第一篇：攀枝花市东区简介

攀枝花市东区投资情况简介

一、东区区情介绍

攀枝花市位于我国西南川滇交界部，金沙江与雅砻江汇合处，是我国西部最大的钢铁工业基地，北距成都749千米，南接昆明351千米。全市辖三区两县，总人口110万，常住流动人口20余万，是我国重要的钢铁、能源、钒钛基地，是中国钒钛之都、全国卫生城市、中国优秀旅游城市。

东区是攀枝花市的中心城区，始建于1973年，辖9个街道办事处、1个镇，幅员面积167平方公里，总人口34万，其中城镇人口占97%，农村人口不足万人。东区矿产资源储量大、品种多，辖区日照充足、气候宜人，冬无严寒、夏无酷暑，是攀枝花市政治、经济、文化、金融和商贸中心，市级党政军机关、大专院校、主要科研院所、西南地区最大的钢铁企业——攀枝花钢铁（集团）公司均在辖区内，辖区有高等院校2所，国家级示范性高中1所、省级示范性高中1所，国家级冶金工程技术中心1个、钒钛检测中心１个，省级钒钛新材料工程技术中心2个，市级钒钛新材料工程技术中心5个；国家三级甲等医院4家，四星级酒店2家。

东区地处攀枝花市中心地带，区位优势明显：成昆铁路、西（昌）攀（枝花）高速、在建的攀昆高速及108国道纵贯全境，成昆铁路复线、丽江-攀枝花-昭通铁路、丽江-攀枝花高速、宜宾-攀枝花高速，丽（江）攀（攀枝花）高速已纳入四川省“十一五”高速路网规划，拥有直达成都、昆明、重庆、北京的多趟始发列车；民航直飞成、渝、昆，连通京、沪、穗，攀枝花机场通航旅客吞吐量一直位居四川前三名，是四川通往华南、东南亚沿边、沿海口岸的最近点。

建区三十多年来，东区工业从无到有，由小到大，初步建成了冶金、钒钛、机械加工、化工、洗选、建材、电器、食品、饮料、五金、钢铁深加工等初具规模、门类齐全、具有特色的工业体系，并逐步形成以冶金、钒钛、钢铁深加工、循环经济、都市服务型等为龙头产业的工业发展格局。

东区立足于川西南、滇西北的大市场，以铁路、高速公路和航空立体交通网络为依托，统筹辖区商业发展规划布局, 以阳光大梯道为中轴线，重点抓好炳草岗、大渡口、五

十四、东风、瓜子坪等五大商业片区建设，引进国内外知名品牌和企业，大力发展金融保险、信息服务、商贸流通、旅游休闲、房地产等现代服务业，逐步建设成功能齐全，环境优美、文明和谐的川滇毗邻地区商务中心。

东区坚持以人为本，注重人的全面发展，着力推进城市化进程，提升城市品位，改善人居环境，提高市民生活质量，打造“天蓝、地绿、水清、人和”的区域性居住中心区。

东区以建新农村建设示范区为目标，大力发展特色农业和休闲观光业，加快农村劳动力转移，促进城乡一体化进程，推动了新农村建设步伐。

2008年，全区实现地区生产总值（GDP）221.04亿元。人均GDP高达6.4万元，居全省首位。城乡居民储蓄存款余额139.4亿元，居全省第4位。社会消费品零售总额达62亿元。

二、高新技术产业园区情况

1、园区基本情况

攀枝花高新技术产业园区成立于2000年7月，是攀枝花首个市级工业园区，也是攀西地区唯一的高新技术产业园区。园区在2006年被列为四川省中小企业局首批小企业创业基地，2008年年初已纳入省级开发区规划总盘子。园区总体规划面积共计约14平方公里（合约21000亩），包括流沙坡园、高梁坪园、华山园。区政府已累计投资1.8亿元用于园区基 1 础设施建设和投资软环境建设，并配以每年6000万元的专项资金用于完善园区基础设施建设，现三大园区水、电、路、通讯及场平等基础设施配套完整，园区累计引进项目91个，建成项目87个，规模以上企业51家，2008年园区工业总产值达37.4亿元，年税收收入10.7亿元。

2、“一区三园”产业定位

流沙坡园:钒钛新材料、生物技术、电子技术、科技孵化基地、科研试验基地、太阳能开发利用；高梁坪园:科研产业化基地、钢铁制品及以钢铁为主要原料的机械制造业、机电成套产品；华山园:医药产品、食品饮料、印刷等现代服务型工业。

三、重点引进和承接产业

按攀枝花市“6＋2”产业规划,重点发展钒钛、钢铁、能源、化工、矿业、机械制造支柱产业。

1、钒钛及新材料产业

2、钢铁延伸加工业

3、太阳能产业，主要包括（1）太阳能电池、组件及应用产品生产；（2）太阳能光伏电站；（3）太阳能光电建筑一体化

4、储能产业，重点发展钒电池

四、重点招商项目

（一）商贸流通及房地产开发

1、炳二区、炳三区开发

炳二区（由攀枝花大道、临江路、滨江大道三条道路围合而成的区域）、炳三区（攀枝花学院对面区域）是我市政治、经济、文化中心的扩展带，是我市中心城区的宝贵后备资源，区域内可利用土地5700亩。片区内拥有本科院校攀枝花学院、国家级示范性高中攀枝花市三中等优势教育资源，世界知名大型超市即将入驻，区内人流聚集、设施完备，是人居的理想之地。

2、二街坊片区旧城改造。

二街坊是攀枝花的核心区域之一，属攀枝花的黄金口岸和繁华地带。但目前区域内建筑陈旧（以红砖房为主），与经济发展和城市建设水平极不相称，区域面积约63亩，可建设集居住、休闲、购物于一体的大型商业综合体，投资回报可观。

3、商业街区打造

特色街区是一种多功能、多业态、特色鲜明的商业集合体，既是城市商业的缩影，也是历史文化和城市精神的标志。攀枝花目前的名品名店较为分散，没有一个高端时尚集中消费区，至今尚未形成一条真正意义上的商业步行街，与我市构建区域性商贸物流中心的目标不相适应。曼哈顿国际社区口岸好、配套全，适合打造以商业为主导、景观为点缀、文化为精神，以经营高档品牌服饰、皮具、钟表为主，集合攀枝花开发建设史和移民文化元素的商业特色街区。特色街区长1170米、宽12米，商业面积58000 M2，计划投资2.6亿元。

4、名品名店引进

攀枝花人均购买力强，高端消费已成时尚，但本地名品名店相对匮乏，因此，每逢长假，都有不少市民不顾旅途劳顿，到成都争相购物、消费。国际国内知名品牌一旦入驻，将获取可观的投资回报。

5渡口商场整体转让(或对外租赁)渡口商场始建于1964年，是攀枝花“老字号”零售商场。2001年已全部完成民营化改制。该商场拟对外整体转让或对外租赁，定位为综合性大型家具卖场。目前东区大型家私城主要分布在五十四（地名）、原501电厂沿线和竹湖园等地，所售家具品种单

一、档次较低。随着居民群众对中、高档家具的需求逐年增加，将渡口商场改造成一家种类齐全、品种繁多、2 档次较高的一站式大型综合家具城，具有较好的经济效益。现商场营业设施齐全，店堂布局合理，改造装修投资少。预计年销售收入约8000万元，年毛利润约1600万元。

（二）现代服务业

6、汽车4S产业带

目前，攀枝花市机动车已近7万辆，且每年以6000余辆的速度增长，其中中高档汽车的市场份额占40.1%。该项目地理位置优越，交通便捷，预计建成后，年均销售量将达到400辆左右，成为辐射川西南、滇西北地区的中高档汽车4S产业园。该项目规划占地200余亩，单体项目投资2500万元，年利润约800万元。

7、职业技能培训中心

该中心拟依托攀枝花市信息技术职业学校而建，该校前身为冶金工业部攀矿职工大学、攀枝花冶金矿业学校，属省级重点职业中专，具备发展职业教育丰富的办学经验和深厚的职教文化底蕴。该项目拟采用合作办学方式：由学校提供场地，并负责组织生源和教学管理，投资商投资参与建设，双方共享投资收益。项目预计总投资350万元，年利润约80万元。

8、投融资服务机构

目前攀枝花仅有证券公司一家（即华西证券），股份制银行尚属空白，这与城市经济发展水平极不相称，与省内其他地区也有差距。相关行业存在着极大的发展空间。

（三）休闲旅游业

9、阿署达风景区

该项目位于东区银江镇阿署达彝族村，距市中心炳草岗仅8公里，景区内视野开阔，林木成荫，环境清幽，风景秀丽，交通便捷。景区初步规划分为：旅游集散功能服务区、都市休闲旅游区、金沙生态植物观赏区、商业地产区、佛教文化旅游区。项目总投资约15亿元，其中：政府投资基础设施建设预计约为2亿元，招商引资及社会其他投资预计约13亿元，现已投资4000余万元，部分功能区已具备一定的接待能力。

10、弄弄沟—大黑山风景区

该项目位于银江镇弄弄沟村，紧邻大黑山国家森林公园，原始森林植被层次分明、错落有致、林木苍郁、沟壑纵横、视野开阔，适合发展探险游、猎奇游、风情游。初步规划分为：城市夜景观光区、运动休闲活动区、特色餐饮服务区、原始森林探秘区。项目总投资约1亿元，其中：政府投资基础设施建设预计约2000万元，招商引资及社会其他投资预计约8000万元。

11、攀枝花市体育公园

随着我市经济社会发展水平的提高，以“阳光休闲.运动健康”为主题的群众性体育运动蓬勃开展，攀枝花独特的阳光资源也为打造国家级体育项目冬训基地提供了可能，但我市至今缺乏一个设施先进、功能完善的综合性体育设施，人均拥有体育场地面积与周边地区相比也有较大差距。该项目位于炳三区龙箐大桥右侧，定位于集竞技体育、休闲健身、配套服务为一体的综合性体育设施。既满足群众性体育健身活动的开展，也可打造国家级体育项目的冬训基地。该项目占地150亩，主要布局项目包括：网球、羽毛球、乒乓球等体育场馆，健身中心、蹦极、攀岩等运动设施及运动员接待中心、多功能会议室、餐饮娱乐等商业经营项目，计划总投资4亿元，全部对外招商。

（四）新材料

12、年产2000吨钛锭

该项目以海绵钛、钛屑、废钛料为主要原料，是钛深加工产业的主要中间材料。项目预计总投资1亿元，年利润约3500万元。

13、年产1000吨钛及钛合金板棒

该项目以钛锭为原料，产品已成为全球新兴的优质耐蚀轻型结构材料、新兴功能材料和重要的生物工程材料，广泛应用于航空、航天、医药等领域，市场空间广阔。项目预计总投资 3 8000万元，年利润约为3000万元。

14、年产2000吨钛铁合金

该项目以金红石钛白、硅铁等为原料，产品是冶金添加剂中用量最大的铁合金之一，广泛应用于冶金、军工、石油和民用领域。项目预计总投资3200万元，年利润约3400万元。

15、年产2000吨碳氮化钛

该项目以钛白粉为原料，产品是硬质合金的替代材料，主要应用于金属切削领域，市场范围不断扩大。项目预计总投资1.2亿元，年利润约4000万元。

16、年产1500吨纳米碳化钛

该项目主要以金红石钛白粉为原料，产品主要用于制造金属陶瓷、耐热合金和硬质合金，广泛应用于机械加工、化工、冶金矿产等领域。项目预计总投资2亿元，年利润约1亿元。

17、年产100吨碳氮化钒

该项目以五氧化二钒的中间产品红钒为原料，产品主要用于钢铁冶炼行业，是高强度低合金钢最经济有效的添加剂。尤其是汶川大地震后，大力发展添加碳氮化钒的建筑用钢，具有重要的经济和社会效益。项目预计总投资2000万元，年利润约900万元。

18、年产2000吨金属基石墨复合材料

该项目产品用于制造电刷、轴承、活塞、机体等汽车零件和其它减震材料，主要应用于航空航天、舰船和汽车工业领域。项目预计总投资5000万元，年利润约5000万元。

19、年产3000吨石墨密封材料

该项目产品作为新一代非金属密封材料，广泛应用于汽车、机械、石油化工、电力等领域，产品供不应求，国内需求缺口很大。项目预计总投资7000万元，年利润约1700万元。

（五）太阳能产业

20、钒钛黑瓷集热材料

该项目主要以生产V2O5产生的提钒尾渣和粘土为原料，产品与现有的集热材料相比，有更好的光热转化和导热效应，且成本低、使用寿命长，已成功用于太阳能热水器的生产。从长远来看，还可作为太阳能发电光热电转换器的主要原材料，市场前景十分广阔。项目预计总投资1000万元，年利润约330万元。

21、分体式太阳能热水器

攀枝花及周边地区多属于亚热带区域，太阳能热水器需求旺盛，与一体式太阳能热水器相比，该项目更加美观、安全、节能，具有明显的比较优势，是目前国内太阳能热水器产业中的高端项目。该项目可采用“专利引进、技术合作、委托加工”的模式，重点针对本市及周边市场，实行产、销、服务一体化经营。项目分三期建设，预计总投资2亿元（其中首期投资350万元），年利润约5700万元（首期利润约100万元）。

22、太阳能发电站

太阳能发电，是当前国际清洁、可再生能源的重点发展方向，是国家鼓励发展的重点产业。在当前国际能源价格高企且供应紧张的形势下，其发展大有可为。攀枝花市作为全国最适合建设太阳能电站的三大区域之一，具有明显的竞争优势。一般而言，建设1000千瓦的太阳能发电站总投资约5000万元，投资收益率约12%，随着今后国家太阳能电价补贴政策的出台，投资收益率将不断增长。

23、太阳能电池、组件及应用产品生产 攀枝花市光能资源丰富，全年平均日照时数达2737小时，每平方米年太阳辐射量达6300兆焦，是四川省年平均气温最高、年总热量最丰富的地区，是全国除拉萨市外，年日照时数最多的城市。21世界是光伏产业发展的黄金期，因此，利用我市丰富的光热资源，发展太阳能综合利用项目，优势明显、前景光明。流沙坡园区现具备承接太阳能电池及组件生产线，重点需引进单晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、太阳能组件、太阳能应用产品生产项目。

24、太阳能光电建筑一体化

（六）都市型工业

25、年产10万吨高端啤酒

就全国范围来看，啤酒市场的竞争日益激烈，要求啤酒企业除了要在大城市增加市场份额外，还要大力抢滩中型城市及周边城镇市场。从攀枝花市的情况来看，整体经济实力较强，人均GDP居全省第一，人均消费水平高，加之独特的干热河谷气候，使攀枝花市成为川西南、滇西北乃至全省、全国啤酒消费最火爆的城市之一。该项目预计总投资1亿元，年利润约2000万元。

26、饮料食品加工

近年来，依托独特的气候和光热资源，我市已建成各类优质水果基地20余万亩，年产优质水果10万吨。随着“10万亩优质芒果产业化”等项目的实施，种植规模将进一步扩大，攀枝花市及周边地区亚热带特色水果的产量还会有大幅度的增加，这为果品饮料加工提供了相对廉价的、富有特色的优质原材料。从市场看，我国人均天然果蔬饮料的消费还不到世界人均消费的十分之一，市场需求缺口巨大。项目预计总投资2000万元，年利润约520万元。

五、联系方式 联系人：龙海涛

联系电话：0812-2228488 传真：0812-2228488 邮箱地址：pzhsdqzsj@163.com

六、相关网站链接

攀枝花东区公众信息网：www.teniu.cc 四川攀枝花东区招商引资网：www.teniu.cc

第二篇：攀枝花市东区干部生病住院探望慰问制度

攀枝花市东区干部生病住院探望慰问制度

第一条为营造关心、爱护干部的良好氛围，充分体现以人为本的干部管理理念，规范科级及以上干部生病住院探望慰问工作，结合东区实际，制定本制度。

第二条本制度所称干部包括县级干部、区委管理的科级领导干部、科级及以上离退休干部。

第三条干部生病住院，由干部所在单位于干部请假或住院当天向区委组织部或区委老干部局报告。报告内容包括住院干部病情、住院时间、所住医院、科室及病房床位号等相关情况，特殊、紧急病情必须及时报告。

第四条区委组织部、区委老干部局接到干部生病住院报告后，应及时按规定进行探望慰问。

第五条探望区级领导干部，由区委或区政府领导和区委组织部领导参加。

第六条探望享受县级待遇干部，由区委组织部领导和干部所在单位主要领导参加。

第七条探望科级领导干部，由区委组织部领导和分管区领导参加。

第八条探望离退休区级领导干部，由区委或区政府领导和区委老干部局领导参加。

第九条探望离退休享受县级待遇干部，由区委老干部局领导和干部所在单位主要领导参加。

第十条探望罹患重症领导干部由区委或区政府领导和区委组织部领导参加。

第十一条探望其他干部，所在单位可参照执行。

第十二条本制度由区委组织部负责解释。

第十三条本制度自发布之日起施行。

附：攀枝花市东区干部生病住院探望慰问标准

附件：

攀枝花市东区干部生病住院探望慰问标准

1、探望慰问区级干部标准 600 元

2、探望慰问科级干部标准 200 元

3、探望慰问罹患重症干部标准 800 元

关于对因病住院干部实行报告看望制度的通知

各乡镇党委，县委各部委，县级国家机关各办局党组（委），各人民团体党组：

看望慰问因病住院的干部，体现了党和政府对各级干部的关心和爱护。为进一步加强干部管理与服务工作，根据领导干部重大事项报告及看望慰问干部的有关规定，经研究，决定对因病住院的领导干部、离休干部和县级退休干部实行报告、看望制度。现将有关问题通知如下：

一、报告的范围和对象

报告、看望因病住院的领导干部、离休干部和县级退休干部，按照分级管理的原则进行。各级党组织向县委组织部、县委老干部局报告的范围和对象是：

1、乡镇领导班子成员和县直各部门的领导班子成员；

2、由县委老干部局管理和服务的离休干部、县级退休干部。

二、报告和受理的程序

1、在职领导干部因病住院情况的报告与受理。乡镇领导班子成员和县直部门领导班子成员因病住院后，所在单位党组(委)应在三日之内向县委组织部报告。报告时应报告病由、住院地点、医治情况及治疗效果等。

2、离休干部和县级退休干部因病住院情况的报告与受理。离休干部和县级退休干部因病住院后，其家属要及时向单位老干部工作人员或分管领导报告，老干部工作人员应在三日之内向县委老干部局报告。

三、看望慰问办法

1、各级干部因病住院后，所在乡镇、部门的党组织应及时看望慰问，主要负责人应带头出面看望慰问。

2、乡镇、县直部门党政主要负责人因病住院，一般由县委组织部看望慰问，酌情邀请县委、县政府主要领导到医院看望慰问。

3、乡镇领导班子成员和县直部门领导班子成员因病住院，由县委组织部酌情进行看望慰问。

4、抗日战争时期参加革命工作的离休干部和担任过县级实职的离退休干部因病住院后，由县委组织部、县委老干部局看望慰问，酌情邀请县委、县政府领导到医院看望慰问。其他离休干部和县级退休干部因病住院，由县委老干部局负责看望慰问。

中共远安县委组织部中共远安县委老干部局

2008年12月27日

关于对因病住院领导干部实行报告看望制度的通知

各镇、市属街道办事处（场、园、区）党委，市人武部党委，市委各部委，市级国家机关各委办局党委（组），各人民团体党组织：

为进一步加强干部管理与服务，体现组织关心关爱，根据领导干部个人重大事项报告的有关规定，决定对因病住院的在职领导干部实行报告看望制度。现将有关问题通知如下：

一、报告范围与对象

报告因病住院的在职领导干部，按照分级管理的原则进行。

1、向市委组织部报告的范围和对象是：市“四大家”领导、镇（办园场）和市直一级单位主职干部。

2、向各单位党组织报告的范围和对象是：镇（办园场）和市直一级单位领导班子成员、市直二级单位（内设机构）副科级以上领导班子成员。

二、报告内容与程序

1、报告与受理：市“四大家”领导因病住院后，由相应的办公室负责人报告；镇（办园场）和市直一级单位主职干部因病住院后，由所在单位党组织报告。告知对象:市委组织部（干部科）,联系电话：3491213。

2、报告内容：就医基本情况及需要报告的其它情况。

3、报告时限：一般情况应在住院当天或次日报告；病情紧急或出现严重病情及时报告。

4、报告方式：采取电话报告与书面报告相结合的方式。一般情况以电话报告为主；特殊情况或需要特别请示的可书面报告；特别重要的情况，可直接报告市委组织部主要负责人。

三、看望慰问办法

1、市“四大家”领导因病住院，由市委组织部酌情邀请市委、市政府主要领导看望慰问。

2、镇（办园场）和市直一级单位主职干部因病住院，由市委组织部领导看望慰问。

3、镇（办园场）和市直一级单位领导班子副职、市直二级单位（内设机构）副科级以上领导班子成员因病住院，由所在单位党组织安排本单位负责人及时看望慰问。

中共仙桃市委组织部

二〇一〇年三月三十一日

第三篇：义马东区居民集中居住区建设情况简介

义马东区居民集中居住区建设情况简介

东区办事处位于义马市东部，辖区总面积47平方公里，耕地

1.2万亩，辖10个涉农社区、82个居民小组、1.81万人。

近年来，东区办事处按照各级党委政府加快推进新农村建设和城乡一体化工作的要求，把居民集中居住区建设作为新农村建设的主要抓手。在义马市委、市政府“双百政策”（每个社区补助100万元、每平方米补助100元）的大力支持下，按照“政府引导、市场运作、适度超前、功能齐全”的原则，全面启动10个社区居民集中居住区建设。在居住区建设过程中，一是坚持高起点规划，邀请专家对各社区集中居住区进行了统一规划；二是广泛宣传动员，通过会议发动、外出参观、宣讲政策等措施，充分调动社区干部的工作热情和广大居民参与的积极性；三是强化协调服务，安排专职人员协调解决工程建设中出现的各种问题；四是严格工程管理，制定了资金使用办法、安全管理办法等一系列措施，确保了建设进度和工程质量。

目前，辖区已有8个社区已开工建设集中居住区住宅楼41栋，建设面积19万平方米，其中：达到居住条件的15栋，施工装修的26栋，8月中旬准备在开工7栋。居住区建成后，水、电、路、气、暖、闭路电视、宽带等配套设施齐全，将从根本上改善辖区居民的居住条件，提高广大群众的生活质量。

第四篇：攀枝花市东区开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见（最终版）

攀枝花市东区开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见

为贯彻落实党的十七届五中全会，十七届中央纪委第六次全会和上级有关文件精神，切实做好加快转变经济发展方式监督检查工作，根据中央纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见》（中纪发〔2011〕21号）、《攀枝花市开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》（攀纪发〔2011〕14号，以下简称《意见》），切实做好我区加快转变经济发展方式监督检查工作，现提出如下实施意见。

一、充分认识开展监督检查工作的重要性和紧迫性

加快转变经济发展方式，是我区“十二五”时期经济社会发展的主线，是贯彻落实科学发展观和推动我区加快发展、科学发展、又好又快发展的重大举措，是我区调整经济结构、保持经济平稳较快发展、纵深推进“城市建设年”的必然要求，关系我区跨越式发展的工作全局，具有重大意义。

开展加快转变经济发展方式监督检查，是中央、省、市部署的一项重大政治任务，是促进我区“十二五”规划落实的有力举措，也是加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容。各部门要从政治和全局的高度深刻认识开展加快转变经济发展方式监督检查的重要意义，切实增强工作的自觉性、主动性和责任感、紧迫感，坚持关口前移、防范在先，及时发现和纠正转变经济发展方式过程中的偏差，防范以权谋私、失职渎职，从源头上治理腐败，确保我区经济社会发展目标的顺利实现。

各部门要切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，在今后一个时期特别是今明两年，把加快转变经济发展方式监督检查工作放在重要位置，采取切实有效的措施抓紧抓好，确保政令畅通，为我区转变经济发展方式取得实质性进展提供有力保证。

二、正确把握开展监督检查工作的总体要求

加快转变经济发展方式监督检查涉及经济社会工作的方方面面，是一项复杂的系统工程，各部门在监督检查中要抓住政策落实、资金管理、项目实施三个关键环节，扎实工作，把握好以下总体要求：

（一）统一组织，分工负责。建立科学有效的组织领导体制和协作配合机制，注重发挥各个方面各个层级的监督监管作用，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查的整体性和协调性。

（二）统筹兼顾，突出重点。既要保证监督检查能够覆盖转变经济发展方式的主要方面，又要紧盯突出问题、抓住关键环节，选准着力点，切实增强监督检查的针对性和有效性。

（三）通盘谋划，分类实施。既要从全局出发考虑和处理问题，又要把握好区域协调发展、行业科学发展的特点和规律，实事求是地确定检查内容、工作节奏，切实增强监督检查的科学性和合理性。

（四）查纠结合，务求实效。严格执行党纪政纪和国家法律法规，综合运用督促整改、查办案件、纪律处分、行政问责等多种手段，及时解决和严肃查处违规违纪违法问题，切实增强监督检查的权威性和严肃性。

三、突出抓好监督检查工作的重点

按照市纪委《意见》确定的监督检查主要内容，结合我区实际，今明两年重点对以下9个方面开展监督检查：

（一）国家、省、市和区区“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措贯彻落实情况。

1.在分解细化经济发展指标尤其是约束性指标时，是否与国家、省、市、区“十二五”规划确定的发展目标紧密衔接、协调一致；执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家、省、市、区“十二五”规划纲要的要求。

2.是否找准影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并采取有效的对策措施。

（二）管理通胀预期有关工作落实情况。

1.商品市场价格行为是否得到规范,价格垄断、行业垄断和哄抬物价的行为是否得到有力打击；商品流通体系的建设、市场建设是否加强,从而保障物畅其流,降低商品市场流通成本；市场价格预警系统是否建立。

2.扶持农业生产的各项政策措施以及国家、省、市有关“米袋子”、“菜篮子”工程的规定是否得到落实；主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应是否充分保障；农副产品流通渠道是否畅通、收费是否规范；鲜活农产品运输绿色通道政策是否落实；价格临时补贴发放是否及时、合规；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是否落实；囤积居奇，恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为是否得到严肃查处；价格新闻披露机制是否建立健全。

（三）加快水利改革发展政策落实情况。

1.检查区级有关部门贯彻落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》、《中共四川省委 四川省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》两个文件的履职情况。

2.检查农田水利建设情况，已成灌区续建配套与节水改造是否同步，灌溉保证率和农业用水效率是否得到提高；重点水利项目建设情况，水资源调控水平和保障能力是否得到提高；防汛抗旱工程建设情况，水利防灾减灾保障体系是否建立，区、镇两级防汛抗旱服务组织是否建设，应急抢险物资储备体系是否健全，应急预案是否完善；惠民富民项目发展情况，民生水利保障体系是否建立，农村饮水安全是否得到保证，水土保持、水生态保护、中小河流治理和病险水库整治是否取得实效；水力建设项目招投标制度落实情况。

3.检查公共财政对水利的投入情况，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理制度是否得到实行，水利发展体制机制是否不断完善创新。

（四）保障性安居工程建设政策落实情况。

1.检查保障性安居工程政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实；检查保障性安居工程是否如期开工、是否按时竣工、竣工住房是否公平分配；建设项目的主体、套型面积、配套设施，以及工程质量是否符合设计文件、国家验收规范、强制性条例；住房保障工作目标任务是否完成；保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全。

2.检查保障性安居工程质量安全情况，安全事故及质量问题是否得到查处，建筑市场秩序是否规范；法定建设程序的执行情况，建设单位是否依法招投标、是否办理施工许可等情况；工程各方主体履行责任情况，重点检查施工、监理等企业是否具有相应资质证书承揽业务，是否存在转包、违法分包、资质挂靠及拖欠工程款等行为，是否存在违反市场监管法律法规的行为。

（五）重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、科技计划项目（科技专项）实施及其经费管理使用情况。

1.检查项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造支持方向，是否符合国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》；检查项目是否严格执行有关财经制度，资金是否到位，是否存在滞留、挤占、截留和挪用专项资金的情况，是否存在以虚假项目、已完工程套取专项资金、虚假列报投资完成额等情况；项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，严格执行相应的建设标准和技术规范，是否存在擅自改变项目主要改造内容和目标的情况；项目各项建设手续是否齐备，专项资金投向是否符合相关规定要求。

2.检查科技计划项目（科技专项）承担单位预算执行和履行科技计划合同指标执行情况；项目承担单位项目实施进度、产业化程度和取得经济、社会效益及科研成果、专利情况；项目承担单位科研项目经费会计核算和经费支出情况；项目承担单位科研项目经费决算和项目结题验收制度的执行情况；项目承担单位设备购置和管理情况；项目承担单位研发投入、研发（技术）中心等建设和内部财务管理制度建设情况。

（六））节能减排和环境保护政策措施落实情况。

1.检查节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排措施是否完善，各行业和企业的节能减排措施是否落实，节能减排目标任务是否完成；产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家、省、市要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；节能减排责任制是否落实，节能减排指标体系是否建立。

2.检查对高耗能、高污染行业在电价、地价、税费等方面的政策是否落实，重点行业环境污染是否得到有效治理；环境影响评价制度是否得到严格执行，对环境行政审批权、执法权是否进行监督；重点流域水污染防治是否符合规划要求，集中式饮用水源地水质达标、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效，环境质量是否得到改善。

（七）耕地保护和节约用地政策措施落实情况。

1.检查国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行，是否严格落实耕地保护责任制及责任目标、土地执法动态巡查责任制；检查对土地管理秩序混乱、违法用地问题负有管理责任的有关人员是否实施责任追究。

2.检查土地用途是否实现总规模控制、占补平衡，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为。

3.检查城市国有存量土地、空闲地和闲置两年不利用土地是否实现无偿收回；经营性项目用地是否全部采取招标拍卖挂牌方式有偿出让供地。

（八）矿产资源保护政策措施落实情况。

主要是保护国家矿产资源责任是否落实，措施是否得力，制度是否健全，人力物力投入是否到位，落实区委区政府打击私挖盗采矿产资源决策部署是否坚决，矿区生产生活秩序是否得到维护，矿产资源的开发利用是否符合法规和国家、省、市相关政策。

（九）加强对 “城市建设年”重点项目的监督检查。

2011年是我区“城市建设年”，将区委区政府确定的所有重点项目（工作）全部纳入监督检查范围，重点检查各责任单位是否落实区委、区政府关于“城市建设年”的决策部署、工作要求；是否落实牵头和协作责任，不断提升管理和服务水平；是否采取扎实有效措施推动项目完成目标；在征地拆迁、安置补偿、涉农关系等方面是否存在损害群众切身利益的问题；是否认真执行党风廉政建设责任制及政务公开的相关规定等。

除上述9个方面外，还要根据中央、省、市和区委区政府在一个时期部署的重点工作，开展专项监督检查。各有关部门在完成统一部署的监督检查任务的基础上，可结合实际开展相关监督检查工作。

四、切实抓好监督检查工作的组织领导和任务分工

加快转变经济发展方式监督检查工作，涉及面广、政策性强、时间跨度长、工作难度大，必须加强领导、强化责任，周密部署、精心实施，确保各项工作取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导。经区委同意，成立攀枝花市东区加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，区委常委、区纪委书记李双全担任组长，区政府办公室主任古云彩，区纪委副书记、区监察局局长张健担任副组长，区发展和改革局、区经济和信息化局、区科学技术和知识产权局、区监察局、区财政局、市国土资源局东区分局、区环境保护局、区住房和城乡规划建设局、区农水局、区审计局等部门负责同志为成员(领导小组组成人员名单附后)。领导小组办公室设在区监察局，承担领导小组日常工作，办公室主任由张健同志兼任，魏泉同志任办公室副主任。

（二）明确任务分工。监督检查工作实行领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职的工作方式。每项监督检查工作都由政府主管部门负责牵头抓总，同时邀请有关部门参加。具体分工如下：

1.国家、省、市和我区“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措落实情况、管理通胀预期有关工作落实情况监督检查由发展改革部门负责；

2.加快水利改革发展政策落实情况监督检查由农水部门负责；

3.保障性安居工程建设政策落实情况监督检查由住房城乡建设部门和财政、国土部门共同负责；

4.重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况监督检查由经济和信息化、发展改革部门共同负责，科技计划项目（科技专项）实施及其经费管理使用情况监督检查由科技、财政部门共同负责；

5.节能降耗政策措施落实情况监督检查工作由发展改革部门负责；

6.环境保护政策措施落实情况监督检查由环境保护部门负责；

7.耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查由国土资源部门负责；

8.矿产资源保护政策措施落实情况监督检查由国土资源部门负责；

9.加强对“城市建设年”建设项目的监督检查由区目标督查部门负责。

五、努力抓好监督检查工作各项任务的落实

（一）精心安排，周密部署。各项监督检查负责部门要按照中央、省、市要求，会同有关部门，在深入调查研究、科学分析论证的基础上，于2011年8月26日前研究制定我区监督检查具体方案，明确目标、细化分工、落实措施，重点对今明两年监督检查工作作出安排。同时要制定检查计划，报经领导小组办公室对检查时间、地点等进行必要的协调。各项监督检查负责部门要根据形势发展变化和监督检查实际，针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况新问题，及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入等，创新监督检查的方式方法，保证监督检查顺利有效地进行。

（二）加强协作，搞好配合。监督检查工作领导小组要切实履行牵头抓总的职责，切实加强组织协调，建立健全协调会议、情况通报、调研督导、联合检查等机制。领导小组成员单位及各有关职能部门要各司其职、各尽其责。承担专项监督检查任务的牵头负责部门要切实负起主抓责任，根据工作需要提出所负责监督检查的参加部门，加强与参加部门的联系、沟通。参加部门要积极协助、全力支持负责部门开展工作，认真做好职责范围内的工作。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和工作指导。财政、审计部门要强化对政府投资的财政监管和审计监督，确保项目资金规范、高效、安全、廉洁使用。

（三）把握政策，严肃执纪。要认真贯彻落实中央、省、市制定的有关加快转变经济发展方式的重大政策，严格执行有关法律法规和政策规定。对检查中发现的问题，要督促有关部门确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。各项检查中发现的违纪违法案件线索，要及时移送纪检监察机关依纪依法查处。纪检监察机关要把严格执行纪律作为推动整改落实、确保检查实效的重要手段，对各种违纪违法案件切实做到发现一起、查处一起，发挥震慑和警示作用，切实增强监督检查工作的严肃性和权威性。

（四）搞好宣传，营造氛围。要通过召开新闻发布会、媒体公开报道等方式及时向社会公布加快转变经济发展方式政策落实及监督检查的有关情况，把公开透明原则贯穿于监督检查全过程，保障群众的知情权和监督权。要加强对网络舆情的收集、研判和处置，对涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题，及时释疑解惑、澄清是非，积极回应社会关切，正确引导社会舆论，为监督检查工作营造良好的氛围。

第五篇：2006年攀枝花市政府工作报告

2006年政府工作报告

——2006年2月15日在攀枝花市第七届人民代表大会第四次会议上

市长：孙平

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审查并请市政协委员及列席会议的同志提出意见。

一、2005 年和“十五”工作回顾

2005 年是“十五”计划的最后一年，是我市全面建设小康社会进程中关键的一年。一年来，在党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神的指引下，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，市政府组织和动员全市各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快推进“三个转变”，励精图治，开拓进取，全市国民经济快速发展，城市面貌深刻变化，各项事业长足进步，社会政治保持稳定，工作任务和“十五”发展目标全面完成。

（一）国民经济快速增长，发展实力不断壮大

全市全年实现地方生产总值 248.01 亿元，同比增长（下同）14.2 %，超额完成了“保 12 争 13 ”的目标。其中，第一产业增加值 11.63 亿元，增长 6 % ；第二产业增加值 172.12 亿元，增长 17.6 % ；第三产业增加值 64.26 亿元，增长 8.1 ％。工业经济大幅增长。全年完成工业增加值 158.43 亿元，增长 18.8 %;规模以上工业企业实现增加值 148.5 亿元，增长 18.2 % ；盈亏相抵后实现利润总额 26.54 亿元，增长 33.8 ％。攀钢三期工程基本完成，攀钢新三号高炉、轨梁万能轧机生产线、兴中钛业 1.2 万吨钛白粉、湾滩水电站 2xl.6 万千瓦机组、发电公司 2x15万千瓦技改工程等一批重点工业项目相继建成投产。农业经济平稳发展。全年完成农业总产值 19.69 亿元，增长 7.5 ％。粮食总产量 22 万吨，增长 3.3 % ；烟叶收购 9628 吨，增长 84.3 % ；蔬菜总产量 41.86 万吨，增长 4.6 % ；水果总产量 7.04 万吨，增长 17.7 ％。肉类总产量 6.38 万吨，增长 10.2 % ；水产品总产量 8720 吨，增长 17.9 ％。转移农村劳动力 6.4 万人，增长 14.3 %;劳务收入 3.3 亿元，增长 17.9 ％。大竹河水库、高堰沟水库等农田水利设施建设进展顺利，烟水配套工程等项目建设加快推进。第三产业加快发展。全年实现社会消费品零售总额 62.01 亿元，增长 10.2 ％。以“迎冬旅、创国优”为契机，推动旅游业快速发展，全年接待游客 300 万人次，增长 47 % ；旅游总收入 10.45 亿元，增长 38 ％。全社会金融机构各项存款余额 231.08 亿元，比年初增长 16.4 %，其中城乡居民储蓄存款余额 142.3 亿元，比年初增长： 14.5 % ；金融机构贷款余额 169.47 亿元，比年初增长 19.9 ％。实现保费收入 5.65 亿元，增长 13.9 ％。财税收入再创新高。全年实现国税收入 35.07 亿元，增长 46.1 % ；地税收入 12.91 亿元，增长 37.2 % ；非税收入 7.05 亿元，增长 70.7 ％。实现地方财政收入 20.52 亿元，增长 51.9 %，增幅创历史新高；地方财政支出 33.92 亿元，增长 26.4 %，确保了冬旅会建设项目等重点支出。县区经济增势强劲。各县区经济发展活力进一步增强，东区、西区、仁和区、米易县、盐边县经济增速分别为 16.3 ％、16.7 ％、13.4 ％、13.6 ％、5.8 %，财政收入增长分别达到 47.1 ％、40 ％、47.4 ％、1 18.3 ％、81.5 %，呈现出加速发展的良好态势。

（二）经济结构不断调整，增长方式逐步转变

支柱产业规模不断扩大，产业链条逐步延伸。钢铁、钒钛、能源、化工实现产值 217.39 亿元、30.12 亿元、76.81 亿元、14.76 亿元，分别增长 28.9 ％、76.9 ％、28.9 ％、40.6 ％。优质钢材、钒制品等优势产品产量持续增长，钛产业集群开始形成。新产品实现产值 57.52 亿元，增长 99.6 %，对经济贡献率进一步加大。节能降耗取得积极进展，吨钢等单位产品能耗不断下降，循环经济开始起步，资源综合利用得到加强。农业结构更趋合理，畜牧业在农业总产值的比重为 17.6 %，优质特色农产品规模进一步扩大，观光农业、生物能源等新兴产业初现端倪。餐饮娱乐、交通运输、商贸流通、邮电通讯等传统服务业规模和水平不断提高，法律服务、电子商务、信息、社区服务、现代物流等现代服务业快速发展。民营经济不断壮大，全市现有民营经济单位 4.23 万个，增长 9.8 % ；全年实现增加值 66.06 亿元，增长 19.1 %，比 GDP 增速高出 4.9 个百分点，占全市生产总值的比重为 26.6 %，对全市经济的贡献率达 34.5 ％。

（三）“迎冬旅、创国优”取得成功，城市面貌焕然一新

将“迎冬旅、创国优”作为推动全市经济社会发展的总抓手，作为对全市各级干部执行力的大检验，集全市之智，举全市之力，顽强拼搏，克难攻坚，全力推进“迎冬旅、创国优”各项工作。全年实施基础设施、景区景点、环境整治、文化体育、农业生态、应急保障等重点建设项目 81 个，完成投资 28 亿元；新建跨江大桥 2 座，新建和改造干线公路 350 公里，改造城市道路 16 公里，完成攀枝花公园、中心广场、阳光大梯道、商业步行街改造和交通智能化工程建设，建成一批城市现代文化景观。“迎冬旅、创国优”各项工作任务如期完成，使我市城市基础设施得到大改善，管理水平得到大提高，城市形象得到大提升。攀枝花成功创建为中国优秀旅游城市，成功举办四川省首届冬季旅游发展大会，圆满实现了省委、省政府的战略意图。

（四）污染治理成效突出，环境质量明显改善

采取强力措施，加大投入，全年共投入污染治理资金 7.92 亿元。对省政府下达的 6 家企业限期治理项目和省政府挂牌督办的2 家企业污染治理项目严格督促落实，对以西区环境整治为重点的全市 180 个环境整治项目进行深入治理；严格新建项目环境管理，环评执行率和“三同时”合格率达 100 ％。市区环境空气质量优良率达到 53 %，提高了 35 个百分点。积极开展生态保护工作，退耕还林（还草）工程、天然林保护工程、“百里生态长廊”和市区视野区绿化工程稳步推进，全市森林覆盖率达 59 %;生态小区、生态示范区、生态工业园区的创建工作全面启动，生态建设和保护工作进一步加强。全市空气质量和人居环境明显改善。

（五）改革开放全面推进，发展活力广泛激发

继续深化国有企业改革，攀钢、攀煤、十九冶等大企业辅业改制稳步推进。完成企业办社会部分职能分离工作，地方政府接收管理 50 所企业所办学校和 5360 名教职员工。3 户市属国有企业完成改制任务，安置职工 3822 人。资源市场化配置取得重大进展，经营性用地 100 ％招标拍卖挂牌出让，商品住宅用地 100 ％拍卖出让，全年实现土地出让收益 5.68 亿元；有偿出让探矿权、采矿权 23 宗，获得出让价款 3409.25 万元。按要求完成了市、县（区）政府机构改革，调整完善机构设置，市级机构净减少 14 个，行政编制精减15％。全面开展以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，其它各项改革取得新进展。坚持把招商引资作为资源深度开发及产业结构调整的重要途径，开展全方位、多层次的招商引资活动，全年新签约招商引资项目 179 个，履约 340 个，实际到位资金 56.69 亿元，增长 30.5 % ；实际利用外资 224 万美元。对外贸易发展平稳，全年进出口总额 2.89 亿美元。外派劳务 550 人次。

（六）居民收入普遍提高，人民生活继续改善

城乡居民收入不断增长，全年城镇居民人均可支配收入 9124 元，增长 11.4 % ；农民人均纯收入 3463 元，增长 9.8 ％。就业和再就业工作成效显著，全市新增就业 11458 人，帮助困难对象再就业 1381 人，城镇登记失业率为 4.2 %，控制在计划目标以内。社会保障体系逐步完善，城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、基本医疗保险扩面征缴进展顺利，生育保险按期启动，医保起付线平均下降 28.5 % ；城市低保制度进一步健全，分类施保在全市范围内实施，实现了应保尽保；农村居民实施最低生活保障制度工作全面启动，农村医疗救助制度全面建立。着力解决城市低收入群体住房困难，启动了市级离退休人员住房补贴。减免农业税 1380 万元，兑现粮食直补和退耕还林补助资金 5428 万元。“两免一补”政策全面落实，全市农村学生实现了“两免”全覆盖，执行“两免一补”资金 2728 万元，受助学生 12.9 万人次。加强农村饮水安全建设，解决了 1.18 万农村人口饮水困难。投入各类扶贫资金 7747.6 万元，不断推进贫困地区基础设施建设，二滩移民生产生活条件明显改善，“横板房”改造进展顺利，村村通公路基本实现；大力发展贫困地区经济，脱贫人口返贫率控制在 5 ％以内。

（七）“科教兴攀”深入实施，社会事业全面发展

微细粒级钛铁矿回收技术、钒氮合金生产技术、酸溶渣生产硫酸法钛白、高速铁路用钢轨等一批关键技术攻关取得重大突破，以企业为主体的科技创新体系初步建立；新材料成果转化及产业化基地、优质特色农业科技园区和现代中药材基地建设稳步推进，科技对经济增长的贡献率继续提高。哲学社会科学研究取得新成绩，研究成果在经济社会发展中的作用日益显现。“以县为主”的农村义务教育管理体制进一步完善，“普九”成果不断巩固；统筹高中阶段教育成果显著；高等教育办学规模和办学水平有新的提高，其他各级各类教育协调发展。围绕“建市四十周年”、“迎冬旅、创国优”开展了一系列重大文化艺术活动，创作了一批高质量的文艺作品；各类群众性文化活动蓬勃开展；继续整顿和规范文化市场秩序，文化产业健康发展；市歌舞剧团改（扩）建和攀枝花艺术大厦建设加快推进。广播电视“村村通”工程进一步巩固和完善，广播电视混合人口覆盖率分别达到 93.7 ％和 94.8 ％。米易国家级皮划艇激流回旋竞训基地主体工程竣工，市体育场和体育馆改造完成；成功举办“国际奥委会主席杯”全国百城市自行车赛总决赛、全国皮划艇激流回旋精英赛暨 2008 奥运会皮划艇激流回旋资格选拔赛、2005 年中国 ? 攀枝花国际长江漂流大赛等 3 大体育赛事，竞技体育和群众体育蓬勃开展。市疾病预防控制中心、传染病医院改造、医疗救治体系建设取得积极进展，突发公共卫生事件防控能力增强；社区卫生服务实现全城区覆盖，农村医疗卫生状况进一步改善。农村计划生育利益导向机制初步建立，人口自然增长率为 5.5 ‰。

（八）精神文明建设成绩喜人，民主法制建设得到加强

大力开展文明城市、文明行业、文明单位、文明村镇创建活动，我市在省第八届“三优一学”创建文明城市活动中获全省第三名，全年 4 个单位获得国家级文明单位称号、5 个单位获得省级文明建设先进单位称号；强化爱国主义、集体主义、社会主义和攀枝花精神教育，着力开展思想道德建设，市民素质、城市文明程度得到整体提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案分别为 86 件和 197 件，办结率均为 100 %，满意和基本满意率分别为 91.5 ％和 95.8 ％。认真采纳各民主党派、工商联和人民团体的建议、意见。政务公开、厂务公开、村务公开取得新成效。基层民主政治建设进一步加强，新型社区创建步伐不断加快，第六届村（居）民委员会换届选举全面完成。依法行政全面推进，政府法制建设不断加强。“四五”普法顺利结束，全社会法治意识逐步增强。强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，正确处理新形势下人民内部矛盾，依法积极妥善解决各类特殊群体的困难和问题，维护了社会政治稳定。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处了一批身陷非法利益格局的领导干部。加强政务中心建设，行政审批制度改革稳步推进，服务效率进一步提高。积极开展行风评议，机关效能建设成效明显。党的民族、宗教政策全面落实，民族团结和睦，宗教事务依法开展。国防动员和民兵预备役工作进一步加强，军政、军民关系深入融洽，全国双拥模范城成果继续巩固。

人民来信来访、统计、气象、物价、工商、海关、检验检疫、质量技术监督、监察、审计、档案、无线电管理、台务、侨务、保密、人防、外事、防震减灾、残联、老龄、妇女儿童、地方志编写等各项事业取得新的成绩。

2005 年全市经济社会发展取得的成就，为“十五”计划的完成划上了圆满句号。过去五年，面对国内外激烈的市场竞争，面对多种重大疫情和自然灾害的冲击和影响，面对经济运行中出现的各种困难和问题，我们调动一切积极因素，牢牢把握发展机遇，解放思想抓改革，与时俱进促开放，开拓进取谋发展，迎难而进，乘势而上，确保了“十五”主要目标的全面完成。

― 综合实力大为增强。“十五”期间，我市生产总值年均增长 11.8 %，超计划目标 1.8 个百分点；完成财政收入 59.3 亿元，年均增长 23.5 %，是我市历史上发展最好的时期之一。国民经济运行质量逐年提高，新的经济增长点逐步形成；工业结构不断优化，特色农业成效明显，产业化经营水平稳步提升；县域经济快速发展，民营经济不断壮大。

― 城市功能日趋完善。“十五”期间，全社会完成固定资产投资 320 亿元，比“九五”增加 23.1 亿元，年均增长 23.1 ％。成昆铁路电气化改造完成，攀枝花机场顺利通航，对外大通道建设取得历史性飞跃。城市基础设施、公用设施和市政建设取得新进展。

― 各项改革成效显著。“十五”期间，国有大型企业现代企业制度初步建立，市属国有企业改革取得重大进展。农村税费改革全面完成，综合配套改革稳步实施。社会保障制度、投融资体制、粮食流通体制、财税、金融改革取得显著成效。政府机构改革顺利完成，行政审批制度、事业单位人事制度等其它各项改革全面推进。

― 开放水平不断提高。“十五”期间，全市招商引资到位资金 155.68 亿元，比“九五”增加 148.2 亿元，年均增长 83 %;实现进出口总额 11.85 亿美元，比“九五”增加 2.6 亿美元，经济外向度逐年提高。

― 人民利益较好实现。“十五”末，居民储蓄存款余额突破 100 亿元大关，比“九五”末增加 66.2 亿元； 2005 年，城镇居民人均可支配收入比 2000 年增加 2392 元，农民人均纯收入增加 1024 元，人民群众居住水平、生活环境和医疗卫生、文化教育条件明显改善。

各位代表！五年来，我们取得了来之不易的成绩，这是在上级党委、政府和中共攀枝花市委的正确领导下，全市人民和衷共济、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子，向各民主党派、人民团体和社会各届人士，向解放军驻攀部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持攀枝花建设的海内外朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进道路上还存在不少矛盾和问题，政府工作中仍存在一些不足。主要表现在：思想解放的力度不够，创新的勇气和魄力不足；经济总量过小，发展速度不快，与先进地区比，差距仍然较大；对外开放水平较低，招商引资质量不高；产业结构不尽合理，经济增长方式亟待转变，部分资源短缺、环境容量不足、交通运力受限等对经济社会发展的约束日益加剧；城乡居民收入增长较慢，就业形势不容乐观，社会保障压力增大；污染治理任务艰巨，人居环境欠佳；改革发展中的社会矛盾依然突出，不稳定因素仍然较多；工作作风不实，主观能动性不强，执行力、落实力较差的问题在一些部门和部分领导干部中依然存在。对于这些问题，我们务必予以高度重视，通过扎实有效的工作，认真加以解决。

二、“十一五”发展的指导思想和目标要求

“十一五”是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我市实现跨越式发展的重要机遇期。从外部条件看，经济全球化和区域经济一体化趋势不断发展，生产要素流动加快，“外资西移、内资西进”的态势明显，为我市主动承接产业转移、加快产业结构优化升级提供了良好契机，有利于我市在区域合作、产业分工等方面有更大的作为；我国进入工业化、城市化加速时期，产业结构、消费结构全面升级，区域发展格局和互动机制加快形成，为我市新的增长动能的集聚和释放创造了稳定的外部环境，有利于我市进一步拓展发展空间；国家西部大开发战略和省攀西地区资源综合开发战略深入实施，将推进我市加快进入基础设施和生态环境建设、发展特色优势产业的新阶段，有利于我市继续保持良好的发展势头。从内部条件看，我市改革与发展取得了重大成就，人均 GDP 接近3000 美元，为实现加快发展奠定了坚实的基础；基础设施建设不断加强，城市功能日益完善，为实现加快发展提供了更好的条件；资源优势日益凸现，开发利用水平不断提高，为实现加快发展提供了更多先机；“学包头、促跨越”大讨论活动深入开展，增强了全市上下比先进、学先进、赶先进的紧迫感，为实现加快发展创造了良好氛围；“迎冬旅、创国优”取得成功，增强了全市上下大胆跨越的信心和决心，为实现加快发展提供了强大精神动力。但同时也要看到，我市总体上仍处在发展不全面、不平衡的阶段，前进道路上还存在不少困难和问题，面临诸多挑战和不确定因素。我们务必时时瞄准奋斗目标，牢牢把握发展机遇，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持扎实苦干的工作作风，审时度势，开拓创新，奋力推进我市国民经济和社会事业快速健康向前发展。

市委七届四次全会制定并通过的 《 关于制定全市国民经济和社会发展“十一五”规划的建议）)，为攀枝花未来五年发展绘就了宏伟蓝图。市政府根据市委的部署和 《 建议 》 精神，抓紧制定 《 攀枝花市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要 》（草案），在广泛征求意见、集思广益、达成共识的基础上，提交本次人民代表大会，连同（（政府工作报告））一并审查。市政府将根据大会通过的 《 纲要 》，认真组织实施，狠抓贯彻落实。

“十一五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻和落实科学发展观，加快结构调整，转变增长方式，突破交通、环境、体制和资源开发关键技术等瓶颈制约，推进新型工业化、城市化和新农村建设进程，提高城市核心竞争力，努力建设综合实力强、投资环境优、人居环境好、城乡协调发展、社会和谐进步的现代化大城市，实现攀枝花发展新跨越。

根据上述指导思想，今后五年，我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值年均增长 13.5 %，力争达到15％左右，2010 年达到 500 亿元，实现在 2005 年的基础上翻一番，人均生产总值达到 4.3 万元以上。经济结构战略性调整取得重大进展，资源利用效率明显提高，经济增长方式实现根本性转变。影响发展的体制机制障碍不断破除，市场经济体制进一步完善。万元生产总值综合能耗比“十五”期末降低 22 ％左右，市区空气优良率达 80 ％以上，生态环境进一步好转。城乡居民生产生活条件不断改善，居民收入年均增长 10 ％以上，到 2010 年，城镇居民人均可支配收入达到 16000 元，农民人均纯收入达到 6100 元。社会公共服务得到加强，社会保障体系更加健全，社会安全程度明显提高，构建和谐社会取得新的进步。

实现以上目标，在工作部署上，要坚持以科学发展观统领各项工作。要不断解放思想，以先进的理念、创新的思路推进发展。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，破除体制弊端和机制障碍，用发展的眼光重新审视市情，增强开放意识，提高开放水平，不断拓展新的发展空间。要坚持实施科教兴攀和人才强市战略，努力增强自主创新能力。要牢固树立环境意识，大力发展循环型经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会。要坚持执政为民，加快改善人民生活，不断满足人民群众的物质和精神文化需求。要积极建设和谐社会，以人的全面发展为出发点，努力创造安居乐业的社会环境。

三、2006 年的主要任务

2006 年是实施“十一五”规划的开局之年，做好全年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委八届六次全会和市委七届四次全委会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进经济结构调整和增长方式转变，着力加快改革开放，着力促进经济社会协调发展，着力改善城乡人民生活，着力构建和谐社会，为实施“十一五”规划和全市跨越式发展开好局、起好步。

今年全市经济社会主要预期目标是：地方生产总值确保增长 14 %，力争达到15． 5 %，万元生产总值能耗下降 5 %，全社会固定资产投资增长 11 %，社会消费品零售总额增长 12 %，地方财政收入增长15． 9 %，城镇居民可支配收入增长 11%，农民人均纯收入达到 3850 元，人口自然增长率控制在 7‰以内，城镇登记失业率控制在 4.5 ％以内。

为实现上述目标，要重点抓好十一个方面的工作：

（一）不断调整工业结构，提高工业增长质量

深入实施“工业强市”战略，不断增强工业对全市经济的带动力和支撑力，确保工业增加值增长 18 ％。

全力推进结构调整。大力提升单位产品价值，努力提高工业综合竞争力、经济效益和可持续发展能力，从根本上改变简单原材料生产制约经济发展的局面。突出产业发展重点，加快缩短制造业配套半径，积极发展钢铁制造业，力争突破钢铁产业发展瓶颈；加大钒钛特别是钦资源开发力度，在铁资源深加工上取得突破性进展；发展煤化工、磷化工、盐化工，不断延伸产品链，提高产品附加值。大力培育产业集群，加快攀枝花钒钛高新技术产业开发区及白马、新

九、银江等工业园区建设，引导工业向园区集中，使园区成为结构调整的主载体和工业经济新的增长点。

着力加快项目建设。确保攀钢新增 100 万吨钢、白马铁矿建设、18 万吨高钛渣项目以及龙蟒集团万吨级钒钛磁铁矿洗选、千吨级海绵钛、四川卓越公司 3 万吨钛白粉等一批重点项目按时投产；促进钢城企业公司、川投黄磷厂、德铭化工、兴中钛业等企业增产达产，促成德胜集团煤焦油加工及粗苯精制工程、金沙水泥公司日产 2500 吨新型干法水泥熟料生产线项目开工建设。确保能源供应，完成攀煤 2xl3.5 万千瓦矸石电厂、攀钢余热发电 1 号 5.5 万千瓦机组、米易小三峡电站建设，做好观音岩水电站、发电公司 2x60 万千瓦矸石电厂前期工作，尽快开工建设桐子林、米易乌龟石电站，力争开工并建成 500 千伏二石线第二回输变线工程，完成攀煤矿区深部勘探工作。

大力发展循环经济。加快编制攀枝花市循环经济发展规划，建立循环经济项目库。积极推进循环经济技术开发，认真组织开展能量梯级利用、炼铁炼钢中的回收物利用、工业“三废”综合利用等技术攻关。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为突出点，在重点行业、企业、产业园区开展循环经济试点工作，力争成为国家循环经济试点城市。

努力提高创新能力。进一步深化科技体制改革，确立企业技术创新和技术投入的主体地位，推进产学研结合，形成自主创新的合力。制定和实施鼓励创新的政策措施，加大科技投入力度。加快资源利用特别是钒钛新材料、清洁能源、生物开发等一批核心领域和关键环节的科技攻关和利用步伐，支持攀钢等重点企业的研究及攻关，加强攀枝花学院的科研能力建设。大力建设科研人才队伍，坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。

（二）统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐的要求，坚持政府引导、农民主体、市场运作、社会参与的原则，加大对农村基础设施和社会事业的投入，在搞好规划和试点的基础上，全力推进社会主义新农村建设，努力保持农业和农村发展的良好势头，确保农业增加值增长 7 ％。

加快特色农业发展步伐。面向中高端市场，做大、做强、做精早市蔬菜、晚熟芒果、软籽石榴、早春批把等优势特色农产品；继续扩大烤烟规模，力争种植面积达到 12 万亩，生产规模达到 30 万担以上；大力发展肉牛、肉羊等草食性牲畜，提高规模化养殖水平；以二滩库区水面养殖为核心，大力发展名特优水产品；加快麻疯树种植基地建设，大力培育生物能源产业；积极发展观光农业。加快推进农业产业化进程，积极发展农民专业合作经济组织，培育壮大一批基地型、加工型、营销型龙头企业。

提高农业综合生产能力。完成纸房水库病险整治，抓好高堰沟水库渠系配套建设。继续实施“六小工程”，全面开展山水田林路综合治理。抓好烟水配套工作，确保完成 4 万口小水窖建设。加强动物重大疾病防控工作，建立动植物保护体系，严防有害生物入侵。加大扶贫攻坚力度，不断改善边远山区、贫困地区农民生产生活条件。加强移民后期扶持工作，基本解决移民“五难”问题。大力推广农业机械化。

推进农村城镇化进程。把引导乡镇企业聚集与城镇建设结合起来，加快发展城镇经济，提高城镇承载能力。加强重点集镇基础设施建设，增强城镇服务功能。建立土地流转机制，推进农村土地集中经营。完善户籍和流动人员管理办法，积极引导农村富余劳动力向非农产业、中心城区和重点集镇有序转移。

提升农村文明程度。积极开展文明、环保、卫生的生态村创建活动，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。搞好农村道路硬化、村庄绿化、街院净化，改善农村人居环境。加强农民素质教育和技能培训，培育新型农民。抓好村民自治工作，加强民主管理。

（三）发挥旅游先导作用，推动第三产业大发展

把第三产业作为富民增收的重要途径，不断扩大规模，提高发展水平，确保第三产业增加值增长 11 ％。

做大做强旅游业。巩固扩大“迎冬旅、创国优”成果，加大旅游宣传促销力度，进一步提升旅游品牌知名度，完善功能，集聚人气，争取客源。继续加强重点旅游景区景点建设，倾力打造“大西南阳光温泉度假之旅”、“大三线工业探秘之旅”、“大裂谷奇异风光之旅”和“川滇民族风情之旅”四大旅游品牌。重视旅游文化开发，着力打造特色旅游品牌，不断丰富旅游产品内容。

搞活商贸流通业。重点抓好攀西烟草物流中心、沃尔玛物流园区等货运枢纽型和配送中心型物流园区建设，积极培育一批有区域性影响、专业化经营的大型批发市场，扩大骨干商场规模优势，着力打造大流通、大商贸新格局。大力开拓农村消费市场，积极培育新的消费热点和新型消费方式，促进居民消费结构升级。进一步整顿和规范市场秩序，切实维护消费者合法权益。

（四）加强基础设施建设，全面提升城市形象

搞好城市规划工作。加快推进城市规划修编，继续提高城区控制性详细规划覆盖率。加强建设项目方案设计审查、建设工程规划许可审核和竣工规划验收工作，确保规划顺利实施。增强规划执行力度，提高规划管理水平。

推进重点工程建设。加快对外大通道建设，确保西攀高速、攀昆高速公路按计划顺利推进，做好丽攀高速公路前期准备。加快建设国道 108 迄沙拉至平地段等项目，开工建设省道 310 宁华路李家沟至和爱乡段、红格复线、工矿区专用道路等项目。加快农村公路建设，完成通乡公路 58.2 公里，逐步硬化通村公路。开工建设炳仁线后段、滨江大道上段等工程，实施金沙江沿江整治，按计划推进炳二区、炳三区建设，加快红格污水处理厂建设。加大经济适用房建设力度，着力解决棚户区居民住房困难问题。

提高城市管理水平。建立健全城市管理网络体系，理顺城市管理体制，逐步形成“以市为中心、以区为重点、以街道为基础”的新型城市管理格局。延伸城市管理触角，建立完善城市长效管理机制。加强城区环境综合整治，加快国家卫生城市创建步伐。走开放式经营城市之路，盘活城市资产。

（五）深化经济体制改革，完善跨越式发展体制保障

深入推进“三个转变”。拓展市场化配置资源的领域和空间，不断提高资源配置效率。建立土地、建筑、产权有形市场，坚持土地、矿权有偿化使用。完善市场形成价格机制和价格调控管理机制，积极推进资源性产品价格改革。继续深入推进矿业秩序整顿工作，建立规范的矿产资源开发利用新秩序。

继续深化各项改革。进一步推进国有企业改革，着力完善法人治理结构，加强国有资产监督管理。深化投融资体制改革，全面推行政府投资建设项目代建制。完善建设工程招投标制度。巩固农村税费改革成果，积极稳妥推进农村综合配套改革。推进统计体制改革和方法创新，完善国民经济核算体系，搞好第二次农业普查。继续深化粮食流通体制改革，认真抓好其它各项改革。

做大做强民营经济。提高民营经济在全市经济总量中的比重，力争民营经济增加值增长 23 ％。扩大民营经济市场准入范围，积极引导民营经济广泛进入支柱产业、高新技术产业、公益基础设施、旅游开发和农业产业化经营等领域。落实鼓励民营经济发展的政策措施，扶持优势民营企业做大做强。

（六）强力推进招商引资，务求对外开放取得新突破

加大招商引资力度。把招商引资作为对外开放的重中之重，把今年作为全市经济社会发展的项目推动年，大招商、招大商，实现全年招商引资 80 亿元。创新招商引资机制和方法，促进招商引资多样化。突出招商引资重点，着力引进有实力、有技术、有市场且符合我市产业发展方向的大企业、大集团、大项目。下大力气改善投资软硬环境，加强项目库建设，认真搞好项目储备。实施重大招商引资项目领导责任制，努力提高项目签约率、资金到位率和投产开工率。要通过招商引资，从增量上实现产业结构调整和优化。

努力扩大出口规模。以大企业、大项目为龙头，加强出口产品基地建设。大力实施科技兴贸和品牌兴贸战略，积极开发具有自主知识产权和较强国际影响力的产品。加大市场开拓力度，扩大新兴外贸市场。

加强对外交流合作。继续加强与重点区域的经贸协作，充分利用好周边资源，努力实现优势互补、发展共赢。实施“走出去”战略，积极开展对外工程承包、境外资源开发和劳务输出等外经合作业务。

（七）做好财税金融工作，促进地方经济发展

抓好财政工作。建立健全财政收入稳定增长机制，确保各项收入应收尽收和按时足额入库。优化支出结构，确保重点工作顺利开展。加强政府债务管理，防范和化解财政风险。努力构建公共财政基本框架，充分发挥财政服务功能和财政资金导向功能，促进经济社会健康发展。

加强金融服务。加大金融对“三农”、重点企业和中小企业的信贷支持力度，继续做好农村信用社改革试点资金支持工作。加强信贷征信管理，推进社会信用体系建设。积极探索和推动金融生态环境建设，维护辖区金融稳定。

（八）大力发展社会事业，促进社会全面进步

切实加强精神文明建设。继续弘扬攀枝花精神，广泛开展群众性精神文明创建活动。着力加强精神文明载体建设，不断丰富人民群众精神文化生活。深入开展社会主义思想道德建设，进一步提升市民素质。

加快发展各项社会事业。加强经济社会发展重大问题研究，不断推动哲学社会科学发展。完善教育投入保障机制，促进基础教育协调发展；加大教育基础设施建设力度，合理配置教育资源；切实加强师资队伍建设，努力提高教学质量。深化文化体制改革，培育现代文化市场体系；加强公共文化设施建设，建成市文化艺术大厦，启动影城二期工程；抓好三级文化网络建设和文化资源共享工程建设，建成 2 一 3 个先进文化县区，重点扶持 3 一 5 个特色文化乡镇和 100 个村级文化活动室。深入实施广播电视“村村通”工程，新增 60 个自然村通广播电视。继续抓好疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生服务体系建设，加快农村乡镇卫生院改扩建进度，完成市疾控中心续建工程。认真落实计划生育基本国策，大力推进农村计划生育综合改革，进一步完善和落实计划生育利益导向政策，继续稳定低生育水平。推进国家级棒垒球训练基地、国家级射击射箭训练基地建设，办好全国皮划艇激流回旋比赛；大力开展全民健身运动，组团参加全省第十届运动会、第六届残运会，力争取得好成绩。按照社区建设实体化、社区管理网格化的要求，努力构建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。开展全市第二轮修志工作。抓好台务、侨务、物价、气象、档案、工商、检验检疫、机关事务管理、民族、宗教、保密、人防、外事、质量技术监督、药品监督、防震减灾、老龄、妇女儿童、残联、无线电管理等各项工作。

（九）加大环境保护力度，建设环境友好型社会

加强环境保护。建立环境与发展综合决策机制，在进行城市规划、土地规划、区域资源开发、产业结构调整时，依法进行环境战略评价。全面推进“蓝天、碧水、安静、生态”四大工程，重点抓好攀钢污染治理和西区环境综合整治，着力解决严重危害人民群众健康安全的水污染、大气污染等环境问题；坚持环境容量许可条件下的重点污染物总量控制，严格执行新建项目环境影响评价和“三同时”制度，坚决控制新污染源的产生，力争环境空气质量优良率达到 60 ％以上，创建环保模范城市取得显著进展。

搞好生态建设。继续实施天然林保护、退耕还林（还草）、荒山绿化、安宁河堤整治、干热河谷区治理和植被恢复等生态建设工程，积极培育经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业，努力实现生态保护与经济发展双赢目标。加强地质环境管理，认真实施攀钢矿业公司尖山排土场等环境恢复治理项目。

（十）努力增加居民收入，不断提高生活质量

加快推进富民工作。逐步建立居民收入与经济发展相协调的增长机制，让改革和发展的成果惠及全市人民。积极探索促进居民增收的办法和措施，着力提高低收入者水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励要素分配。

做好就业再就业工作。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，全面推进城乡就业一体化。大力实施积极的就业政策，重点解决零就业家庭及下岗职工再就业问题，做好失地无业农民的就业和再就业工作。大力发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进就业形式多样化。全年新增就业人数 9000 人以上，下岗失业人员再就业 5500 人以上，其中“ 4045 ”等救助对象再就业 1800 人。

完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤保险制度，推进生育保险。进一步扩大新型农村合作医疗试点范围，切实解决农民看病难、看病贵问题。继续巩固“两免一补”成果，逐步推行义务教育全免费。对城乡居民最低生活保障做到应保尽保，对低收入者做到分类施保。建立以最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会互助为补充的新型社会救助体系。

（十一）加强政府自身建设，创造良好发展环境

按照建设学习型、创新型、服务型、廉洁型政府的要求，继续推进政府机构改革，切实转变政府职能，努力提高科学决策水平和服务能力。

加快政府职能转变。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。强化决策责任追究，实现决策权和决策责任的高度统一。建立健全对专业性、技术性较强的重大事项决策专家论证、技术咨询、决策评估制度以及与群众利益密切相关的重大事项决策社会公示、听证制度，完善决策信息收集反馈机制，推进政府决策科学化、民主化。完善权责明确、行为规范的行政执法责任制，积极推进依法行政。进一步完善政府机构设置，提高行政效率，降低行政成本。

加强机关作风建设。要始终保持昂扬的精神状态，从反复比较中找差距，从学习思考中找办法，从开拓创新中找突破。要切实加强机关效能建设，始终保持超强的执行力和落实力，本着对党负责、对人民负责、对事业负责、对自身负责的态度，用忘我的工作热情、锲而不舍的工作作风，抢时间，争速度，把跨越式发展的每一项举措落实好，把富民兴攀的每一项任务执行好。要始终坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，加强权力运行的有效监督和制约，严肃查处行政不作为中的失职读职行为，努力建设廉洁型政府。

营造良好发展环境。加强和谐社区、和谐村镇、和谐企业建设，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，健全并严格实行维护稳定责任机制，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，畅通诉求渠道，努力实现由保稳定向创稳定转变。高度注重安全生产工作，实行重大安全隐患公告制度，进一步落实安全生产责任制，加强重点企业、重点行业、重点地区、重点部位的安全防范，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，继续推进社会治安防控体系建设，全面扎实开展平安创建活动，切实加大基层基础工作力度，维护良好治安秩序。加强社会应急体系建设，建立健全各种突发公共事件应急机制。加强国防建设，抓好新一届双拥模范城创建工作，促进军政、军民团结。

各位代表，“十五”佳绩坚定了我们再创辉煌的信心决心，宏伟蓝图展现了跨越式发展的壮丽前景。今天，我们正站在一个新的历史起点上，面对新的机遇，迈上新的征程，我们意气风发，豪情满怀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，为开创“十一五”我市经济社会发展新局面而努力奋斗！