第一篇：我国贵金属废料回收产业存在的问题及发展建议

我国贵金属废料回收产业存在的问题及发展建议

据有人统计，开采1吨银大约需要30万元费用，回收1吨银仅l万元；开采1盎司金需要250美元-300美元，回收1盎司金只需要100美元。再例如，把旧手机里面的废电池回收起来，积攒到1吨就可以从中提炼出100克黄金，而普通的含金矿石(沙)每吨只能提取几克金，多者不超过几十克金。

贵金属废料回收产业具有广阔的发展前景，目前美国的电子垃圾处理企业年利润就已经达到了2500万到3000万美元。那么我国贵金属废料回收产业的发展状况如何呢？近日，记者专访了中钢集团天津地质研究院贵金属再生资源应用研究所所长、教授级高工刘道荣，他围绕我国贵金属废料回收产业的市场现状及存在的问题做了详尽地阐述，并提出了诚恳的建议。

产业现状

刘道荣所长介绍说，通过多年的发展，国内已初步形成一套废旧贵金属回收体系，其中废旧贵金属首饰和制作首饰的废料回收、贵金属矿山尾矿和选冶厂矿渣回收以及电解电镀废渣(液)回收都有较为完善的贵金属回收系统。铂钯回收很早以前就有回收管理条例，例如原化工部早在上世纪80年代对铂等贵金属制品废料回收就有明确规定，单位在申请铂网等物品计划时，必须提交回收计划，否则不予提供。

目前贵金属回收主要有以下几种形式：

一是矿山尾矿、选冶废渣中金银回收。一般说来，为了提高金银矿山或金银选冶企业经济效益，金银矿山及有关金银选冶企业对于金银回收都做了较为细致的研究工作，为提高金银回收率愿意投资，其回收机制比较完善。

二是废旧金银首饰回收。大部分废旧金银首饰都由银行或首饰公司(店)回收，金银市场放开后，国家、集体、个人首饰店都可以回收金银，为此金银回收机制比较完善。这部分废旧金银回收占相当大的比重，尤其是黄金。

三是电极泥、电镀废液中金银回收。一般说来，有色金属和金银电解、电镀有关厂家都能对电极泥、电镀废液进行处理，回收其中金银。

四是照相胶片行业中银回收。感光材料中银消费最大，为此相关厂家对其中银的回收高度重视，一般都建立了完善的回收机制。

五是废旧电器中金银回收。由于这些废旧物资出现时间短，有关部门尚未建立相关回收体系。

六是伴生的或矿渣中的铂族金属回收。主要由矿山和冶炼企业来进行，回收机制是完善的，纯度较高的废旧铂金器具、网等物品都有一套健全的回收程序。铂金消费主要用于首饰制作，这部分废旧铂金首饰或制作废料(液)回收也主要在首饰制作厂家来进行。用旧或损坏的铂金首饰，生产厂家和珠宝商都可以回收重新制作。

七是废催化剂中的铂族贵金属回收。1999年抚顺石油三厂催化剂厂与三吉公司、海南坤元贵金属有限公司联合投资兴建了处理能力为150吨的废铂催化剂回收装置，可年产铂金属450公斤，回收铂含量达到99.98％，符合国家二级标准及铂重整催化剂的制备要求。这套装置的投产，可以缓解国内废铂催化剂的生产。扬子石化修配公司贵金属厂利用本厂精对苯二甲酸生产装置替换下的废钯碳催化剂回收的海绵钯，生产能力为100Kg／a，生产出高纯度的氯化钯，并将该产品返回到与精对苯二甲酸装置相配套的乙酸生产装置，用作乙烯氧化制乙醛的催化剂，完全替代国外进口催化剂。据了解，近年仅石化行业铂重整工艺中使用含贵金属铂、铑、钯元素催化剂，贵金属含量占3％左右，该催化剂使用寿命3-5年，全行业的填装量600吨左右，其中含贵金属1800公斤。化工尿素生产装置中，使用含金、铂、铑，钯元素的金属多金网，使用周期为半年，全年使用量为200公斤。据了解，目前国内石化企业已有十余套从国外引进的重整装置。但目前国内现有的几家废铂催化剂回收装置已满足不了生产的需要。

目前较大的国有、民营或合资回收贵金属厂家150-200家(不含以回收废旧首饰的公司和贵金属冶炼企业)，2003年3月又一家日本贵金属回收企业进入中国，不少研究单位和大专院校也参加了贵金属回收的研究开发工作，取得很好的业绩。天津地质研究院贵金属再生资源应用研究所自上世纪90年代初开展贵金属废料回收精炼工作，边科研边生产，在天津地区回收首饰加工业的废屑、边角料以及抛光粉、地灰、炸金水中的金、银、铂、铅，累计回收黄金数百公斤，铂、钯上百公斤，数十吨银。近年该所承担科技部公益基金项目，主要对制药行业使用报废含三苯基瞵氯化钯催化剂中钯的回收精制已有一定突破，不仅回收率高，而且将回收的海绵钯制成氯化钯返回制药厂试用，效果很好。

存在问题

从总体上讲，我国贵金属回收尚未建立完善的体系，政府也没有专门的管理部门，至今尚无法统计出国内黄金、银以及铂族金属的回收总量和回收率。目前，我国贵金属回收队伍也十分庞杂而无序，正规的贵金属回收企业尚不多，民营和个体的贵金属回收小作坊却不少，这些贵金属回收个体户的出现虽然对贵金属废料回收起到一定的作用，但带来的环境污染等问题却十分严重。刘道荣所长认为，概括起来说，存在以下几方面的问题：

1．国家没有专门的管理部门对贵金属回收市场进行管理；

2．缺乏相应的条例法规，造成贵金属回收市场比较混乱，以致出现技术水平低，设备落后的回收企业抢占市场的现象，造成回收率低和不同程度的环境污染；

3．全社会缺少废旧贵金属回收网络；

4．整体上讲，贵金属资源回收率低，不易回收利用或经济价值低的再生资源丢弃现象严重；

5．贵金属回收利用企业普遍经营规模小、工艺技术落后； 6．贵金属再生资源回收利用技术开发投入严重不足。市场走向

刘道荣所长分析说，今后贵金属回收市场的主要走向，一是废旧催化剂中贵金属的回收，二是废旧电器中贵金属的回收。资料显示，全球每年约排放80万吨废催化剂，中国石油和化工催化剂的更换量超过10万吨。废旧催化剂的回收主要涉及石化、制药、化工、汽车等诸多行业。一些进口催化剂失效后，由原进口厂家收回。制药、化工企业的废旧催化剂部分也由催化剂厂家回收。随着市场经济的建立，原来由各行业回收的废旧催化剂也走向市场，企业常采用竞标方式销售废旧催化剂。

废旧电器中贵金属回收，是贵金属回收市场今后的又一主要走向。废旧电器包括电脑、电视机、电冰箱、洗衣机以及手机等等。这些产品在我国出现时间不很长，对于这些废旧产品回收也没有相关条例。目前一些地方，通过进口电子废料回收贵金属，回收技术落后，没有环保措施，造成严重的污染。随着时间推移，国内部分电子产品也进入报废期，从2003年起，我国每年将至少有500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机要报废。另据统计，近年来中国电脑、手机的消费量激增，目前电脑保有量近2000万台，手机约l.9亿部。而电脑和手机的更新速度远决于家电产品，目前中国约有500万台电脑、上千万部手机已进入淘汰期。如何处理这些废品，如何回收其中的贵金属成为值得重视的问题。

发展建议

对于如何逐步解决我国贵金属回收中存在的问题，刘道荣所长提出了诚恳的建议。1．制定《再生资源回收利用管理条例》及相配套的办法和标准，将再生资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道。设立全国性专门的管理部门，或是将管理职能纳入国家某一部门。在具体操作上，可借鉴国外先进经验，规范贵金属回收(包括废旧催化剂、废旧电子产品等)这个新兴产业，建立一定的管理条例，规范贵金属回收市场。

2．落实国家鼓励再生资源回收利用的有关政策，增加对再生资源回收利用科技开发的投入。据了解，我国一些企业已经拥有了回收电子垃圾的相关技术和设备，这个行业是一片待开发的处女地，应该得到国家的政策支持。回收废旧电器贵金属的企业必须首先考虑环保，必须采用先进的技术、设备、工艺。但是也应看到要严格执行国家环保要求，回收设施投入会比较大，初期很难盈利，这就需要国家的优惠政策。同时国家对进入回收废旧电器产品的企业可以实行准入制度，符合国家环保标准、贵金属回收率高、技术先进的企业(包括国家、民营和外资企业)才能进入这一行业。

3．建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络，形成回收和集中加工预处理为主体，为工业生产提供合格再生原料的再生资源回收体系。

国家给予贵金属回收业政策上的扶持(投入加大、税率降低等方面)，尤其对废旧催化剂和废旧电器产品中贵金属回收的扶持。诸如涉及千家万户的废旧电子产品，其处理费用考虑由国家、企业和消费者共同承担。明确制造商有义务对废旧产品回收再处理，明确零售商有回收旧电子产品并交给制造商的义务，消费者有将旧电子产品交给零售商，作价回收的义务等。例如，日本的“家电产品回收法”中规定对消费者负有回收义务的有冰箱、彩电，空调和洗衣机等，2002年开始将计算机也列入其中。

4．国家扶持几家现代化的贵金属回收企业，同时要培养一批贵金属回收科技人才和专家。只有从法律上保证贵金属回收和再生利用的巨大耗资来源，有效解决贵金属回收厂家面临的问题，使贵金属回收企业有足够的废旧金属原料和经济利益，才能使这个产业得到健康良性的发展。

5．进一步加大宣传力度，提高全社会的资源意识和环境意识。

大量的废旧催化剂和废旧电器中贵金属含量远远高于一些矿石中的含量，生产成本肯定较矿山开采更低，回收这些贵金属不仅可节约不可再生的地质矿产资源，还可节省大量资金，是利国利民的大事。在不破坏环境的前提下，有计划进口一些有经济价值的电子废弃物进行贵金属回收也是可行的。

贵金属废料回收产业具有广阔的发展前景，科学地、有效地回收利用，是变废为宝，节约有限的金属矿产资源的有效途径，并有利于环境保护和治理，开拓这一新产业，还可吸纳劳动力，扩大再就业。

第二篇：我国便利店发展存在的问题及建议

２００７年，中国国民经济保持了平稳、较快增长，消费需求呈现扩张趋势，０７年实现消费品零售总额达８．９万亿元。由于宏观经济增长、居民收入水平提高、城市化及消费者消费理念转变等因素影响，作为连锁超市较充分发展后的继起并体现城市化特征的业态便利店勃然而生，在我国一些收入水平较高的大城市如火如荼的发展起来。然而，便利店在我国发展还不成熟，以发展的最好的上海为例，直到２００６年便利店才首次实现盈利，我国便利店在迅速发展的同时也暴露出了一些问题。

一、我国便利店发展过程中存在的问题

（一）连锁经营规模小，竞争惨烈

据日本７－１１网站介绍，截至２００６年６月末，７－１１在全球拥有３０４７３家店铺，截至２００６年８月末，在日本国内的总店铺数高达１１４６６家，仅在日本东京，７－１１的数量就高达１４８８家。而发展的最好的上海２００５年便利店店铺总数只有４１００多家，２００６年拥有上海便利门店总数５１％的快客和可的便利才首次实现盈利。连锁经营规模小，内部连锁程度低，没有进行统一的采购和统一送货，这间接造成各个便利店分摊的销售成本增高，加之门贴门的竞争，导致单位成本增加，便利店商品的价格上升，顾客随之流失到超市。

（二）便利店定位不明确，选址分布不均，扎堆现象严重

在设点选址策略上与超市相同或相似，过分关注居住区，导致便利店网点过多、过密，彼此间的商圈重叠，忽略了办公区、学校和公园，从而使便利店地理位置的便利性不能充分显现。在激烈的市场竞争条件下，难免出现客流结构过于单一的局面，影响了便利店的效益。

（三）商品与服务没有体现便利店的特色。

目前，我国的大多数便利店在货品选择上与超市雷同，没有突出便利店“必需品、急需品、即食品”的优势，也没有自主开发或主导别人开发特色商品的能力，商品开发滞后，完全是超市食品，没有做到商品的差别化。同时作为优于其他零售业态的重要特征多元化的服务方式基本没有体现，许多便利店虽然挂着“便利店”的牌子，但却和连锁小超市基本雷同，仅是销售日常生活用品，只是一种超市概念的延伸，而并非真正意义上的便利店。

（四）信息化程度偏低，物流系统不完善，零售终端优势难以体现。

便利店在空间上的有限性，需要最大限度地降低门店的库存量，因此必须要求拥有一个能满足多品种、小批量、多频度的及时配送需求的物流配送体系。国外业企业通过现代先进物流网络体系的构建来降低流通成本，而我国企业由于缺乏资金和现代化的物流体系很难实现规模化的大批量采购，同时物流中心、配送中心和仓储建设投入也不足，尤其是在软件的应用上。这使得我国零售业在销售成本上明显高于国外大的零售商，导致经营成本大幅增加。

二、我国便利店今后发展的一些建议

（一）采取措施实施连锁经营，实现规模优势

研究表明，一个便利店品牌要实现赢利至少需要１００家的分店做支撑，因此要长足发展便利店，必须走连锁经营之路。作为规模经济效应最为明显的业态之一，除了国家扶持和银行贷款外，可以利用连锁店的商誉和知名度，发行股票和债券吸收社会闲散资金；也可采用职工入股等形式多渠道筹措资金，通过联合、购并、加盟等多种方式，按照市场竞争的规律对我国连锁业实施资产重组、结构重组，来构筑与培育大型连锁企业集团，营造中国便利店的“航空母舰”。实行集中设店的策略，吸收地区性的企业群，甚至将一些规模较小的连锁企业直接吸收，以增强企业实力，实现规模经营，迅速提高市场占有率。

（二）店铺选址多元化

便利店选址首要的因素是客流量的大小而非一定是在居民区，应该突破居民区、大型社区的界限，只要适合，就可发展。可以根据自身的实际情况，实施多元化的选址计划，地铁站、加油站、写字楼、大中专院校、科研院所、公园及大型娱乐场所等都可以成为便利店的理想选址。这些地方的消费者的共同点是具备自主的消费能力，容易接受新消费观念，活跃的社会活动增加消费需求。所以，只要有明确的针对性人群，提供便利的服务，便利店即可处处开花。

（三）开发独创性商品与服务，体现便利店的特色。

便利店与其他零售业态相比的最大优点：一是便利，二是灵活。便利店的分布在地区的各个区域，便利店要想在与超市的竞争中立足，在商品满足目标顾客一般需求上，选择速食、预煮食品和一些常用品，这些商品共同的特点是品质好、保鲜度、规格适量、品牌知名度高；同时还应该根据当地居民的需求和消费特点，开发富有特色的专营产品，通过整合供应链促使供应商生产适应便利店销售的商品与服务，提高运用数据的能力把这种能力转化为自有品牌产品的开发能力；在经营时间上，按照国外的经验，便利店应该是２４小时营业，这样才能最大地方便消费者。

便利店在经营商品范围和营业时间应该与其他零售业态，比如超级市场，大卖场形成互补关系，而不是替代关系，所以，便利店应该因地制宜地创建自身特色经营提供全方位、多元化的服务项目，从人们的衣食住行各个方面满足顾客的便利需求，如可以考虑在便利店内设置传真机、打印机、公用电话、冷热饮水机、代售福利彩票、提供冲洗扩印服务等；代缴公用事业费、订购车票、船票和飞机票；同时可销售报刊、ＩＰ卡、交通卡；为附近的居民可送货到家，还可实行网上订货；提供免费打气等服务。使这种精细服务成为便利店区别于其他零售业态的最显著特征。

（四）建立高效的物流配送系统

高效的物流配送系统，有利于企业降低成本，整合内外部资源，提高物流效率，是便利店生存和发展的基础。便利店的物流系统直接关系到其运作效率，其中温控商品的配送与管理又是关键中的重点，这也是经营能力的核心标志。便利店的物流系统应该分常温、冷藏、粮油制品、直送四个分系统。需要注意的是，我国大多数便利店公司的门店数量较少，如果独立建立物流配送系统并不经济，因此他们可以采取和其他零售业态共享物流配送服务的办法或者利用第三方物流来实现对商品的配送，以节省物流配送成本。国内企业在进行网点体系扩张的同时，必须重点发展现代物流技术，建设符合企业经营实际，同时又具有扩展性的物流配送体系，通过快捷、及时、高效的物流运行，塑造企业的核心竞争力。

总之，我国便利店要进一步发展，就必须实施连锁经营，充分发挥规模优势，构建高效的物流配送系统，提高产品的开发能力，在充分发挥便利店功能的基础上，满足人们日益增长的个性化需求。只有这样，才能降低我国便利店的经营成本，提高效率，从而摆脱亏损的局面，进一步发展。

第三篇：平罗县羊产业发展现状、存在问题及建议

到平罗县各乡镇规模羊场下乡住村

调 研 报 告

---平罗县羊产业发展现状、存在问题及建议

平罗县畜牧技术推广服务中心 谭俊

2011年，在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、区、市、县农业农村工作会议精神，牢固树立“产业第一、项目带动、调整转型”的发展理念，以培育优势特色产业和促进农民增收为抓手,以规模化养殖场建设为重点，优化产业结构，加快品种改良，推进了黄河金岸清真肉羊产业的稳步发展。

一、发展现状

1、羊产业综合生产能力显著提高

2011年，全县羊只饲养量达到192.6万只，其中存栏91万只，出栏101.6万只；肉牛饲养量达到13.06万头，其中存栏7.78万头，出栏5.27万头；奶牛存栏达到3816头；生猪饲养量达到12.13万头，其中存栏4.32万头，出栏7.8万头；家禽饲养量达到165.26万只，其中存栏66.7万只，出栏98.56万只。

2011年，全县规模养羊户共计存栏9.8万只，其 中存栏羊在50-99只以上规模户380户；存栏在101-200只的规模户225户；存栏在200-499只的规模户82户；存栏500只以上的16户。养猪50头以上的141户，养牛10头以上的325户，养鸡500只以上的275户，特种养殖17户，全县规模养殖数量显著增多。

2、规模养殖场建设

2011年，全县巩固提高规模羊场30个，总占地面积达3131亩，棚舍面积达48.7万平方米，青贮池5.67万立方米，配套建设饲料库1.07万平方米，配置饲料加工机械143台（套）。通过开展规模化羊场星级评比创建活动和规模化羊场精细化管理，培育 “四星级”规模羊场4个，“三星级”规模羊场16个。各规模化羊场基础设施、机械化应用水平、科技应用水平显著提升，配套设施齐全，功能完善，推动了全县肉羊生产标准化水平的提升；机械配置方面，全混合日粮搅拌机、TMR饲喂车、大型铡草机、粉碎机的全面配置，既提高了饲草料加工调制、贮备能力，又提高了各类秸秆资源的转化利用率；品种改良、调制饲草、程序化免疫、生产管理等综合技术应用水平显著提高。通过规模化羊场建设，标准化、规模化、工厂化肉羊生产已成为我县肉羊 生产的主流，引导和示范带动了全县肉羊生产，初步形成了雨润等加工企业的原料支撑基地。

截止目前，规模养殖场累计出栏羊只达到13.5万只，现存栏总数达到7.82万只，存栏羊只达到3万只以上的羊场有1个，即宝丰伊源羊产业合作社养殖基地；存栏羊达到2000只以上的有崇岗镇洪伟羊场等8个；存栏达到1000只以上2000只以下的有陶乐镇鑫垚源羊场等7个；存栏达到1000只以下的有宝丰镇镇关村羊场等8个。

3、饲草配送体系不断健全

近年来，平罗县积极争取项目资金，逐步建立健全饲草配送体系。目前，全县已建成饲草配送中心13个，共建设青贮池6万立方米，购置大中型铡草机44台，大中型玉米青贮收获机7台（套），青贮饲料取料机和全混合日粮（TMR）搅拌车2台（套），打捆机13台、打包机13套、搂草机8台，建成办公室84间、饲草大棚13600平方米，配备青贮饲料配送电子磅秤和电脑结算管理系统13套，建立了“种植+配送中心+养殖户”运行机制。2011年，全县饲草加工调制达33.3万吨，其中全株玉米青贮6.5万吨，黄贮7.8万吨，制作草颗粒0.5万吨，制作草块（捆）18.5万吨。

4、肉羊良种繁育体系初步建立，改良效果初见成效

平罗县已建设成县级肉羊繁育中心，规模繁育场(户)，小群多户自繁三级生产体系，开展了良种肉羊纯繁核心群和杂交基础母羊群建设，示范推广了以杜泊肉羊为主的定向杂交改良技术，加快了肉羊良种引进改良步伐，全县良种肉羊繁育体系建设取得了初步成效。平罗县肉羊繁育中心、通伏宇泊公司羊场现存栏3650只，其中基础母羊存栏2860只。建立杜泊纯种繁育群365只，生产杂二代羔羊3160只。通过争取农业产业化，农业良种补贴和县级财政资金扶持，累计引进杜泊、萨福克、特克萨尔等国外良种肉用种公羊863只，建设肉羊改良站点226个，选育和改良肉羊10.6万只，生产二元和三元杂交羔羊13.5万只。

5、申报项目和招商引资工作

2010年，畜牧中心先后申请国家、自治区项目15个，其中全国标准化畜牧养殖示范场建设项目1个、自治区现代农业示范园区项目1个、农业产业化-清真肉羊产业项目8个、饲草配送中心建设项目5个。累计到位资金约680余万元 2011年，先后申请到国家级现代农业示范园区项目1个、农业产业化项目3个大项5个小项(肉牛液氮采购项目、奶牛冻精项目、肉用种公羊推广建设项目、新建标准化规模场建设项目、饲草配送中心建设项目、无公害农产品产品认证、产地认定项目)，市级产业化项目1个大项2个小项(平罗县肉羊繁育基地建设项目和新建规模羊场项目)、基层农技推广体系改革与建设示范县项目资，计划累计争取资金430余万元，已到位资金82.9万。2011年，全县已补贴投放饲草料加工机械96台（套），补贴资金83万元。总计到位资金165.9万元。

6、龙头企业不断壮大，产业框架日趋完善 2003年宁夏金福来羊产业有限公司在平罗县宝丰镇落地投产，先后被国家民委、财政部、自治区人民政府、商务部批准命名为民族特需商品（清真食品）定点生产企业、自治区农业产业化重点龙头企业、中央储备肉活体羊储备单位。2009年该公司在高庄乡广华村投资建设了标准化羊场，实现了产加销一体化。

2009年成功引进中国500强企业--江苏雨润集团，目前已试投产，这标志着我县清真肉羊产业进入了一个 崭新发展空间，它为我县十二五期间清真肉羊产业的生产方式转变，产业体系优化升级开好局、起好步奠定了坚实基础，必将为我县清真肉羊产业又好又快发展起到积极的作用。

二、主要做法

1、加强领导，明确责任

农牧局始终把清真肉羊产业发展放在重要位置来抓。实行领导分工负责制，明确局领导和县畜牧中心、动物疾控中心、动物卫生监督所、乡镇畜牧站的责任，形成层层负责的良好工作局面。为了做大做强清真肉羊产业、培育优势特色产业，以促进农民增收为目标，以规模化养殖场建设为重点，坚持政府引导与市场推动相结合，坚持发展规模养殖与小群多户并举，坚持分户繁育、集中育肥的模式，坚持“公司+农户+基地”的运行方式，依据各乡镇羊产业发展实际和农户养殖基础、饲草料资源优势、流通加工状况，认真做好了畜牧业发展规划，建立了以高庄、黄渠桥、宝丰、灵沙、头闸、渠口、陶乐、红崖子、高仁和崇岗10个乡镇为重点区域覆盖全县的肉羊养殖基地。

2、不断巩固提高现有规模养殖场，全面推进标准化集成示范

一是继续实行以奖代补政策，加大财政扶持力度，提高规模养殖场的饲养规模和技术水平；二是努力提高养殖场机械化、自动化水平，发展现代畜牧业。大力推广肉羊无公害标准化生产，加快无公害肉羊生产基地建设。实行干部联系乡镇，并对已建成的规模养殖场实行技术承包，明确技术服务范畴和目标任务，年底根据工作实效和任务完成情况对技术承包人员进行严格考核，并设置技术承包单项奖，充分调动干部职工的积极性，提高规模养殖场的饲养水平，真正实现规模养殖场的示范带动作用。三是继续加大实施规模化羊场星级化创建评比工作。按照“规模羊场申报、季度考评、年终总评、认定挂牌、兑现奖惩”的程序，做好规模羊场人员培训和宣传工作，制定了星级规模羊场标准，并由联系乡镇干部按照星级规模养殖场创建的标准进行查漏补缺，逐步完善，截止目前，有16个规模养殖场达到了“三星级”标准，4个达到了“四星级”标准。

3、加快良种繁育体系建设，优化肉羊品种结构近年来，按照清真肉羊产业发展的目标要求，平罗县将肉羊良种繁育作为增强羊产业的发展后劲。一是通过争取农业产业化、良种补贴项目和县级财政资金扶持，有力推进了品种改良进程；二是以提高羊产业市场竞争力的重点环节为主，组织建设了以肉羊良种繁育中心为核心、改良站点为补充的良种繁育基地，开展良种 肉羊纯繁核心群和杂交基础母羊群建设，示范推广了以杜泊肉羊为主的定向杂交改良技术，不断扩大肉羊良种的覆盖面，加快了肉羊改良步伐；三是加大优良畜禽品种改良宣传。组织技术人员深入规模养殖场、户开展杂交改良技术的宣传，转变养殖户的养殖观念，切实提高养殖（场）户对优良畜禽品种改良的认识；四是建立和完善补助制度。建立和完善饲养种公羊、杂交母羊和改良站点的补助扶持措施，调动养殖户养殖基础母羊的积极性和开展羊只品种改良的积极性，不断扩大种羊养殖数量和繁育数量。五是建立技术服务激励机制。强化技术人员的管理，建立肉羊改良技术服务有偿服务机制，设立肉羊改良技术服务奖，对完成目标任务的予以奖励，调动技术人员从事技术服务的积极性。六是强化良种畜禽品牌建设。着力培育雨润集团、金福来羊产业公司等龙头企业的建设和发展，组织良种畜禽产品参加各类推介宣传活动，全力打造以清真肉羊为主的优质品牌，不断提高良种畜禽的市场知名度，增强市场竞争力，提高经济效益，推动良种畜禽的快速发展。

4、注重项目建设，力促产业上台阶

加大项目引进力度，扩大对规模养殖场的资金扶持，加强基础设施建设，完善标准化水平。牢固树立“产业第一、项目带动、调整转型”的发展理念，积极申请 争取国家、自治区、石嘴山市项目投资，以项目实施推动清真肉羊特色产业的发展。

5、加大培训力度，提高技术水平

结合“基层农技推广服务体系改革与建设示范县项目”的实施，将继续采取农闲集中培训和农忙分散培训、理论培训与生产观摩相结合、专家讲授与入户指导相结合等方法，在全县13个乡镇对规模场（户）进行了科技培训。全年共开展各类大型培训班42场，培训人次4000余人。电视专题报道3期，组织接待现场会、观摩及调研42场次。通过观摩和培训使养殖场（户）掌握了实用技术，切实解决生产中的一些实际问题，提高养殖效益。

6、有效预防动物疫病，为产业发展保驾护航 树立“抓防疫就是抓畜牧业，抓防疫就是抓发展”的思想，加强组织领导，着力健全应急机制。实施县乡动物防疫服务体系建设项目，完善县、乡、村三级动物防疫网络体系。全面实施动物防疫目标管理责任制和责任追究制，强化口蹄疫等重大动物疫病防控措施落实，实现免疫密度达100%，确保不发生疫情，保障畜牧业健康稳定发展。

三、取得的成绩

1、在抓产业上统一了思想，提高了认识。全县始终把清真肉羊产业发展放在重要位置来抓。实行领导分工负责制，明确各单位的责任，形成一级抓一级的良好工作局面。为确保畜牧业各项工作的顺利开展，成立了相应的工作领导小组，负责监督、检查工作的落实。同时实行技术人员包乡联场（户）制，确保了各项工作的顺利实施。

2、畜牧业生产方式发生了转变。由过去零散的小群多户为主向规模化、专业化的方向转变，目前我县已建设肉羊规模养殖场30个。

3、产业化链条不断延伸。有基地、规模户（场）、加工企业、屠宰场、对外窗口等。在引进金福来羊产业加工企业的同时，成功的引进了年加工150万只肉羊的江苏雨润集团。

4、机械装备水平大大提高。铡草机、粉碎机全县达到了5649台，既提高了饲草利用率，又减少了环境污染。

四、存在问题及建议

一是2008年起，各规模羊场计划资金预算时，把政府承诺补助的80万元资金一并纳入计划预算，而这部分资金要占总体投资概算的50%左右，这部分资金一时不能足额到位，成为规模场补栏的主要制约因素，造 成部分规模羊场不能及时补栏，个别规模羊场出现了空圈。二是养殖成本增加，肉羊繁育户利润空间缩小，导致基础母羊存栏逐年减少，羊产业发展后劲不足。三是 “万嘉羊业”等加工企业的屠宰加工项目与规模场（户）的衔接还不够紧密，依然制约着我县羊产业的发展。四是部分乡镇和养殖场负责人认识不到位，没有采取有效措施抓补栏，抓优质牧草种植和饲草加工调制，抓肉羊科学养殖，还存在等靠要德思想，致使部分养殖场圈舍出现有圈无羊、圈大羊少得现象。五是发展资金严重短缺，贷款融资难，贷款资金使用周期短。六是肉羊养殖科技含量不高。部分养殖场还延续传统的饲养方法来饲养肉羊，饲料未进行科学配制，饲草未进行加工调制，导致饲养成本高，养殖效益低。

针对上述的情况，建议县人民政府对规模羊场实行以奖代补政策，加大的资金扶持力度，促进其及时补栏，提高养殖效益；针对基础母羊逐年减少这一现状，建议政府拿出专项资金对良种基础母羊实行补贴，以繁育的肉杂羔羊数量的多少区别兑付补贴，尤其是重点加大规模繁育户良种基础母羊的补贴力度；针对龙头加工与基地生产的合理对接上应从政府层面给予政策支持和有效督导。

五、下一步工作措施

1、准确定位，坚定不移抓好清真牛羊肉产业发展。紧紧围绕清真肉羊产业，坚持以市场为导向、以项目为抓手，积极推行良种扩繁培育、绿色生态养殖、畜产品精深加工、信息技术服务等一体化的“绿色生态产业链”经营模式，巩固提高规模养殖场建设成果，强化科技支撑，打造优势品牌，实现全县畜牧业由数量型向质量型逐步转变。坚持“公司+农户+基地”的运行方式，继续壮大雨润、金福来清真肉羊加工龙头企业，做大做强清真肉羊产业。

2、加大羊产业扶持力度，做大龙头，做强基地 为了加大“一优五特”产业发展步伐，推进平罗农业产业化进程，发挥龙头加工企业的带动作用，进一步创新“龙头+基地”的利益联结机制，制定以奖代补等系列激励发展政策，加大对规模羊场、养殖、流通贩运大户、专业合作经济组织的资金扶持力度。加快发展“一乡一业、一村一品”的板块经济，建设一批羊产业专业村、专业乡镇，每年评选出部分肉羊养殖园区、养殖大户、流通大户以及若干专业合作社进行表彰奖励；对特色突出、羊产业规模大的乡镇、村授予“发展羊产业专业乡镇或村”，同时给予一定的物质奖励。以全县30个规模羊场为重点，辐射全县13个乡镇散养农户，鼓励群众积极参于养羊，在全县再次掀起养羊新高潮，全力 打造羊产业基地建设，全年实现为龙头加工企业提供肉羊30万只。

3、大力扶持龙头企业，拓展销售服务网络。着力培育雨润集团、金福来羊产业公司等龙头企业的建设和发展，全力打造优质品牌，提高市场知名度，增强市场竞争力。壮大、规范农产品集贸市场，巩固和提高建设黄渠桥羊羔肉批发市场，改造宝丰清真牛羊肉批发市场和城关老户市场；培育农民合作经济组织，提高农户养殖组织化程度，促进清真肉羊的生产、加工、销售。

4、结合自治区推进优势特色产业相关政策，积极开展争项目引资金工作，发挥项目带动作用。

目前，平罗县已基本形成以规模羊场、牛场集中饲养为骨架，小群多户饲养为基础的规模化生产发展，实现由粗放型向集约化生产转变。大力推广肉羊、肉牛无公害标准化生产，建设无公害肉羊、肉牛生产基地。

第四篇：生猪产业存在问题及发展养猪业的建议

生猪产业存在问题及发展养猪业的建议

一、生猪产业存在问题

从调查的情况看，我农垦地区生猪产业发展虽然呈现了良好的发展态势，但也还存在一些亟待解决的问题：

1.肉类加工滞后。生猪养殖相对发达，但现代化的屠宰加工企业不多，年肉类加工量还不到肉类总产量的10%。大部分企业还是传统的初级加工产品，产品质量水平、包装水平不高，更没有自己的品牌，竞争力十分脆弱。

2.养殖方式落后。目前，我区生猪养殖正处在一个由传统养殖向现代养殖转型的过程，规模化养殖虽然得到较快发展，但总体水平不高，千家万户分散养殖仍占主体地位，这种传统的生产经营方式，既不利于动物疫病防治工作的开展，也不利于标准化生产技术的推广，极大地影响了养殖效益的充分发挥。

3.生猪品种不优。2011年我区出栏生猪238.6万头，其中三元杂交猪106.8万头，只占44.7%，而外三元杂交比例还不到30%。目前我区种猪年供种能力约为万头，只能满足区年需种猪的18%。

4.安全水平不高。生猪生产过程中非法使用违禁药品等问题，一直是影响我区生猪产品安全的重要因素。同时，还面临着多种疫病对生产的威胁。

5.销售方式落后。冷鲜肉和肉制品外销是今后的主要发展趋势，而我区生猪外销以活猪为主，既增加了运销成本，又容易引发疫病。由于油料价格上涨等因素，导致运输成本大幅增加，2009

年运往外地每车生猪的运输费用为3000多元，而目前运往该地的成本达到6000元，导致生猪外运减少，猪价下跌。6.产业化水平低。龙头加工企业对基地带动能力不强，利益连接不够紧密。企业与基地之间没有形成约束机制，没有可操作性合同。

7.抗御市场风险的能力比较低。受市场变化、产业结构调整等因素影响，我区生猪生产仍然受到一定的冲击，尽管各地采取了一些措施，但由于我们研究市场、分析市场、适应市场、调控市场的能力比较弱，还没有完全从传统型、风险型、低效型、振荡型的产业中彻底解脱出来。

8.资金制约瓶颈还没有彻底打开。由于一些地方财政比较困难，用于生猪基地建设的扶持资金投入不足。在目前市场风险增大的情况下，龙头企业对基地养殖户的资金投入几乎没有。由于金融部门受信贷规模控制，用于发展生猪生产资金少，而且缺少中长期贷款。现在看，资金问题仍然是困扰我市生猪发展的一个突出问题。

9.一些配套的服务还没有跟上。主要是市场研究滞后，技术指导体系还没有很好地发挥作用。一些地方对发展龙头企业重视的程度高，抓的力度大，但对猪产业发展的市场研究不够，因而导致我们对市场的变化不能提早预警。技术服务人员减少、经费缺乏，很难起到应有的指导和服务作用。

二、推进生猪产业发展采取的措施

应对当前生猪产业严峻的生产形势，充分认清面临的机遇与挑战，要学习生猪产业发展先进地区的成功作法，做大提升我区生猪产业，关键是推进“三个转变”、强化“五个重点”。三个转变即：推进生猪产业增长方式由量的扩张为主向量质并举，尤其注重质量安全转变；养殖方式由分散养殖为主向规模养殖转变；营销方式由销售活大猪为主向集中屠宰，销售加工产品为主转变。五个重点即：良种繁育、质量安全、龙头加工、市场拓展、规模养殖。

1.优化生猪良种结构。以市场需求为导向，优化种猪结构，确立生猪品改方向。重点抓好良繁体系建设，大力发展民营种猪场，新建种猪扩繁场、制种场，使年种猪生产能力达到10万头以上，逐步改变目前大量依赖外地调种的局面。建设生猪人工授精站，确保我区生猪良种覆盖达到85%以上。

2.抓好产品质量安全。建立和完善生猪产品安全标准体系，实现生猪产品达到“三无”标准，即无规定疫病、无违禁添加剂和无规定药物残留；强化生猪疫病防治体系建设，建立和完善重大动物疫病预警机制，对严重危害生猪生产和人体健康的口蹄疫、猪链球菌等重大动物疫病，严格实施计划免疫，强制防疫；加强饲料、兽药生产、销售和使用的安全监督，建立健全生猪产品的质量安全检测监控体系，全面实行生猪产品市场准入制度，加快生猪产品认证和无公害生猪产地认定的双认工作。

3.培育壮大加工龙头企业。一是扩大加工规模，大力招商引资，培育生猪产品加工企业，进一步落实龙头企业扶持政策，加快其做大做强步伐。二是提高加工档次，大力发展符合国内外市场需要的鲜冷却肉加工、熟食肉加工，大力发展精深加工、多层次、高档次加工，在发展肉品加工的同时，大力发展皮、毛、骨头、血等副产品加工。三是着力打造品牌，支持龙头企业创品牌、树品牌。依托品牌，运用电子商务、连锁配送等现代营销方式，拓展销售网络，开拓省外市场、国际市场。四是积极开拓生猪市场，生猪产业的发展最终出路和竞争的至高点是发展产品加工，但在目前我市生猪产品加工还相对薄弱的情况下，推行产销对接，拓展活大猪销售份额，仍然是重要而迫切的工作。加强产销对接，建立规模养殖基地与广东等沿海地区和其它大中城市的生猪产销联建新机制，实行标准化生产，订单式销售，努力把我市标准化养殖基地建设成沿海等大中城市的定点养殖、加工基地。大力培育农民经纪人队伍和各种形式的民间合作组织，组建生猪销售公司，培育生猪运输大户等抢占生猪市场。五是大力发展规模养殖，引导、培育规模养殖场、养殖大户和相对集中连片小区建设，培育一批优质、安全生猪生产基地。抓好标准化建设，制定、实施严格的管理制度，规范养殖操作规程，坚持自繁自养，实行统一的良种繁育、饲料供应、疫病防治、饲养管理、市场销售服务，提高规模养殖水平。与能源、环保部门密切配合，做好沼气池配套、搞好养殖业生产环保试点示范，实现生猪生产与环境保护协调发展。

三、发展养猪业的建议

养猪业在我区的经济结构中是一项重要的经济产业，是多数职工经济收入的主要来源之一。如何帮助我区生猪养殖业持续健康发展，值得我们思考。因此，根据多年来对国内生猪市场的观察及我区生猪产业的发展现状，特提出如下建议：

1.加大政府的扶持力度，保持政策的连续性。建议国家和政府在今后的生猪生产发展中，不但要在生猪供应紧张时扶持，更要在市场价格低迷时，搞好扶持。对于国家和省扶持生猪发展的项目，在加快落实的同时要搞好项目资金的配套，及时拨付。要加大信贷投放力度，解决资金问题是加快养猪发展的前提，要搞好农村信和对养猪业的投入，政府拿出一定资金，对养猪贷款进行贴息，以降低信贷利息。同时要注意正确引导农户理智看待现今疯狂的猪市行情，切不可片面追逐眼前利益，不要盲目进行投资；要从思想上让农户知晓任何产业的商业发展都具有其两面性的道理，也就是说高额利润回报的同时也必定会潜藏着一定的行业风险，以此来指导广大养殖户在进入生猪养殖行业时，务必理性地根据自己的经济状况、技术实力、国家相关惠农政策，周全考虑影响发展生猪产业的各个方面的因素而谨慎介入，就是要时刻做到保持“盛时莫赶，贱时莫丢”那种平常投资心态，从而科学、正确决策自己的投资方向和投资规模。

2.帮助农户树立科学的生态养殖发展观。大力推广应用生态环境保护技术，禁止污染环境，做到养殖发展与环境保护并重，全面推行生猪养殖生态养殖模式。只有做到了这一点，才能使该

产业在生态循环的前提下得以持续健康发展。而从产业发展的需要看，这一模式也将是畜牧业界发展的最终模式。

3.区域规划，推广小区专业化养殖技术。鼓励小区内农户适度规模化自繁自养养殖，做到小范围内生猪生产的“自给自足”，尽可能地避免因与外界交流时的检疫疏漏导致外来生猪疫病侵入，以实现养殖小区卫生防疫的区域化控制。.搞好猪病防控工作。要加强区域性动物疫病控制中心建设，建立健全快速扑灭猪病应急体系、化验检验监督体系；要切实做好猪病防疫工作，国家和省要将常规免疫和强制免疫费用纳入财政预算，保证疫苗款和防疫用工开资。同时要在动物防疫部门的宣传指导下，增强小区养殖户的防疫意识，大力推广防疫技术，推行农户自主防疫。一改农户过去被动的等、靠防疫习惯为农户自行主动的及时消毒防疫，通过农户自己做好生猪养殖程式化防疫，避免因防疫员频繁穿行于不同栏舍间操作的同时带来的防疫风险，从而实现小区生猪疫病的超前防控，减少疫病损失。

5.搞好产前、产中、产后全方位服务。要加强乡镇畜牧兽医服务中心建设，完善设备、设施，配齐、配强专业技术人员，实行垂直管理，以便政令统一、步调一致地为广大养殖户开展全方位、系列化服务。同时要扶持发展壮大养猪经济合作组织，为广大养猪户提供信息设备和必要的技术培训场所。通过协会渠道帮助农户及时掌握市场信息，把握市场动态，进而科学组织生猪的生产与供销。.建议政府搞好信息发布工作。要定期例行发布诸如天气变化、生猪存栏结构、境内外生猪发展形势和疫情动态，以及市场价格等基本信息，并作出适当分析，为农户提供及时、有效的养殖参考资料，指导农户合理组织、安排生猪生产。

第五篇：我县蔬菜产业发展存在问题及对策建议

我县蔬菜产业发展存在问题及对策建议

存在问题：

1、蔬菜基地基础设施投入不足，政策扶持力度不够，现有蔬菜基地如五坪、燕家、雒家等，缺乏资金扶持，水、电、路、沟渠等公共设施配套不完善，很难适应蔬菜生产的需要。

2、蔬菜基地专业技术人员缺乏，技术推广力度不够，劳动力素质较低，难以适应现代蔬菜产业发展的需要。

3、（销售环节）蔬菜营销队伍建设发展滞后，蔬菜生产与市场营销衔接不够紧密，主要表现在：一是缺乏市场营销与基地生产结合的平台，销售渠道不畅，部分业主只懂生产，无力顾及销售，产销脱节现象较为突出；二是没在真正的蔬菜批发市场，制约蔬菜进出困难；三是营销队伍人员素质参差不齐，营销手段和管理办法相对落后；四是对蔬菜营销组织建设缺乏政策引导和有效的扶持，导致生产营销信息不能及时，准确有效地应用于蔬菜品种结构调整和市场动作。在结构调整上往往是别人种什么赚了钱，就跟着种什么，缺乏市场预测和长远种植规模化生产的意识。

对策及建议：

1、完善工作机制，加大政策扶持。县委、县政府要尽快出台全县加快蔬菜产业发展的《实施意见》，进一步完善领导组织机构，明确成员单位职责分工，理顺工作机制，明晰扶持政策，完善工作举措，形成推动蔬菜产业快速发展的工作合力；

2、鼓励多元投资，加强基地设施建设。

一是建立健全财政奖补机制，出台蔬菜产业发展奖励扶持政策，调动农户种植积极性；二是协调农行、信用社组织开展银农对接，为种植户提供必要及时的小额信贷支持；三是各涉农部门密切配合，根据产业规划和部门职能，对发展设施蔬菜的乡村，给予政策倾斜，打捆整合实施，解决好灌溉、道路电力等基础设施建设，为蔬菜产业规模化、产业化发展提供充足的基础设施保障。

3、加强技术服务与生产管理。推行无公害标准化生产走品牌发展之路，打造园区和标准化生产基地，推行农产品质量安全标准和生产技术操作规程，普及无公害生产、土壤改良、农药生产安全使用等无公害生产技术，争创“无公害、绿色、有机”蔬菜，走品牌发展之路，促进产品上档升级，取得更多更好的市场准入资格，逐渐提高我县蔬菜产品的知名度和市场占有率。

4、拓宽销售市场，解除后顾之忧。一是切实发挥的完善蔬菜产销合作社的功能引导和鼓励种植户创建蔬菜产业化营销模式建立与大型超市、居民小区、农贸市场的直接对接，实现有组织有计划面向市场发展订单生产合同种植。二是加快蔬菜市场建设，积极培养经纪人队伍，培植蔬菜运销队伍，提高辐射带动能力。三是借助媒体网络平台，加强信息发布，沟通积极开拓对外销售市场。