第一篇：浙江省消化中心召开胃尔康片多中心临床研究启动会

浙江省消化中心召开胃尔康片多中心临床研究启动会 2017年7月14日，由浙江省消化中心主办、华东宁波医药有限公司协办的胃尔康对慢性萎缩性胃炎疗效的多中心研究启动会在杭州瑞立江河汇酒店顺利召开。本次多中心临床研究由浙江大学附属邵逸夫医院牵头，得到了浙大一院、浙大二院、浙江省中医院、宁波市第一医院、温州医科大学附属第一医院、金华市中心医院、衢州市人民医院、丽水市中心医院等20多个分中心单位的支持。浙江省人大常委会副主任、浙江大学胃肠病研究所所长、浙江省消化中心主任姒健敏教授出席会议并作重要讲话。

姒健敏教授及浙江大学附属第一医院许国强副院长首先为本次会议致辞。浙江大学附属第二医院消化内科副主任王良静为参会人员作了精彩的启动会报告。王良静主任医师回顾了慢性胃炎新分类方法和临床路径研究并分享了最新的2017年中国慢性胃炎共识意见要点，向与会专家介绍了治疗慢性浅表性胃炎、慢性萎缩性胃炎中成药胃尔康片的产品信息及邵逸夫医院胃尔康片单中心临床研究成果，充分肯定了胃尔康片对患者萎缩肠化的治疗效果。报告最后王良静主任医师向大家详细介绍了本次多中心临床研究试验方案及各研究中心承担任务。22家医院参会代表就多中心研究试验内容展开了热烈讨论。针对大家提出的问题，姒健敏教授一一作了详尽解答。

会议最后由姒健敏教授作总结，他指出邵逸夫医院完成的胃尔康单中心研究表明胃尔康片治疗慢性萎缩性胃炎疗效显著。希望通过本次多中心研究更加全面地评价胃尔康片对慢性萎缩性胃炎的治疗效果，为广大患者带来福音和实惠。他要求各分中心单位密切协作，确保多中心临床研究顺利完成。

随后协办方代表，华东宁波医药有限公司龚万语总监向各位参会专家表示感谢。胃尔康对慢性萎缩性胃炎疗效的多中心研究启动会圆满落幕。

启动会现场

王良静主任医师作报告

参会人员热烈讨论

姒健敏教授发言

第二篇：行政审批中心启动多证联办

绍兴县行政审批中心全面启动两组 “多证

联办”

今年以来，绍兴县按照“突出转型升级，致力科学发展”工作主题，全面落实和深化行政审批“三集中、三到位”改革，立足依法行政，规范审批行为，创新服务方式，取得了一定的成绩。其中的重点是顺利推出了两组行政审批“多证联办”。

一、工商注册类“多证联办”。今年6月推出的由绍兴县工商局牵头、县国税局、县地税局、县质监局与县公安局组成的企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻制公章备案的“多证联办”，再造了工商注册登记类行政审批流程，是我县审批制度创新的又一重大举措，为全市首创、全省领先，极大地提高了审批效率，至今共办出联办件700余件，办结时间比承诺时间累计减缩1400多天，方便了企业群众，收到了良好的效果。主要特色有三：一是行政审批制度改革再深化。在去年行政审批“三集中、三到位”的基础上，“多证联办”模式打破了部门之间的界限，实现审批业务上下游的无缝对接。二是所有的数据传输实现电子化。“多证联办”真正做到了一窗式受理、联合式办理、一站式发证，运行2个月多以来，各窗口密切配合，资料每日交接，办件及时输录，共办理联办件325件，日均办理8件左右。三是工作提速增效非常明显。首先是办证明显加快，由原先累计承诺时间5天减少到3天，时间提前了五分之二；其次是环节更加精简，由原先14个办事环节减少到5个办事环节，环节减少了三分之二左右；再次是办事更加便捷，如办事时复印资料由原先的4次减少到1次，办事群众来回跑窗口次数从原先的8次减少到4次，受到企业群众的好评。

二、柯桥城区商品房“多证联办”。此举是绍兴县审批制度创新的又一重大举措，已于10月推出。由该县建管（房管）局牵头，县国土局、县地税局配合开展“多证联办”，在建管（房管）窗口牵头下办理房产证、土地证、契税证，“多证联办”窗口设在县行政审批服务中心。第二组“多证联办”推出后，成效非常明显，房产证、土地证两证办理的承诺时间由原来的20天减少到10天，来回跑次数减少1次，大大方便了办事群众。

（绍兴县行政审批中心）

第三篇：多中心治理研究文献综述

国内多中心治理研究文献综述

摘要：多中心治理理论作为在公共管理研究领域出现的一种新的理论，是20世纪七、八十年代以来“治理革命”的产物，它是以自主治理为基础，以多个权力中心或服务中心并存为特征的理论形态。尽管多中心治理理论引入我国的时间还不长，还存在不足之处，但许多学者付出了很大的努力，为多中心治理理论在我国的深入研究奠定了基础。

关键词：多中心治理；自主治理；文献综述

自从20世纪七、八十年代以来，西方国家出现了一股政府改革浪潮，掀起了所谓的“治理革命”，后来又逐渐波及世界其他地区，与全球化、现代性重建和公民社会复兴一样，都是当今人类政治生活中最重要的事件。多中心治理理论，作为“治理革命”的重要理论基石，是当前学术界一个热点，也是在理论上一个新的研究领域，诸多学者都做出了积极探索，本文就多中心治理理论诞生以来，国内学者们所做的理论探讨和实证研究做简要的回顾，以期描述多中心治理理论在我国的研究现状和发展前景。

一、对多中心治理内涵的概述

多中心治理是个复合概念，由于提出时间有先后之分，而就其本质而言，多中心和治理也具有各自不同的内涵，所以对它们分别进行解释。

（一）多中心的内涵

“多中心”（Polycentrity）概念，最早是由迈克尔·博兰尼1951年在《自由的逻辑》（The Logic of Liberty）一书中提出来的，此后成为人们瞩目的焦点。博兰尼区分了社会的两种秩序：一是指挥的秩序，一是多中心的秩序。他引进“多中心”一词是为了证明自发秩序的合理性以及阐明社会管理可能性的限度。“多中心性”在博兰尼的文章中是“负重(六边形)框架上各顶点的相互移动”,这样的相互适应移动状态即形成了“多中心秩序”(polycentric order)。将若干要素排列为多中心的任务就叫多中心任务(polycentric task)。

在博兰尼那里，“多中心”只是描述他所发现社会秩序的特征的一个词汇，而经过奥斯特洛姆等人的阐述和发展。“多中心”一词已成为一种思维方式和理论框架，更成为公共物品的生产与公共事务的治理模式之一。他们通过对局部公共事务(如警察服务、池塘资源管理)治理的自组织机制，以及公共经济生产与消费属性的多年实 1

证研究，运用制度理性选择学派的观点提出多中心理论。该理论认为私有化均不是公共事务治理的唯一有效的解决方案，应当在政府与市场之外寻求新的路径。该理论提出，通过社群组织自发秩序形成的多中心自主治理结构、以多中心为基础的新的“多层级政府安排”(具有权力分散和交迭管辖的特征)、多中心公共论坛以及多样化的制度与公共政策安排，可以在最大程度上实现对集体行动中机会主义的遏制以及公共利益的持续发展。

（二）治理的内涵

治理概念的最早使用，是在15世纪，当时候的法国就有人开始使用“gournance”来表示治理，但在当时，人们还没有对其做理论上的分析。“治理理论”的理论研究源于美国学者列维特在1973年首先提出“第三部门”的概念，随着理论的发展，他的这个概念被美国学术界接受，以后被频繁使用。20世纪80年代末以来，“市民社会”理论在西方学术界兴盛起来。1989年世界银行在概括当时非洲的情形时，首次使用了“治理危机”(crisis in governance)一词，此后“治理”便广泛地被用于政治发展研究中，特别是被用来描述后殖民地和发展中国家的政治状况。

20世纪90年代以来，西方学者，特别是政治学家和政治社会学家，对治理做出了许多新的界定。治理理论的主要创始人之一罗西瑙在其代表作《没有政府统治的治理》和《21世纪的治理》等文章中将治理定义为一系列活动领域里的管理机制，它们虽未得到正式授权，却能有效发挥作用。与统治不同，治理指的是一种由共同的目标支持的活动，这些管理活动的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。

法国著名学者皮埃尔·卡蓝默认为，“治理包含了立法、法治、政治、公共机制和管理的概念，特别关注事物的实际运行，最初是关系到社会对权力的机制和代表机构及对一个社会的构成的认识；之后是对程序的运行详情，对公务员和公民之间的关系的现实，对有关各方结合与否的合作形式，对社会组织成为公司、共同体、协会的方式的认识。”他的观点可以说代表了欧洲对治理的理解，体现了与美国不同的特征。

研究治理理论的权威格里·斯托克总结了治理理论研究的几种主要的观点，主要包括：治理意味着一系列来自政府，但又不限于政府的社会公共机构和行为者；治理意味着在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中，存在着界线和责任方面的模糊性；治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖；治理意味着参与者最终将形成一个自主的网络；治理意味着办好事情的能力并不仅限于政府的权力，不限于政府的发号施令或动用权威。此外，罗茨、库伊曼和范·弗利埃特等人都提出了各自的治理概念。

二、国内对多中心治理理论研究状况

（一）对理论的介绍

1、对多中心和治理理论的研究

我国的一些学者相继翻译了迈克尔·博兰尼的《自由的逻辑》、埃莉诺·奥斯特罗姆的《公共事务的治理之道》、迈克尔·麦金尼斯的《多中心治理体制与地方公共经济》、詹姆斯·罗西瑙的《没有政府的治理》和盖伊·彼得斯的《政府未来的治理模式》等多中心治理的代表性著作，介绍了多中心治理理论的基本内容，为多中心治理理论传入我国，并促使其研究在我国的兴起打下了良好的基础。

王兴伦（2005）通过梳理国外学者对多中心理论的解释，经过改造和加工之后，提出了自己对多中心的理解，他的解释比较贴近我们的现实生活，也通俗易懂。他指出，多中心是指多个权力中心和组织机制治理公共事务,提供公共服务。它涉及到广泛的公共领域,在公共治理中主要指生产的多中心和治理体制的多中心。在多中心治理机制中,需要借助多样化权力和政府单位,以解决不同范围的公共治理问题。

孔繁斌（2008）在介绍和理解多中心治理理论方面，做出了较大的贡献，他编著的《公共性的再生产:多中心治理的合作机制建构》一书，有一定的代表性。他从建构主义视角出发，在协调宏大的知识学抱负和微观的规范分析努力中，广泛借鉴国内外相关研究成果，采取谦虚的诠释学姿态，以“规则、场域、角色”为主要观测点，建构了一个多中心治理的系统分析框架。其中，围绕“相互承认的法权”、“相互承诺的信任”、“相互尊重的管制”三条交叠互补的线索，对多中心治理机制所作的深度分析，堪称本书对国内相关研究给予的实质性推进。

范晓娜（2007）认为，“治理”理论的提出为研究“多中心治理”奠定了理论基础，追求更广阔的空间全球治理的实现。建立治理型政府，政府和市民社会互动只是其中的一部分，“治理”已经成为世界趋势。不管是“治理理论”、还是“多中心理论”，都是超越公私二元对立思维的种种理论探索，它们面对政府在财政、管理和信任的全面危机，在这个“自由主义的终结”和“政治的终结”同时并存的时代，重新反思政府与社会的关系，重新探索整合公共领域与私人领域的治理之道。

2、对善治的研究

俞可平(2000)密切关注“公民社会”理论的发展，他概括提出了实现政府与公民社会对公共生活的合作管理，达到“善治”，即“善治”理论。“善治”实际上是国家权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政与民的过程。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，3

是政治国家和公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。

俞可平（2000）援引了一位法国银行家对善治的解释，指出，善治的构成有以下四个要素：“（1）公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都必须通过司法独立、亦即法治来实现；（2）公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理；（3）政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制；（4）信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性。”接着，他综合各家在善治问题上的观点，概括了善治的六个基本要素，它们分别是：（1）合法性；（2）透明性；（3）责任性；（4）法治；（5）回应；（6）有效。他认为，善治实际上是国家的权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的过程。善治表示国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作，从全社会的范围看，善治离不开政府，但更离不开公民。从某个小范围的社群来看，可以没有政府的统治，但是不能没有公共管理。善治有赖于公民自愿的合作和对权威的自觉认同，没有公民的积极参与和合作，至多只有善政，而不会有善治。

（二）多中心治理理论的研究视角

（三）对多中心治理理论的应用研究

任何理论的任务都是为了解决现实问题，多中心理论同样也是为了回应“治理革命”背景下社会实践对全新理论的呼唤，所以，多中心治理理论的研究，最终也要回归到实践中去。在这方面，理论界也做了很多有意义的探索，研究者们把多中心治理理论与区域合作治理、农村公共物品供给和基础设施建设、高等教育改革等现实问题结合起来，提出了一些有意义的见解。

1、多中心治理理论与区域合作治理

臧乃康（2006）探讨了多中心治理理论对长三角区域公共治理合作机制的重要意义。他认为，长三角一体化进程中存在着多种悖论与矛盾：利益主体多元与经济一体化的悖论,行政区分割与经济一体化的悖论,绩效评估价值与经济一体化的悖论,多中心体制与合作协调的悖论等。以集权的官僚政府组织取代多中心的公共管理背离事物逻辑,而企业和民间自发、分散的合作意愿和经济要素的流动会全面推动长三角区域公共治理合作机制的建立。这就要求创新区域公共合作关系、建立区域公共政策协调机制、明确区域公共治理合作主体、优化区域政府绩效评估体系。

李金龙、周宏骞、史文力（2008）研究了多中心治理视角下的长株潭区域合作治 4

理状况，他们从多中心治理的角度论述了长株潭区域合作治理结构的四个要素,分别是：多元的治理主体、多维的权力向度、混合的治理机制以及多中心的制度设计。接着又讨论了其必要性和可能性,在此基础上,提出了要实现长株潭区域合作治理的路径依赖：体制转换和机制创新。

2、多中心治理理论与农村公共物品供给

宋敏（2006）探讨了多中心理论视角下我国农村公共物品供给机制，他指出，西方国家公共物品供给的多中心理论为研究我国农村公共物品的供给体制提供了新思路，解决农村公共物品供给困境的合理选择是构建农村公共物品供给的多中心体制。孙莉莉、孙远太（2007）在梳理多中心治理理论的基础上，指出了我国农村公共事物的治理困境，他们认为，国外的多中心治理理论提供了有益的启示,或将成为中国农村公共事物走出治理困境的现实选择。

应珊艳（2008）提出，在农村基础设施建设和提供过程中，可采用多中心治理模式，她认为，建立互动的多中心治理模式，加强政府、市场和社会之间配合，是解决农村基础设施问题的合理选择。

3、多中心治理理论与高等教育

龙献忠（2006）分析了高等教育多中心治理的内涵、必要性和意义，他指出，推行多中心治理是高等教育管理改革的必然趋势。多中心治理模式可以为公众提供多个选择高等教育的机会,避免高等教育产品或服务提供的不足或过量,促进高等教育服务提供竞争市场的形成以及提高高等教育决策的民主性和有效性,优化了高等教育发展环境,促进了教育中介组织的发展。

甘永涛（2007）研究了从新公共管理到多中心治理的转变过程中，西方国家高等教育管理改革的路径和模式，以及对我国的启示。他认为，新公共管理和多中心治理理论，是西方国家高等教育管理改革两种不同的理论基础，这两种理论对高等教育领域产生了不同的影响，由此也得出我国可资借鉴的一些经验。

三、小结

自从多中心治理理论传入我国以来，就一直是理论热点，受到了理论界的广泛关注，很多人都在从不同角度进行研究，尽管学者们的研究视角和分析路径各异，但是都为理论的发展做出了各自的贡献。当然，也还存在一些不足之处，例如对多中心治理的内涵还没有统一认识，虽然学者们都在不同程度上结合了中国的实际，但这种结合是不紧密的，多数学者还停留在对理论的介绍方面，未能建构起具有可操作性的理论框架，多中心治理理论的本土化任务还很艰巨。而且，现在的研究缺少理论对话，5

没有回应，基本上都是各持自家之言，自说自话，这也是急待改进的。

参考文献：

1、（英）迈克尔·博兰尼.自由的逻辑[M].冯银江、李雪茹译.吉林人民出版社.2002

2、（美）埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事物的治理之道[M].余逊达、陈旭东译.上海三联书店.2000

3、（美）迈克尔·麦金尼斯.多中心体制与地方公共经济[M].毛寿龙译.上海三联书店.2000

4、（法）皮埃尔·卡蓝默.破碎的民主：试论治理的革命[M].高凌瀚译.上海三联书店.2005

5、俞可平.治理与善治[M].社会科学文献出版社.2000

6、孔繁斌.公共性的再生产：多中心治理的合作机制建构[M].江苏人民出版社/凤凰出版集团，2008

7、王兴伦.多中心治理：一种新的公共管理理论[J].江苏行政学院学报.2005(1)

8、范晓娜.博弈视角下的多中心治理模式研究[J].南京农业大学硕士论文，2007

9、臧乃康.多中心理论与长三角区域公共治理合作机制[J].中国行政管理.2006(5)

10、李金龙、周宏骞、史文力.多中心治理视角下的长株潭区域合作治理[J].经济地理.2008(3)

11、宋敏.论多中心理论视角下我国农村公共物品供给机制[J].经济纵横.2006(8)

12、孙莉莉、孙远太.多中心治理：中国农村公共事物的治理之道.中国发展.2007(2)

13、应珊艳.农村基础设施的多中心治理模式[J].浙江经济.2008(24)

14、龙献忠.高等教育的多中心治理：内涵、必要性和意义[J].江苏高教.2006(6)

15、甘永涛.从新公共管理到多中心治理：兼容与超越——西方国家高等教育管理改革的路径、模式与启示[J].中国高教研究.2007(5)

第四篇：职教中心班子召开大讨论活动专题学习会

职教中心班子召开大讨论活动专题学习会

10月25日下午，职教中心中层以上管理人员召开了“着力改善两个环境，暨融入京津、同城省会，打造北京—新河经济圈”大讨论活动专题学习会。会上全体人员认真学习了李超英书记的讲话和中共新河县委《大讨论活动》实施意见，研究安排了学校大讨论活动的方法步骤，制定了学校大讨论活动实施方案。

会上，职教中心常务副校长安志辉做了动员讲话，就认真开展大讨论活动讲了三点意见：一要充分认识大讨论活动的重要性。要把这项工作摆在加强学校管理、推动学校发展、服务县域经济的高度，严格按照县委安排，高标准，严要求，既要有规定动作，又要有创新举措，不走过场，不搞形式，扎扎实实地开展好大讨论活动。二要加强领导。成立学校大讨论活动办公室，制定活动实施方案，召开动员大会，搞好宣传发动，搞好集中学习，搞好督导检查，在全校形成人人参与的浓厚氛围。三要紧密联系学习工作。通过大讨论活动，要积极与京津石院校、企业搞好对接，引进丰富的人才、信息资源，提升师资水平，疏通就业渠道，做好订单培养等工作，为县域经济发展做出新贡献。

2012.10.26

第五篇：关于召开中心2014年安全生产管理启动会的通知

关于召开中心2014年安全生产管理启动会的通知

为了进一步加强客户服务中心安全生产管理，落实安全生产责任制，强化中心员工的安全意识。中心计划召开2014年安全生产管理启动会，现将会议有关事项通知如下：

一、会议时间：2014年4月6日（周四）上午10：00

二、会议地点：二楼2号会议室

三、参加人员：中心领导、各室经理、各室安全员、骨干员工（话务室安排2名，其他科室安排1名）。

四、会议内容：

1、总结2013年中心安全生产工作情况。

2、发布2014年安全管理工作要点。

3、领导讲话。

五、其他

请各科室确定参会人员，并于3月5日（周三）下班前通过OA邮箱反馈与会人员名单至综合管理室XXXXX。请与会代表准时出席参加会议。

联系电话：XXXXXX。