第一篇：农村社区建设推进会上的讲话

在金坑社区服务中心落成暨郭家街道

农村社区建设推进会上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾、村民朋友们：

今天，我们怀着十分喜悦的心情参加南芬区金坑社区服务中心落成暨郭家街道农村社区建设推进会议，共同庆祝金坑社区服务中心建成投入使用，进行农村社区建设工作经验交流，进一步推进农村社区建设。半年来，在市委组织部、市民政局、市老干部局，以及社会各界的大力支持和帮助下，在区、街、村三级及广大村民朋友的共同努力和配合下，我区又建成了一个多功能农村社区综合服务中心！在此，我代表区委、区政府对郭家街道办事处和金坑村两委班子想民所想、为民办实事的做法给予充分肯定；对为社区服务中心建设给予大力支持和帮助的市区各单位、各部门，以及付出辛勤劳动的村民朋友们表示衷心的感谢！

金坑社区服务中心是继202_年解放社区服务中心建成后，郭家街道办事处建成的第二个农村社区服务中心。经过两年的运行，农村社区的作用初步显现，农村社区的建设和发展逐步实现标准化、规范化和制度化，让村民们享受到与城市居民一样的服务。现就郭家街道办事处农村社区的建设与发展，我提几点意见：

一、加强领导，明确任务，以农村社区发展提升南芬新形象 农村社区建设能否顺利开展，关键在于党委政府是否真正把农村社区建设作为落实社会主义新农村建设的重要工作给予足够重视。坚持党委和政府领导，民政部门牵头、有关部门配合、村委会主办、社会力量支持、群众广泛参与，是做好农村社区建设工作的有效方法。各有关部门和单位都要明确自己在农村社区 建设工作中的任务和责任，认真组织落实。十二五期间，南芬要建成本溪副城，整合城市空间资源以合理规划和建设，“城中村”改造成为一种必然。下一步，要把农村社区建设作为一项社会工程和民生工程，高起点、高标准进行规划和建设，实行城市社区管理模式，实现居住与商业办公兼容，把村部转变成公共配套设施完善、现代化服务功能齐全的大型文明社区，进一步构建城乡一体化格局，树立南芬城区新形象。

二、加强学习，抓好培训，为农村社区发展提供人才保证 我区开展农村社区建设时间短，处于探索阶段，还有许多问题需要进一步研究解决。需要更加自觉地勤奋学习、开阔视野。要熟悉相关政策法规知识，钻研当代城市社区建设经验，借鉴传统的乡村建设做法，了解本地区工作进展状况，把握农村社区建设的规律性，提高工作的科学性。同时，还要加强宣传和培训，农村社区建设是为民服务的，抓好对社区建设工作管理人员和社区干部的培训，使他们尽快掌握工作的基本理论和方法，增强信心和紧迫感，促进农村社区健康发展。

三、突出重点，因地制宜，找准农村社区服务的着力点 要用足用活国家和各级政府给予的政策，走“自我开发、自我服务”的道路，要在拓宽农村社区居民增收空间上下功夫。解放社区服务中心从发展农业产业化起步，经过两年的时间，实现了富民强村的目标，农村社会和谐稳定。同样，金坑社区服务中心也要以农村经济发展为目标，找准服务的着力点，利用地处城郊、交通便捷之利，大力发展工业企业、养殖业和劳务输出等主导产业，以发展工业为主壮大集体经济，解决富余劳动力就业，促进农民增收。将来，赵家、南芬社区服务中心要充分利用良好 的区位优势，以从事第三产业为主，村民由原来经营农业变为经营物业，被征地农民纳入城镇就业服务网后，社区服务中心要加强居民的再教育培训，不断增加村民人均收入，提高村民文明程度。

四、积极创新，勇于实践，推动城市公共服务向农村社区延伸 农村社区要搭建城市公共服务向农村延伸的平台，为政府公共服务延伸到农村社区提供有效载体，缩小城乡公共服务差距。要研究政策和措施，鼓励和引导机关、部队、学校和企事业单位发挥自身优势，和农村社区结对子，积极参与农村社区建设，为农民提供力所能及的服务，实行资源共享、共驻共建。逐步完善社区服务，真正建立起集便民服务、党员活动、教育培训、文化娱乐等多种功能于一体的社区服务中心，推广一站式服务。

在全区10个农村社区运行一个阶段后，我区将要召开全区农村社区建设经验交流会，开展农村社区建设示范活动，通过典型引路，发挥示范作用，推动我区农村社区建设全面发展。

最后衷心祝愿金坑社区成为我区农村社区标准化、规范化的又一面旗帜，使农村社区真正成为农村的政治管理中心、经济服务中心和文化信息中心！

谢谢大家！

第二篇：社区建设推进会讲话

在全镇新型农村社区建设推进会上的讲话

（202_年8月6日）

同志们：

今天这次会议，主要是传达全市新型农村社区建设现场调度会精神，安排部署今后一段时期全镇新型农村社区建设的工作重点，动员全镇上下进一步统一思想认识，明确目标任务，规范操作程序，推动我镇的新型农村社区建设更加健康快速的发展。今天上午，我们先后参观了东城社区的拆迁现场、清音公园、新都社区、石莱镇观音堂社区、华胥山社区、徂徕山环山路、羊流镇官桥社区和沟西社区以及张庄镇区，可以说，全市的新型农村社区建设已遍地开花，形成了你追我赶的形势。希望大家要进一步增强加快社区建设的紧迫感和责任感，大胆推进，全力以赴加快社区建设进度。下面，根据镇党委研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强加快社区建设的主动性和创造性

去年以来，镇党委、政府认真贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展，加快城乡一体化建设的部署要求，把新型农村社区建设作为全镇的三大重点工作之一，科学规划，积极推动，新型农村社区建设迈出了新步伐。截止目前，共新建居民搬迁楼69栋，2760套，建成面积31万平方米，完成投资3.4亿元。其中鑫兴花园、福安北小区已建成，并同步完成了小区内绿化、美化、—1— 亮化工程，配套安装了供水、供电、供暖等设施；鑫福里小区、福瑞小区和湖西小区部分搬迁楼即将竣工交付使用。今年年初开工建设的26栋居民搬迁楼，目前19栋已完成主体，年内将全部完成。在加快搬迁楼建设的同时，配套完善了道路、自来水、污水处理等基础设施。投资1270万元建设长2.3公里、宽42米，贯通济临路和紫正大街的正阳西路，目前已建成通车；投资650万实施紫正大街东段改造工程，新修道路1900米，目前正在紧张施工建设中；投资550万元硬化环湖东路、环湖西路，全长1800米，现工程已过半；投资1200万元实施正阳路南扩工程，将正阳路南扩至张庄河，目前正在进行地上附着物拆除工作。投资560万元实施了自来水工程，目前主管道已铺设完毕，供水管网完成9800米，有3个小区4500人已吃上干净卫生的自来水；投资1300万元开工建设供热公司，目前基础已完工，设备已订购；投资140万元建设日处理污水500立方米的污水处理站，已于7月份开工建设。由于我们在社区建设上行动快、规模大、档次高，得到了省、地、市各级领导的充分肯定和广大群众的支持拥护，先后为全省生态文明乡村建设现场会、省和谐乡镇建设、泰安市农民增收现场会提供了现场，云南、贵州等省份，青岛、淄博、寿光、胶州、平原、兖州、宁阳等地市纷纷来我镇考察学习，仅今年上半年来我镇参观的单位就有60多个。一年多的实践充分证明，镇党委、政府确定的新型农村社区建设的思路是正确的，完全符合上级的政策要求，符合广大群众的需求，符合我镇经济社会发展的实际，是切实可行的。尽管我们做了一些工作，得到了许多赞许和掌声，但我们必须清醒地认识到社区建设工作才刚刚起步，与上级领导的要求相比，与先进发达地区相比，与

—2— 农民群众的期望相比，工作中还有很多薄弱环节和问题。一是思想认识不到位。个别村“两委”干部，特别是村支部书记对新型农村社区建设的意义认识不透，缺乏大局意识，考虑问题眼光放得不够长远，只顾当前利益、个人利益，怕搞社区建设得罪人，丢了自己的乌纱帽，对镇党委、政府工作部署执行不坚决，落实不积极，存在畏难发愁、被动应付的现象。二是群众工作不扎实。在引导群众参与社区建设上，有的村工作浮漂，不做实功，不能深入到户宣传政策，了解群众意愿，没有真正发动群众，做好群众思想工作，社区建设还只是停留在口号上，没有实质性进展。三是工作进展不平衡。四槐树村、回龙庄村、后高佐村、马岭庄村起步早、力度大、建设快，即将进入整体搬迁阶段，而有的村特别是有些基础条件较好的村却行动迟缓，迟迟没有任何进展，甚至个别村违法建筑屡禁不止，大有愈演愈烈之势，严重影响了全镇新型农村社区的规划实施，对这些行为镇党委、政府将坚决予以打击，绝不姑息迁就。四是配套建设不够完善。虽然我们配套建设了社区服务中心、文化广场、幼儿园，加强了镇区道路网络建设，但医疗、教育、社会救助、五保供养等与群众生产生活息息相关的公共服务设施还相对滞后，与城里有较大差距。社区建设中存在的这些问题，有客观上的因素，但主要是思想认识、工作方法、工作责任心上的原因。这些问题如果不解决，必将影响社区建设的信心和决心，影响社区建设的健康发展。

新型农村社区建设是一项新生事物，由于认识水平、经济条件、看问题角度等差异，一部分群众暂时接受不了是正常的，但作为领导干部，在座的每一位同志都必须有一个清醒的认识。目前，从中央到省市，从党政领导到专家学者，都对社区建设持鲜

—3— 明的支持态度。省委九届十一次全会、省人代会、全省经济工作会、全省生态文明乡村建设现场会等，都对进一步做好农村土地综合整治，抓好新型农村社区建设，改善农村生产生活环境等作出了具体部署。而且外地的先进经验和我们一年多的实践，也证明了社区建设的可行性和实效性，新型农村社区建设对促进农业农村发展、推进城镇化进程、改善群众生产生活条件，是一条最现实的路子，是一种理性的选择，我们必须毫不动摇地抓下去。全镇各村、各单位要切实增强做好新型农村社区建设的责任感、使命感，增强做好新型农村社区建设的主动性、创造性，认真研究吃透上级政策，抓住当前政策支持的有利条件和难得机遇，认真分析研究具体的推进措施，因地制宜，发挥优势，选准突破口和切入点，扎扎实实地推动社区建设，让老百姓切身感受到新型农村社区建设带来的实惠，增强对新型农村社区建设的认同感。

二、乘势进取，用活政策，进一步提高社区建设的能力和水平

为加快推进新型农村社区建设，统筹城乡一体化发展，省市各级相继制定出台了一系列含金量高、操作性强的扶持政策，包括建设用地、信贷支持及相关配套政策等。大家一定要加强学习、深入研究、吃透精神，切实把上级政策用足用活。

（一）用好国家土地政策。要充分利用农村土地综合整治、土地增减挂钩、旧村改造、压煤搬迁等有利政策，最大限度地盘活利用现有土地资源，走出一条以土地综合整治和土地增减挂钩带动新型农村社区科学发展的路子。一是用好用活现有的增减挂钩指标。7月23日市委市政府召开的全市新型农村社区建设现场调度会上，刘学保市长明确指出：3年内完不成拆建复垦的挂

—4— 钩村，要将挂钩指标调整到其它单位或村庄。为此，四槐树和回龙庄两个首批挂钩试点村，要做到建设与搬迁同步推进，确保按时保质保量的完成搬迁建设和旧村拆迁复垦工作。二是积极争取新的增减挂钩村名额。市里今年要确定一批新的挂钩试点村，原则上是从领导班子好、群众基础好、腾空土地潜力大的村中选取，并要求9月份之前做好征求群众意见、签订搬迁协议等前期工作。为此，各村要抓紧时间做好准备工作，与镇社区建设指挥部及时对接联系，将各项材料加以完善，并积极向上申报，力争尽可能多的争取到挂钩名额，形成挂钩指标良性循环，保持我镇社区建设用地指标的连续性。

（二）用好社区建设财政补助政策。建设新型农村社区，破解资金难题是关键。今年，市里进一步加大了财政补贴力度，将增减挂钩补助，由原定的每亩12万元和20万元两种类型，统一调整到每亩20万元。对按标准和时限完成土地整治复垦，经验收合格的，市财政再奖励补助标准的10-20%，这样，每亩挂钩指标可以获得22-24万元的补助，这一标准虽然与发达地区有很大差距，但在全省是比较高的。根据当前的物价算账对比，基本上能够满足搬迁楼建设和社区公共服务设施配套的要求。也就是说，利用好财政补助，大多数的农民群众不拿钱或少拿点钱就可以搬进社区。市里这次重新修改补助政策，是经过慎重考虑的，这也充分表明了市委、市政府加快推进社区建设的决心和信心。早干的有政策、有奖励，晚干的既无政策、又无奖励，只有挨批评、受处分。晚干不如早干，早干不如快干，谁能抓住机遇、抢先一步，谁就早受益。因此，我们一定要抓住当前市里出台的有利政策，进一步加大工作力度，全力推动社区建设，确保3-5年

—5— 内，全镇25个村，3.2万人，全部搬迁到镇区。

（三）用好信贷支持政策。为解决社区建设中的资金周转困难，市里成立了市土地储备中心和城乡统筹发展有限公司两个融资平台，目前已获得了农业银行3亿元的信贷规模。到目前，已发放了7500万元，还有两亿多没动。市里的原则是谁建设的规模大、档次高、速度快，就优先给予贷款支持。前期，由于我们起步早，市里优先给予了大力扶持。目前，汶南、翟镇、泉沟、羊流、青云、石莱等乡镇厚积薄发，建设速度也很快，也即将纳入全市的融资贷款范围。我们只有进一步加快建设步伐，快马加鞭、快上加快，才能获得更多的信贷支持，才能推动社区建设持续健康快速发展。

三、抓住重点，突破难点，确保社区建设有序快速推进 新型农村社区建设是一项重要的民心工程、民生工程，既要积极大胆地推进，又要谨慎稳妥地操作，确保好事办好。要坚持立足当前，着眼长远，把握重点，突破难点，在充分尊重群众意愿的前提下，有计划、有步骤地组织实施。

（一）扎实做好群众工作。尊重群众意愿，是保障新型农村社区建设成功推进的重要前提。在新型农村社区建设中，必须全面贯彻好农民主体、政府主导、社会参与的原则。要通过宣传教育、典型引路、政策激励、算账对比等方式，发动、引导群众成为社区建设的主动参与者，成为社区建设的主力军。尽管前期我们做了大量的工作，群众对社区建设的认同率很高，农户对社区建设的支持率和搬迁安臵协议签约率都超过了95%，但这并不是说思想工作就不用做了。在社区建设过程中，一定要把知情权、选择权、参与权、决策权原原本本地交给群众，在立项选址、规

—6— 划编制、土地挂钩、拆迁补偿、搬迁安臵、土地复垦等各个环节，要及时召开村两委会、党员会、村民代表会和村民大会，征得群众同意，取得群众支持，真正把好事办好、实事办实，让群众满意，社会认同。

（二）加快搬迁安置和土地复垦。新型农村社区建设的核心是建新区、拆旧村、腾土地。因此，既要抓好居民搬迁楼建设，又要加大拆迁力度、加快拆迁速度。一是要完善搬迁安臵方案。即将实施整体搬迁的村要精心制定细致周全的搬迁方案，在楼房分配、安臵上，保证绝大多数的农户都能满意；搬迁过程中，村干部要盯上靠上、全程调度，广大党员要发挥先锋模范作用，带头搬迁、帮扶群众搬迁，要让每户搬迁户都能安安全全、顺顺利利的搬进新楼房。二是要做好旧村复垦工作。要按照“建设一批、安臵一批、复垦一批”的原则，逐户签订规范的搬迁安臵协议，制定好土地复垦计划，确保入住一户、拆除一户、复垦一户。同时，要及时与国土资源局等有关部门联系，及时申请验收，争取补助资金早日到位，推动社区建设进入良性循环。

（三）健全完善配套设施。让群众住进环境优美、配套齐全的社区，就近享受周到的公共服务，是社区建设的基本要求。我们搞新型农村社区建设，必须统筹考虑广大群众的生产生活，配套建设好基础设施和公共服务设施。下半年，我们将着力抓好供热公司建设，确保年内实现供热面积20万平方米；顺利完成环湖东路、环湖西路和紫正大街东段的道路硬化和正阳西路南扩工程；完成供水管网建设，确保镇区居民都能用上干净、放心的自来水。在此基础上，新开工一批新的基础设施建设项目，进一步放大城镇功能。投资1500万元，实施镇一中改造工程，新建教

—7— 学楼2栋、实验楼1栋，实现中小学共建、共享基础设施；开工建设占地150亩的老年公寓，建成后可安臵700名老年人入住，满足我镇和周边乡镇老年人的入住需求；投资1500万元实施府前街西扩工程，与正阳西路贯通；投资160万元新建日处理污水500立方米的生物处理厂一处，实现生活污水无害化处理，以进一步提高对农民入住的吸引力，增强社区的辐射聚集能力。

（四）加强社区管理服务。建设是基础，管理是保障。在实施建设的同时，要及时跟进管理服务，探索适应新的社会需求、群众需要的管理服务方式。一是优化公共环境。进一步加强社区环境综合整治，突出抓好净化、绿化、美化、亮化建设，营造整洁优美的生活环境。扎实推进城乡垃圾处理一体化，建立环境保洁长效机制，按照户分类、村收集、镇运输、市处理的垃圾处理模式，对生活垃圾进行集中收集、无害处理。二是提升社区文化水平。充分利用社区服务中心、时代文化活动广场等公共活动场所，组织开展以倡导文明和谐、提高文明程度为内容的主题活动，加强居民间的沟通与融合，营造安乐和谐的社会氛围。上半年，我们先后于“五一”和“七一”举办的两场大型文艺汇演，在社会上引起了强烈反响，提升了城镇文化品位。今后，我们将组建社区艺术团，用群众喜闻乐见的形式，把文化传递到每一个社区。三是创新管理模式。要学习借鉴城市管理的理念、办法、模式，实施城市化管理，逐步实现由农村向城镇、村民向市民的转变。为确保社区正常运转，市财政为整体搬迁进驻农村社区的每一个村每年安排5-10万元的专项资金，镇里也将给予相应的财政补助，专项用于社区公共服务。四是加强社区党建建设。村庄整体搬迁到镇区后，在不改变原村建制的基础上，以社区为单位组织

—8— 成立社区建设协调委员会，积极培育社区服务性、公益性、互助性社会群团组织，构建起以社区党组织为核心，村“两委”为主体，群团组织、志愿者组织、商业服务组织、中介组织以及其他组织相配套的社区管理服务组织体系，确保各项工作正常开展。

四、强化措施，落实责任，强力推进新型农村社区建设 一年多来的实践证明，新型农村社区基础条件好的村能干，基础条件差的村也能干，关键是想干不想干、敢干不敢干、会干不会干的问题。通过这次会议，大家一定要把思想统一到镇党委、政府的工作部署上来, 对照先进，查找不足，精心组织，再接再厉，强力推进新型农村社区建设。

一是强化组织领导。各村要把新型农村社区建设作为当前工作的重中之重，村支部书记作为社区建设的第一责任人要亲自抓，负总责，积极协调、解决社区建设和村庄搬迁过程中遇到的困难和问题。经济条件好、工作有基础的村，要快马加鞭，坚持能快则快、好中更好；经济弱一点、基础差一点的村，要积极谋划，争取早日动工建设。

二是明确工作重点。按照镇党委确定的工作目标，下半年，要着力抓好四槐树村、回龙庄村、马岭庄村、后高佐村的整体搬迁工作。同时，实施新一轮规划建设，投资1.5亿元为唐家庄、明德庄、棘针沟和东白沙4个村建设搬迁楼38栋，力争年内完成工程主体，明年实施整体搬迁。

三是咬紧目标，提速加力大干快上。完成今年的各项任务目标，是我们对全镇人民的承诺，也是对镇村干部最基本的要求。越是任务艰巨、工作繁重，越是检验领导干部意志品质、能力水平的时候。全镇上下一定要增强责任意识、大局意识，咬紧任务

—9— 目标不放松，振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，大干快上，以不达目的不罢休的拼劲和韧劲全力以赴抓好落实。要坚持“快”字当头，各项工作都要早下手、快推进、争主动，算好时间账、任务账，把任务目标细化分解到每一月、每一周、每一天，倒排出时间节点，从头到尾，环环紧扣，一鼓作气、一抓到底。要坚持“实”处用力，衡量一项工作任务是不是落实了，关键是看结果、看实效，对每一项工作都要细化、具体化，落实到位。通过解决一个个具体问题、抓好一项项具体工作，保证目标任务的完成。

四是强化责任奖惩。镇社区建设指挥部要与各村签订新型农村社区建设目标责任书，明确新一届村“两委”在任期内新型农村社区楼房建设和旧村拆迁复垦的具体目标任务、时间节点、搬迁时序和奖惩责任。年终，镇里对工作措施有力、成效明显的村，将大张旗鼓的给予表彰奖励；对任期内不能完成社区建设任务的，将对单位主要负责人进行问责。

同志们，新型农村社区建设既是当前一项紧迫的政治任务，又是一个需要长期坚持的惠民工程，全镇上下一定要以这次会议为契机，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，坚持不懈地抓好新型农村社区建设，为加快城乡一体化进程，推进经济强镇和现代化城镇建设作出新的更大的贡献。

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第三篇：关于推进农村社区建设的思考

文章标题：关于推进农村社区建设的思考

党的十六届六中全会明确提出“积极推进农村社区建设”。推进农村社区建设要结合农村实际情况，着眼于农村发展，围绕解决农村社会问题，以民主管理为基础，以为民服务为根本，以社区活动为载体，在为民服务中实施民主管理，在民主管理中体现为民服务，在社区活动中推进服务与管理，与时俱进，开拓创新，建

立党委领导、政府负责、民政牵头、社会协同、农村居民参与的农村社区管理机制，把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，推进社会主义和谐社会不断深入。

思考之一：推进农村社区建设，须结合本地实际，找准工作定位，确定发展思路

农村社区建设是一项新的工作。推进农村社区建设，首先要对农村社区划分进行定位，对农村社区建设的内容进行定位，进而确定推进农村社区建设工作思路、工作措施。

推进农村社区建设，首先要科学合理地划分社区。这是一项基础工作。目前对社区比较普遍的定义是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。农村社区的划分不同于城市社区划分。农村社区的划分必须考虑居住范围、民族差异，风俗习惯、经济发展等各种因素，要因地制宜。莱西地处山东半岛中部，以平原和丘陵为主，一个自然村是一个村委会，一般在100——300户为主，99的自然村建村在400年以上，风俗习惯基本相同。因此，莱西农村社区的划分以一个村委会管辖的区域比较适宜。莱西的农村社区应该是村委会管辖范围的农村居民所组成的社会生活共同体。在莱西，存在三种比较特殊的情况。一是城区的城中村，应该通过村改居转化为城市社区。二是乡镇政府驻地的村庄，一般村庄之间连为一体，政府、企业等比较多，非农业人口、外来人口比较多，应该从发展的眼光逐步推进村改居，实行城市社区管理。三是100户以下的村庄，特别是50户以下的小村，应该就近逐步通过居住地迁移合并到大村。这样，整个社会的社区划分就比较合理，比较和谐。

农村社区建设内容在党的十六届六中全会中已经明确。具体表现为：农村社区建设应属于社会管理范畴；推进农村社区建设的总体要求是“在服务中实施管理，在管理中体现服务”，“健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和社会生活共同体”；推进农村社区建设的具体任务是，完善村民自治、发挥驻区单位和各类组织在社区建设中的积极作用、实现政府行政管理与社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。加强流动人口管理、开展社区群众性自助和互助服务、发展社区服务业。结合莱西实际，农村社区建设的主要任务和工作内容应该包括进一步扩大民主管理，完善为民服务体制，深入开展社区群众性活动，建设民主型、服务型、文明型农村社区，充分调动广大农村居民的积极性、主动性、创造性，为推动经济社会发展创造良好的社会氛围，为我们党巩固执政地位、完成执政使命奠定坚实的社会基础，推进农村社区建设不断深入。

思考之二：推进农村社区建设，须以发展民主管理为基础，构建充满活力的农村社会管理新机制

农村社区建设的一个基本内容，就是调动广大农村居民的积极性、主动性、创造性，进行自我管理、自我服务、自我教育。这是农村社区建设的基础。

改革开放20多年来，莱西市一直高度重视农村的民主管理建设，并随着市场经济的地发展而不断完善提高，为农村各项事业的发展提供了管理基础和政治保障。早在1990年，莱西就创造出村级组织建设“三配套”经验，为全国村级组织建设提供了样板。之后，莱西深入探索，不断创新，开展村民“民主日”等活动，创造了许多鲜活经验，连续三届成为全国村民自治模范市，今年又被评为全国首批村务公开民主管理示范单位。实践表明，农村实行民主管理是市场经济的必然选择。但是，应该看到，当前农村民主管理存在许多不适应的地方，特别是计划经济体制沿袭下来的城乡二元化的户籍管理制度、村委会和党支部直接管理村庄经济事务、政府管理中的行政命令等，已经成为推进农村的民主管理发展的主要制约因素。解决这些问题，重点应该抓好以下方面工作：

（一）扩大农村村级组织建设视野。按照中央提出的城乡一体建设要求，城乡社区组织建设应该是基本一致的。当前农村社区组织和城市社区组织的最大区别在于，农村党组织和村委会承担了和村土地资源等集体经济管理服务的职能，而城市社区党组织和居委会却没有这项职能。按照政企分开的原则和市场经济发展的要求，村党组织和村委会应是单纯的政治组织和群众性民主自治织组织，将经济职能进行剥离。同时，应把城乡社区组织扩大范围。社区组织应包括社区党组织、社区自治组织、社区民间组织、社区中介组织、驻社区单位（含企业）、物业组织等。社区组织比较多的社区，可以成立社区党总支或党委，在社区各种组织中设立党支部，包括在社区居委会（村

第四篇：在全县社区居委会办公用房建设推进会上的讲话

集中力量

加快进度

全力推进社区居委会办公用房建设

同志们：

为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府加强城市社区活动场所办公用房及配套服务等基本设施建设的会议文件精神，全力推进XXXX社区居委会办公用房建设进度，县委、政府决定今天召开社区居委会办公用房建设推进会议，对社区居委会办公用房建设工作进行再部署再安排。下面，我讲三点意见。

一、克服困难，积极作为，全力推进社区办公用房建设 社区办公和服务用房是和谐社区建设工作的基础，是社区居民议事、解决社区矛盾、开展社区组织活动、办理居民事务的重要场所。加快社区办公用房及配套设施建设，突出解决好社区组织有场所办事的问题，对于强化为民服务、加强和创新社会管理，提高和谐社区建设水平具有重要意义。省委、省政府对此项工作高度重视，202_年省委组织部等六部门联合下发了《关于进一步加强城市社区活动场所办公用房及配套服务等基本设施建设的通知》，要求到202_年底，基本解决无房社区居委会办公用房问题，到202_年底，全面解决社区居委会办公用房面积不足400平方米的问题。

按照省市工作部署和时限要求，县委、政府加大了社区办公用房建设工作力度，着力解决无房社区办公的问题，并决定

对社区办公用房不足400平米的社区居委会，由县财政支持每个社区30万元启动办公用房建设。202_年底，罗雄镇羊者窝社区居委会办公用房建设任务全面完成，无房办公的问题得到解决，罗雄镇九龙、板桥镇东胜、长底乡长底、钟山乡狗街等社区居委会办公用房面积不足400平方米的建设任务也顺利完成。对照规定标准，目前全县30个社区居委会中已有20个社区居委会办公用房达标，剩余10个社区居委会办公用房仍不足400平米，不符合建设标准。

县委、政府提出要在今年9月30日前，全面完成罗雄镇学田、法金甸、青草塘社区，九龙镇牛街、黄泥社区，马街镇马街社区，富乐镇天水社区，大水井乡大水井社区，鲁布革乡舌坡社区，旧屋基乡旧屋基社区等剩余的10个社区办公用房面积不足400平米的建设任务，时间紧，任务重，困难大。一些涉及乡镇已经启动了建设，但仍有一些乡镇因为各种困难因素的影响而尚未启动建设。在此我要强调的是：再大的困难也必须想办法克服。应该乡镇想办法的乡镇想办法、应该县直部门作为的县直部门要主动作为，总之一切围绕建设走、一切围绕任务转，任何部门不得把完成任务挂在口头上，而要用实实在在的措施推进建设。因为资金、土地、手续等客观因素导致进度不进的，要迅速研究、迅速解决，决不能工作不干，一门心思的等靠，坐观其变，最后导致时间到限、任务不减、建设不完，拖全县后腿。相关部门也要随时掌握建设进度，加强跟踪督查，发现一个问题就根究一个问题，是物的问题就解决物 的问题，是人的问题就解决人的问题。总之工作必须主动，时限必须把握，进度必须加快。

二、严格标准，真抓实干，千方百计加快建设进度 截止目前，时间进度已过三分之一，离县委、政府的规定期限也仅有5个月的时间，但仍然还有部分社区居委没有启动办公用房建设。今天会议后，还没有启动建设的社区居委会必须迅速开工建设；已启动建设的社区居委会必须更进一步加快工程建设进度。

（一）严格标准，强化规划。社区居委会办公用房建设标准务必严格按照《实施方案》的要求，总建筑面积不得少于400平方米，建设项目上设立“两委一站式”服务大厅的，服务大厅面积不低于100平方米；设立“多功能室”（包括会议室、党员活动室、社区居民代表活动室等）的，实用面积不低于120平方米。相关部门在规划社区办公用房建设时，要坚持“实际、实用、实效”原则，突出结合和统筹两个重点，把办公活动场所、文化体育设施、医疗卫生服务、爱心超市等公共服务功能一并规划一并落实，确保建成后的社区办公用房简朴实用、美观大方、功能齐全。

（二）各司其职，强化协作。在社区办公用房建设工作中，凡是涉及到的县直部门都要根据自身的职责，多渠道、多形式支持社区办公用房建设；乡（镇）党委书记作为直接责任人，乡（镇）长作为具体责任人，要充分发挥建设主体作用，切实加强社区基本设施建设工作的组织领导，制定具体的推进方

案，明确工作职责和具体的推进责任人，建立健全职责明确，层层负责的责任机制，以强有力的工作制度来保障工程建设快速有序推进。一些涉及县直部门的具体问题，乡镇主要领导要主动上门、亲自协调，协调不了的，及时向领导小组报告，由领导小组召开专题会议协商解决。

（三）多措并举，强化资金落实。落实建设资金，是顺利推进社区办公活动场所建设的关键。社区办公活动场所建设所需资金，总体要求是采取“五个一点”的办法解决，即：争取上级补助一点、县财政配套一点、部门资源整合一点、驻区单位赞助一点、社会资金筹措一点。目前，县财政正在统筹安排，按每个社区预支10万元作为项目建设启动资金，待工程建设竣工验收后再兑现20万元。这就要求乡镇想办法在先。应该争取的要尽力争取，应该寻求支持的要尽力寻求支持，需要请县级挂钩联系领导帮助协调的尽快请挂钩联系领导协调。总之不能等、不能拖。

（四）用足政策，强化措施落实。在社区办公用房建设上，相关部门要认真研究有关文件，把已有的政策用足、用活，保证相关优惠政策落在实处。一是凡属202_年后调整设置的社区居委会办公用房和“一站式”服务窗口建筑面积总和不得低于600平方米，综合活动场所用房不得低于120平方米；村民委员会办公用房和“一站式”服务窗口建筑面积总和不得低于400平方米，综合活动场所用房不得低于100平方米。二是城市新建及改建住宅小区、小城镇及村镇建设规划要预留社区组

织工作、服务用房和居民活动场地等公益性设施建设用地。三是房地产开发商所建住宅小区要按每100户不低于20平方米的标准，无偿为社区提供办公用房和社区公益用房，其产权和管理权均归社区所有，不得挪作他用。城建规划部门在审核新建小区和旧城改造规划时，要监督建设单位按照城市规划要求配套建设社区办公用房和活动场所，不提供房屋的按同等价值进行资金补偿，上缴县财政作为建设社区办公服务用房的专项资金，专款专用。凡是未按要求提交社区办公用房、公益性服务用房和公共服务设施的县住建局不得通过规划验收，确保社区基础设施与小区建设同步规划、同步设计、同步检查验收、同步投入使用。四是加强场所使用管理。对新建成的社区活动场所办公用房，要依法界定房屋产权和归属，严格国有资产管理，防止国有资产流失。社区党组织要保证办公活动场所资产的安全完整，及时办理土地使用证、房产证，并由乡（镇）党委、政府统一保管，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变社区办公活动场所的使用性质和整体功能。

此外，在社区活动场所办公用房建设中，还有两条“高压线”务必守住：一是社区办公活动场所建设资金，要保证专款专用，由乡（镇）长一支笔审批，任何单位和个人不得虚报套取、截留、挪用、侵占项目资金。二是确保房屋建筑质量，各乡（镇）招标或竞争性发包的建筑商必须具备一定建筑资质，确保社区用房成为“安全工程、放心工程”。建设过程中出现资金挤、挪、占情况的，一律按照党纪财纪严肃追究相关责任

人责任。

三、加强领导，明确责任，确保全面完成建设任务 推进社区办公用房及配套基础设施建设，各乡（镇）、各单位务必进一步明确分工职责、强化协作配合，集中精力、集中财力、集中人力，突出组织领导和工作保障，狠抓工作推进，确保在规定时限内完成建设任务。

一要强化领导责任。各级各部门要以高度负责的态度，把解决社区居委会办公用房问题作为一项重要工作来抓，列入重要的议事日程，主要领导要真正负起“第一责任人”和“直接责任人”的责任，从方案的制定到工作进度安排和督促检查等都要亲自过问、亲自抓，切实帮助解决在工作中遇到的困难和问题。

二要明确工作分工。解决社区居委会办公用房问题是今天在座各部门的共同责任，各部门要按照会议的安排部署，明确责任，分工合作，共同抓好建设推进。

1、由民政局要负责牵头抓总，及时与相关单位、部门沟通，开展好社区活动场所办公用房建设项目报批的前期准备工作，工程启动后跟踪检查项目建设的进展情况，切实做好社区基本设施建设的基础工作，并指导各地抓好社区活动场所办公用房的建设和管理工作。

2、由组织部负责社区活动场所办公用房建设的组织协调，会同有关部门研究制定实施计划，确定工作目标、任务分工和时限要求，并及时了解掌握工作进展情况，及时总结推广好的做法和经验，加强监督检查和督促指导。

3、由发改局负责将社区基

本设施建设纳入当地经济社会发展规划，做好社区基本设施建设的计划安排，做好社区基本设施建设的计划安排、立项及相关手续的审批工作，积极争取建设资金。

4、由财政局负责县级配套资金的筹措和安排，加强各类投入资金的监督管理和检查，保证社区活动场所办公用房建设资金的运行和使用质量，督促项目资金专款专用。

5、由住建局负责根据各社区所处的地理位置和现有场地，因地制宜，按照标准完成社区活动场所办公用房的规划选址工作。工程实施过程中，做好建筑质量监督检查等工作。

6、由国土资源局负责协调解决社区基本设施建设用地的相关问题，并及时办理社区基本设施建设用地的相关审批手续，对不按规定配置社区组织用房的开发小区，不予办理相关土地手续。

7、由监察局负责对各级、各部门在社区活动场所办公用房建设工作中的行政效能进行监督，对社区活动场所办公用房建设过程中的违纪违规问题进行查处。

8、由涉及乡（镇）负责本乡（镇）辖区内的社区活动场所办公用房建设工作，协调建设用地、项目规划、项目招标或竞争性发包、督促工程进度、监督工程质量、竣工验收等工作，确保新建、改扩建社区活动场所办公用房符合省、市、县要求，确保本辖区内的建设任务按期、按质完成。

三要严肃工作纪律。由建设领导小组办公室负责，每个月排一次建设进度表，连续两个月进度不进的，追究具体责任人责任；出现建设质量问题的，对直接责任人问责；在规定时限完不成建设任务的，责成具体责任人和直接责任人向领导小组

说明情况。县直部门指导协调不到位、工作督查不到位、措施落实不到位的，一律通报批评，责令整改。

同志们，加快推进社区办公用房建设不仅是一项建设任务，更是一项政治任务。能否在规定时限按照规定标准完成建设任务，是对我们能力和水平的考验。我们一定要抓住中央和省委、市委高度重视社区活动场所办公用房建设的机遇，集中精力干实事、全力以赴抓推进，全面加快我县社区居委会办公用房建设进度，确保在规定时限内高标准、高质量圆满完成各项建设任务，为改善社区办公条件更好的服务社区群众贡献力量！

第五篇：在新型农村社区建设工作推进会上的讲话

刘 洪 浩 同 志

在全区新型农村社区建设推进会上的讲话

（202_年5月11日）

同志们：

因为新型农村社区建设覆盖的是农村，涉及的是农民，依靠的是农村干部，所以会议开到了村一级。会前，区委、区政府进行了专题研究，区四大班子开展了一系列的专题调研活动，区农办等有关部门广泛征求了群众的意见。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。稍后，请张书记做重要讲话。

一、统一思想，认清形势，增强推进新型农村社区建设的责任感和紧迫感

（一）新型农村社区建设贯彻了党中央、国务院加快城镇化的战略方针和根本要求。党中央、国务院十分关注农业农村工作，早在十五届四中全会就正式提出了“城镇化”。胡锦涛总书记在十六大报告中指出：我国要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。胡锦涛总书记在十七大报告中再次指出：走中国特色的城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进中小城市和小城镇协调发展。党的十七届五中全会明确提出：加快城镇化是“十二 五”期间的的重要任务。作为城镇化重要组成部分的新型农村社区建设，是对新型城镇化道路的探索和创新，符合以人为本的科学发展观根本要求，对推进城乡统筹发展，加快建设小康社会、全面构建和谐社会具有积极的推动作用。

（二）新型农村社区建设是建设中原经济区的重要举措。探索一条新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，“三化”协调科学发展的新路子，是中原经济区建设的核心任务。为了有效破解人多地少矛盾突出，城镇化水平相对较低的难题，拓展新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展空间，省委、省政府立足于中原经济区建设全局，制定了鼓励支持新型农村社区建设的政策和措施，号召全省各地市要因地制宜、量力而行地加快推进新型农村社区建设。

（三）新型农村社区建设是市委、市政府的重要决策部署。市委、市政府对新型农村社区建设高度重视，成立了加快推进新型农村社区建设领导小组，出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》，并于4月14日召开了全市加快推进新型城镇化动员大会，对新型农村社区建设进行了全面安排部署，提出了今后一个时期的新型农村社区建设目标任务。市委、市政府明确要求，到202_年建成新型农村社区40个，人口达到20万；到202_年建成新型农村社区80个，人口达到40万；初步形成空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新局面。

（四）新型农村社区建设是振兴我区农村经济，实现率先发展的必然选择。作为主城区，我区仍然有8万多农民，“三农”问题在一定程度上、一定范围内制约着率先发展步伐。近年来，我区城乡居民收入差距呈不断拉大的趋势。202_年城乡居民收入比是2.46：1，已相当接近3.3：1的临界点。如果达到了这个临界点，势必加大贫富差距，城乡二元结构更加突出，社会不稳定因素必然增多，农村经济发展将趋于缓慢。要想振兴农村经济，真正实现率先发展，新型农村社区建设是我区的必然选择。我们要以推进新型农村社区建设为切入点，整合优化农村资源，集约节约利用农村土地。据初步估算，通过新型农村社区建设和迁村并点，我区可以有效节约土地7544亩；通过城乡建设用地增减挂钩指标实现占补平衡，有效满足工业发展城市建设用地需求，有效推动土地流转和农业产业化、规模化经营。

（五）新型农村社区建设是广大农民的迫切愿望和强烈要求。随着时代的发展，广大农民过上城市人一样生活的愿望日益强烈和迫切。但目前全区部分农村基础设施缺失、服务功能短板；大多数农民的居住条件和生活环境相对较差，住房投入越来越多。推进 新型农村社区建设，可以把农民从 农业中解放出来、分离出来，既可以在家就近当农业工人，又能进城务工经商，收入不但没有降低而且有望大幅度增加，真正实现农村变城市，农民变市民，广大农民的幸福指数和安全感会得到显著提升。浙江沿海发达地区和我省的新乡、许昌、济源、平顶山等市几年前率先启动，为我们提供了可以借鉴的经验。濮阳县的西辛庄村以新型农村社区建设为载体，于5月8日正式挂牌开始筹建全国第一个村级市，目的也是为了让村民过上城市人的生活。

因此，凡必干之事，越早干越主动，越晚干越被动，晚干不如早干。我们必须充分认识新型农村社区建设对于推进我区率先发展的重大战略意义，讲政治、讲大局，把思想和认识统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感，全力以赴开创新型农村社区建设新局面。

二、肯定成绩，正视问题，迅速掀起新型农村社区建设高潮

自去年9月份以来，我区把推进新型农村社区建设作为一项政治任务来抓，多措并举，强力推进。一是组建了领导机构。成立了以区政府主要领导任组长、7名县级领导任副组长、各有关部门负责人为成员的澶东社区建设推进工作领导小组，下设6个专业小组，推行了早餐会制度。工作小组成员牺牲了节假日，风 雨无阻常驻工地现场办公，及时研究解决了新型农村社区建设推进过程中出现的新情况、新问题。二是科学制定了规划。根据《河南省新型农村社区规划建设标准》，依据全市城乡总体规划、土地利用规划和产业发展规划，聘请省规划设计院高起点、高标准编制了《岳村乡新型农村社区总体建设总体规划》。目前，澶东社区建设总体规划图已完成设计，修建性详细规划通过了领导和专家审阅；金岳、东干城、辛田等3个新型农村社区的规划正在编制之中。三是先期启动了澶东社区建设。澶东社区成功通过了省级重点项目申报工作，一期10栋居民楼已按照工作台账开工建设，另外20栋楼的建设也在紧锣密鼓地准备当中，有望在近期开工。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到我区在新型农村社区建设中存在的问题。一是宣传发动不够。部分村民存在着离开祖祖辈辈居住的老宅基有点舍不得、抛弃单门独院的居住方式有点不习惯、住上高楼感觉有点不方便、牺牲眼前利益有点不情愿的心理状态，加之对新型农村社区建设的政策、方法、规划和远景认识不到位，参与新型农村社区建设的积极性、主动性不高，新型农村社区建设的氛围还没有真正形成。二是党员干部带头作用没有得到充分发挥。个别村组党员干部把自己混同于一般群众，坐等 观望，不去耐心细致地做好群众工作，没有用自己的行动去影响群众，带动群众。三是规划相对滞后。4个新型农村社区中只有澶东社区完成了详细规划，其它3个社区的布局规划、详细规划还没有编制完成。四是机制还不够健全。新型农村社区建设是一个新生事物，拆迁安置、土地流转和社会保障等政策有待进一步完善，推进机制不够健全，影响了建设速度。面对这些差距和不足，我们必须高度重视，坚持迎难而上、知难而进，立足于早干、快干、实干，迅速掀起新型农村社区建设的高潮。

我区新型农村社区建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展，提升农村基础设施和公共服务设施建设水平、改善农村人居环境、转变发展方式，实现土地集约利用、产业集聚发展、人口集中居住、功能集合构建，形成合理的城镇体系、产业布局、人口分布和就业结构，构建城乡一体化发展格局，走以新型城镇化引领“三化”协调发展的路子。

总体目标是：通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、建筑美观、设施完善、功能齐全、经济繁荣、环境优美、管理民主的新型农村社区。202_年要启动4个新型农村社区建设，力争三年时间建成； 6 五年时间全部完成新型农村社区建设，成为我区新型城镇化布局的重要支撑。

基本原则是：科学规划，严格审批；因地制宜，分类实施；突出特色，完善功能；尊重主体，保障权益；发展产业，强化支撑。

实现上述目标，必须突出抓好以下六个方面的工作。

（一）深入广泛地开展宣传活动。要科学制定宣传计划，组织有关人员深入农户，通过召开会议、发放宣传材料等形式宣传新型农村社区建设的内容和意义，特别是向群众讲明新型农村社区建设最根本的目的是为群众谋利益，是为了提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。通过广泛宣传，最大限度地争取群众的充分理解和支持，提高群众主动参与新型农村社区建设的积极性，在全区形成浓厚的新型农村社区建设氛围，为下步工作的推进打下坚实的群众基础。

（二）科学制定新型农村社区规划。一是新型农村社区规划编制要严格执行国家和省、市有关标准规定，统筹考虑社区布局，确保设置科学、交通便利、产业配套、用地节约、规模适度。在编制社区建设详细规划时，提倡多层、鼓励高层、限制低层，低层住宅占地原则上不得超过社区用地的20%。人 均耕地不足1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过70m；人均耕地超过1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过80m2。二是社区规划坚持整体向西南靠拢的方针，使社区建设更贴近城区和工业区，方便社区群众的生产生活。三是将两个乡土地规划为数个区域模块，明确发展工业、现代农业、杂技文化产业等各个模块的功能，为招商引资、发展规模农业和安置农民就业等工作做好充分准备。四是在社区规划中统筹建设大型农产品批发市场，原则上一个新型农村社区建一个农贸市场，以此带动规模农业发展，推动规模化经营，拓宽农民增收渠道，方便居民生活。

（三）积极拓宽新型农村社区建设筹资渠道。建立完善以政府为主导的多种筹资形式，确保新型农村社区建设扎实推进。一是学习新型农村社区建设先进地区“土地指标漂移”的成功经验，在澶东社区西、产业集聚区外围、龙乡路以东、城市规划区以外拿出部分地块引进开发商，让开发商在规划区域内建社区居民楼，土地出让金区级收益部分全额返还，各种规费区级权益部分全额免除。对于能够商业化运作的公共服务设施，鼓励采取出售、出租、代建、转让等多种方式向社会开放。二是区财政设立新型农村社区专项建设资金，用于社区建设的启动周转、基础设施建设、农民建房贷款贴息和规划编制。区政府专项建设 2资金投入每年不少于202_万元，并随着财力增长逐年增加。凡推进速度比较快的新型农村社区，区政府将采取以奖代补的形式给予补助。三是积极研究国家政策，在路网建设、体育场、水利、学校和卫生室、文化室等设施建设上谋划包装策划项目，争取上级资金投入。四是鼓励机关单位、大型企业和社会各界对新型农村社区建设进行结对帮扶，通过捐资捐物、投工投劳，支持和参与新型农村社区建设。鼓励、引导村民和村集体自筹资金自主建设，允许有条件的村民获得更好的居住条件。

（四）坚持新型农村社区建设基础设施先行。充分利用区位优势，积极推进X008线拓宽提升工程，早日开工锦湖路东沿工程，争取濮台路纳入今年市政府城市道路建设规划。在路网建设的基础上，进一步完善水、电、气、学校、医院等配套设施，让广大农民看得见新型农村社区建设带来的好处，体验到新型农村社区建设带来的实惠，让农民进的来、留得住，切实提高农民搬迁的积极性。

(五）在新型农村社区建设中用足用活土地政策。一是实行城乡建设用地增减挂钩，确保社区建设用地。社区建设需要占用耕地的，优先配置建设用地指标，纳入农村土地综合整治项目，按程序申报审批。二是严格宅基地审批，凡列入新型农村社区建设规划需要 迁并的村庄，一律停止审批新的农村宅基地，一律禁止村民在原有宅基上自建新房。凡擅自建房的，一律按违章建筑强制拆除。三是坚持建新拆旧，确保土地节约。凡购置新型农村社区安置房的村民，必须提前签订旧宅拆迁合同，在迁入新型社区之前拆除旧房子，交还旧宅基地。要合理制定拆迁补偿标准，对拆除旧住房、交还宅基地的农户给予合理的经济补偿。四是在确保耕地占补平衡的基础上，新增耕地可以变更为经营性用地或调剂为建设用地的，优先满足本社区建设，或有偿调剂到城区、产业集聚区及重点项目集中使用。节余土地采取招拍挂方式，获得的收益拿出一部分作为新型农村社区建设基金，统筹用于社区建设和拆旧复垦。五是坚持土地流转，确保土地集约。鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、回乡创业者等经营主体以不同方式通过土地流转进行多种经营和规模经营。对流转面积大、期限长的经营主体，区政府给予一定奖励，符合相关条件的，优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地等建设项目和农机补贴项目。土地流转后的农民可优先享受就业、子女入学等优惠政策，切实保护土地流转农民的合法权益。

（六）通过培育产业支撑促进农民就业致富。按照“产业为基、就业为本”的要求，积极培育新型农 村社区主导产业，促进农民就近就业创业。一是通过培育本地区的工业园区、花卉和蔬菜种植园、杂技文化旅游园区等产业园区安置农民就业。二是充分利用区位优势，由政府牵头积极协调濮东产业集聚区和市工业园区，为农民入企务工架设桥梁。三是鼓励农民外出务工，并充分利用岳村乡出国务工培训基地的优势，培训出国务工人员。四是在新型农村社区合理规划三产服务业，建设商场、商业街、酒店、温泉疗养馆等设施，提供一些服务业岗位，方便群众就地就业。五是在新型农村社区留出一块区域用于拆迁农民自主创业，建设农民创业园，每个拆迁户可用宅基地作抵押，在创业园免费置换到一处创业房，用于农民自主创业或转租增收。

三、加强组织领导，完善工作机制，为我区新型农村社区建设提供坚强保障

一要加强组织领导。区委、区政府已经成立了新型农村社区建设工作领导小组，组建了新型农村社区建设合力团，每个新型农村社区都成立了指挥部，配齐了班子，配强了队伍。希望各相关领导、各相关部门要科学谋划，精心筹划，科学安排，有序运作，及时解决新型农村社区建设中遇到的困难和问题。

二要强化责任。坚持实行县级干部包工作谋划、包问题协调、包方法指导、包督促落实、包实际成效、包群众工作的“六包”责任制，充分凝聚智慧、整合资源，合力攻坚。孟轲乡、岳村乡的党政负责人都是第一责任人和组织者，每个村的支部书记和村委会主任也是具体责任人和实施者，希望各社区建设指挥部把责任细化到各小组、各有关人员，真正形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。

三要强化督导机制。坚持实施“台帐化”管理，明确时间节点和工作任务。督查工作采取集中观摩和日常督导相结合，集中观摩由合力团督导，日常督导由业务部门督导，并组织有关单位对列入台帐管理的工作进行跟踪问效，多管齐下形成督查合力，推动工作全面落实。

四要严格考核奖惩。在农业农村综合考评中，对于能够按时完成任务、质量标准高的新型农村社区进行表彰奖励；对在工作中做出突出贡献的有功人员予以表彰；对未能完成任务、质量标准差的单位通报批评；对工作落后、未完成任务和严重拖工作后腿的，按干部管理权限予以责任追究或调整工作岗位。

五要开拓创新。要进一步解放思想，转变观念，在工作思路和方法上积极创新。要了解新型农村社区建设的有关政策，大胆探索，敢闯敢试，努力打造工作亮点，创新工作机制，体现工作特色。对外地成熟的做法，大胆借鉴，结合实际，为我所用。善于总结 经验，培养树立典型，以身边典型引领示范，整体推进新型农村社区建设。

六要团结协作。各部门一定要强化大局意识、协作意识，既要各司其职、各负其责，更要统一协调、密切配合，决不能互相推诿扯皮。区财政、审计、农办等部门要本着“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、优化投向”的原则，把有限的财力、物力，投入到新型农村社区建设中去；发改委、住建局、国土局等部门要尽快研究制定加快推进新型农村社区建设的措施，强化服务指导；纪检委要发挥职能作用，加强效能监察，为新型农村社区建设注入活力；其他各部门也要立足实际，主动倾斜，积极为新型农村社区建设提供支持帮助。

同志们，加快推进新型农村社区建设，责任重大、使命光荣。我们一定要增强紧迫感、强化责任心、提高执行力，坚定不移地加快推进新型农村社区建设，为我区赶超发展、率先发展、建设富裕和谐美丽首善新华龙做出新的更大的贡献！