负责，处理、报送及时。全年完成信息报送30篇（条），在地市以上新闻媒体发表稿件25篇（幅）以上。

6、广泛开展创建和谐机关活动。加强党风、政风、行风建设，贯彻落实党的十六大精神，全面加强和改进作风建设，通过一系列活动，促政风、带行风。

7、广泛扎实开展共产党员先进性教育活动，结合反腐败工作，认真开展调查研究，及时掌握党建工作新情况、新问题，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。确保无违纪现象发生。

（三）主要工作措施：

2005年，我们任务艰巨，困难重重，因此，在新的一年里，广大干部职工必须统一思想、转变观念，牢固树立大局意识和服务意识，认真学习和领会2005年公路工作的总体思路，明确各自的工作目标，把思想和行动统一到公路工作会议的精神上来，发扬“敢为人先、勇争一流”的优良作风，立足于“快”，服从于“好”，着力于“干”，突出于“实”，努力实现发展速度和发展质量的双重和谐，以和谐助更大发展。

1、加强班子建设，增强战斗力和凝聚力。

把加强班子建设当作做好一切工作的先决来抓，提出“建设一个好班子，带出一支好队伍，开创一个新局面”的响亮口号。做到三个坚持不放松，即：坚持抓政治理论学习不放松；坚持抓团结务实不放松；坚持抓廉洁自律不放松。进一步提高班子成员的整体素质，增强分析问题和解决问题的能力，使班子成员在思想上多沟通，工作上团结协作，相互支持，形成大事讲原则，小事讲风格的工作氛围，保证全局各项工作的顺利开展。

2、继续深化系统内部改革措施。

在改革进程中，我们一定要把握好改革力度、发展速度和职工可承受度的关系，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。切实做好宣传发动工作，广大干部职工能够积极参与改革，支持、理解改革。针对我局实际情况，制订切实可行的改革方案，集思广益，充分考虑到广大干部职工的承受能力，做好职工的劳动统筹、社会保险和人员安置工作。对富余职工的安置要本着“先挖渠，后放水”分流的原则，使其往前有路走，生活有着落，无后顾之忧。要站在讲政治的高度，去认识改革、实施改革、完善改革，既要态度坚决，又要步子稳妥，力争取得体制改革的重大突破，为发展提供强有力的支持。

3、加快工程建设进度，全面提高工程质量。

2005年，我们一是对上积极争取工程建设项目，增强公路发展后劲。今年积极争取的项目有：投资2.09亿元的XX路改建工程，该工程省发改委已批准立项，目前正在进行设计、招投标工作，我局将会同有关领导，争取工程早日开工，力争今年完成投资1亿元；XX桥工程，水利部黄委会正在进行工可编制，我局抽调专门人员，负责此项工作，争取早日立项；二是创造良好环境，加快在建工程进度。争取地方政府和沿线群众的大力支持，使XX公路XX段改建工程在今年10月份顺利竣工通车。投资260万元完成XX路XX大桥与大堤平交防护工程。在工程建设过程中，全局广大干部职工要继续发扬敢打敢拼的精神，团结协作、无私奉献，争取各工程建设项目在最短时间内最高质量完成。

4、加大工作力度，全面提高行业管理水平。

公路养护工作：在我市的干线公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面发挥公路的整体效益和服务功能，就必须把养护工作当作重点来抓，全面提升养护管理水平，使养护工作迈上一个新台阶。要象抓重点工程那样，切实抓紧抓好养护管理工作。一是要重点做好经常性、季节性、预防性养护，加强重点路段、重要桥梁的日常养护，对出现的病害路段要及时养护。在XX路开展创建旅游景观路活动。随着我市创建旅游城市工作的进一步深入，旅游业在我市经济发展所处地位越来越重要，XX路作为我市的一条旅游通道，地位日益重要，为进一步提高道路品味，树立良好的对外形象，我局将通过中修、绿化、集中整治等活动将其构筑成一条靓丽的旅游景观路。二是要通过提高小修保养质量，发挥投资的最大效益。三是要注重科技进步，做好新技术、新工艺、新产品的推广和应用工作，提高养护的科技含量。同时，要抓住春季植树的大好时机，把公路绿化、美化与公路景观设计结合起来，开展公路“绿、亮、美”工程。巩固已建成的绿化示范路段，加大水毁抢修力度，确保道路安全畅通。

两费征收工作：一是建立健全规章制度，使内部监督制约机制、激励机制得到进一步完善。二是继续加强依法征收工作力度，加强队伍建设，强化服务意识，规范执收行为。紧紧依靠政府，严厉打击各种拒交、抗交交通规费，闯站滋事等不法行为，确保应征不漏。三是积极与XX镇、XX乡协商，在交界处设置交通限制墩工作，封堵绕行路口。四是进一步开展争创“文明窗口”、“青年文明号”和收费站达标活动，在保持原有荣誉的基础上，再创更高层次的荣誉称号。

路政管理工作：继续抓好公路贸易集市，过村镇路段的综合治理工作。加大公路确权力度，推进创建路政管理文明样板路工作的深入开展。在XX路开展创建路政管理文明样板路达标活动，下大力气抓好“亮、绿、美”工程，以点带面，带动路政管理工作再上新台阶，解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象，维护路产路权，实现路宅分家、路田分家。同时加强超限治理力度，严格按照上级文件精神，开展超限治理工作，坚决遏制超限车辆上路行驶，确保公路安全畅通。

精神文明建设工作：

1、开展保持共产党员先进性教育活动。根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展的实践“三个代表”重要思想为主要内容和保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。我们一定要深刻认识开展这次集中教育活动的重大意义，认真学习中央精神，全面理解和准确把握“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，坚持理论联系实际，务求实效；要严格执行这次教育活动的总体安排和方法步骤，切实加强组织领导，精心部署、周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保整个教育活动积极稳妥地进行。

2、开展创建和谐机关活动。努力打造团结、稳定、平安的和谐机关，在全局上下形成团结一致促发展，安全稳定谋事业的创业氛围，人与人和睦相处，科室与科室间相互合作的干事创业环境，凝聚和激励广大干部职工投身于公路事业中。

3、开展群众性文明创建活动。结合工作实际，学习模范人物的先进事迹，挖掘身边的典型，用身边的人和事教育职工，弘扬牺牲和奉献精神，营造团结拼搏和积极进取的良好氛围，要从机关和窗口单位抓起，从基础管理和基本素质抓起，进一步提升公路部门的良好形象。同时，要继续加大宣传工作力度，宣传公路事业的亮点和突出成绩，讴歌公路人无私奉献精神和先进事迹，让大家了解公路、理解公路、支持公路，营造良好的社会环境和舆论氛围。

4、开展“过三关”（即过金钱关、特权关、人情关）活动。加强重点工程建设领域的党风廉政建设，全面推行工程建设廉政合同，实行“阳光作业”，彻底消除工程建设过程中的腐败隐患。行政执法人员在思想政治素质上要有新提高，在工作作风上要有新转变，在廉洁自律上要有新增强，在做好工作上要有新突破，努力构建阳光公路、正气公路。同志们，2005年的工作目标己明确，任务之艰巨，责任之重大，我们一定要牢记宗旨，不负重托。相信有市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导和大力支持，有全系统广大干部职工的共同努力，就一定能够圆满完成全年的目标任务，为我市经济和社会各项事业的蓬勃发展当好先行，谱写XX公路事业崭新篇章！

谢谢大家。

第四篇：在2010街道年终工作会议上的讲话

在2009街道工作会议上的讲话

XX街道办事处主任 xxx（二〇一〇年四月二十日）

同志们：

今天，在这里召开街道工作会议，主要任务是全面贯彻区委七届九次全会和区人大七届四次会议精神，回顾总结2009年工作，全面分析辖区当前存在困难和问题，研究部署2010年的工作任务，进一步动员辖区干部群众坚定信心，务实重干，开拓创新，为加快辖区社会文明和谐、经济平稳健康发展而努力奋斗。下面，根据街道党工委、办事处研究的意见，我讲二个方面的问题。

一、2009年工作总结

一年以来，XX街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，我街道深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照区委七届八次全会和区人大七届三次会议的总体部署和要求，强化措施，细化目标，狠抓落实，各方面工作取得了显著的成效。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面的成效：

（一）优化结构，稳步推进经济平稳发展。

2009年，我街道辖区完成工业总产值11.6亿元，其中规模以上工业总产值3.5亿元；社会消费品零售额11.2亿元，同比增长4.7%；外贸出口额2.2亿美元，完成社会性固定资产投资5546万元。一是抓好产业结构调整。针对辖区实际，深入实施“优二强三”战略，重点发展第三产业，不断增强辖区楼宇经济的辐射和集聚功能。同时，为了加快经济转型升级，开展“十小”行业整治，对辖区低小散企业，无证照店铺开展地毯式地治理整顿。二是抓好优质服务。建立街道领导班子成员与辖区企业结对帮扶制度，帮助企业寻对策、渡难关、谋发展，努力营造关心企业、支持企业、服务企业发展的良好氛围。同时，加大力度，强化管理，税收社会化征管取得了一定成效。三是加大招商选资力度。根据本辖区实际情况，有针对性开展招商选资工作，为投资者提供优质的服务，尽可能把招商选资线索变为项目。成功引进了万鹰国际服饰创意有限公司、恒隆商务楼等项目。2009年到位内资4200万元，实际到位外资50万美元。

（二）突出重点，切实做好社会稳定工作。

多年以来,我街道各类矛盾纠纷十分突出, 特别是涉及辖区城中村的历史遗留问题多，我街道通过采取各种措施，加强各类矛盾纠纷的调处力度，确保了辖区的社会稳定。一是全力化解信访疑难问题。进一步完善信访工作机制，广泛听取群众意见，采 2

取有力措施，排查调处各种矛盾和群众信访案件。2009年为确保党的十七届四中全会顺利召开和新中国成立60周年庆典活动顺利进行，在辖区开展“维稳信访百日攻坚行动”，对辖区不稳定因素做到早排摸早落实早介入早化解；为有效处置信访维稳工作，建立健全维护稳定与信访工作运行机制，按照信访工作“九个一”要求，从源头上预防和减少信访问题发生。经街道党工委的全力以赴，区委、区政府领导的高度重视，市、区信访部门的大力支持，辖区省挂牌许英群和市挂牌夏淑红、陆胜权夫妇“老大难”信访案件及街道挂牌梅显芬等一批信访案件得到化解，实现了街道辖区在重大政治敏感时期“零进京”的目标，受到区委区政府的工作肯定。二是加强社会综合治理工作。积极开展平安街道建设，以抓好联席制度落实，促进综治工作向社区（村）、辖区单位辐射为目标，进一步强化治安巡防队伍建设，2009年辖区共破刑事案件246起，查处治安案件485起，刑拘65人，劳教10人，治安拘留322人，有效地遏制刑事案件高发态势。妥善处理社会矛盾，2009年辖区发生各类民事纠纷11件，受理调解11件，成功11件，涉及金额82.6万元。全面推进法人创安、社区创安，加强对归正人员、法轮功对象、吸毒人员帮教管理，切实做好特殊人群的教育管理工作。同时，整合资源，强化功能，进一步规范街道综治工作中心化建设，不断完善社会治安 3

综合治理工作机制。三是狠抓消防安全整治工作。针对开展违章简易棚和居住出租房、高层建筑、三合一场所、电气等消防安全专项整治工作，成立专项整治工作领导小组，积极开展工作，并建立消防和安全生产责任制度，推出了安全生产和出租房消防安全“网格化管理”模式，将责任层层落实到分管领导、科室和社区（村），进而落实到每一个人。去年以来，街道共出动8500余人次，检查各类单位618家，发现隐患117处，发放隐患整改指令书47份，查封企业12家，取缔非法危险化学品储藏加工单位1家，对两家区级重大安全隐患单位进行了挂牌整治，有效遏制了消防和安全生产隐患的蔓延。同时，积极开展食品药品安全工作，强化辖区药品食品监管工作，提高药品食品安全水平。四是积极承接市交办有关涉稳工作任务。积极介入，协助解决市城市中心区建设指挥部相关遗留问题，精心组织，加强领导，倒排时间，攻坚克难，细化任务，责任到人，切实强化工作力度。有效推进了如上田村516亩土地征用三产用地落实等问题的解决。

（三）狠抓落实，“四大整治”工作有序推进。

根据区委区政府的工作部署和要求，我街道扎实推进“四大整治”工作。一是强化领导，健全机制。成立“四大整治”工作领导小组，并制定辖区“四大整治”具体工作方案，统一协调指挥四大整治工作。同时，推出市容环境会议点评制，并制定《XX 4

街道市容环境考核办法》、《XX街道环境卫生保洁员管理考核办法》、环境卫生考核排名公示制度、整改制度、环境卫生情况问责制、空档时段道路环境卫生巡查监督机制等多项举措，切实推动环境卫生工作。同时，定期开展道路环境卫生巡查工作，大力开展城中村环境卫生整治，有效改善辖区环境卫生。二是加强联合执法，拆除违章建筑。去年以来，根据区委区政府开展“四大整治”工作部署和要求，我街道高度重视，细化目标，强化措施，狠抓落实, 辖区拆除违法建筑工作取得了一定成效。我街道多次联合辖区规划、土地、行政执法、电力、公安等职能部门，出动1000余人次，开展拆除违法建筑整治大行动，拆除各类违法建筑44666平方米，清理垃圾1319吨。三是加大宣传，营造氛围。街道充分发动辖区社区党员干部、市容义务监督队、志愿者以一条街宣传咨询、发放公开信、座谈会等形式，积极开展一系列“四大整治”宣传咨询活动。各社区利用广播、宣传栏、黑板报、横幅、宣传标语等活动载体，全面开展四大整治宣传活动。共设立“四大整治”固定宣传栏4处，悬挂横幅20余条，分发公开信3000余份。

（四）注重民生，各项社会事业有了新发展。

一是进一步完善社会救助体系。在完成区政府下达的社会事务类工作目标基础上，街道结合做好企业退休人员社会化管理服 5

务、促进“4050”人员再就业、双拥共建特色等工作，落实了各项社会救助政策。对要求申报低保户的困难群众，都严格按照程序进行审查，做到城市居民低保的应保尽保，帮助其解决生活上困难；建立健全了帮扶助困机制，做好经济适用房的初步申报、审核扫尾工作；募集捐款40.8万元，建立了XX区XX街道慈善分会；认真落实就业和再就业的优惠政策，全年新增失业人员19人，其中领取优惠证1人，就业人员17人。在辖区范围内全面开展对用人单位08劳动和社会保障书面审查工作，共有232家单位参加了审查。二是努力为民办实事，切实改善人居环境。在不断提高社区服务质量的同时，加强社区基础设施建设，投入10余万元对吴宅社区、龙沈社区、划龙桥社区等社区的计生宣传长廊、科普宣传窗等进行提升和改造；投入70万元完成09区政府为民办实事项目大自然社区活动中心的建设。在积极创建省级社区卫生服务先进区的基础上，采取强力措施，加大宣传力度，切实做好甲型H1N1流感防控工作；稳步推进辖区文明创建活动，积极开展区级文明单位复评和“星级社区”、“绿色社区”、“和谐社区”创建活动。三是扎实做好计划生育工作。我们以提高群众满意度为出发点，以“深化宣传、优化服务、强化管理、创新机制”为重点，扎实做好计生工作。去年，我街道辖区的计划生育符合率达92.7%，落实四项节育措施270例，完 6

成孕检率96.06%，指纹采集率87.3%，均达到区定指标要求。通过各种形式开展“优生两免”和“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等计生政策宣传，举办计生协会系列活动，推行独生子女保险、慰问工作，做好流动人口计划生育管理工作，建立健全流动人口信息管理和交换平台。

（五）夯实基础，基层党组织建设得到进一步巩固。一是扎实推进深入学习实践科学发展观活动。街道及时召开党工委会议进行专题研究，并成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，召开动员会议，制定活动方案，建立街道班子成员学习实践活动联系点制度，坚持高标准、严要求，精心设计活动载体，扎实抓好学习实践活动各阶段的工作。同时，充分利用街道党校、社区党校、社区学校等教育阵地和宣传窗、阅报栏、黑板报等宣传工具，通过走访、个别访谈、发放征求意见稿、召开座谈会等形式，深入开展学习科学发展观活动。二是不断加强基层组织建设。结合区委《关于按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求全面加强农村基层组织建设的意见》等“1+15”文件精神，进一步理顺社区党组织、居委会、业主委员会、物业管理公司之间的关系，建立社区党建协商会、社区联席会、社区听证会、社区评议会等工作制度。进一步加强村级组织建设，完成划龙桥村选举工作，切实巩固和提高村级党组织的凝聚力和战斗力。逐步 7

开展辖区非公企业的党组织规范化建设，“两新”组织党建工作稳步推进。三是不断加强党员干部队伍建设。进一步加强干部管理，探索建立了符合街道、社区工作特点的干部绩效考核机制和激励机制，并按照公开、公平、公正原则，完成街道中层干部的竞聘和一般工作人员的选聘工作，并按照“岗位在社区（村）、责任到社区(村)、联系到户、贴心服务”的要求，及时调整街道班子成员与13个社区（村）的联系制度，建立健全街道干部和社区干部目标考核管理办法，使机关干部的责任心和凝聚力得到提高。认真做好党员的发展和管理，推行了党员分类管理，加强对入党积极分子的教育、培养和考察工作，共发展入党积极分子22名，发展新党员13名。积极组织开展XX街道党员关爱基金捐款活动，共计筹款10万元。同时，开展了多种形式的纪念活动，庆祝建党88周年。四是不断加强党风廉政建设。坚持党要管党，从严治党和标本兼治、综合治理的方针，积极探索新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新途径，强化党员干部廉政教育，落实廉洁自律各项规定。街道党工委高度重视反腐倡廉制度建设，坚持健全完善各项规章制度，如党工委议事制度、车辆管理制度、民主生活会制度、领导干部述职述廉制度、集体资产管理制度等，形成了一套实际、管用、有效的工作机制，为反腐倡廉工作提供有力的制度保证。全面加强纪检信访工作，落 8

实纪检信访工作责任制，及时化解越级集体访、重复访，维护了社会稳定。

另外，充分发挥人大工委作用，积极组织辖区人大代表对XX的发展建言献策；进一步加强对武装工作的领导,认真做好基层人武部规范化建设，确保征员质量，任务10名，完成12名，超额完成征兵任务;切实加强群团工作，妇联、老协、工会等组织相继完成换届工作，民族宗教、共青团、残联、科协等各项工作也取得了新进展。

同志们！2009年，可以说是我们XX街道全力拼搏的一年，团结奋进的一年，努力发展的一年。街道各项成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，相关部门的大力支持；更离不开街道上下的共同努力，团结拼搏。在此，我谨代表街道党工委、办事处，向在坐的各位，并通过你们向辖区的人民和关心支持街道经济社会发展的朋友们表示衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在看到可喜成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还有不少困难和问题：一是辖区工业经济增长后劲不足。经济发展面临诸多问题和瓶颈制约，特别是受去年以来的全球金融危机影响，不少企业都受到了冲击，订单减少，开工不足，再加上城区“退二进三”战略的实施以及土地瓶颈制约等因素，几家大的工业企业外迁，对工业经济影响很 9

大，规模以上企业不断减少，工业产值出现了下滑的趋势。二是消防和安全生产工作有待加强。XX街道地处城郊结合部，虽然我街道加大了整治力度，取得了积极成效，但问题依然很严重，特别是辖区6个城中村内，外来务工人员集中，“低、小、散”企业聚集，“三合一”现象仍时有发现，给街道消防和安全生产工作带来极大压力。三是化解社会稳定工作困难加大。如不同时期征地政策衔接、拆迁安置、涉法涉诉等问题引发的矛盾比较突出，化解社会矛盾压力大。同时，建设和谐劳资关系压力大，社会治安的形势面临新的挑战。四是城市管理工作亟待加强。比如：“城中村”脏乱差现象仍较为突出、违法建筑量多面广、流动摊贩、占道经营依然存在、道路交通不畅、店招店牌不规范、不统一等。这些问题的存在，也给我们街道的“四大整治”工作带来了相当大的难度，任务非常繁重。五是队伍建设仍需进一步提升。干部队伍总体上是好的。但是，随着辖区发展日新月异、工作标准不断提高，群众需求不断增加，要出色完成各项工作任务，在创新工作思路，应对工作难题，提升服务水平方面还需进一步提高等等。这些问题的存在，也给我们街道工作带来了相当大的难度。我们将在新的一年里，认真对待这些在改革发展过程中存在的困难和问题，进一步解放思想，开拓创新，把经济发展好，把社区建设好，把民生关注好，全力争先创优，努力实现XX改革 10

发展的新跨越。

二、2010年工作思路

2010年街道工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照区委七届九次全会和区人大七届四次会议的部署，以经济为龙头，以党建为核心，以稳定为基础，以民生为重点，以特色为突破，立足辖区实际，狠抓落实，锐意进取，使辖区经济和社会各项事业取得平稳健康发展。

（一）增强信心，强化服务，促进辖区经济平稳健康发展。街道将牢固树立科学发展观，把“促发展、保增长”作为第一要务，紧盯经济指标，细化工作措施，迎难而上，知难而进，全力做好经济工作，确保平稳健康发展。一是引导企业推进产业优化升级。依托辖区楼宇资源丰富的优势，大力发展商贸服务业，打造辖区优势。引导工业企业抓好提升，引进先进制造业，鼓励传统产业加快改造升级，增强发展后劲。二是做好招商选资工作。组织企业挖掘整合现有资源，设计招商载体，开展招商选资。三是培育税源经济。继续扎实做好现有企业的稳定、巩固、发展和提升工作，尤其是要确保重点骨干企业、优质企业的稳定发展，以此保证已有常规税收盘子稳定、健康增长。全面推进税收社会化征管工作，协助税务部门继续做好对征管弱点、难点和热点行 11

业、企业的排查，确保完成税收任务。四是做好对企业服务。继续开展“企业服务年”活动，在力所能及的情况下帮助企业解决一些实际问题，努力营造关心企业、支持企业、服务企业的良好氛围。

（二）精心组织，克难攻坚，全力推进“四大整治”工作。为了继续打好“四大整治”工作攻坚战，街道根据市、区的部署，结合辖区实际，重点抓好以下几个方面的工作：一是完善机制，加大投入，治理“城中村”脏乱差。将各村清扫保洁工作纳入城区清扫保洁体系，建立相对稳定的环卫专业队伍，配齐清扫人员，尽力做到垃圾日产日清。同时，加大经费投入，全面清理垃圾死角，完善垃圾坞、垃圾箱等环卫设施建设。二是堵疏结合，治理摊点乱摆设。辖区部分地段流动摊贩、占道经营屡禁不止，尤其是站前东小区区域，问题尤为突出，且存在很大的安全隐患，十分混乱。真正要解决好这个问题，必须坚持严管和疏导相结合，一方面要坚持严格管理，该清理的进行清理，该取缔的予以取缔。另一方面，要做好疏导的文章，推行流动摊贩集中经营，统一标识规范，统一监督管理。三是点面结合，进一步推进违法建筑拆除行动。重点是：严重影响城市规划实施、非法占用土地、侵占河道及在温瑞塘河控制带内、存在严重消防和安全生产隐患的违法建筑。街道将继续联合公安、国土、规划、行政执 12

法等相关职能执法部门进行拆除违法建筑统一行动。同时，在违法建筑拆除以后，将重视后续管理，做到拆除一处、巩固一处。四是加强道路市场化动作机制，主干道、背街小巷清扫保洁。继续完善道路清扫保洁每日分别确保在18小时、16小时以上。进一步加强清扫保洁队伍建设，推行考核机制，奖勤罚懒，奖优罚劣。深入开展环境卫生大整治，全面清除种类垃圾、废土和废弃物。五是要严格监管，治理广告乱张贴、治理停车乱收费、规范整治户外广告。四是全力做好与市城市中心区建设指挥部项目对接工作。XX街道作为城市中心区各项工程建设的主战场，我们要进一步加强领导，加大工作力度，抽调相关工作人员成立项目对接工作小组，倒排时间，攻坚克难，确保各项工作按计划顺利推进。

（三）狠下决心，加大力度，切实维护辖区社会和谐稳定。充分利用街道综治维稳信访中心这一平台，全面革新维稳治安理念，加强重点人群的管理，联防联控，维护辖区社会平安稳定。一是加强“平安街道”创建工作。坚持“严打”方针，紧紧抓住“两抢一盗”、黑恶势力等突出问题，集中打击力量，加大打击力度，以高压的态势，以坚强的决心，震慑犯罪。强化基层基础，继续推进点面结合的社会治安防控体系，创新群防群治方式，加强群防队伍建设，发挥群防群治的优势和作用，切实提高 13

群众的安全感和满意度。同时，加大经费投入，对在“平安街道”创建和打击“两抢一盗”中的先进人物予以必要的奖励，以进一步弘扬社会正气。二是切实做好信访维稳工作。强化基层调解工作，抓好矛盾纠纷的排查、预防和调处工作，坚持矛盾纠纷排查调处制度和领导包案制度，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。进一步加大矛盾纠纷排查，要按照“一事一访”抓好信访登记受理、导访协理和陪访、分类调处及稳控处置工作。进一步加大重点信访问题化解调处力度，分类处理，上下联动，各有关部门单位特别是事权单位要进一步加强协调配合，努力化解，切实解决各类矛盾纠纷，确保社会稳定。三是强化消防安全和安全生产工作。主要是突出“五个抓”：抓重点，重点是群租型出租房、高层建筑、公共人员密集场所、“三合一”企业。抓排查，进一步落实责任，组织开展网格式排查，横向到边，纵向到底，不留盲点，切实做到问题早排查，隐患早发现。抓整治，由街道牵头组织，整合各方资源和力量，部门联动，多措并举，严格标准，强力整治力度，深入消除隐患，切实遏制重、特大事故的发生。抓宣传，利用各种形式和手段，开展消防安全和安全生产方面的法律法规及相关知识的宣传和培训，提高辖区市民和企业主、务工人员的安全意识，为消防安全和安全生产打造良好的基础。抓机制，进一步建立健全消防安全和安全生产的工作机制，14

如隐患举报受理制度、分类管理制度、日常巡查制度、部门联合执法制度等等。同时，建立健全突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件能力，并切实加强食品和交通安全管理，确保群众生命财产和健康安全。

（四）狠抓落实，关注民生，切实做好辖区各项社会事业 一是切实推进和谐社区建设。在夯实社区建设基础的同时，从社区实际出发，因地制宜，在社区建设中注入人文理念，以更好地服务群众为目标，全面推广社区“四位一体”管理工作模式，突出亮点，注重特色，进一步加强先进典型社区的培育工作力度。对社区已有的特色进行分类指导，不断深化提高，使每个社区都能充分挖掘自身资源和优势，体现个性，形成自己的特色和亮点。在过去几年广泛开展星级文明社区、绿色社区、和谐社区、平安社区等创建活动中，培育特色富有成效的基础上，今年要继续抓好一些品牌社区建设，以点带面，提高街道社区建设的整体水平。二是进一步完善社会保障体系。进一步健全社会保障和救助体系，提高管理服务的精细化、动态化水平，做到底数清、情况明。加强与辖区单位联系沟通，构建资源共享、互联互动的服务体系，及时收集用工信息，重点帮扶失业人员和困难人员就业。同时，加强残联工作，加快社会慈善事业发展，并继续做好政策性住房、失业、养老等社会保险的扩面工作。三是进一步加 15

强文体工作。深入实施贯彻《全民健身计划纲要》，开展多种形式的全民健身活动，加大对文体活动经费和各社区（村）体育设施、健身器材的投入，规范有序推进学校体育场地对外开放，不断满足群众体育健身需求。四是加强人口与计划生育工作。全面加强计生基层基础工作，切实稳定低生育水平，突出抓好流动人口和暂住人口的管理，强化婚育宣传教育，进一步加大社会扶养费征收、性别比综合治理、“两免”检测工作力度，努力完成人口与计划生育工作考核目标。同时，充分发挥计生协会作用，广泛开展“生育关怀行动”，加强计生工作人员的技能培训和职业道德教育，提高计生工作人员的服务能力和水平。

（五）夯实基础，强化队伍，全面提升党建工作水平。一是加强政治理论学习。认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进建设学习型党组织，街道各社区（村）和辖区各单位在前一阶段学习的基础上，开展学习实践科学发展观活动“回头看”，巩固学习成果，推进活动向纵深发展。同时，组织党员干部特别是街道领导干部加强理论学习，完善中心组学习制度、机关干部学习制度，注重理论学习与实践工作相结合，推动工作开展。二是加强基层组织建设。扎实推进“基层基础年”活动，认真贯彻落实区委“1+15”配套文件，深入开展“先锋工程”和“三级联创”活动，认真组织实施社区党组织、居委会的 16

换届选举工作，把政治素质好，业务能力强，群众公认的优秀社区工作者吸收到社区党组织和居委会的领导岗位上来，为构建和谐社区打下坚实的组织基础。全力做好在大自然社区开展的XX市社区党建试点工作。进一步理顺村两委关系，完善以村党组织为领导核心的村民自治制度，促进村级管理规范有序运行。深化“活力和谐企业”创建，打造特色鲜明的非公企业党组织。进一步规范党员服务中心建设，加强流动党员管理，建立健全教育、管理、服务党员的长效管理机制。三是加强党员干部队伍建设。充分发挥街道党校作用，多形式、多层次，有针对性地加强党员干部教育培训，拟分期分批办好社区干部、入党积极分子和基层党务工作者等各种培训班，加强党员干部理想信念教育，提高党员干部素质，努力造就一直能真正适应中心城区发展要求的干部队伍。四是切实加强廉政建设。认真贯彻落实《浙江省预防职务犯罪条例》，深入推进反腐倡廉教育，进一步落实廉政责任制，把预防职务犯罪和反腐倡廉与各项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。继续加强街道班子中心理论学习和每周一次的机关干部教育，通过抓制度管理、年终考核、日常监管等方式，转变工作作风，提高工作效率；坚持务实勤政的工作作风，强力推进各项工作落实，提高政府服务效率和质量。充分发挥人大工委、和统战职能作用，积极发挥参政议政作用；工会、团工委、17

妇联、老龄委、关工委、科协等群团组织继续发挥各自作用开展工作，争取工作创特色、出亮点。

同志们！新的一年，我们肩负着新的使命，让我们在区委、区政府、街道党工委的坚强领导下，以昂扬的斗志攻坚克难，以饱满的热情锐意进取，以务实的作风埋头苦干，更加珍视团结，更加珍惜岗位。在经济建设的主战场上努力拼搏，在全面建设小康社会的伟大进程中奋勇争先，为建设繁荣文明和谐的XX而努力奋斗！

第五篇：在县委工作会议上的讲话

在县委工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就党委办公室、统战、群团、党校、党史和档案工作，讲几点意见。

2007年，是全县经济社会各项事业取得显著成效的一年，也是党委办公室、统战、群团等工作在转型发展的轨道上扎实推进的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，党委办公室、统战、群团等部门按照抓大事、重民生、树新风的要求，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了新的成绩。党委办公室整体工作水平有了新的提高，特别是县委办公室扎实开展“抓学习、强素质、比业绩”活动，全面推行精细化、规范化管理，成功组织了一系列重要会议和重大活动，保密工作安全运行，信息、督查工作保持省、市前列。统战和民族宗教工作在保稳定、促和谐方面做了大量工作，特别是制度建设取得新的进展，民族宗教规范化管理水平有所提高。工会工作认真贯彻落实省、市有关精神，在维护农民工合法权益、活跃职工文化生活、健全基层组织等方面取得了新的突破，创建全省“五好”县（区）工会工作通过验收。各级团组织以青少年思想道德建设为主线，组织开展了“作风建设年”、“百团共建新农村”等主题突出的教育实践活动，树立推广了一批先进典型。妇女工作在典型培育、劳务输出、节庆活动等方面特色鲜明，马峡镇代课教师刘霞被授予“中国十大杰出母亲”荣誉称号。党校阵地建设不断加强，招生规模不断扩大，教育培训功能更加完善，理论科研工作有了新的突破。档案信息化建设步伐加快，标准化档案室创建工作成效明显。党史办编辑出版了《中共华亭县委党史资料汇编》，参与完成了市、县有关史料的组稿编篡工作。残疾人康复、就业、帮扶等工作进展顺利。工商联干部队伍建设得到全面加强，服务会员的作用发挥充分。总之，希望大家结合正在开展的学习实践活动试点工作，对去年的各项工作再进行认真梳理，从中总结出一些规律性、经验性的做法，并在今后的工作中继续坚持和不断完善，以便把各项工作做得更好。

2008年，是我县由总体小康向全面小康迈进的开局之年，也是扎实开展学习实践活动试点工作、努力提升科学发展水平的机遇之年。总的目标要求是：围绕一个中心，处理好三个关系，突出四个重点，落实五项措施，努力推动各项工作再上新台阶。

围绕一个中心：就是要以争创全国科学发展示范县为目标，紧紧围绕推动发展转型这一大局，按照主攻大项目、全力保民生、增强新本领的要求，创新发展理念，优化工作思路，强化工作措施，力求在服务决策、凝聚力量、维护稳定、促进和谐等方面的作用更加突出，更好地支持和保障转型发展、科学发展。

处理好三个关系：虽然各部门的情况不尽相同，但普遍存在一些共性的问题，也就是要着重处理好以下三个方面的关系。一要处理好服务大局与做好本职工作的关系。干好本职工作是服务大局的前提。要学会从大局出发，从大局着眼，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点，在围绕中心上定位，在服务大局中尽责，努力克服工作中的盲目性，不断增强工作的针对性和实效性。二要处理好完成常规性工作与创新发展的关系。就是既要保质保量完成好上级下达的、年初计划的各项目标任务，又要坚持不懈地解放思想，转变观念，善于自觉开动脑筋，善于借鉴外地经验，创造性地开展工作，克服工作一般化的倾向。三要处理好重点突破与整体推进的关系。就是既要做好点上的工作，加大典型培育力度，又要注重研究和解决精细化、规范化管理水平普遍较低的问题，推动各项工作更加科学、规范、高效运行，努力提升整体工作水平。

突出四个重点：一要提升服务层次。党委办公室要不断适应新形势新任务的要求，紧紧围绕服务领导、服务机关、服务基层“三个服务”，按照“严、精、细”三个字的基本要求，充分发挥参谋助手作用、综合协调作用、督促检查作用、桥梁纽带作用和示范表率作用，确保运行有序、服务周到、管理规范、信息及时、督办有效、保障有力。特别要围绕事关全局的重大问题和群众反映强烈的热点问题进行深入调研，善于提出具有针对性和可操作性的意见建议，更好地发挥参谋助手作用。二要高度关注民生。工会、团委、妇联、残联等部门要认真研究和把握新形势下群团工作的特点和规律，充分发挥联系广泛的组织优势，做好组织群众、引导群众、服务群众工作，多办一些群众急需的事情。要把依法维护好企业职工、农民工、妇女儿童和残疾人的合法权益放在突出位置来抓，高度关注下岗失业职工、城乡贫困家庭、老弱病残、失辍学儿童等弱势群体，动员社会力量帮助他们解决实际困难，大力营造共建共享的和谐局面。三要全力维护稳定。统战部门要立足本职、发挥优势，多做思想引导、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、汇聚力量、维护稳定的工作。要大力支持民主党派和无党派人士充分履行职责，加强同非公经济人士和在外华亭籍人士的联系，充分发挥工商联在促进非公经济健康发展中的作用，争取各方面的帮助和支持。要建立健全县、乡、村三级民族宗教事务管理网络，妥善处理各类矛盾纠纷，全力维护正常的民族宗教秩序，确保宗教界的团结稳定。四要提高工作水平。县委党校要搞好干部培训和函授教育，强化教学研究，创新教学方式，加强师资队伍建设。特别要多方争取衔接，创办村干部专修学校，进一步提升办学水平。要扎实推进档案质量建设年活动，开放档案信息资源，不断拓宽服务领域。党史办要力争出版《县委党史资料汇编》和《2006-2007华亭年鉴》，大力推进党史进机关、进企业、进农村、进学校等“六进”活动。残联要继续做好基层组织建设、残疾人康复服务、扶贫开发等方面的工作。

落实五项措施：一要坚持解放思想。要深入开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，真正解决不适应不符合科学发展观的思想观念，冲破墨守成规的思维方式，切实增强改革创新的本领，努力克服口头上强调解放思想、更新观念、与时俱进，但在工作中却习惯于过去的老观念、老办法、老经验的做法。二要更新发展理念。要深刻理解和牢牢把握以人为本的科学内涵，以实现人的全面发展为目标，尊重群众的感受和评价，突出群众的主体地位，真正把以人为本的理念贯穿到工作实际中来。特别是统战、群团等工作要更加贴近群众、深入群众、服务群众，真正从以往号召的多、要求的多向沉下身子听民声、办实事转变。三要精心培育典型。党委办公室系统要在争创科学发展示范机关上做表率，统战工作要在经济统战领域和宗教场所规范化管理方面树立典型，团委要在“两新两区”建团工作上取得新突破，各级妇女组织要在新农村建设、创建巾帼建功文明岗等方面树立典型，档案工作要抓好农村、机关、社区等五个方面建档典型的培育工作，县工商联要在推进光彩事业上多出成果。四要解决突出问题。要把解决突出问题贯彻试点工作始终，通过扎实开展“双诺整推”活动，下功夫解决好影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题，解决好群众反映强烈的突出问题，解决好党员干部思想、工作、作风方面存在的突出问题，确保学习实践活动试点工作取得实效。五要营造良好环境。要切实加强对党委办公室、统战、群团、党校、档案和党史工作的领导，多交任务、多压担子、多提要求，便于更好地贯彻落实各项工作任务。要在经费、人员、办公条件等方面尽可能地给予保障，解决工作中存在的实际困难和问题，支持他们更好地履行职能、发挥作用。

同志们，做好党委办公室、统战、群团、党校、档案和党史等工作十分重要。希望相关部门以开展学习实践活动试点工作为动力，认真贯彻落实全县三级干部大会精神，鼓足干劲，扎实工作，确保圆满完成各项目标任务，为全面建设小康社会做出新的贡献。