第一篇：在省新财务系统上线暨财务工作会议上的讲话

同志们：大家好！今天，我们召开省新财务系统暨财务工作会议，主要目的是对即将上线的新一代财务与人力资源系统进行宣导、培训，同时简要总结202_年度财务工作，提出202_年的工作思路。会议内容较多，涉及面较广，因此，我下面对如何开好此次会议，并将会议精神落实到具体的工作当中提出几点意见：

一、周密安排提升质量目前正值公司四季度业务发展的冲刺时刻，各位同志自身业务工作非常繁杂，但是公司仍专门组织大家来参加这个会议，说明会议内容的重要性。因此，首先要求财务中心按照会议议程，认真做好每一项内容的衔接工作，确保会议顺利圆满召开。其次要安排好每一位参会人员的吃住，让大家有一个轻松愉悦的心情开好会。同时，参会的每一位同志都要静下心来，集中思想，专心致志开好会。

二、认识到位认真落实新一代财务与人力资源系统是为适应公司精细化管理要求而产生的，它能够有效整合公司的后台管理资源，对资源的流向实现实时的、全过程的监督与控制，为公司的执行力建设提供有效的流程控制、信息支持，从系统上推动各项工作执行到位，从而有效地降低管理成本，提高企业经济效益。省分公司新一代财务与人力资源系统将于明年1月1日上线,上线前需要作大量的数据清理、主数据收集和数据迁移等前期准备工作。这些工作质量的好坏将关系到明年我们公司新系统能否顺利并轨上线，更是影响到我们今后财务工作质量的高低。财务部门要按照公司的安排部署，统筹安排好此项工作，协调相关部门做好清理配合，确保系统顺利上线。

三、勇于担责当好参谋今年，省分公司遇到了前所未有的困难，*****。在这种情况下，我们财务部门、财务工作者要勇于承担重担，敢于分担责任，善于作好参谋助手，理好财、算好账、管好家，给领导决策提供财务支持，自觉地承担起公司的发展使命和责任。这就要求你们，第一要加强对财务预算目标的监控管理，定期向总经理室提供资产负债表、利润表和现金流量表，至少每个季度对预算指标进行一次全面分析，引导业务在“规模”中调整，发展有效益的“规模”；第二要更新财务管理观念，加强对宏观经济分析，加强动态分析，在分析时，应站的更高一些，除了分析本公司的情况，重点要分析有竞争威胁对手的数据；第三要在总公司和分公司政策的框架下，开动智慧，争取出台好的、符合本公司发展特点的财务政策，利用财务的经济杠杆作用，推动业务的持续快速发展，调动各基层公司和广大员工的积极性。

四、转变理念作好服务公司提出将“效益最好、形象最佳、回报最大”作为公司经营的最高目标，而财务部门是公司当家理财人，其管理水平和管理理念高低，不仅影响到公司经营成果的真实性、合规合法性和公司的盈利水平，而且还直接影响到公司的业务发展速度和质量。作为国际公众上市公司，无论从经营目标、会计准则上，还是从信息披露透明度，以及国际、国内的监督上都提出了更高的要求，需要每一位财务工作者都要树立“品牌意识”，提升素质，把握细节，提高会计核算和财务管理水平，以科学的态度对待发展问题，将发展溶入财务管理之中，发挥财务预算导向和费用佣金杠杆作用，为公司业务发展和经营管理提供优质服务。

第二篇：在省新财务系统上线暨财务工作会议上的讲话

同志们：

大家好！今天，我们召开省新财务系统暨财务工作会议，主要目的是对即将上线的新一代财务与人力资源系统进行宣导、培训，同时简要总结202_财务工作，提出202_年的工作思路。会议内容较多，涉及面较广，因此，我下面对如何开好此次会议，并将会议精神落实到具体的工作当中提出几点意见：

一、周密安排 提

升质量

目前正值公司四季度业务发展的冲刺时刻，各位同志自身业务工作非常繁杂，但是公司仍专门组织大家来参加这个会议，说明会议内容的重要性。因此，首先要求财务中心按照会议议程，认真做好每一项内容的衔接工作，确保会议顺利圆满召开。其次要安排好每一位参会人员的吃住，让大家有一个轻松愉悦的心情开好会。同时，参会的每一位同志都要静下心来，集中思想，专心致志开好会。

二、认识到位 认真落实

新一代财务与人力资源系统是为适应公司精细化管理要求而产生的，它能够有效整合公司的后台管理资源，对资源的流向实现实时的、全过程的监督与控制，为公司的执行力建设提供有效的流程控制、信息支持，从系统上推动各项工作执行到位，从而有效地降低管理成本，提高企业经济效益。省分公司新一代财务与人力资源系统将于明年1月1日上线,上线前需要作大量的数据清理、主数据收集和数据迁移等前期准备工作。这些工作质量的好坏将关系到明年我们公司新系统能否顺利并轨上线，更是影响到我们今后财务工作质量的高低。财务部门要按照公司的安排部署，统筹安排好此项工作，协调相关部门做好清理配合，确保系统顺利上线。

三、勇于担责 当好参谋

今年，省分公司遇到了前所未有的困难，*****。在这种情况下，我们财务部门、财务工作者要勇于承担重担，敢于分担责任，善于作好参谋助手，理好财、算好账、管好家，给领导决策提供财务支持，自觉地承担起公司的发展使命和责任。这就要求你们，第一要加强对财务预算目标的监控管理，定期向总经理室提供资产负债表、利润表和现金流量表，至少每个季度对预算指标进行一次全面分析，引导业务在“规模”中调整，发展有效益的“规模”；第二要更新财务管理观念，加强对宏观经济分析，加强动态分析，在分析时，应站的更高一些，除了分析本公司的情况，重点要分析有竞争威胁对手的数据；第三要在总公司和分公司政策的框架下，开动智慧，争取出台好的、符合本公司发展特点的财务政策，利用财务的经济杠杆作用，推动业务的持续快速发展，调动各基层公司和广大员工的积极性。

四、转变理念 作好服务

公司提出将“效益最好、形象最佳、回报最大”作为公司经营的最高目标，而财务部门是公司当家理财人，其管理水平和管理理念高低，不仅影响到公司经营成果的真实性、合规合法性和公司的盈利水平，而且还直接影响到公司的业务发展速度和质量。作为国际公众上市公司，无论从经营目标、会计准则上，还是从信息披露透明度，以及国际、国内的监督上都提出了更高的要求，需要每一位财务工作者都要树立“品牌意识”，提升素质，把握细节，提高会计核算和财务管理水平，以科学的态度对待发展问题，将发展溶入财务管理之中，发挥财务预算导向和费用佣金杠杆作用，为公司业务发展和经营管理提供优质服务。

同志们，你们是中国人寿优秀的财务管理人员、是精英中的精英，希望你们将此次会议精神回去以后向当地总经理室汇报，继续发扬艰苦奋斗、勇于创新、奋发进取，团结奋进的战斗精神，为实现国际一流寿险公司目标建功立业，再创辉煌！

最后祝大家工作愉快！谢谢大家！

第三篇：在财务工作会议上的讲话

在财务工作会议上的讲话

同志们：今天召集由全校各部门主要负责人和计划财务处全体工作人员参加的财务工作会议，主要内容是总结202_年财务工作，分析存在的主要问题，通报202_年工作打算并解读刚刚修订的财务管理办法。

在全校干部及骨干教师大会上，我们总结了202_年取得的成绩，分析了学校当前面临的形势和存在的问题，部署了202_年的主要工作。成绩可圈可点，形势不容乐观，任务依然繁重。困扰我们多年的难题仍然是两才（财），即人才和钱财。面对这两大“瓶颈”，要靠我们的努力去克服这些困难，创造属于我们自己的幸福生活。我们要进一步创新体制机制，集中全校教职员工的智慧，争取人才队伍建设速度明显加快；我们要进一步规范管理，动员全校力量挣好钱，管好钱，用好钱，争取经济情况的快速好转。以下讲三个问题。

一、财务工作简要总结202_年是我校经济运行压力最大的一年。本着“保重点、保运转、重民生”的原则，理性面对资金运行困难，合理安排预算，大力压缩办公性经费，确保各项刚性经费支出。在处理涉及学校重大利益的问题时，我们做到了有计划、有预案，充分依靠并调动广大教职工的积极性，全校呈现出教职工团结一致，共同面对困难、战胜困难的喜人局面。

二、学校当前的资金形势及存在的主要问题与困难由于中央和地方对教育优先发展的逐步落实，202_年学校资金形势总体向好，财政生均拨款增加到

1.2万元，省财政预算中安排高教强省资金4亿元，预留支持高校发展资金4亿元。此外，从202_年开始的学费价格不许调整的政策开始解冻，国家有关部（委、办）支持高校发展的专项资金逐渐增加。这种情况下，理性分析我们的现状，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住机遇争取更大投入，尚有许多问题需要解决。

（一）资金形势依然紧张上一是学校经济运行空前困难的一年，今年，尽管财政拨款形式上增加1.6亿元，但资金形势依然十分严峻。首先，我们的债务负担依然沉重，由于国家财政及金融政策的原因，消化202_年集中化贷后效应及应对剩余债务中到期部分的困难还十分棘手。第二，由于教育投入长期不足造成的基础设施欠账严重，消防设施合格率几乎为零，师生员工学习、工作、生活环境亟待改善的任务十分繁重，部分实验教学的运行投入甚至难以保证最基本的教学需要。第三，人才队伍建设急需资金支持，无论是领军人才引进还是在岗教师进修提高，近几年资金投入都无法同兄弟院校相比，相当一部分教师甚至十余年没有出差参加过教学或科研会议。除此之外，还有很多项目急需投入，资金形势依然十分紧张。

（二）抢抓机遇，争取支持的意识和能力急需提高当前，许多干部在为学校争取机会和利益上做得很好，部门工作也开展得有声有色，但有些干部还在一定程度上存在消极情绪，缺少闯劲与开拓精神，工作中只会“等”和“靠”，连“要”的意识都没有，经常抱怨领导没有为他发挥作用提供机会。事实上，你自己对本部门的工作都没有深入地思考，搞不清该做什么，能做什么，需要

学校支持什么，这又怎么能得到学校支持？随着各级政府不断加大教育投入力度并引导更多社会资源支持教育，学校将面临越来越多的可争取资源。确保教育经费占GDP-总额的4%和确保高校生均拨款的政策，看似人人有份，但也不会是平均分配，每一家都有争取利益最大化的工作空间。而其它资源的争取更将会是我有你无，要看我们有没有这种“抢”（机会）的意识和“争”（支持）的能力。必须承认，我们在争取外部支持的能力方面尚存很大差距，这与哈理工人的性格不无关系。“双实双崇”是我们的文化品质内涵，但抢抓机遇、争取支持、谋求发展也绝不应该成为弱项。全校教职工都要有抢抓机遇的意识，要加强对国家政策导向的研究学习，正确研究判断形势，广交朋友，主动出击，特别是要加强与国家有关部、委、办以及地方政府有关厅、局、委、办的沟通联系，争取资金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立项、成果评奖、学科建设和队伍建设等方面最大限度地争取支持。

在市场经济条件下，坐守田园注定将失去地位，丢掉利益，全校师生员工都要强化竞争意识，提高竞争能力。有我们的“双实”品格做保证，再加上竞争意识和能力，我们就有可能在竞争中立于不败之地。

（三）内部管理不到位导致运行成本高，运行效率低近年来，学校加大了招标工作力度，在规范经济行为方面有了较大进步。但物资采购环节依然存在问题，相当数额的物资采购资金的使用没有实现招标、采购、支付和使用等环节的良性互动，使用部门直接采购的数额还很大，这些主要集中在低值易耗品、办公用品、计算机耗材以及实验室常用通用易损部件等。对此，后勤集团的运行机制需要更加明确，资源投入与集团内部管理改革还需进一步深入；节约办与后勤集团、资产处、接待中心、计划财务处等部门的工作关系需要进一步理顺；对专业物业公司服务质量的监管还有许多工作要做，师生员工满意度还有提升空间；一些部门交叉性较强的工作因分工不明确、管理不到位造成经济损失的情况时有发生；学校固定资产利用率和效益收得率不对等现象存在，重点在场地出租、设备利用、水电供应等方面。与此同时，我校人员经费支出占学校经费支出的比重最大，人均年支出接近10万，以此看来，人力资源精细化管理已成为增收节支的重要组成部分。从全校看，人员结构不合理、定编不科学以及人浮于事等现象不同程度存在，在编但长期不在岗或在岗时间有限者有之，在编且在岗但工作内容基本与学校工作无关者亦有之。上述问题我们既然已经认识到了，那就要下定决心着手解决。

（四）部分公用经费因管理不善存在浪费现象节约办自成立以来工作成效显著，在燃煤采购、大修工程管理以及进校服务监管等方面做了大量工作，其经济效益和社会效益都很明显。但是学校在公共差旅费支出、招待费支出、公车燃油费支出及通讯费支出等方面做出的尝试近年来始终成效不大，其中有方法不对的原因，但主要是工作抓得不够实。学校公共差旅费和招待费等方面的支出，原则上不应该、也不希望有明确的额度限制，只要是真正的工作需要，我们去参与，我们来招待，都是应该的，甚至可以说联系的越多越好。因为这些支出越多，说明我们对外联系越广，效益就有可能越大，但现在遇到的问题是如何保证支出真正用到了工作需要上。目前，学校差旅费支出中参加无实质性内容会议的还占有一定比例，相比之下，我们的教师校派参加学术交流和教

学研讨的却不占多数，这当中虽有会议组织单位的问题，但更多的是我们自己控制不严，各级领导不愿得罪人的原因。教育系统多年组织各系列人员出国考察，我们坚决顶住各种压力不参加，这也挺过来了。从这个意义上说，出差坐飞机还是乘火车并不重要，可去可不去的不去人，必须去的尽量少去人最重要。此外，招待费支出中除正常招待客人之外，存在很多学校内部各部门之间或“特殊小团体”活动等支出，有的干部以学校工作为名，拿学校钱请客、送人情、拉关系，群众中反映很坏。所以，尽管吃顿饭还要事先请示，校长审批，听起来好像是笑话，但是如果不严格要求，我们的学校迟早要被吃垮，人心要被吃散。

（五）财务工作人员的责任意识和服务能力有待提高过去一段时间，师生员工普遍反映财务窗口的服务不尽人意，计划财务处十分重视这些意见，同志们专门利用寒假时间进行了集体研讨，共同查找原因，目前，已经在着力提高责任意识和服务能力方面形成了共识。

对于责任意识，简单地说就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。责任意识强表现为肯投入、敢负责，敢负责就是要敢于坚持原则。学校有关财务规章制度的贯彻落实，一方面靠各级领导把关，但更重要的是靠计财处窗口工作人员的把关，我深知，坚持原则往往要得罪人，甚至得罪领导，但是请大家放心工作，在理工大学任何人都不允许搞特权。

提高服务能力首先要增强服务意识，学校的发展建设是以学科建设为龙头，以教学为中心，以科研为支撑，我们要以服务学校中心工作为基本要求，树立全心全意为学生服务和教师服务的基本理念，只有做到这些，才能增强工作的主动性和积极性。此外，要尽快提高业务能力，计划财务处要在处内开展“练兵比武”活动，要逐渐建立岗位动态管理机制，所有财务工作人员都要加强业务学习，在工作实践中实现自我提高。

（六）干部教师的大局意识、理财意识和法律意识需要加强几年来，学校财务一直十分困难，好不容易争取到了日元贷款、中地共建、重点学科及重点实验室等专项建设资金支持，这对学校发展来说，无疑是雪中送炭。但今天回头评价我们这些资金的使用效益，恐怕不能完全令人满意。各单位会后仔细盘点一下，或者实验室管理处的同志去调查一下，有没有评估时期购买的设备还在实验室沉睡？有没有重复购置仪器导致利用率极低的现象？学校的钱不花白不花，不管是不是有用先买了再说的思想是否依然存在？造成这些后果的原因是多方面的，有学校的责任，也有学院的责任。今天，我们谈这些问题的目的是面对投入增加如何管好钱、用好钱。从全校看十分缺钱，从局部看又没能花好钱，这就要求我们各级干部都要树立全局观念，增强责任意识，提高统筹能力，确保有限资金发挥最大效益。

有些部门和教师个人的项目做得很大，经费充足，但许多问题随之而来。不按项目预算执行的情况有，不按财务规定报销的情况也有。随着国家对科研经费管理的不断规范，要求部门负责人和课题负责人进一步增强理财意识和法律意识，在法律框架下理好财，对此，计财处和科技处等相关职能部门也有义务提供相关的政策服务和理财服务。

三、全面加强学校财务管理虽然202_年收入有大幅增长，但学校财务运行还是难处很多。究其原因：一是我们历史欠账太多，资金紧张局面不可能在短期内有明显缓解；二是由于财政政策等原因，我们的预算难做，执行更难，如何保证使用资金合法合规需要认真对待。在这种形势下，我们除了继续过紧日子外，还要特别提出用心搞好科学预算，靠精细化管理执行好预算，通过加强队伍建设、制度建设和审计监察，全面加强财务管理。

（一）加强财务管理队伍建设计划财务处是财务预算的编制和执行部门，是学校重要的服务窗口之一，计财处的服务质量事关学校的资金安全，事关学校的正常工作秩序，事关师生员工的切身利益，也事关学校的社会形象。每一名财务工作人员必须有清醒的认识，这个岗位的要求是严格的，任务是光荣的，责任是重大的。应该说，近几年是学校经济运行最艰难的阶段，计财处为保障学校正常运转做了大量卓有成效的工作，我要对计财处的同志们表示感谢。但在肯定成绩的同时，我们还要看到，与其他高校财务部门相比，我们的财务工作人员数量是多的，但业务能力和服务质量并非很高。这其中个别同志团队意识较差，工作上不能相互配合；有的同志责任心不强，推诿扯皮拈轻怕重；有的同志服务意识淡薄，时常与师生发生争执，这些都在师生员工中产生了不良影响。就此看来，财务管理队伍建设的任务还很艰巨，要通过自身学习、竞争上岗和结构调整等措施尽快提高财务管理队伍整体水平，使之适应强校建设的需要。荣成学院财务办作为学校计财处的派驻机构，队伍建设也要纳入学校财务管理队伍建设的总体规划。

（二）加强财务管理制度建设，强化制度的执行力财务管理制度建设的重要性不言而喻，没有严密的规章制度，规范的管理就无从谈起。经过多年的实践，学校已经形成了比较完整的财务管理制度，各项规定还将根据国家相关法规的变化和学校发展的实际不断加以完善。今天会上要向大家解读的财务审批制度就是202_年修订颁布的，为了更加方便教职员工，我们在简化程序方面做了较大改动，同时结合近两年校内外形势的变化，在经费审批额度等方面作了适当调整。针对公费出差和公费招待出现的新问题，我们及时出台了两个管理办法，旨在严格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜绝铺张浪费。刚性制度最怕的就是弹性执行，而实现弹性执行最大的突破口在领导，如果领导带头搞特殊，那么制度就无法要求别人，最终结果只能是使制度形同虚设。所以，我们要求各级领导干部都要带头执行规章制度，不允许任何人搞特权。计财处的同志们也要大胆执行有关规定，坚持制度面前人人平等，出了问题我负责，不遵章办事，查出问题你下岗。

（三）科学编制预算，严格执行预算这几年，由于连年赤字预算，导致我们无法做到刚性执行预算。从今年起，随着收入的大幅度提高，我们要力争做到准确预算，严格执行。要做到准确预算，首先要求计财处深入基层调查研究，全面分析各单位、各部门资金需求情况，根据轻重缓急科学制定预算方案，同时要求全校积极配合，结合自身发展实际需要合理调整预算方案，确保资金投向合理。项目一旦确定，资金必须保证按时到位，项目也必须按时完成。职能部门必须明确各项经费预算要相应实现的目标，干多少活要多少钱。同时要制定对应经费的使用管理办法和实施细则，对经费使用的合理性、合规性、有效性和安全性负责。职能部门有义务代表学校对经费使用的全过程进行监督，确

保经费使用严而不死，松而不乱。计财处也可以定期在一定范围内公布各部门的预算执行情况，敦促各部门努力工作。

（四）加强财务审计监督工作财务管理重在规范预算执行过程，除各部门负责人、计财处工作人员自觉严格遵守财务有关规定外，要充分发挥审计和纪检监察的监督作用。对于重要项目或额度较大、易出问题的资金使用，相关职能部门要与计财处、审计处和监察处联合制定资金使用提示，定期审查执行情况，发现问题及时纠正。清理“小金库”要作为经常性工作去做，各级干部都要带头自觉遵守学校财务规章制度，不搞破例，不搞特权，力争每个人都能做到在任时清清白白，离任时轻轻松松。

第四篇：在202_年全省国税系统财务工作会议上的讲话

强化基础 规范管理

稳步推进财务各项改革工作

——ＸＸ省国家税务局副局长ＸＸＸ同志在202_年全省国税系统财务工作会议上的讲话

（202_年6月6日）

同志们：

202_年财务工作会议今天召开,会议的主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻落实全国财务工作和政府采购会议精神，总结202_年财务工作，明确“十一五”时期财务管理工作的总体思路和目标，部署202_年财务工作。下面，我讲三点意见。

一、202_年财务工作的简要回顾

202_年，是“十五”的最后一年。全省财务工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“以推进预算改革为核心，进一步强化改革、法纪、艰苦奋斗和效益意识，努力夯实基础，切实加强管理，促进财务工作再上新台阶”的工作思路，紧紧围绕税收工作中心，充分发挥财务工作的保障、支持和监督作用，圆满完成了各项工作任务。

（一）稳步推进预算改革

一是规范预算编制管理程序。202_年，预算编制级次从二级预算单位，扩大到三级预算单位，从各基层单位起自下而上的编制了202_年“二上”经费预算，改变了过去由上级机关估列代编的现象。二是加强预算编制的综合性。202_年省局采取综合预算的方法，将中央财政拨款、结余和其他收入纳入一般预算收入，将全口径的基本支出和项目支出纳入一般预算支出对各单位进行了批复。同时全省在编制202_年预算时，将全部收、支、余纳入预算范围，完整编制收入、支出、结余预算，确保了预算的完整性和统一性。三是继续完善基建项目支出滚动管理。理顺了基建项目预算的分配体制，按照总局基建项目预算安排项目经费，避免了预算安排的随意性，保证了建设资金的专款专用和基层单位基建经费的投入。去年全省实现了从经费包干体制到预算制的转变，从单一编制预算到各单位编制部门综合预算的转变，预算改革又前进了一步。

（二）预算安排向基层倾斜

202_年，进一步落实省局“三个面向”、“两个转移”的要求，在资金安排上进一步加大了向基层倾斜的力度，较好解决了基层经费水平偏低和突出困难，并逐步缩小地区间经费水平的差距。一是再次提高基层的经费水平。省局在上年各地人均基本支出经费水平的基础上，202_年又继续安排了2600万元水平补助经费，将基层人均基本支出最低保障线标准从2.8万元提高到了3万元，使基层单位最低人均经费提高了202_元。二是专项解决基层突出困难和问题。安排专项资金补助各市州视频会议室的建设；继续安排“三州”高寒地区取暖运行费补助；安排2200多万元资金为市、县两级配置稽查检查办案用车；安排了专项经费，用于“三州”安心工程，缓解了高海拔国税干部周转住房的建设矛盾；下半年还安排了一次性困难补助2500万元，用于解决基层突出困难，并对“三州”和国贫县安排特殊困难补助；此外，还动用省局的其他收入安排对总局已出库但中财拨款投入不足的建设项目的补助。

（三）启动国库集中支付改革

按照总局部署，从202_年10月1日起，省本级和省局机关正式推行了国库集中收付改革。省局严格规范各项操作，顺利完成了银行开户、上报用款计划、财政授权支付等各项国库集中支付的运行程序，保证了系统资金流的顺畅。

（四）进一步规范基本建设管理

一是进一步完善基本建设管理制度。省局及时转发了总局修订后的基本建设项目审批管理办法，就基本建设立项审批、开工审批、实施过程监管和决算审计等方面提出了进一步加强管理的意见，并规范了审批权限。按照基本建设项目竣工财务决算管理办法要求，从202_年10月1日起实行基本建设项目竣工财务决算审批制度。按照建设部和总局关于清理建设领域拖欠工程款要求，各单位对已完工基建项目欠账情况进行了认真清理，并按照总局提出的202_年底前彻底解决基建欠账的要求，制定了归还欠账计划，并认真督促和加以落实，同时，采取切实措施防止发生新的欠账。二是进一步理顺基本建设管理程序。202_年，省局下发了47个202_、202_年进库项目的批复文件，正式审批了202_年已进库的4个项目。当年省局审批项目23个，上报总局审批项目1个，并全部申报进入了总局项目库。同时，审批了3个追加投资项目和4个开工项目，对70个审批项目签订了《基本建设管理责任状》，对因项目取消或已完成投资的4个项目预算报请总局同意进行了预算调整。按照总局要求，对项目库中的89个项目进行了清理，对用自筹资金垫支的项目申请总局对未完成投资额作了调整，收回了垫支的自筹资金。三是进一步增强基本建设管理意识。从基建项目申报、审批、进库、立项到安排预算，再到开工审批、实施建设的基本建设管理程序和要求已被大家认识和接受。新开工项目超面积、超投资和不履行审批手续就开工建设的情况基本杜绝。从今年上报的申报材料看，大部分单位能够按照建设条件审核上报基建项目，报送的建设单位情况基本准确，对项目的建设规模和投资估算测算比较客观。未经批准不得用自筹资金搞基本建设的规定基本落实。

（五）深入开展内部财务审计工作

202_年，省、市（州）两级财务部门按照“全面审计，突出重点”的原则，在开展财务审计的同时，对预算编制和执行、基本建设、“三代”手续费及稽查办案经费管理开展了专项审计。在审计工作中，认真执行审计计划，不断规范审计程序，加强审计质量控制，加大审计结果的落实力度，取得了较大成效。省、市两级共组织对134个单位进行了内部财务审计，审计面达50%，并对130个单位进行了专项审计，共下发审计决定15份，出具审计意见116份，通报3份。财务审计查出违规金额1,567万元，违规银行账户5个。专项审计查出预算编制、预算批复不规范单位9个；基本建设违规项目7个。此外，还查出不按规定权限报批、不按规定程序立项、未实行工程公开招投标以及未设基建账或会计核算不规范等问题；审计查出超范围代征税款、虚列虚报“三代”手续费、挪用手续费以及不按规定签订代征代扣协议和程序不规范、手续不完善等问题；审计查出稽查办案经费支出不规范、违规支付举报奖励基金等问题。202_年，委托中介机构对31个项目进行了基建竣工决算审计，审减金额1,400万元，审减率6.4%。

（六）圆满完成政府采购任务

202_年，各级国税机关认真贯彻执行《政府采购法》和省局关于进一步做好202_年国家税务局系统政府采购工作以及国家税务局系统部分计算机类设备实行协议供货的有关规定，依法采购意识进一步增强，工作机制进一步完善，工作水平和质量进一步提高，效益和保障作用得到有效的发挥。全年我省各级国税机关共组织采购2,277次，实际采购金额16,927万元，比上年增长19.5%，资金节约率11.4%，节约资金2,598万元。其中，省局实际采购金额3,361万元，资金节约率18.4 %，节约资金735万元。去年由于系统推行综合征管软件和稽查办案用车采购等涉及预算金额6,600多万元项目的上马，使省局政府采购项目的数量和金额都达到了历史最高水平。一是自行采购部分，省局组织实施了系统、机关“推综”计算机及外围设备1,525 台（套）的采购工作以及为市（州）和县局稽查局配备办案用车143台的采购工作，通过高度集中采购数量，实行品牌竞争，换取了可观的经济效益，并未发生一例供应商投诉。二是委托采购部分，全省“推综”网络设备的采购，涉及金额2,000多万元，设备品目繁多，数量巨大，且技术要求高，为了确保全省综合征管软件按时上线，经省局领导同意，委托了在总局中标的代理招标公司代理公开招标。通过省局机关采购人员和招标代理公司的紧密合作与共同努力，圆满完成了采购任务,确保了全省综合征管软件的上线运行。

（七）切实加强银行账户管理

202_年，省财政专员办对我省11个市（州）和部分区县局的银行账户开设和管理情况进行了检查，查出了违规开设账户14个，未申请批复账户13个，未备案账户1个。各被查单位及时进行了纠正，省局还就检查中发现类似问题组织开展了其他单位的自查工作。全年新开设银行账户61个，备案银行账户994个。截止202_年底，全省国税系统共开设银行账户874个，其中基本账户254个，基建账户83个，房改类账户188个，党费工会账户207个，备用金等账户142个。各单位按规定完成了银行账户年检任务。

（八）开展各项清理检查工作

一是认真开展了津、补贴的清理调研工作。按照总局的部署，完成了对全省国税系统职工202_年和202_年上半年津、补贴发放情况和文件依据的逐项清理、统计和审核工作，对26个市（州）级预算单位发放项目的政策依据逐一进行核对，形成取消个别发放项目或降低发放标准的初步意见，及时向总局报送了清理结果和核查报告，为国家统一津、补贴政策提供可靠的依据。此外，省局在对津、补贴进一步核查的基础上开展了调研，撰写调研报告，参加了总局召开的部分省、市座谈会，为总局制定津、补贴政策提供了参考。二是按照总局的部署，202_年继续开展全省国税系统领导干部拖欠公款和用公款为个人购买商业保险的清退工作。通过清理，全部收回科级以上领导干部个人拖欠公款14.76万元，全部清退收回用公款为个人购买商业保险199万元，全面完成了两项清理工作，进一步严肃了财经纪律。

（九）加强日常财务监督检查

为强化日常财务监督，省局要求各地对预算编制和执行、日常财务收支、项目经费使用、基建管理等财务工作的重要环节，开展日常监督检查。各地结合实际，精心组织，采取财务监督检查与内部审计工作相结合、与日常管理相结合、自查与上级单位抽查相结合等多种方式，认真开展监督检查工作，对检查中发现的问题，分析原因，积极整改，有效促进了各项财务管理制度的落实。我省该项工作的开展，得到了总局的充分肯定，在全国财务工作会上做了经验交流。

（十）进一步强化财务队伍建设

202_年，总局关于财务管理岗位职责规范的文件下发后，在省局的统一部署下，各地按照要求，规范财务机构设置，明确岗位职责，充实财务人员。截至目前，全省21个市州国税局中，除5个地区外，均已设立独立的财务机构，县区局统一归口办公室管理，各单位在机构设置中按照“以事设岗，以岗定责，岗责清晰，目标明确”的要求，根据财务专业分工，将专业化的组织、程序化的业务与财务内部控制有机结合起来，将财务日常监督与岗位设置结合起来，进一步完善了财务内部控制制度，强化了岗位之间的互相监督，切实落实了依法理财和“两权监督”的要求。全省国税系统从事财务工作人员共有821人，较202_年602人，增加了219人，其中本科以上学历占财务人员总数的57%。

回顾202_年，我省国税系统的广大财务工作者奋力拼搏，锐意改革，开拓进取，付出了艰辛的努力和辛勤的劳动，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。在此，我代表省局党组向辛勤工作在财务战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前财务工作中仍存在一些不容忽视的问题，有些问题还相当严重, 需要我们在管理行为和管理制度方面加以改进：一是一些单位预算意识淡薄，部分基层单位甚至没有预算，原创文秘材料，尽在网络。预算和执行“两张皮”的现象在我省还比较突出；二是财务基础工作不够扎实，制度执行不够严格，财务管理不够精细，管理上还存在一些漏洞。三是在经费使用上还缺乏成本意识，花钱大手大脚的现象仍然存在。四是有的单位基本建设还不能做到实事求是、量力而行，依然存在盲目攀比、贪大求洋的现象，个别地方仍有违规建设的问题。五是一些单位政府采购工作不规范，还存在分头采购，多头管理以及应当实行政府采购而未实行、应当公开招标而未公开招标、应当报批报备而未报批报备的现象。六是多数单位财务管理人员配备不足，干部的业务技能和综合素质还有待提高。

二、“十一五”期间财务工作的基本思路

“十一五”规划是新世纪的第二个五年规划，面对新的形势和新的要求，财务工作任务更加艰巨，无论是推进各项改革，还是进一步强化管理，都给我们提出了新的更高的要求。为此，省局提出“十一五”期间我省国税系统财务工作的基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立四个意识，推进四项改革，建立六大体系，建设一支高素质的干部队伍，推动财务工作全面和谐发展。简单地概括为“四四六一”。

（一）强化四个意识

一是要强化改革的意识。改革创新是做好新时期财务工作的根本要求。十六届三中全会明确提出要深化部门预算、国库集中收付和收支两条线等改革，建立一个严格预算、合理收支、规范操作、监督严密，适应我国社会主义市场经济要求的公共财政体制。我们处在改革的大背景下，各项工作都必须迎着改革而上，随着改革推进，用改革推动财务管理机制的创新，促进财务工作的自我完善。

二是要强化法纪意识。依法理财是“管理型”财务的核心内涵，其要义就是整个财务工作在法律、法规和制度的框架内运行，运用法律、法规和制度手段规范和监督各项资金的管理和使用，做到各项资金“生之有道，取之有据，用之有效”，这是促进财务工作全面协调发展的根本指针。

三是要强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是做好财务工作必须保持的优良作风。今后一段时期，国家将逐步降低行政经费的投入，国税系统的经费总量不可能有大的增长，在这种情况下，我们要始终牢记“两个务必”的宗旨，树立艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的思想，统筹合理地安排资金，将有限的资金用在刀刃上。

四是要强化效益意识。各级国税机关要增强成本和效益意识，下大气力研究探讨提高资金使用效益的方法和途径。要从重投入、重资金、重项目、重设备的外延发展向重效率、重利用、重质量、重管理的内涵发展转变，只有这样才能保证税收事业的长足发展。

（二）推进四项改革

一是稳步推进预算管理体制改革。在“十一五”期间，逐步按定员定额核定基本支出和按项目需求核定项目支出，实现基本支出经费定员定额管理，规范项目排序和项目预算安排，严格按基建项目库排序安排经费，做到基建项目支出预算规范化、程序化、滚动化管理。积极推进政府收支分类改革。强化国有资产管理，制定国税系统装备预算定额标准，“十一五”期间实现装备预算定额标准化管理。

二是稳步推进国库集中支付改革。按照财政部和总局的要求，推进国库集中支付改革步伐，202_年国库授权支付扩大到市州级预算单位，“十一五”中期扩大到全部预算单位。直接支付项目也将逐年扩大。

三是进一步深化政府采购改革。按照“依法采购、规范程序，科学管理，提高效率”的工作要求，积极推进组织体系、制度体系、运行体系和监督制约体系 “四个体系”建设，进一步加强领导，健全机制，强化监督，服务基层。

四是进一步深化收支两条线改革。按照财政改革的要求和总局的统一部署，进一步深化收支两条线改革，规范和强化“两费”和“三代”手续费管理，适时推进非税收入管理制度改革，在“十一五”期间逐步规范非税收入管理。

（三）建立六个体系

1、建立健全精细化、科学化和操作性强的制度体系。按照统筹兼顾，突出重点的原则，分阶段分步骤完善财务管理制度体系建设，“十一五”期间总局和省局计划制定和修订财务管理制度40多项，涉及财务管理各个方面，一是财务公开、财务管理目标责任制考核以及财务违法责任追究制度；二是预算管理、预算编制、定员定额管理、绩效评价、稽查办案经费管理以及收支分类预算管理；三是会计制度、住房基金、结余资金、非税收入管理；四是国有资产管理、固定资产购置、处置、业务用车标准以及税务制服标准管理；五是基本建设项目立项、建设标准、跟踪管理和审计以及项目库管理；六是内部控制审计、绩效审计以及审计评价指标体系管理；七是决算评比、会计基础档案、基本建设项目档案管理。到“十一五”中期基本建立适应精细化、科学化管理需要的基础性规章制度，到“十一五”末完成适应财务改革需要和财务信息化管理要求的管理型制度体系建设，实现制度完善、相互协调、运行规范、操作性强的财务管理制度体系，实现财务工作制度化、规范化、程序化。

2、建立一个公平、透明、规范、高效的预算分配、编制、执行和监督体系。一是建立和完善公平、透明的预算分配机制。部门预算改革的目的，就是通过规范预算编制方法，建立规范、科学的预算分配机制。“十一五”期间，我省国税系统要逐步建立和完善基本支出定员定额管理体系，按国家、省级政策核定人员经费，核准每项政策享受的人数和标准；按工作量（实物量）和属地标准、编制人数核定公用经费；逐步缩小地区之间、上下级之间的经费水平差距。分析税收成本，建立与税收成本相联系的预算分配机制，经费分配继续向基层、征管和困难地区倾斜。项目支出预算采取项目库管理方式，按照项目重要程度，分轻重缓急排序，实行滚动管理。通过科学的预算分配机制，规范预算管理的基础工作，保证预算编制准确有据、公正合理。二是扩大预算编制内容，规范预算编制程序，建立和完善预算编制体系。继续推行全面综合预算制度，将所有的资金包括各种其他收入来源资金全部纳入部门预算的管理范围，按照综合预算的原则编制、批复和执行预算，实现各项资金统筹安排。各预算单位都必须严格按照要求完善预算编制程序，严格遵守预算编制、执行和调整各阶段的时间安排。三是强化预算执行的刚性，建立严格的预算执行体系。预算审批下达后，必须严格执行，不得随意调整，确需调整的必须按规定的程序办理，切实提高预算到位率。四是加强对预算执行的监控，建立严密的预算监督体系。省局将建立和深化预算批复制度改革，对各市州预算批复实行报批制，对落实最低保障线制度情况进行监督，建立预算执行到位率的考核机制，并通过决算报表、财务调研，以及网络化财务软件，将网络查询和现场检查相结合，内部审计和监督检查相结合，加强对预算执行情况的监控。

3、建立基本建设项目管理评审、监控体系。一是从严审核基建项目，严把立项审批关。严格按照规定的建设条件审核基建项目，对投资额超过500万元的项目要进行现场核实后才能审批。严格按标准计算建筑面积，投资总额不得超过省局审批的标准。二是实行项目评审制度，严把开工审批关。审批机关委托中介机构对拟开工的项目进行评审后，按评审结果审批开工。项目开工后建设规模和投资总额原则上不得进行调整。三是严格竣工财务决算审计，严把竣工财务决算审批关。加强基本建设实施过程的监督管理，推行项目绩效考评，努力提高财政资金使用效益。四是严格执行基建项目责任追究制度，严肃基本建设纪律。

4、建立财务检查、考核、奖惩三位一体的监督体系。加强财务工作日常监督检查，重点检查各项制度的落实，通过监督检查，促进和加强预算、财务收支、会计核算、基本建设、国有资产的管理。建立财务管理目标责任制考核机制，明确考核的内容和要求，对各地财务机构设置和岗位职责落实情况、预算编制和执行、专项资金使用效益、固定资产管理、基建项目管理、会计信息质量、内部审计工作进行考核，重点解决财务制度不落实、重花钱轻管理、预算执行意识淡薄、基本建设超规模、超投资，内部监督机制不完善的问题，推进财务工作规范化、程序化、精细化管理，全面提升财务管理工作水平。牢固树立财务纪律观念，强化财务责任追究，建立财务纪律约束机制，进一步落实国务院颁布的财政违法行为处罚处分条例，严格按程序办理财务事项。对各项工作的考核情况定期进行通报，结合考核情况探索目标责任制考核的奖惩措施，对工作规范成绩突出的，给予充分肯定，大力进行宣传表扬，对工作不力的，提出批评，做到奖惩分明，有奖有罚。

5、建立现代内部财务审计体系。进一步发挥内部审计的职能作用，逐步建立机构健全、制度完善、业务规范、运行高效的现代内部财务审计机制，努力实现国税系统内部审计工作的规范化、程序化、制度化。在全系统建立起现代内部财务审计机制，建立和完善内审的“四个体系”：一是健全的内审组织体系，要合理地设置内审机构，明确职责范围，提高人员素质。二是完善的内审制度体系，要通过制定符合国税系统实际的内部审计制度和工作制度，规范内部审计工作，约束内部审计行为，提高审计效率。三是完善的业务体系，要不断地拓宽审计工作范围，加大财务收支审计力度，积极开展专项审计。在内部财务审计的实施中，各级纪检、监察、人事等部门要加强协调配合，各司其职，各尽其责。四是高效的信息化体系，运用科技手段，逐步实现计算机辅助审计，建立实时监控和远程审计系统。

6、建立财务管理的信息化体系。适应预算改革要求，加快推进财务管理信息化建设步伐，推行电算化管理，用现代化手段为宏观预测和定员定额管理及项目评审网络管理打好基础。第一步是202_年在全省范围内推广网络版财务核算和固定资产管理软件，将现有单个会计核算、报表和固定资产软件融为一体，并根据总局部署，完善和拓展软件功能，不断进行升级；202_年使用基建项目管理、固定资产管理以及预算管理、内部审计管理和远程审计模块。第二步是按照总局信息一体化建设的要求，适时完成网络财务软件与办公自动化软件、国库集中支付软件、人事软件、征管软件的联接工作，以及网络财务软件与CA认证软件的联接工作，提高行政管理信息一体化程度。

（四）建设一支高素质的干部队伍

认真贯彻落实《国家税务总局关于加强国家税务局系统基层财务管理工作实施意见》和《国家税务局系统财务管理岗位职责规范》，积极推进基层财务工作组织体系、岗责体系、制度体系、监督体系“四个体系”的建设。一是加强基层财务管理岗责体系建设。要进一步细化岗位职责，量化工作目标，确保岗位到人，职责到岗，落实到位；二是加强财务管理组织体系建设。要树立“人才是第一资源”的观念，坚持以人为本，改善财务人员结构，选配责任心强、懂财务、懂会计、懂审计、懂法律、懂计算机的优秀人才充实财务队伍，充实岗位需要。三是加强财务人员自身建设。要加强财务人员的业务技能培训,不断提高综合业务素质，并要以“敢讲真话，不做假账，实事求是，恪尽职守”为基本职业操守，按照严谨、细致、深入的要求，认真研究，精心谋划，精心管理，不断提高管理效能。

三、努力完成202_年各项工作任务

202_年是实施“十一五”规划的第一年，全省各级财务部门要紧紧围绕“十一五”时期财务工作发展与改革的总体目标和要求，努力做好各项财务工作，为实现“十一五”财务工作目标开好局、起好步。财务工作没有牢固的基础工作做支撑,就是“无源之水，无根之木”，也就无质量和效率可谈。加强财务基础工作是我们每年工作会议必谈的话题，但都赋予新的内容。今年财务工作的重点是以推进预算改革、国库集中支付改革、政府收支分类改革为核心，做好各项基础工作。

（一）进一步加强预算基础管理工作

从202_年国税系统推行预算改革以来，部门预算的概念已深入人心，但在预算管理中还存在着“重分配，轻管理”的现象。从目前掌握的情况来看，有三方面的问题比较突出：一是预算编制的准确度、科学性差。特别是预算中的其他收入和结余严重不实,202_年“二上”预算各单位上报的202_年结余不足3000万元，而当年决算反映的实际结余却达15000万元，12000万元结余资金未纳入202_年“二上”预算安排。同样，预计的其他收入也和实际情况相去甚远。二是预算批复和执行“两张皮”现象比较严重，支出没有按预算执行。三是部份基层单位预算意识淡薄。部分基层领导和财务人员无视预算，随意支出。这些问题在县级局尤其突出。

无视预算、草菅预算，既违反了国家《预算法》和总局的有关制度规定，也不利于我们的资金保障，特别是即将推行的国库集中支付将以预算为基础，若预算工作基础不牢，就会影响我们的资金拨付和到位，从而影响税收工作的正常开展。这个问题，各单位务必高度重视、认真对待。省局今年要把预算编制和执行作为重要的监督和管理内容，狠抓落实。

1、做好202_年预算编制和执行工作

一是要坚持“两上两下”的预算编制程序，坚持基层核算单位编制预算，坚持部门综合预算，使预算编制工作进一步规范。今年预算编制工作的重点要放在各基层预算单位，省局要求各基层单位要认真编制完整的202_年“一上”预算，待预算控制数下达后再由基层逐级进行“二上”预算调整；并按照《预算法》的有关规定，要求各市（州）级预算单位分配给所属单位的预算控制数必须报经局长办公会议批准后下达，基层预算单位的“二上”预算必须经本单位局长办公会批准后上报。

二是提高综合预算的准确性。对结余和其他收入，要进行科学测算，准确编制综合预算。各地在编制202_年预算时，要分析202_、202_年各项支出和其他收入的历史数据，在此基础上，结合各项政策依据和变化情况，测算出各项支出和其他收入的预算数，编入综合预算。今后，省局将在预算批复前和决算后对各地预算的准确性进行考核。

三是加强对预算执行的监督检查。今年全省财务日常监督检查工作的重点是对县级局预算及执行情况的监督检查，各县级局要开展自我检查、自我规范工作，各市（州）局要按照规定组织重点检查，省局也要组织力量进行抽查，对预算手续不全、程序不清、执行不力的，省局要给予通报。同时，将初步建立预算执行到位率的考核机制，各市州上报省局的202_年“二上”预算，到年终要与决算报表相对应，预算执行率偏差在20%以上的，要说明原因，理由不充分的，省局要考虑在次年预算安排时扣减预算。

2、要高度重视经费结余问题

近年来，随着部门预算改革不断深入，国库集中支付和政府采购范围不断扩大，中央部门财政拨款结余资金规模较大的问题逐渐显现出来，直接影响了财政资金使用效率。全国人大、国务院、审计署都对加强部门结余资金管理提出了明确的要求。财政部也逐步加强了对结余资金的管理，一是要求中央部门对以前项目支出结余资金认真清理，对于未完工项目所需资金，首先用该项目结余抵顶；对于新增项目支出需求，也要使用净结余资金安排；二是出台了《中央部门财政拨款结余资金管理暂行规定》，要求不能一方面要求增加项目预算，而另一方面却存在大量结余资金；三是建立了结余资金报表制度，今年起，要求各中央部门要向财政部报送《财政拨款结余资金情况表》。这些措施的出台，都在为下一步加强结余资金管理打基础。

省局多次要求各市（州）要在规范财务管理前提下，解决结余资金规模过大的问题，各市（州）也确实作了很多工作，但是也出现有的单位年终虚列支出转为暂存款；有的单位在行政事业账户列基建支出后转到基建账户，以后使用时再作收回以前支出处理；有的单位甚至转移资金、滥发奖金补贴、扩大开支范围。我在这里再次强调压缩结余要从合理安排预算上来解决，不能在账上、表上做文章，更不能一说压缩结余就扩大个人补贴奖金标准。解决结余资金过大的问题，要做好几项工作。一是加强结余资金分析管理。根据财政部要求对结余资金要进行专门统计分析上报，对决算反映的结余进行明细反映，根据《中央财政拨款结余资金管理办法》有关规定实施管理。二是今后对向省局反映经费困难的单位，首先对该单位的经费结余情况进行分析，尤其是对市（州）局机关的经费结余情况进行分析，对结余资金集中、数额又比较大的单位通过预算调整动用结余解决困难地区的经费不足或突出困难。三是各地要通过强化综合预算，逐步压缩结余。在预算分配和使用上,先安排中央财政拨款,不要再出现当年中央财政拨款存在结余的现象。四是强化预算编制的完整性，各项合理支出必须纳入预算，没有预算不能发生支出，尤其是大额开支。省局在安排今年预算时，已对202_年有办案经费、金税运行费、三代手续费结余的单位，实行了先抵顶结余后安排预算的办法。

3、做好预算基础工作。总局从今年起将逐年扩大定员定额试点单位的范围；此项工作离我们越来越近。所以，各单位要进一步做好基础准备工作。定员定额的依据，一是政策法规；二是测算数据；三是实际占用量；四是历年发生数。因此，必须收集整理好准确完整基础数据和资料，全面摸清全系统的人、财、物及支出现状，掌握真实可靠的基础数据。只有这样，在改革来临时，才能做到心中有数。

（二）做好国库集中支付的推广工作

按照总局部署，今年下半年国库集中收付改革将推行到市（州）局预算单位。推行国库集中收付制度改革，是在不改变预算单位预算执行主体地位，不改变预算单位资金使用权，不改变预算单位财务管理权和会计核算权的“三个不变”的原则下，建立一种财政资金规范高效运行的新机制。这项改革涉及面很广，影响也很大，是我们必须要抓好的一项重要工作。一是要加强组织领导。各市（州）局要按照改革的部署，切实加强组织领导，着力解决好预算不规范、预算科目不细化、预算批复不及时、财务管理不归口、账户管理不统一等问题。二是要高度重视政策宣传和业务培训工作。在改革工作的准备阶段，大力做好宣传和培训工作十分必要。通过宣传，使单位领导和相关部门了解改革、关心改革、支持改革，使改革工作更加顺畅。通过业务培训，使从事这项工作的同志全面熟悉和掌握新制度，并在具体操作中熟练地处理好新业务。今年下半年，总局将组织国库集中收付改革业务培训，各单位要派业务骨干参加。同时，未纳入改革试点范围的各基层单位，要及早了解政策，提前做好各方面的准备。三是切实加强财务管理和会计核算。国库集中收付改革对财务管理水平要求越来越高，各地要切实加强预算管理，细化预算编制，及时批复预算，提高预算执行的准确度，规范各项资金的使用。要严格执行国家关于工资薪金、住房改革等制度和政策，切实加强管理，严禁乱发奖金补贴，严禁违规购建住宅。要依据国家税法和政策，认真负责地做好本单位职工个人所得税扣缴工作。要规范预算单位和财务机构的设置，提高财务人员素质，明确内部职责分工，健全内控制度，进一步加强财务管理。在推行改革的过程中，做好新旧制度衔接的会计账务处理工作，进一步加强会计核算。

（三）做好政府收支分类改革工作

政府收支分类科目是部门预算编制和执行的基础。我国现行分类科目是在计划经济的条件下形成的，与当前财政管理的实际情况和国际通行惯例相比，存在收支涵盖范围偏窄、体系设置不全、分类标准繁杂、口径不一致等问题。财政部经过反复研究、论证和修改，制定了《政府收支分类改革方案》。新的政府收支分类包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类三个方面。收入分类反映政府各项收入，支出功能分类反映政府各项职能活动，支出经济分类反映政府各项支出的具体用途。改革完全到位后，新的科目体系与部门分类编码和基本支出预算、项目支出预算相配合，对任何一项财政收支进行“多维”定位，清楚地说明政府的钱是怎么来的，干了什么事，最终用到了什么地方。这项改革不触及各方面的资金分配、管理权限和工作流程，是一项技术性和基础性的改革。

这项改革时间紧，任务重。为做好这项工作，需要强调以下两点：第一，提高认识。各地要从大局出发，认识到实施政府收支分类改革对深化预算管理改革、完善公共财政体制、建设社会主义市场经济体制的重要意义，切实加强组织领导。第二，完成数据的转换工作。5月上旬，省局按照新科目对202_年预算数据进行了转换，7月底和10月底，还要分别对202_年预算执行情况分月数据进行转换。按照国务院部署，编制202_年预算时全面实施政府收支分类改革。因此在下半年，各单位要按新旧两套科目完成202_年“一上”和“二上”预算的编制工作，对需要跨结转的资金进行拆分，对全年预算执行数据要进行转换，真正做好新旧科目的衔接工作。

（四）进一步强化基本建设管理

关于基本建设管理问题，年年都在强调，有些问题得到了较好的遏止，但有些问题却屡禁不止，如超审批面积和投资额建设问题、招标投标和签订工程合同不规范问题、超越权限委托竣工决算审计或进行变相审计问题、不按规定建立基建账或会计核算不规范问题等仍在一些单位存在。产生这些问题的根源是一些领导的法纪观念淡薄，没有从根本上引起高度的重视，为此而产生的后果也将是严重的。另外，当前一些地区还存在一种很大的浪费现象，就是在加大新建项目的同时，闲置办公用房也在大量增加，高价新建，低价处置的现象也时有发生。针对上述情况，结合当前及今后一个时期财政部核定基建经费逐年减少的趋势，省局从今年开始，一是要从严控制审批和进库项目数量。截止目前，我省在总局项目库中共有100多个项目，按今年总局安排的基建经费预算测算，需要7—8年才能安排完未完成投资额。省局将把基本建设项目进库和审批结合起来，从严控制进库进度。凡有闲置资产该处置而未处置和基本建设管理中出了问题的单位，一律停止对其审批新的项目。同时，省局在审批前对投资额在500万元以上的项目要进行现场核实，并实行自筹资金支付工程款审批制度。二是坚持实事求是，禁止铺张浪费。基本建设实行项目库管理后，所需资金可全部申请中财拨款安排，一些项目单位便千方百计、想方设法增大面积、增加投资。大家要认识到，中央的钱不能想用多少就用多少，想怎么花就怎么花。其一，近两年，中央财政安排的基建经费已呈逐年递减的趋势，其二，从财政部到总局对基本建设的监管愈来愈严密、愈来愈规范，陆续出台了一系列加强管理的措施和办法，去年10月1日起实行了基本建设项目竣工财务决算审批制度，今年，按照总局的要求，项目开工前将由省局委托中介机构对项目进行评审，按评审金额审批项目预算。为此，省局重申，各项目单位的基本建设要按照实事求是的原则，禁止追求高档豪华、搞形象工程和标志性建筑。三是对基本建设项目实行动态管理。今年省局将实行基本建设项目半年报制度，适时掌握全省基建项目工程进度、付款进度等情况，切实加强项目管理，合理安排项目预算。此外，要继续加强基建管理制度落实情况和基建预算执行情况的检查，严格责任追究制度，严肃查处基本建设中的违规违纪行为。加强竣工决算审计管理，实行竣工财务决算审批制度，切实提高资金使用效率。四是要认真清理清查隐患问题。各地要对近几年上马的基建项目要进行清理，对于不符合规定的，要及时纠正、及时补救，防止在基建管理问题上摔跤。

（五）进一步提高内审工作水平

202_年和202_年，省、市（州）两级财务部门的内部财务审计和专项审计工作正式启动，经过3--4年的审计工作，全省财务基础管理和专项管理工作得到普遍提高和加强，但是一些地区财务管理上存在的问题仍然普遍，有的问题屡犯不改，从省局对一些基层单位的财务管理调研情况看，存在问题的数量远不止审计报表上所反映出来的，这在一定程度上说明我们的审计工作还有差距。今年的审计工作，要继续按照“全面审计，突出重点”的方针，在开展内部财务审计的基础上，重点对预算编制和执行、基本建设管理、“三代”手续费的核算和使用、稽查办案经费的管理和使用情况进行专项审计。要严格按照审计规程，全面推行审计组长负责制，明确工作职责，规范审计程序，加强审计过程控制，提高审计质量，做到审计从严，问题必纠。同时要全面落实审计结果公告制度，提高审计工作的透明度。加强对审计结果的跟踪问效，促进整改措施的落实。

（六）进一步规范政府采购工作

一是要不断扩大政府采购范围和规模，今年省局已经完成了全省国税系统公务用车统一保险的采购，各市（州）、县局应在省局确定的定点保险单位中结合自身实际情况作出选择，下一步省局还要将一些涉及面广，涉及金额大的项目纳入政府采购范围。二是要继续推进政府采购规范化管理，重点抓好规章制度体系建设。在认真执行《政府采购法》、《招标投标法》等有关法律法规规定的基础上，结合改革和管理的需要，制定出台相应的制度办法；同时要加大政府采购工作中信息发布、采购评审、专家选择、代理机构聘请和供应商质疑投诉处理等重要工作环节的规范化管理力度；原创文秘材料，尽在网络。还要做好政府集中采购、非招标采购、协议供货、采购方式申报审批等行为的规范化管理，逐步形成政府采购规范化管理的模式。三是要加大预防腐败和监督检查的工作力度，要大力推进政府采购领域反腐倡廉工作，预防和治理可能存在的商业贿赂等问题。应该看到，《政府采购法》的实施目前尚处于初始阶段，我们的工作还有差距，某些地方还存在不同程度的违法违规行为，广大干部特别是领导干部要充分认识到预防政府采购腐败的重要性，将其作为国税系统廉政建设的一项重要内容，牢牢守住这块反腐倡廉的阵地。今年，总局将对各省集中采购目录执行、信息公告、采购程序和专家使用等情况，开展专项调研和专项检查。四是随着财政管理体制改革的深化，政府采购还应当加强预算和计划的编制，尽快适应部门预算和国库集中支付的要求，不断提高政府采购计划的刚性和采购资金支付的规范化管理。

（七）继续开展资产清理工作

去年省局在全省财务工作会上对资产清理工作已作出部署，下半年又下发了固定资产清理和调整固定资产分类有关问题的通知，从目前了解的情况看，部分市（州）、县的清理、分类工作已经完成，但仍有部分市（州）、县还在等待观望。这里，我再次强调，对固定资产进行全面、彻底的清理，既是制定科学和符合实际支出标准和预算定额的基本要求，也是为细化预算编制、规范部门预算管理、启用网络财务管理软件提供准确数据的需要。随着定员定额管理步伐的加快和明年全省国税系统将启用网络财务管理软件，各单位固定资产清理和调整固定资产分类工作要加快进行。通过清理，要做到“三个一致”，即：资产实物与账簿一致；资产实物台账与财务账一致；资产实物与责任人相一致。此外，要加强置闲资产的盘活和处理工作，用活用好系统资源，特别是对于长期闲置，占用资金大、占用资源多的，要千方百计解决好，省局要采取限期盘活或处置的办法，在规定期限内没有解决的，省局要采取强制措施，敦促解决。

（八）切实加强财务支出管理工作

目前，仍有不少地方存在着重视经费来源，忽视经费管理和使用的问题。有些单位税收成本观念淡薄，在经费的使用上不能精打细算，公用经费支出中重视资产购置，忽视使用过程的管理和效率的发挥；有些单位滥发奖金、铺张浪费、公款大吃大喝、超标准接待，资金使用效益没得到很好发挥。这些现象的存在，不是没有规定、没有制度，而是观念和意识的问题，是执行落实不力的问题，所以各单位要不断增强纪律观念，提高执行力，切实加强财务支出管理工作。

一要解决好制度、纪律意识淡薄的问题。有的单位，有的领导，有的财务人员，平时不注意对法律、制度、规定、纪律的学习，办事想自由、方便，排斥制度、纪律的约束和监督，认为这些东西捆住了手脚，办不了事情，总想绕着走、对着干。对一些制度、纪律、规定，总想变通、规避，而不是主动遵守、执行。这样的意识，为我们的工作埋下了严重的隐患，大家务必引起高度重视。今后，各级领导和财务人员作决策、抓工作、办事情要养成一个习惯，首先用法律、制度、纪律、规定来衡量是否能做，要求做的必须做好，禁止做的坚决不做，不能不作为，也不能乱作为。

二是要严格按制度、程序办事。财务管理有一整套相当完备的制度和规定，工作程序、手续和工作要求都是比较慎密和具体的。严格按制度、程序办事，就是要不折不扣地按照这些规定、程序和要求办事，不论在什么情况下，手续要到位，程序要到位，不能有半点含糊。这是我们应该把握的一个总原则。只要严格按制度、程序办事，就可以堵塞许多漏洞，也能够有效地保护我们的事业和同志。

三是要加强财务支出的监督。当前要解决好监督管理不到位、不逗硬的问题，这就是要求我们的财务工作机构、财务工作人员在财务审核中，不能简单的就开支审开支、就发票审发票，要站在有利于促进国税事业发展、有利于促进党风廉政建设的高度，加强和改进对一些大额资金、重要经费支出的审核监督。要敢于动真格、讲硬话、得罪人。在专项经费使用的监督上，要严格执行资金管理规定，不准截留、挤占、挪用各种专项资金，防止在专项经费管理使用中的违纪违法行为。在基建、物资采购项目的监控上，要加强对建设资金和物资采购资金的拨付、管理、本文由网络提供，请登陆www.teniu.cc查看更多文章使用情况的监督检查，通过建立制度、健全手续、加强审核、重点抽查等办法，防止截留、挤占、挪用资金的现象发生，防止虚报冒领、套取建设资金和贪污、私分行为的发生。各级各部门领导要高度重视财务管理，切实提高管理水平。要坚持经费支出的“一支笔”审签和大额经费支出的集体审批制度。上级单位要加强对下级单位的财务监督检查，当前一个重大薄弱环节就是部分市（州）对县区局的监督薄弱，各地要认真研究解决。

四是要坚持财务收支公开。要区别财务管理的不同事项，对不同的内容分别规定公开的范围、时间和形式，方便干部职工知情和监督，充分发挥民主理财的积极性。

五是要完善责任制度。从主管财务工作的领导，到从事财务工作的干部，要层层明确责任，形成横向到边、纵向到底、具体到人的责任体系，争取做到“两个确保”，确保本职工作准确无误，确保所负责的工作环节没有弄虚作假和营私舞弊。要严格实行责任追究，出现工作失误和不规范行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导者的责任。

（九）进一步落实财务管理岗位职责规范

从目前掌握的情况，全系统仍有个别市（州）国税局未按规定分设财务科，其中一些单位只有两、三个人负责财务工作，应付日常工作都很难，根本谈不上抓管理，实际上这些市（州）的财务管理工作和水平的确受到了制约。另外从总的情况看财务工作一人多岗的情况相当普遍，财务人员工作压力很大，个别单位还存在出纳兼会计、会计兼固定资产管理岗位的现象；部分财务人员责任心不强，业务素质不高，也一定程度上影响了深层次管理工作的开展。

我在这里要强调三点：一是人员数量的问题。202_ 年各地一定要按照总局的要求配备财务管理人员，同时要理顺岗位职责，规范岗位人员配置，切实解决由于人员短缺造成违规岗位兼职问题。人员配备一定要满足岗位工作的需求，不能一人兼岗太多，影响工作质量。今年要推行集中支付工作，省局要求各地要落实专人负责此项工作，要从人员配置上保证改革的推进。二是人员质量的问题。要改善财务人员结构，选配责任心强、懂财务、懂会计、懂审计、懂法律、懂计算机的优秀人才充实财务队伍，充实岗位需要。要加强财务人员的培养，不断提高他们的政治和业务素质，调整知识结构，培养业务骨干。各级领导要在政治上、工作上、生活上多关心财务人员，提高财务人员待遇，支持他们依法履行职责，为他们撑腰。三是人员素质的问题。广大财务人员要不断加强自身锻炼，增强全局意识，不断提高综合素质，严格履行职责，充分发挥好财务的监督和保障作用，为领导出好谋、划好策，当好参谋，当好助手。

同志们，在新的五年里，财务工作任重道远，责任重大。会议结束后，希望大家立即行动起来，以高度的政治责任感，精心组织，狠抓落实，安排好各项工作。

谢谢大家。

第五篇：财务工作会议上的讲话

财务工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，主要传达全省财务管理工作会议精神，为更好贯彻落实全省财务管理工作会议的精神，结合我市财务工作的实际情况，对近两年开展内部财务审计情况的通报：

一、近两年来开展内部财务审计的情况

从近两年的内部财务审计情况来看，我市**系统财务工作是值得肯定的，这与在座的各位努力是分不开的。

（一）能坚持“依法理财，民主理财，阳光理财”管理理念。认真落实经费预算管理制度，预算编制基本完整；项目经费基本做到了专款专用，未发现基本支出与项目支出相互挤占情况；预算安排结构逐步趋向合理。

（二）较好地落实手续费管理制度。市核拨的手续费能纳入预算管理，按规定比例支付手续费，尚未发现有违规支付手续费，或截留、挪用手续费现象。支付手续齐全，**手续费使用上做到了专款专用。

（三）认真落实**专项经费管理制度，办案经费基本做到专款专用，未发现被挤占、截留、挪用情况。办案费开支范围基本符合规定，协查办案经费支付手续基本齐全，未发现虚报、瞒报支出和乱发奖金和福利现象。

（四）较好地落实政府采购管理制度，按规定成立政府采购领 导小组；严格采购方式和采购程序，合同的签订和资金结算方式基本符合规定，资金支付手续比较齐全。

（五）较好地执行固定资产管理制度，固定资产管理内部控制制度相对有效；按要求使用总**规定的固定资产管理软件；固定资产清理录入数据基本真实，分类比较准确；固定资产增减履行相关手续并进行会计核算；处置收入按规定入账；使用部门对本部门的固定资产进行了登记；能按规定每年清查核对一次固定资产；未发现外单位和个人侵占固定资产行为。

（六）较好地贯彻落实相关财务规定，财务收支基本真实，未发现虚列虚报、应支未支现象；会计资料基本做到了账帐相符、账表相符、表表相符，基本体现财务运行情况；基建申请、银行账户开立申请等资料真实、准确，未发现虚假申报现象。

但同时也发现不少问题，值得我们重视：

（一）预算编制不够完整，上年结余和其他收入没有全部纳入预算。部分单位没有把上年结余纳入预算；部分单位其他收入没有全部纳入预算，存在政府拨入慰问款不列入地方补助收入和街道办事处协**护**费用没有通过行政经费核算，直接进入工会户情况。

（二）某些单位大宗经费开支存在先开支、后预算或不作预算的情况。

（三）固定资产管理不够规范，内控机制不够完善，职责分工不清。某些单位在固定资产在录入时，没有按资产的具体品种逐项录入，造成报废时无法按具体品种报废。某些单位家具物品没有建实物 账和按存放位置登记，给核对工作造成一定困难。某些单位实物登记账数据丢失，与财务无法对账。处置固定资产手续不齐全，固定资产的处置缺少固定资产评估表和固定资产处置审批表，造成部分资产处置后没有在账务中作冲减。且固定资产处置去向不明。

（四）某些单位中存在不按规定编制政府采购预算计划，出现无预算采购现象。

（五）存在“白条”进账的现象。白条列支会议费、招待费、协查费、奖励金、活动费等各种费用。

（六）存在账表、账账不符的现象。有些单位终决算报表与会计账簿不符；有些单位出纳现金日记账与会计账不符；有些单位银行明细账与银行对账单不符（出现错记一笔款项在已注销银行账户,造成已注销的银行账户出现贷方余额）。

（七）有些单位存在任意调整会计科目现象。

（八）某些单位违规为离退休干部购买“老人团体长寿险”，并列支机动车辆罚款单。

（九）错用会计科目。错用办案费、活动费、差旅费、会议费、医疗费办公设备等会计科目。

二、近期和明年应抓好的几项工作

（一）抓业务学习，促进人员素质提高。

从近两年的内部财务审计情况和各项改革情况看，加强学习，提高人员业务能力迫在眉睫。我们要从三方面抓人员素质建设：

一是抓好思想政治教育。深刻领会保持党员先进性教育及党的十 六届六中全会的精神，认真学习《中国共产党党章》和胡锦涛总书记的“八荣八耻”，全面落实科学发展观，不断提高党员干部思想政治素质。

二是抓好业务能力培训。拥有一批业务熟练的财务工作人员，是各项财务工作顺利开展的保障。为全面提高财务人员业务技能，要抓好会计基础培训。针对县（区）**机构调整后，人员新、会计基础薄弱的特点，财务人员要加强会计基础理论和财务规章制度的培训，不断提高财务人员的工作能力，促进财务工作规范化、程序化、精细化。同时，针对国库集中收付改革不断推进，财务人员要加强国库集中支付相关政策、制度和操作的学习，确保顺利完成国库集中支付。

三是抓好适应性学习，提高人员综合素质。随着社会主义市场经济不断发展，对财务管理和会计核算要求也不断变化，财务人员只有不断学习，丰富知识，拓宽视野，才能适应**事业的发展。

（二）进一步完善岗职体系，规范人员的职责。

从去年10月份机构改革以来，各县区基本上能按市要求，规范财务机构设置，明确岗位职责，充实财务人员，不断加强基层财务基础工作。目前各县区**的财务管理职能统一划转管理。但从内部审计情况看，财务机构设置和人员配备情况还存在一些问题。一是部分单位财务人员还有待充实，县区办公室兼有办公室、财务管理、机关服务中心的职能，职务比较多，存在职责分工不清现象，特别是在固定资产管理中，机关服务中心和信息中心是固定资产实物管理部门，按规定负责固定资产的录入登记工作，但却由财务会计进行录入登记。二是从1月开始，经济开发试验区将实行独立核算，财务管理责任落到开发区办公室的头上。开发区办公室要及时配备财务管理人员，落实岗位职责，保证开发区财务管理正常运行，为开发区事业发展做好后勤保障工作。

（三）抓好全市经费国库集中支付前的工作

国库集中支付改革于今年11月份起在**开始推行，202_年底，将扩大到县区。由于国库集中支付改革是一项全新的工作，各级财务管理人员对国库集中支付业务需要一个熟悉的过程。今年8月和11月**已经组织了各**的财务人员参加了**在厦门国家会计学院和扬州**务学院举办的集中支付业务培训班，今后将进一步组织县区级的财务人员参加培训。在此，我和大家一起学习一下国库集中支付改革的基本内容和要求。

1、改革的原则和内容。国库集中支付改革坚持“三个不变”的原则：一是不改变预算单位的预算执行主体地位。二是不改变预算单位资金使用权。三是不改变预算单位财务管理权和会计核算权。改革的主要内容包括三个方面的变化：一是改变账户设置。由多重分散设置银行账户，改为由财政部门建立国库单一账户体系，所有财政性资金均在其中运作。二是改变资金拨付方式。中央财政拨款由原来的层层下拨，改为基层预算单位在批复的预算额度内按月或分季均衡的原则编制基本支出和项目支出用款计划，逐级上报至财政部审批后通知代理行总行向各地分行下达用款额度。三是改变资金收付管理方式。改革后支付方式分为直接支付和授权支付两种。直接支付是在已上报并获批准的用款额度内，将规定手续逐级报到财政部，经财政部审核后直接将款付给供应商等收款人，主要适用于80万元以上的物品、服务采购支出和财政投资200万元以上的工程采购支出等；授权支付的使用与以往没有大的区别，在支付时必须注意新账户中是否有用款额度，而且各类款项经费不能混用，在支用时必须明确使用资金的预算科目，零余额账户不能向原有实有资金账户划转资金。2.实施改革后新旧账户的衔接和管理。一是实施改革后，预算单位申请和使用中央财政拨款通过零余额账户办理，改革前进入本单位原基本存款账户的中央财政拨款（包括本年和以前结余）按照“只出不进、先行使用”的原则继续使用，该账户中的其他收入可以继续存储和使用。二是从5月23日开始，新上基建项目不能再开设基建账户。已经参加改革的预算单位，申请和使用基建中央财政拨款通过零余额账户办理，改革前已进入原基建账户的基建中央财政拨款可以继续使用，该账户中的其他收入可以继续存储和使用，原基建账户期满后撤户，结存资金转入本单位原基本存款账户。三是改革后，按照规定可以从原基本账户或零余额账户向改革前开设的住房、党费和工会经费账户拨付资金。

（四）抓好年终的经费决算工作。经费决算将结合新旧两种会计科目进行编制，这大大增加了经费决算编制的工作量。各单位要充分认识部门决算工作的重要性，切实加强对部门决算工作的领导，统筹安排好各个环节的工作，精心组织，积极准备，多方采取措施，做深入细致的工作，确保部门决算的进度和质量。

部门决算编制工作要在部门预算管理总体要求的基础上，真实、准确、完整、及时地反映部门预算执行情况。各单位要保证部门决算报表的内容涵盖单位的全部收支，数据真实，内容完整，做到账表相符、表表相符，不得瞒报、漏报、形成表外资产，更不得虚列支 出、随意结转。

各单位要按照有关财务会计制度规定及预算批复文件，及时清理收支账目、往来款项，核对预算收支数字和各项缴拨款项，凡属本年的收入要及时入账，应缴行政性收费款要在年终前全部上缴，各项支出要按规定的渠道如实列报，并按规定进行年终结账。

（五）抓好政府采购工作。

今年8月份，**选取了7个**就政府采购管理工作进行了实地调研，从调研的情况看，还存在如采购计划和预算意识不强，采购立项未经集体研究决定，以签报代替会议纪要，采购程序不规范，采购手续不完备，化整为零规避采购等问题。下一步，政府采购要做到以下几点。

一是继续建立完善“三位一体”的集体决策机制。“三位一体”是指集中采购部门、采购工作组和采购领导小组“三位一体”的内部运行机制，在采购工作中必须坚持由采购部门牵头负责，政府采购工作组集体研究，政府采购领导小组集体决定的工作制度，会议记录要完整。只有把“三位一体”的机制落实到实处，才能将政府采购工作做到“公平、公正、公开”。因此，各**在本次会议后，要狠抓落实，未建立“三位一体”机制的必须马上建立，同时建立健全相应的采购管理规程和采购管理办法。

二是做好政府采购预算编制工作。今后未列入政府采购预算、未经批准调整预算的采购项目，一律不得实施采购。各地必须高度重视政府采购的预算编制工作，要按项目细化采购预算和计划，达到科学性、合理性和前瞻性的要求。

三是采购方式的选择必须要有依据，采购程序必须严格按照法定程序执行。政府采购工作必须严格执行有关规定，对政府采购目录内 50万元以上的货物类和服务类项目、60万元以上的工程类项目，必须纳入政府采购管理，严格执行采购程序，规范采购行为。在实施政府采购时，采购方式的选择必须符合《政府采购法》中的相关规定，不得随意选择采购方式。在采购程序上必须严格按照《政府采购法》和《政府采购货物和服务招投标管理办法》、《国家**务**系统政府采购管理办法》等规定执行。

四是严格按照有关规定做好报批和报备工作。报批和报备的规定必须严格按照政府采购管理办法的有关备案和审批管理规定执行，在执行中注意把握好以下原则：有规定要按规定办理；需要报批的，提前报批；需要报备的，事后必须报备。

（六）抓好基本建设管理工作。

今年全省财务工作会议上，**领导突出强调基本建设问题，各单位都要高度重视基建工作。**已经成立了基建检查小组，对我省在建和近期完工的基建项目的管理情况进行检查。从检查的情况看，还存在不少亟需解决的问题。针对存在的问题，提出了以下几个方面的要求。

1、立项审批方面。一要加强对新建项目立项前的项目评审工作。**将加强对新建项目的实地考察，考查项目是否满足立项的六个条件：综合业务办公用房方面，没有办公用房的市县（区）**；现有办公用房年久失修或遇灾害经鉴定为危房的；由于城市改造和道路拓宽等原因，现有办公用房需拆除或搬迁的；现有办公用房是国、地**分设以前投入使用，办公面积小于规定标准面积的一半以上的；现有办公楼投入使用15年以上未进行过大修或改建，确实已无法满足工作需要的；由于污染等特殊原因，造成无法正常工作的。培训中心方面，建造于80年代的**校的教学、宿舍等设施，破损严重，且建成 8 后未进行过维修改造，已无法适应职工培训需要的；现有**校教学、宿舍等建筑经有关部门鉴定，结构无法进行改造，或没有必要的教学、培训楼的；现有招待所建设时间较长，从未进行过整体修缮、装修，确实无法满足正常接待需要的。二要审查项目自筹资金是否达到规定的标准，项目所在预算单位是否存在基建旧债等。三要严格按照审批权限审批立项。综合业务用房方面：地市级****新建综合业务办公用房项目，县（区）以下（含）新建投资总额超过3000万元（含）的综合业务办公用房项目和投资超过500万元（含）的地市级新建附属设施项目、综合业务办公用房的维修改造和装修项目，需由**核报**审批；除此以外，10万元以上基建项目，由**审批立项，并申请进入**项目库。培训中心方面：**校改建、扩建项目以及**校、招待所的修缮、装修项目，投资超过500万元（含）的，由**核报**审批；投资总额在500万元以下，10万元（含）以上的由**审批后报**备案。四要严格实行项目的建筑面积和投资估算双重审批，建筑面积分地下和地上分别审批。

2、基建项目库管理方面。202_年，**印发了《国家**务**基本建设项目库管理暂行规定》，建立了**系统**项目库和**项目库，对项目库项目进行排序，并按照项目库排序安排了202_年基建项目预算，初步改变了基建经费切块分配的模式，为项目支出预算改革奠定了基础。通过两年来的努力，项目库管理已逐步完善，并取得了明显成效：一是有效控制了国家和**严令禁止新建扩建培训中心项目；二是项目立项审批程序更加规范，所有申请入库项目均按规定的审批权限和程序进行了立项审批，项目立项建设原因均要符合规定的立项条件和审批程序；三是建设规模和投资规模的确定更加科学合理，入库基建项目面积计算和投资概算符合**的有关规定，基本建设项目贪大 9 求洋的现象初步扭转；四是对基本建设项目建设过程的监督得到加强，项目评审、开工审批管理更加规范。通过不断完善项目库排序指标体系并使用计算机自动打分排序，按照项目库排序安排预算，增加了项目预算安排的客观性，减少了项目预算分配中人为因素的影响，避免了项目单位跑项目、争资金等不规范做法，预算资金安排更加贴近基层和基本建设实际。但从项目库管理反映出的情况来看，目前仍存在一些问题需要不断完善，一是项目库按照排序办法排序后，仍会出现因特殊情况导致急需建设的项目的排序进行调整；二是基建项目入库后，由于项目的机构、人员发生变化，导致对项目的规模和投资进行调整；三是一些投资总额较小或基层建设项目，由于变化性较大，应适当下放排序管理权限。针对存在的问题，**在今年7月份已修订下发了新的项目库管理办法，新办法规范了项目库调整的要求，明确了调整的条件、程序和时间。项目的调整包括项目排序的调整和项目指标的调整。符合规定的条件，可以优先排序，一是危房及城市规划拆迁，急需建设的项目；二是急需进行的维修改造项目；三是按规定新设置的**务分**基建项目；四是已征地达到规定闲置年限，急需建设的项目；五是已进入项目库的项目，在按照排序未安排预算资金前，由于急需落实征地，可申请优先安排前期征地费。投资全部用自筹资金安排的新项目，可以不用排序。各地必须加强对项目入库条件的审核，进入项目库的项目，必须符合规定的立项条件，审核入库的项目建设规模必须符合规定的面积计算标准，项目的投资概算必须认真核实；对不符合立项条件、审批面积超过规定标准的项目，不得申报进入项目库；经审核进入项目库的项目，项目的投资和规模原则上不作调整，**审批立项的项目，批准立项后一律不作调整。

（七）要抓好长期挂账款项的清理工作。各单位要对长期挂帐的 10 暂收、暂付款项作一次全面清理。清理情况要向班子汇报，并由班子提出具体处理意见。以后，各单位要对借款从严把关，要做到月清季结，力争不要有暂收、暂付款项。切实落实财务管理制度。