第一篇：在2012年全省旅游工作会议上的讲话

2012年全省旅游工作会议材料之二

在转型中加快发展

在发展中做大做强陕西旅游产业

——在2012年全省旅游工作会议上的讲话

陕西省旅游局局长 董宪民

（2012年1月17日）

尊敬的景省长，各位领导，同志们：

今天，省政府在这里召开全省旅游工作会议，主要任务是贯彻落实省委十一届八次全会和全国旅游工作会议精神，回顾总结2011年全省旅游工作，分析研究我省旅游业发展形势和任务，安排部署2012年工作任务。省政府对开好此次会议非常重视，景俊海副省长在会上还将作重要讲话。下面，我代表省旅游局作工作报告。

一、2011年全省旅游工作回顾

2011年，在省委、省政府的正确领导下，在全省各级党委政府和各有关部门的大力支持下，全省旅游行业广大干部职工坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》和全省旅游产业发展大会精神，紧紧抓住建党90周年及世园会、中国国内旅游交易会在我省举办的机遇，以“人文陕西〃山水秦岭”为形象品牌，不断加大国际国内市场宣传推广力度；以发展生态休闲和红色旅游产品为重点，进一步推动旅游产

品结构调整；以诚信服务为目标，全面提升旅游服务质量；以为民服务、创先争优为载体，不断加强党的建设、机关建设和行风建设；以贯彻《廉政准则》为抓手，不断提高廉洁自律意识，坚定不移地落实年初确定的各项工作任务，使全省旅游产业继续保持快速发展的良好态势，圆满完成了省委、省政府下达的各项目标任务。2011年全省累计接待境内外游客1.84亿人次，同比增长26.3%，旅游总收入1325亿元，同比增长34.7%；其中，接待境外游客270.4万人次，同比增长27.45%，收入13亿美元，同比增长28%，接待国内游客18135.3万人次，同比增长26.34%，旅游收入1240亿元，同比增长35.3%；旅游总收入相当于全省GDP的11.04%。我省接待境外游客增速比全国平均水平高出26.45个百分点，旅游外汇收入增速比全国平均水平高出26.5个百分点；接待国内游客增速比全国平均水平高出13.14个百分点，国内旅游收入比全国平均水平高出11.7个百分点；旅游总收入增速比全国平均水平高出13.9个百分点。旅游业拉动和支撑全省经济发展的作用越来越突出。

回顾2011年全省旅游工作，主要有以下七个方面的特点：

（一）以加速发展为主线，进一步构建全省大旅游发展格局 2011年，我们紧抓新一轮西部大开发和关中-天水经济区发展的战略机遇，把产业化发展作为重要内容，尤其是在注重完善产品体系、建设精品景区的基础上，加快培育满足不同市场需求的新产品、新业态，如休闲度假旅游、温泉旅游、体育旅游、乡村旅游、会展旅游等专项个性化产品。继续加强对旅游产业在规划、政策、管理、环境、建立投融资平台和各部门联动、各旅游生产力要素整合、全社会支持等方面的主导作用，进一步树立大产业、大旅游的观念，推动旅游业发展，逐步形成百业扶旅的良好局面。

在构建旅游发展大格局的持续影响下，2011年各级党委政府加大推动旅游业发展的力度，各市掀起了一轮又一轮的旅游业开发建设热潮。为支持各市旅游业的持续发展，省旅游局和延安、咸阳市政府分别签署了加快旅游业发展的战略协议，全省旅游大发展的大格局正在加速形成。西安以“世园会”为契机，加强旅游市场整治和旅游产品的整合，建设“国际一流旅游目的地城市”的蓝图圆满绘就、秦岭北麓旅游带建设提速、西安地铁2号线开通运行；咸阳市以红色旅游和乡村旅游为新的突破口，大力推进县域经济发展；渭南市把旅游景区发展作为十二五期间加快全市国民经济发展要做的“三篇文章”之一，制定了《关于做优做美精品景区的实施意见》。大华山景区作为统筹城乡发展的重点项目，已经和中海国际公司签订了310亿元的合作协议，打造“国际山水文化旅游第一板块的战略目标”正在扎实推进；宝鸡市大力推进旅游产业发展，在加快发展法门寺佛文化景区、太白山生态旅游景区的同时，加强凤县、太白县、千阳县等旅游产业发展，2011年宝鸡市政府已安排6000万元资金支持旅游产业发展；铜川市把旅游业作为资源性城市转型的重点产业，大力推进以照金香山景区为中心的红色旅游、宗教旅游的发展，以玉华宫为中心的避暑滑雪及佛教文化的发展，正在向养生保健城华丽转身；延安市以努力提高游客满意度为中心，开展了旅游环境大治理，以建党90周年为契机，大力推进红色旅游的发展，形成了“红色文化、黄帝文化、黄河文化游”为主导，“同城游、乡村游、近郊游”火爆的局面。截至2011年12月底，延安提前一年实现了年接待2000万人次游客的目标，旅游综合收入突破 110亿元大关；榆林市用于旅游产业发展的专项资金由以前的200万元提高到2000万元，成立了旅游执法大队，大力扶持南部六县旅游产业的发展；汉中

市以市委、市政府名义召开了全市旅游产业发展大会，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，大力推进“旅游活市”战略，加快建设覆盖全市的公共咨询服务体系和标识体系建设；安康市把旅游产业发展列入市委、市政府年度目标考核内容，以市政府名义召开了全市旅游村镇建设和乡村旅游工作会议，大力推进县域旅游产业发展；商洛市加大“秦岭最美是商洛”旅游品牌的塑造、宣传和整合，开展了系列宣传促销活动，以旅游品牌整合城市品牌；杨凌示范区以总体规划修编为指导，加快农业示范区的景区化建设。

（二）积极推进旅游精品建设，加强对旅游重点项目建设的督促、指导和检查，逐步健全旅游公共服务，进一步完善旅游产品体系

一年来，我们坚持以规划为引导，大力实施“168”旅游产品布局体系，加大产品结构调整力度，打造精品旅游线路，着力突出大特色、打造大景区、形成大容量、构建大循环，推进区域旅游板块和各类型旅游区建设，加快资源优势向产品优势、市场优势向经济优势转化，使全省旅游产品结构愈加合理。

1、旅游规划体系建设日趋完善

坚持规划先行的指导方针。《陕西省“十二五”旅游业发展规划》、《大秦岭旅游发展规划》、《温泉旅游提升规划》、《沿黄旅游发展规划》、《旅游名镇总体规划》等一批省级旅游规划，《西安市旅游总体提升规划》、《安康市旅游总体提升规划》等市级旅游规划，《华山风景名胜区旅游总体提升规划》、《乾陵大景区旅游规划》等一批景区旅游规划先后编制完成。通过编制、实施一批对全省旅游业发展有规范指导作用的旅游规划，省、市、县、景区，旅游总体与旅游专项规划相配套的全省旅游规划体系已初步形

成。

2、旅游产品建设成效显著

坚持“大集团引领，大资金运作，大项目支撑，高起点规划，高质量建设，高水平管理”的旅游产品建设理念，全省旅游景区开发建设呈现出快速发展的良好势头。中海地产、曲江、陕文投、陕煤等重量级投资集团进入或加大在我省的旅游投入力度，仅在上半年全省旅游业完成投资额超过75亿元人民币，增长了51%，各类投资旅游业协议金额超过了400亿元人民币，创出了自西洽会以来旅游签约额的新高。巨额资金的投入极大地推动了旅游产品的开发建设，法门寺二期工程、兵马俑文史俑馆及百戏俑馆、照金香山等一批新的具有示范作用和国际影响力的旅游产品正在抓紧建设之中，我省旅游业发展后劲充沛。渭南华山生态旅游广场、汉中川陕革命纪念馆、商洛天竺山、塔云山、楼观台道文化展示区、财神庙等旅游景区已建成开放，以临潼旅游渡假区为代表的一批旅游休闲度假产品已投入运营，极大丰富了陕西旅游产品类型，提升了陕西旅游人气指数，成为陕西旅游版图的新亮点。召开了全省旅游景区工作现场会，部署了景区规划建设、项目策划、招商引资、经营管理和市场宣传促销等工作。加强旅游项目招商引资工作，首次组织全省重点旅游景区赴美国、加拿大开展项目推介和招商引资工作，在加拿大、美国举办了两场陕西旅游项目推介会，其中，在美国的推介会凤凰卫视台进行了全球报道，到场的一些美国投资商表示将来陕西考察旅游投资项目。

3、旅游基础设施及公共服务设施不断完善

全省旅游景区的旅游基础设施、旅游服务设施建设都取得了较快发展。景区内道路建设速度快，质量好，使旅游者在景区内的游览活动更加便捷。一批新的旅游厕所、游客服务中心建成投

入使用，改善了我省旅游景区的形象。旅游标识系统建设取得新进展。全省旅游标识系统、公共信息图形符号、游客接待服务中心等旅游景区服务体系建设都取得了显著成效。在高速公路和国、省干线公路上设臵旅游交通标识牌的基础上，又完成了全省4A以上旅游景区全景图制作工作。陕西旅游网内容不断更新。开通了省旅游局官方微博，为旅游者发布实时旅游信息。在全国范围内树立了陕西旅游系统政务办公的新形象。

4、旅游商品开发建设不断进步

采取以大赛引导的方式，推动全省旅游产品的开发建设。举办了全省旅游商品大赛，调动各方面的积极性开发旅游商品。各市选送的旅游商品制作精良，有地方特色，在2011中国旅游商品博览会上，有3件“陕西省优秀旅游商品”获得了国家铜奖，对全省旅游商品的开发建设起到了很好的引导作用。各市（区）也都采取商品大赛、商品节会等不同方式，促使旅游商品在品种和质量上都有一定提高。

5、红色旅游方兴未艾

全省各市、各红色旅游景区利用庆祝建党90周年之机，深度挖掘红色旅游资源，全面展示红色旅游产品，积极开展红色旅游宣传，延安、照金、川陕革命纪念馆、马栏革命旧址等一大批红色旅游景区狠抓基础设施建设；《梦回延安保卫战》夜间版、《延安颂》、《舞动延安》、《延安保育院》等大型文艺演出，增添了红色旅游的文化内涵，推动了全省红色旅游的高速发展。2011年红色旅游接待人数达到5620万人次,红色旅游收入达到388亿元，同比增长28.8%和30.2%，红色旅游已经成为我省发展较快的旅游经济新亮点。

（三）坚持面向境内境外两个市场，加大“人文陕西〃山水

秦岭”旅游整体形象宣传力度。以国内旅游交易会和西安世园会为契机，进一步扩大陕西旅游品牌效应

今年全省旅游行业市场宣传促销工作，紧紧围绕“塑造一个品牌”，即：“人文陕西、山水秦岭”品牌；“抓好两大市场”，即：国际、国内市场；“力求三个创新突破”，即：在创新旅游宣传促销工作思维与理念上有所突破，在旅游宣传促销工作方法与手段上有所突破，在工作实绩上有所突破；“抓好四大重点工作”，即：重点抓好西安世界园艺博览会宣传推广工作、重点抓好中国国内旅游交易会筹备与组织实施工作、重点抓好省市两级旅游部门联合在中央电视台投播陕西旅游形象广告组织实施工作、重点抓好新版陕西旅游宣传品制作基础工作；“推介五大特色旅游产品”，即：历史文化游、山水风光游、红色经典游、乡村体验游、深度休闲游。在境内外、省内外组织开展了丰富多彩、形式多样的各类旅游宣传促销推广与节会活动，取得了良好的促销成效，确保了入境、国内旅游市场客源的大幅增长。

1、成功举办中国国内旅交会，成效显著，影响深远 今年4月在西安举办的第18届中国国内旅游交易会，是我省 历来承办规模最大的一次全国性旅游盛会，也是中国国内旅交会规模最大、成效最好的一次行业盛会。来自全国31个省、市、自治区及新疆建设兵团代表团参加展会。全国旅游行政管理部门、旅游企业、旅游媒体及港澳台共1562家参展商参展，展区面积达40000多平方米。我省高度重视，尽早成立高规格领导机构，尽早谋划各项工作，高水平、高质量地完成了整个展会的组织筹备与实施保障工作，还单设了陕西旅游展馆进行宣传，全面展示了我省旅游产业发展最新成就和丰富多彩的旅游产品，为宣传和塑造我省旅游新形象发挥了积极的影响。陕西代表团被大会授予最佳

展台奖、最佳组织奖、最佳广告奖和特殊贡献奖四项大奖。国内旅交会期间，我们还成功举办了中国西部旅游发展论坛，通过了《西部旅游发展共同宣言》。本届交易会取得了圆满成功，受到了国家旅游局的高度评价。

2、全方位宣传推介西安世园会，反响良好、成效显著 西安世界园艺博览会是我省历史上首次承办的世界性大型展会，也是向全世界展示陕西、西安良好形象，全面促进我省对外开放和经济社会发展的良好机遇。按照省委省政府的要求，省旅游局积极组织各市旅游局及旅游企业，分别在境内外、省内外组织开展了一系列推广世园会的宣传活动。一是利用德国柏林国际旅游交易会等境外知名专业展会宣传。二是组织旅游企业赴日本、韩国、澳大利亚、新西兰、巴西等国促销，重点推出了西安世园会等产品。在台湾、香港、澳门等地举办的旅游联谊与推介会、旅游公众日等促销活动中，均以西安世园会和我省近年来的旅游精品为重点进行宣传。三是采取“请进来”的方式开展宣传。今年全省接待来自加拿大、瑞士、日本、韩国、东南亚的旅行商、主流媒体记者共350多人。西安市旅游局联系国务院新闻办、国家旅游局开展的“三百工程”，即集中邀请日本、韩国和东南亚旅行商、媒体各100人，重点考察宣传了2011西安世园会及我省主要旅游产品，大力提升了陕西旅游目的地影响力，吸引了大批境外旅游者来陕观光。四是积极协调各旅游接待单位做好世园会销售工作。协调旅游景区（点）结合实际制定了优惠政策，吸引世园会游客观光旅游。

3、大力开展“中华文化游、快乐游陕西”为主题的旅游宣传系列活动，使我省旅游形象显著提升

全省各级旅游管理部门和各类旅游企业，举办了一系列富有

地方特色、卓有成效的旅游宣传促销节会活动，如延安过大年文化旅游节、铜川冰雪文化旅游节、榆林大漠风情旅游月、渭南市万张景区优惠券和千部旅游图书惠民系列宣传活动、咸阳永寿槐花旅游节、宝鸡法门寺国际文化旅游节、太白山登山赏花旅游节、汉中中国最美油菜花文化旅游节、安康龙舟赛、商洛第二届秦岭生态文化旅游节，以及以延安为重点广泛开展的各项红色旅游宣传促销活动等。与华润集团雪花啤酒公司合作，联手在渭南、铜川、延安、榆林、汉中等市重点旅游景区举办了雪花啤酒开瓶与旅游景区宣传促销活动，上述各类宣传促销活动，有效提升了我省旅游形象，为确保实现两个大幅增长做出了积极贡献。

4、有效运用媒体扩大影响

全省筹资2500万元在中央电视台投放陕西整体形象宣传广告；分系列编辑出版《陕西旅游系列宣传丛书》，全面系统地宣传陕西吃住行游购娱旅游产品；与凤凰卫视合作拍摄新的《陕西旅游宣传片》；与人民网合作用中、英、日、韩、德、法、西、俄等8个语种，以崭新的视角向海外全面展示陕西旅游名省的新面貌；联合西安电视台摄制了“中华文化游—快乐游陕西”大型电视旅游系列宣传片，全面系统地展示我省旅游产业形象和旅游产品。与北京蓝海天杨影视文化有限公司联合制作的50集英文节目“中国陕西旅游攻略”和3集英文节目“中国故事-陕西”，分别在BON国际媒体频道和BON英文视频网站上播出。与凤凰卫视联合制作的15集旅游电视片《今日中国〃陕西美食》已于2011年12月27日起在凤凰卫视欧洲台、美洲台连续播出。这些宣传活动均取得了良好的促销成效，确保了入境、国内旅游市场客源的大幅增长。

5、加强区域合作

同西北五省区和新疆生产建设兵团签署了《第22届西北旅游

协作区年会天水宣言》。组织全省旅游企事业单位参加了陕甘川旅游协作年会，陕晋豫金三角旅游协作区年会、四川国际文化旅游节、2011北京国际旅游博览会。继续深化与我国五大国际旅行社的合作。五大总社利用他们各自的销售渠道，对陕西旅游产品在境内外进行了广泛地宣传，为陕西输入了大量的旅游客源。

（四）加强旅游市场环境和标准化建设，大力整顿市场秩序，强化行业监管，加大旅游人才培训力度，营造旅游发展良好氛围

牢固树立质量是旅游业立业之本的理念，把全面提升旅游服务质量作为全行业的中心工作和旅游部门的基本职能，不断创新工作思路和手段。建立健全监督体系，加强诚信建设，调动企业的积极性，引导企业自觉提升服务质量。

1、行业监管的力度进一步加强

一是进一步加强导游管理，积极推进导游体制改革和导游队伍建设。严格导游从业规范和认证标准，不断优化导游队伍结构，出台了《陕西省导游证（IC卡）管理办法》。开展导游领队人员考核工作。二是切实加强对旅游安全工作的组织领导。在小长假及重大旅游节庆活动前，对旅游企业、各旅游景区（点）的安全设施及各类突发事件应急预案等进行重点检查。召开了全省旅游安全暨旅行社责任保险统保工作会议，通报我省安全生产形势及旅责险工作开展及运行情况，落实了旅游安全生产工作责任。各旅游接待服务单位进一步完善安全设施。华山景区投资4980万元建设了景区数字化监控系统、现场指挥系统，投资3000余万元新建、加固安全基础设施，配备了各类安全器材。全年我省未发生重大旅游事故。三是全面推进旅游责任险统保示范项目，增强旅游风险管控和旅游安全保障的能力。我省旅行社全部投保了旅行社责任险。建立了重大事故垫付预付制度、对化解旅游风险发挥了积

极作用。

2、旅游标准化推行与管理水平进一步提升

积极推进全省旅游标准化建设，不断提升旅游服务质量。一是配合国家旅游局做好华山、华清池两大景区旅游标准化试点单位的评估、验收工作。二是积极开展A级景区创建活动，全省旅游景区标准化、规范化建设迈上了一个新台阶。目前申请待评的景区已经超过70家，11家旅游景区通过了国家4A级旅游景区验收。榆林白云山景区、杨凌农林博览园景区成功建成国家4A级旅游景区，从而使全省所有市区都拥有了4A级以上高A级旅游景区，全省纳入到A级景区规范化管理的景区已超过全省景区的半数。三是认真做好国家旅游饭店新标准实施的宣贯培训工作。四是指导企业积极制定企业标准，努力培育运作规范、管理先进、服务优质的品牌旅游企业。

3、旅游市场整顿取得显著成效

一是充分发挥我省整顿规范旅游市场秩序联席会议的作用，制定了《2011年陕西省整顿旅游市场秩序总体方案》，安排部署全省旅游市场整顿工作和联合执法检查工作。联席会议各成员单位依据《方案》认真部署本系统整顿规范旅游市场秩序工作。各市区旅游局结合当地实际情况，按照《方案》有重点的安排旅游市场的整治工作。二是认真进行联合执法检查。省、市、县三级旅游部门组织多个联合检查组，对旅游市场秩序进行检查并纠正问题。三是积极开展旅游市场专项整治活动。围绕旅游消费环境、旅游价格、旅游汽车及车站周边经营秩序、旅游景区治安秩序等开展专项整治，突出抓了西安市“一日游”市场、“野导”及城市周边游市场的整治，重点打击了欺骗游客、误导游客消费的违法违规行为；查处和纠正了宗教场所烧高香、虚假广告、“零负团费”

等违规行为，维护了我省旅游市场秩序的健康发展。全年全省旅游执法检查共出动4385人次，行政处罚企业38家。检查导游3091次。

4、旅游投诉处理和游客满意度明显提高

一是认真受理旅游投诉。全省各级旅游质监机构始终遵循公平公正原则，积极处理游客投诉问题。2011年，全省各级旅游质监机构受理旅游投诉138起，结案138起，结案率及游客满意率均达100%。二是积极开展游客满意度调查工作。游客满意度已成为了解游客需求、改善旅游服务质量的重要依据。全省各地市（区）共发放旅游服务质量游客满意度调查表10000份，回收9660份，回收率96.6％。根据调查数据统计分析，全省游客满意度高的是景点环境、导游服务以及旅行社服务；比较满意的是住宿、车辆状况以及住宿项目；游客对餐饮行业和司机服务满意度偏低。针对存在的问题，各地采取措施，加大了整治力度。

（五）继续以省级旅游示范县、旅游乡镇、旅游示范村、星级“农家乐”创建为抓手，大力推进县域旅游发展

在大力发展旅游业的同时，旅游业带动县域经济的增长，成为我省县域宏观经济新的增长点和“领头羊”。我省继续加快旅游产业与农业的融合发展，大力推进乡村旅游的标准化、规范化管理，提升服务质量，乡村旅游发展对农民脱贫致富、建设新农村起到了积极的推动作用。2011年全省乡村旅游接待人数达到5200万人次，比上年增长36.8%，旅游收入46亿元，比上年增长39.4%，全省乡村旅游从业人员达20万人，农家乐1.5万户。

1、旅游示范县创建工作进一步推进。对县域旅游经济发展状况，特别是省政府《关于建设旅游示范县试点工作的通知》中确定的临潼区、凤县、华阴市、黄陵县、留坝县、岚皋县、商南

县等7个县（市、区）示范创建工作情况展开了调研和检查，指导其创建工作。召开了示范县创建工作现场会议，交流创建工作经验，印发了《陕西省旅游局关于进一步做好示范县试点建设工作的通知》，进一步明确今年创建工作的任务和目标，加大示范县创建工作力度，为各县发展旅游提供经验，树立榜样。今年安康市、渭南市、咸阳市、榆林市还分别召开了县域旅游和乡村旅游工作会议。

2、乡村旅游规划体系逐步建立。乡村旅游的快速发展，迫切需要规划的指导，我们在做好乡村旅游资源调查，划分乡村旅游发展重点县和重点区域的基础上，编制完成了《乡村旅游发展总体规划》和《旅游镇旅游发展总体规划》，指导乡村旅游重点县、旅游特色名镇、文化旅游古镇、乡村旅游示范村基本编制完成了旅游发展规划，为乡村旅游科学、持续发展奠定了基础。同时，也为将旅游规划纳入相关规划，特别是有关基础设施和公共服务建设规划，新农村、新城镇建设规划起到了积极的作用，确保了规划的目标和各项工作任务的落实。

3、乡村旅游的管理和服务水平进一步提高。我们坚持以标准化为基础，提高乡村旅游的管理和服务水平。今年编制了《乡村旅游发展指南》，印发了《关于加快乡村旅游发展的意见》，制定了《旅游特色名镇评定标准》、《乡村旅游示范村评定标准》、《星级农家乐评定标准》、《优秀乡村旅游示范村经典案例》等，逐步加强乡村旅游的规范化管理。今年评出全省旅游特色名镇33个，乡村旅游示范村20个。国家农业部、国家旅游局命名我省长安区、凤县为全国休闲农业和乡村旅游示范县，渭南渭北葡萄园等4个点为全国休闲农业和乡村旅游示范点。国家住房和城乡建设部、国家旅游局命名我省铜川市耀州区照金镇为第二批全国特色景观

旅游名镇。

（六）大兴调查研究之风，进一步加强党的建设、机关建设和旅游从业人员队伍建设

1、深入基层调查研究，破解制约我省旅游发展的瓶颈问题 在局机关大兴调查研究之风，下发了《陕西省旅游局关于开展调研工作的通知》，成立了大下访活动领导小组，确定了13个调研题目，大力开展有关旅游业发展政策、发展环境、发展模式、瓶颈突破等方面的调研工作。一是省旅游局与省政府政策研究室合作开展了“做大做强陕西旅游业”的调研工作，通过调研，提出了今后的发展对策，并上报省委、省政府。二是与陕西师大、西北大学、长安大学、西安外国语大学、西安财经学院、西安文理学院等6所院校的旅游院系合作，共同开展旅游征文和调研报告的撰写评比活动。今年征集研究报告和论文29篇，对其中的10篇优秀论文作者进行了表彰奖励。三是在局机关结合大下访活动，开展旅游业发展现状、存在问题、发展对策等方面的调研活动。局领导带头到基层调研，并撰写了7篇调研报告，各处室也结合工作职责撰写了20篇调研报告，为摸清基层实际情况，制定发展方针和对策提供了第一手资料。

2、以“创先争优”活动为抓手，进一步加强党的建设和机关建设

认真做好“创先争优”点评工作。严格进行逐级点评，围绕“五个好、五带头”做到点评工作不缺席、不漏项、不留死角。通过点评，振奋了党员干部精神，鼓舞了士气，增强了党组织的凝聚力。在机关开展“双承诺”，提高了工作效率、工作质量和为基层服务水平。组织赴照金“缅怀革命先烈遗志、争创为民服务先进”主题活动，通过追思先烈，重温入党誓词等活动，坚定了

理想信念。组织赴榆林米脂高西沟学习考察，更加坚定了党的执政理念，实地体验了革命传统教育。还举办了庆祝建党90周年党课教育活动，表彰了先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。举办了“三唱三颂”演唱会。

3、加强旅游从业人员队伍建设

进一步落实国家中长期人才发展规划纲要，围绕全省旅游行业中心工作，以旅游行政管理干部、企业中高层经营管理人员和导游培训为重点，努力做好旅游从业人员队伍建设工作。一是以加强能力为重点，着力提高旅游行政管理人员践行科学发展的能力和驾驭本地区旅游工作的本领。为榆林、延安、汉中等地举办了培训班，邀请国内知名学者授课，以期加深各级旅游行政领导干部对科学发展观和旅游经济知识的了解，提高其开拓创新、科学决策和危机管理的能力，进一步促进政府主导型旅游发展战略的实施。二是以导游素质提升为重点，完成了全国导游资格、等级考试组织工作和中高级导游调训工作。部署了导游年审培训工作。三是充分运用现代技术，开展网络培训工作。

（七）加强党风廉政建设和行风建设

一是科学规划，深入推进党风廉政建设；二是认真部署，严格执行党风廉政建设责任制，召开了全省旅游纪检监察及行风建设工作会议，提出了落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作的要求； 三是加强旅游行风建设，与省纠风办在全省旅游行业联合开展了为期三年的 “加强旅游行风建设，争创游客满意单位”专题活动。2011年有23个单位被评为游客满意先进单位。

各位领导、同志们，过去的一年，在应对各种困难挑战的严峻考验面前，取得这样的成绩，来之不易。2011年全省旅游工作取得的成绩，一是得益于省委、省政府对旅游工作的高度重视。

赵乐际书记在百忙中出席国内旅交会，对我省旅游业发展多次做出重要批示。赵正永省长、景俊海副省长多次听取省旅游局的专题汇报并就加快旅游业发展做出重要指示。2011年12月23日，赵乐际书记在《省旅游局报送的2011年旅游工作总结及2012年旅游工作要点的报告》上做出批示：“2011年全省旅游产业有大进步，取得了新成绩，应给予充分肯定和总结。同意2012年的工作思路和重点，一定要巩固又好又快的发展势头，确保目标实现”。2011年12月26日，景俊海副省长在《省旅游局报送的2011年旅游工作总结及2012年旅游工作要点的报告》上做出批示：“请省旅游局认真学习领会贯彻落实乐际书记批示精神，进一步充实明年工作措施，确保目标实现”。省委、省政府领导同志对旅游工作的重视和肯定是对我们工作的极大鞭策和鼓励，也是我们鼓足干劲，加快发展的强大动力。二是得益于各级党委政府加大推动旅游业发展的力度。随着旅游业的发展和战略性支柱产业地位的确立，各级党委政府对旅游业发展更加重视。三是得益于全省旅游行业广大干部职工以科学发展观为统领，开拓创新，扎实工作，努力拼搏。在此，我谨代表省旅游局向支持旅游工作的各级党委、政府、省级相关部门和新闻媒体的朋友们表示最衷心的感谢！向全省旅游行业的广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意！

二、2012年全省旅游业发展总体形势

2012年，是我省面临新一轮西部大开发和关中-天水经济区规划实施的重大机遇，又是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，更是我省调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。宏观环境的新趋势，旅游形势的新变化，使我们既面临良好机遇，也面临严峻挑战。

从有利条件和积极因素看：一是党中央、国务院和省委、省

政府高度重视旅游业发展。国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出旅游业是战略性产业，要求将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。省政府召开了全省旅游产业发展大会，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，明确提出力争通过三到五年的努力，把我省建设成为旅游强省，把旅游产业培育成为我省经济的重要支柱产业和新的增长点。赵乐际书记、赵正永省长、景俊海副省长对旅游业发展寄予厚望，对旅游工作要求很高，多次对旅游工作作出指示。我们要深刻领会、认真贯彻落实省委、省政府领导同志的重要讲话精神，按照省委、省政府的部署和要求，扎扎实实做好各项工作。二是总体经济形势对发展旅游业有利。转变经济发展方式对一、二、三产业协调发展提出了新的要求，旅游业资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好的优势越来越凸显；全国人均GDP已达4000美元以上，经济的进一步发展使人们旅游的消费意愿越来越凸显；陕西计划到2015年末，全省高速公路里程达到5000公里，实现县县通高。新建2000多公里铁路，以满足陕西乃至西北地区的铁路运输需要。基础设施条件的改善使我省连接省外更加通畅，省内各县的旅游进入大幅提升阶段。这些都为旅游业的发展带来了新的契机。三是我省旅游资源丰富，发展潜力大。主要表现为人文景观资源丰富，文化资源丰富，气候资源丰富，是旅游观光、红色旅游、休闲度假旅游以及会展商务旅游、文化创意旅游的理想胜地。我省旅游资源尚处于资源依赖型开发阶段，受交通影响，大多数旅游资源尚未发挥应有的作用和效益，文化娱乐型旅游产品发展空间巨大。从消费来看，2011年我省游客人均花费720元，处于全国中等水平，与发达省市区相比差距较大，大力发展高端旅游市场和高端旅游产品的潜力巨

大。

从不利条件和消极因素看：一是当前国际金融市场出现急剧动荡，全球旅游发展的不确定因素增多。近期国际金融市场动荡增加了全球经济发展的不确定性和不稳定性，也增加了全球旅游业发展的不确定因素。一些主要发达经济体再次陷入衰退的风险正在加大，并将有可能拖累其他国家的经济增长。二是主要客源国家可能调整经济政策，进一步挤压我国入境市场增长空间。金融动荡引发的经济不确定性将影响我主要客源地的居民出游意愿与旅游消费支出，同时影响投资信心，导致商务旅行减少。国际金融市场持续动荡，有可能促使部分国家进一步实施紧缩性的出境政策与宽松的入境政策，加剧国际旅游市场竞争，对我国入境旅游形成新一轮挤压。三是国内价格上涨、压力加大等因素影响居民旅游消费预期，国内旅游业竞争加剧，旅游业发展面临新的考验。物价上涨相对降低了部分居民特别是中低收入者的旅游消费能力，输入性通胀压力加上股市、汇市、房市等诸多不确定性因素都将一定程度上影响居民旅游消费预期。许多省市区都将加快旅游业发展作为扩大内需、增加就业的重要途径，陕西旅游客源面临被分流的危险。四是我省旅游业连续几年高速增长，实现高基数高增长将面临新的压力。2007年以来，全省旅游总收入同比分别增长20.57%、20.4%、26.5%、28.1%和34.7%，接待旅游总人数同比增长分别达到15.3%、12.8%、25.9%、26.1%和26.3%。要保持近几年高速增长的势头，需要克服很多困难。五是旅游业发展中还存在一些突出问题。如少数地区对发展旅游业的认识不足；旅游业投资虽有增长，但资金缺口仍然很大；旅游管理体制创新不够，各自为政、互相掣肘的情况依然存在；休闲度假旅游产品不多；旅游资源整合力度不够、旅游产品结构不尽合理、旅

游产品内涵不够丰富、市场开发创新手段不多、扶持政策不够完善、旅游人才短缺等，都需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真整改。我们必须认真分析形势，找准存在问题。既抓住机遇，努力保持旅游发展的良好势头，又迎接挑战，做好应对各种复杂局面的充分准备。只要我们坚定信心、科学决策、迎难而上，充分调动全行业广大干部职工的积极性和创造性，完全能在化解危机中抓住机遇，继续保持我省旅游业的平稳较快发展。

三、2012年全省旅游重点工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好全省旅游工作对于陕西旅游新的发展和全省经济社会发展大局，均具有十分重要的意义。2012年全省旅游工作的指导思想是：围绕省委、省政府的中心工作，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实十七届六中全会精神，做好文化与旅游产业融合发展，坚持改革开放，坚持开拓创新，坚持以人为本，充分调动各市、县(区)、企业和市场的积极性，以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。以生态休闲度假项目建设为重点，进一步推动旅游产品结构调整；以“人文陕西〃山水秦岭”为整体形象品牌，加大国际国内市场促销力度；以诚信服务为目标，全面提升旅游服务质量，实现我省旅游业又好又快的发展。发展目标是：2012年，全省接待境外旅游人数306万人次，同比增长13.2%；旅游外汇收入15.2亿美元，同比增长16.6%；接待国内旅游人数2.15亿人次，同比增长18.6%；实现国内旅游收入1437亿元人民币，同比增长21.5%；实现旅游业总收入1536亿元人民币，同比增长15.9%。

根据上述总体要求和预期目标，2012年，我们必须坚持“八个毫不放松”，重点做好以下八个方面的工作：

（一）坚持毫不放松抓好转变旅游增长方式这条主线，推进旅游产业优化升级。加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观、适应国内外形势新变化的迫切要求，要加快产业升级，积极培育新的经济增长点。一是推进旅游业态优化升级。改造提升传统旅游业态，创造催生新兴旅游业态，延伸旅游产品链、服务链和经营链，提高附加值。瞄准市场热点，依托我省优势旅游资源和原生态民俗文化，打造生态旅游、文化旅游、乡村旅游、体育拓展、自驾车自行车旅游、工业旅游、养生保健旅游、民俗旅游等前景好、可持续的新兴旅游产品。二是推进旅游产业布局优化升级。优化旅游产业区域布局，尽可能集中连片开发，努力把重点旅游区打造成特色鲜明、功能齐全、精神健康、文化丰富、回头客较多的旅游目的地。以做大做强优势产品为主攻方向，推动建设一批布局合理、要素集聚、功能完善、特色突出的品牌旅游区。三是推进旅游产品优化升级。大力实施项目带动战略，从产品的源头抓起，精心组织，高水平策划，运用新的文化元素和科技手段，大胆创新，打造一大批具有浓厚陕西文化特色的旅游项目，努力实现旅游产品由同质化向差异化、特色化发展转变，观光旅游产品向休闲度假旅游产品转变，实现旅游产品的优化升级。四是推进接待条件优化升级。目前，全省的酒店绝大多数都是商务酒店，已不适应休闲度假旅游需要。各市（区）要进一步合理规划星级和经济型、度假型酒店的结构布局，把度假酒店建设纳入重要日程，建设一大批五星级、四星级度假休闲酒店和经济型酒店，在数量、质量、内涵、服务功能等方面有一个大的突破。五是推进旅游商品转型升级。继续办好旅游商品大赛，大力推进旅游商品研发、设计、加工、销售基地建设。提高旅游商品的科技含量、文化生态含量和外观的精美度，实现旅游商品多样

化、特色化，提升旅游商品竞争力。六是推进旅游消费结构转型升级。进一步研究旅游消费需求，加快农业旅游、乡村旅游发展，着力发展高端休闲度假产品，壮大以自驾车、文化娱乐和旅游购物等要素产业，引导和推动旅游新业态和新产业加快发展，不断丰富我省旅游消费内容，全面提升旅游消费水平。从长远看，交通越发达，自驾游就越是重点。七是推进旅游城市环境优化升级。抓好实施城镇化带动战略的机遇，按照体现文化特色、民族特色、地方特色的要求，规划和建设旅游名城（镇）、村，打造宜游城市旅游发展环境，形成文化生态吸引力强，旅游服务功能完备，环境秩序优化的旅游名城（镇）村体系，全面推进旅游城市环境优化升级。

（二）坚持毫不放松抓好旅游规划体系建设、招商引资和重大项目建设，进一步完善旅游产品体系。坚持规划先行、高端起点，加快形成以关中为龙头，陕南、陕北为两翼的旅游发展格局。一是要继续推进全省旅游规划体系建设，努力构建全省旅游规划体系。做好《国家旅游业十二五规划》、《全省旅游业十二五规划》、《大秦岭旅游发展规划》、《全省温泉旅游提升规划》、《沿黄河旅游发展规划》、《全省乡村旅游规划》、《全省旅游镇旅游发展总体规划》等重点旅游规划的宣贯、执行工作。逐步形成省、市、县、景区，旅游总体与旅游专项规划相配套的全省旅游规划体系。指导各市(区)、重点旅游景区结合景观资源特色，编制相应的旅游开发总体规划和详细规划，保证规划的科学性、权威性和法规效力。二是要强化旅游招商引资。立足各地旅游资源特色，抓住机遇，进一步整合资源进行项目开发、包装和宣传，推出一批市场潜力大的重点项目，引进国内外知名旅游企业和品牌，广泛吸纳国内外资金、管理、技术和人才参与我省旅游产业的发展，提高

旅游企业的现代化、国际化程度。三是要抓好大项目建设。按照政府主导、企业主体、突出特色、科学管理的思路，规划提升一批规模大、品位高的重点项目，恢复建设一批具有丰厚底蕴的文化旅游项目，谋划推出一批具有时代特色的创意旅游项目，精心创作一批吸引游客消费的文化演艺项目，完善一批基础设施和旅游服务项目。加快休闲度假类旅游产品的提档升级，扩大规模，延长产业链，完善、提升休闲度假功能。以《红色旅游发展二期规划纲要》为指导，继续大力推动全省红色旅游高速、持续、健康发展。各市（区、县）政府要把重点旅游项目建设纳入到经济社会发展的全局，摆上更加重要的位臵，在领导力量、政策扶持、环境营造、规划编制、基础配套等各方面给予重点支持。省相关部门要加大对重点旅游项目建设的支持力度，对结构调整、重点外资等旅游大项目，要从立项审批、土地供应等方面给予倾斜。四是要加快完善旅游咨询服务体系建设。2012年，我们要进一步加大对旅游公共服务体系的资金投入和政策支持，进一步抓好全省旅游景区的旅游基础设施、旅游服务设施，重点做好净化工程和游客服务中心建设；要以创建A级景区为抓手，以景区标准化建设为核心，通过教育培训、制定标准、督导检查等多种方式促进旅游景区管理和服务水平提档升级，促使全省旅游景区的软硬件水平进一步提高，实现来陕游客满意度的持续提升。特别是要加快旅游电子商务发展，构建旅游信息平台，积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，全面提升旅游信息化、现代化水平。

（三）坚持毫不放松抓好旅游宣传市场促销，进一步扩大陕西旅游品牌效应。2012年全省旅游市场依然是机遇与挑战并存。我们要在充分认识国民经济持续稳定较快发展的基本面不会改变，中国旅游业赢得十年黄金发展期的趋势不会改变这一特征的基础上，围绕省委省政府赋予我们的旅游产业发展目标任务，坚定信心，振奋精神，全面抓好各项工作。要按照国家旅游局提出的2012欢乐健康主题年的总体部署与要求，继续按照塑造一个“人文陕西〃山水秦岭”的主题品牌形象，实现旅游接待人数和旅游收入两个持续大幅增长的目标，力促国际、国内、出境三大市场协调发展，力求旅游市场宣传促销工作思维、理念、方式、手段四个方面继续有所创新、有所突破，充分利用网、台、报、刊等各种媒体和户外、车体、会展、节庆等各种方式继续大力推介我省历史文化、山水风光、红色经典、乡村体验、科教修学、深度休闲等六大特色旅游产品，引导人民群众在旅游活动中健康欢乐，在欢乐中去旅游健身。要建立和完善旅游宣传促销短期与长效结合的机制，凸显大主题，构建大平台，促进大联合，开拓大市场。一是大手笔做好旅游宣传策划。要建立“政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动”的机制，找准各自定位，形成政府推动形象宣传、企业开展产品促销的良性互动。各级党委、政府要充分发挥组织者、协调者和管理者的作用，将旅游宣传融入到外宣、经贸、文化、外事等党政部门的工作中，发挥各部门的宣传优势，推动形成旅游宣传促销的整体合力和立体攻势。加大旅游宣传创意和策划投入，跳出旅游做宣传，跳出宣传做宣传，着眼高端化、大众化，立足多形式、广覆盖，增强独特性、吸引力，有效利用各种新闻媒介和载体，形成宣传推介旅游的强大声势。继续学习借鉴山东等兄弟省市的做法，在去年由省市（区）联合出资在央视投播陕西旅游形象宣传片的基础上，继续加大在央视和凤凰卫视投播陕西旅游形象宣传片，强有力推介“人文陕西〃山水秦岭”品牌形象。目前，我省已与凤凰卫视合作，在凤凰卫视欧洲台、美洲台开展旅游文化宣传。同时继续抓好与西安电视台合作，联合开展欢乐健康游陕西系列电视宣传活动。加强与凤凰卫视合作，在凤凰卫视欧洲台、美洲台开展旅游文化宣传，今年还将结合我省在港澳台的招商交流活动，开展规模较大的旅游宣传推介活动。二是加大宏观宣传力度，广泛树立特色旅游形象。强化媒体宣传，加强与有影响力的传统媒体之间的合作，积极探索和发挥新媒体的优势，加强微博、手机报等新平台的建设，注重创意营销，开展有创意的“事件营销”。通过广告宣传、新闻宣传、社会宣传三位一体的宣传方式，大力宣传陕西优势旅游资源、特色旅游产品、精品旅游线路，在国内外广泛树立“人文陕西〃山水秦岭”特色旅游形象。在北京、上海繁华路段和西安咸阳国际机场设臵陕西旅游路牌广告；在北京、上海、广州等火车站电子屏播出陕西旅游形象广告；在日本东京、韩国首尔投放广告。继续借助新华社、中央电视台、人民日报、中国旅游报、香港经济日报、新华网、新浪网、乐途网、腾讯网、陕西电视台、陕西日报、西部网等中央及省内外具有广泛影响力的新闻媒体对陕西旅游进行广泛深入报道；继续与北京蓝海天杨影视文化有限公司合作，通过亚太卫星频道、北美卫星频道、美国有限频道等进行《Trip Tips陕西旅游资讯》全英文宣传；继续与凤凰卫视联合制作中国陕西旅游专题；邀请中央及山东、上海、广州等主要旅游客源地新闻媒体，以及韩国、日本、加拿大、香港、台湾等国家和地区主流媒体到陕西实地考察，进一步扩大陕西旅游的知名度。三是积极开展行业促销，不断扩大市场占有率。通过形式多样的行业促销活动，不断提高陕西人文历史文化旅游、生态旅游、乡村旅游等特色旅游产品的市场占有率。大力开发入境旅游市场，积极开发国内旅游市场，重点开发省内旅游市场。入境旅游市场方面，巩

固扩大美国、法国、英国、德国、加拿大、新加坡、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、香港、台湾等原有客源市场，积极开发拓展俄罗斯、印度等新兴客源市场。国内旅游市场方面，构建以西北、珠三角、长三角、京津冀为主，华中、华东、西南为辅，省内为基础的黄金市场格局。今年将积极组织全省旅游部门和旅游企业参加中国国内旅游交易会、中国国际旅游交易会、四川国际自驾游博览会、广东国际文化旅游节、德国柏林国际旅游交易会、英国伦敦展、日本JATA展、北京国际旅游交易会、香港旅游展、台湾旅游展等国内外大型旅游展会；还将组织重点地区的旅游部门和重点旅游景区及旅行社赴美国、加拿大、英国、韩国、日本、泰国、新加坡、马来西亚、澳大利亚、新西兰等国家，以及香港、澳门、台湾等地区进行旅游促销活动，举办专题旅游推介会、旅游产业合作恳谈会。计划于2012年3月举办“3000名日韩游客品味中国陕西之旅”活动，届时将有3000名日韩游客及各大媒体记者来我省旅游观光。将组织全省主要旅游企事业代表于2月底赴日韩，围绕“3000名日韩游客品味中国陕西之旅”活动开展市场宣传推广工作；将于2012年5-6月在美国纽约、洛杉矶两市举办中国陕西旅游美食周，通过叠加促销我省第一客源市场，推动美国游客来陕西旅游。四是认真策划组织开展好节庆活动。围绕2012年“欢乐健康游”主题，进一步丰富和深化旅游业发展内涵，倡导旅游修身养性、强健体魄的理念，推动全社会繁荣和谐发展。各地要充分用好丰富的人文自然和民间文化、独特的地理气候环境等资源优势，策划举办系列旅游节庆活动，把活动办成特色、办成品牌、办成展示对外文化旅游宣传的黄金名片。按照“月月有节会、季季有活动、年年有高潮”的要求，打响了旅游营销攻坚战，掀起了一波波富有创意和影响的旅游营销的高潮，使“人

文陕西〃山水秦岭”的旅游形象口号越叫越响，提高陕西旅游吸引力和核心竞争力。五是加大旅游对外交流与合作。互为市场、互送客源、互利共赢是现代国际旅游交流的趋势。要建立客源互动机制，有序发展出境旅游。积极开展国际旅游合作，有序提升陕西旅游产业国际化水平，创新营销手段，加大国际市场推广力度，吸引更多海外游客来陕旅游。开展多种形式交流合作，特别要加强与港澳台、东南亚、日、韩旅游业界的交流与合作。抓住全国性各类旅游展销会、旅游研讨会、旅游论坛等活动机会，精心组织、认真策划、精品包装，把我省的山水风光、人文历史文化、红色文化、旅游商品等充分推介出去。加强国内和省内旅游合作，整合旅游资源，促进区域旅游的统一规划、统一开发、统一宣传、统一服务标准，推出一批跨地区、跨省区的旅游产品和线路，打造共同品牌，形成规模效应，实现优势互补。

（四）坚持毫不放松加大对旅游企业扶持力度，出台支持旅游企业做大做强的政策措施。服务经济是现代经济的重要标志，服务业是现代产业的主体，提升服务业应刻不容缓。作为服务业的重要部分，旅游产业在国民经济发展中具有特殊的战略作用，最有可能也最有条件成为服务业发展战略的核心产业和先导领域。旅游企业是投资旅游项目建设的主体和推进项目建设的主导力量。要鼓励旅游企业通过联合、兼并、重组、收购等方式，创新经营管理机制，促进企业规模化发展。鼓励企业突出主业、多元经营，努力打造“旅游企业航母”，推进旅游企业集团化发展。加快国有旅游企业产权制度改革，推动民营旅游企业股份制改造，重组若干资产质量佳、盈利能力强、发展前景好的旅游企业，到境内外资本市场上市。要搞投资主体多元化，积极搭建融资平台，采取上市融资、银行融资等方式，敢于和善于用社会资金、金融

资本来推动旅游产业发展，使各类资本向旅游领域聚集。要推动各地各景区广告互换、信息互通、客源互送，实现市场共享、互利共赢。大胆创新景区管理体制，打破部门、条块和区域划分，加大旅游资源整合力度，逐步实现所有权、管理权、经营权分离。支持各地有关部门探索旅游资源一体化管理、企业化运作的有效形式，实现产业聚集、融合发展的目标。今年，我们将加大对旅游企业的扶持力度，为其营造更大的发展空间。旅行社是旅游业的龙头，我们拟对进入全国百强旅行社和在省内排名前十名的旅行社加大政策倾斜力度，扶持旅行社做大做强；奖励探索新的经营模式，为业绩突出的旅游企业制定专项奖励制度；鼓励并扶持旅行社在省外境外，特别是重要客源地和主要客源国设立分支机构；积极鼓励和支持大型旅游企业集团向跨行业、多元化、规模化方向发展，发挥集团优势和产业带动作用。

（五）坚持毫不放松抓好旅游服务环境建设，进一步促进旅游服务质量提升。旅游服务质量问题成为关系发展的最重要因素，质量工作成为我们旅游工作的中心和重点。一是强化市场监管。认真宣传贯彻实施国家旅游业、国内旅游、入境旅游、出境旅游政策法规，规范旅游经营企业经营行为，维护旅游者、旅游经营者权益，努力建立公开、公平、公正市场发展环境，进一步规范出境旅游市场和出境社的经营行为，尤其是赴台旅游的管理，加大对旅行社分社及网点的管理力度； 大力推动旅游标准化建设工作，使全省旅游企业标准化工作上水平上台阶；加大旅游星级饭店质量评定标准和绿色饭店标准的宣贯力度，推进旅游星级饭店的持续发展，年底力争星级达到400家；并加大星级饭店的复核工作力度，完善星级饭店的动态管理退出机制，对星级饭店限期整改仍不达标的，坚决予以取消星级；加大推进旅行社责任险力

度，做到投保率100%的同时，努力提高统保示范项目覆盖比重；加强导游和领队人员的管理、服务工作，以提升导游及领队人员的整体素质，进一步完善导游年审制度；认真执行国家旅游统计调查制度，做好旅行社、旅游饭店等旅游企业运营数据统计工作。二是大力营造诚信有序的市场环境。全面加强旅游诚信建设，围绕旅游消费环境、旅游价格、旅游汽车及车站周边经营秩序、旅游景区治安秩序等开展专项整治，强化旅游市场监管，打击欺诈等非法违规行为，不断净化旅游市场，创造公平竞争、文明有序的市场环境。三是大力营造优质高效的服务环境。省旅游管理部门将同质监等部门研究制定全省旅游新业态、旅游公共服务领域、旅游环境保护领域、旅游从业人员职业资格、旅游目的地体系、旅游科技推广领域等标准。要积极推进导游体制改革，在深入调查研究的基础上，着力解决制约导游队伍健康发展的重大问题。要大力发展旅游职业教育，进一步推动旅游学历教育，加强旅游研究，继续开展旅游行政管理人员、企业中高层管理人员和导游人员的分级分类培训。要继续做好“长安旅游大讲堂”工程。加大对陕南、陕北地区的旅游人才培养力度。继续做好旅游人才援藏工作。认真组织好导游大赛工作。四是大力营造严密可靠的安全环境。牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念，落实旅游安全责任、监管责任和责任主体，建立旅游突发事件应急预案，认真排查治理旅游安全隐患，切实把各种事故苗头、旅游安全隐患消灭在萌芽状态。同时，认真总结推广旅行社责任统保示范工作，努力实现全覆盖、高标准、最大限度防范安全事故的发生。五是大力营造争先创优的发展环境。要在各级旅游行业深入开展文明创建和优质服务活动，如“讲道德、比技能、赛服务”导游讲解员大赛活动、星级饭店服务技能大赛、“青年文明号”创建活动、“品质旅游、伴你远行”宣传活动；同时，积极开展游客满意单位、文明景区、平安景区、青年文明号等创建活动，在全行业营造“讲文明、评先进、树典型”的浓厚氛围。

（六）坚持毫不放松抓好文化与旅游的融合发展，共同促进陕西文化旅游产业大繁荣。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。坚持文化与旅游融合发展，用文化提升旅游品质，用旅游带动文化产业快速发展，共同提升文化产业与旅游产业的竞争力，实现两大产业的共赢发展。一是打造文化旅游系列活动品牌。各地要结合丰富的民族文化资源，精心策划组织开展文化旅游活动，使其成为宣传和提升旅游发展的有效媒介。各地要深入挖掘、精心准备、包装打造一批短小精悍的文化旅游精品节目，扎实推出更多文化生态旅游产品和精品线路。二是打造高品质旅游演艺产品。我们要认真总结我省文化旅游产品建设的经验，精心打造高质量的、适合游客口味的旅游演艺产品。要从促进旅游发展的角度，鼓励社会资本以投资、参股、控股、并购等方式进入旅游演出市场。要认真学习“长恨歌”的成功演出经验，创新演出形式，提升节目创意，突出地域特点和文化特色，打造优秀旅游演出节目。旅游景区（点）要广泛吸纳文艺演出团体和艺术表演人才，以多种方式灵活参与景区经营，不断提高景区（点）的文化内涵。三是围绕非物质文化遗产资源优势推进文化旅游产品开发。我省非物质文化资源十分丰富，要坚持保护为主、合理利用的原则，通过生产性保护方式，加以合理利用，一方面注重原真形态的展示，另一方面通过编排，成为具有地方特色和市场效益的文化旅游节目。

力推进县域旅游发展。旅游业拉动县域经济增长，已成为我省县

域宏观经济新的增长点和“领头羊”。进一步做大做强县域旅游经济，充分调动各县发展乡村旅游的积极性，重点做好七个旅游示范县的验收工作，并将其成功经验和创新模式提炼出来，在全省范围内推广；有重点的抓好30个文化旅游古镇的建设，提高县域旅游的文化含量；通过我省已制定并实施的县域旅游、乡村旅游发展的新标准，加强对县域旅游、乡村旅游的标准化和规范化建设，促进其平稳有序发展；探索一条以乡村旅游为牵引，带动县域经济全面发展的新路子，以点带面，有效统筹城乡发展。

（八）坚持毫不放松抓好创先争优活动，推进旅游部门党风廉政建设、机关建设和行风建设。各级旅游部门要进一步转变思想观念、改进工作方式、创新工作方法，增强工作的针对性，提高工作效率和水平。结合全省旅游行业的工作实际，继续抓好创先争优活动，深入推进“争创游客满意单位”等专项行动，努力提高科学发展的能力，认真做好党风廉政建设和行风工作。认真贯彻党中央、国务院和中央纪委的各项要求，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，深入推进党风廉政建设和行风建设，加快转变政府职能，大力推进服务性机关建设，努力把各级旅游部门建设成清正廉洁、务实高效的服务型机关。

各位领导，同志们，2012年，我们要在省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十七届六中全会和省委十一届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，继续加大旅游产品开发建设力度，强化旅游整体形象宣传，加强旅游市场监管、实施管理服务创新，不断提高旅游服务质量，为完成时代赋予我们的历史责任，加快推进旅游强省建设，努力实现陕西旅游业大发展、大突破，实现我省国民经济又好又快发展做出新的更大的贡献，以实际行动迎接党的十八大及省十二次

党代会的胜利召开！

同志们，再过几天就是春节黄金周了，各级假日旅游指挥中心要统筹安排，周密部署，扎实做好黄金周的各项工作，确保人民群众度过一个祥和、安全的黄金周。

在此，我也向各位领导和同志们拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福，取得更大的进步！

谢谢大家！

第二篇：在全市旅游工作会议上的讲话

在全市旅游工作会议上的讲话

市旅游局局长 ＊＊（2009年4月24日）

尊敬的＊＊副市长，同志们：

早上好。根据大会安排，我简要地传达全省旅游工作会议精神，总结去年以来我市旅游工作开展情况，提出下阶段的工作意见。

一、2009年全省旅游工作会议精神

2009年2月23日，省政府在广州召开全省旅游工作会议，＊＊省长、＊＊副省长出席会议并作了重要讲话。＊＊省长在讲话中指出，2008年是我省发展史上极不寻常、极不平凡的一年，全省经济社会发展面临改革开放30年来前所未有的困难和挑战，旅游业发展也受到严重冲击。面对严峻形势，全省各级政府及各部门特别是旅游部门在省委、省政府的正确领导和国家旅游局的关心支持下，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、开拓创新，推动我省旅游业继续保持平稳较快发展的良好势头，呈现实力提升、结构优化、影响扩大的喜人局面。突出体现在五个方面：

（一）旅游综合实力迈上新台阶。2008年,全省旅游业总收入达2641亿元，占全国1/5；旅游外汇收入92亿美元，占全国近1/4；国内旅游收入突破2000亿元大关，达2004亿元，占全国近1/4。国内旅游人数3亿多人次，占全国1/5强；口岸入境旅游人数1亿多人次，占全国4/5，其中入境过夜旅游人数2568万人次，占全国近一半。广东省成为全国名符其实的旅游大省。

（二）旅游改革开放取得新突破。2008年，省委、省政府制定出台《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》。省政府与国家旅游局建立紧密合作机制，共同推动旅游强省和全国旅游综合改革示范区建设。

（三）旅游产业体系建设取得新进展。吃、住、行、游、购、娱等旅游六要素进一步完善，旅游新业态发展迅猛，大型旅游企业综合实力和竞争力进一步增强，涌现出如……等一批有较强影响力的大型旅游企业。

（四）旅游精品建设取得新成果。全省形成了以广州、深圳为中心的珠三角地区至粤东、粤西、粤北3条各具特色的旅游干线，首批推出8条粤港澳“一程多站”精品旅游线路。

（五）旅游区域合作发展打开新局面。资源共享、优势互补、互利共羸的无障碍旅游区建设向纵深推进。

＊＊省长认为，2009年是我省深入贯彻落实科学发展观、实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的关键一年，也是加快建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省的重要一年。旅游业发展既面临前所未有的严峻挑战，也面临前所未有的重大机遇，总体上是机遇大于挑战。挑战方面主要有四个：一是受国际金融危机影响，国际市场旅游消费预期普遍下降。二是国内经济下行压力加大，居民收入增长难度加大，旅游等消费预期可能减弱。三是国内兄弟省区市旅游业发展呈现“百舸争流、百花争艳”的局面，旅游市场竞争加剧。四是我省旅游业发展中长期存在的整体形象不够鲜明、旅游精品不多等问题仍未得到有效解决，旅游核心竞争力亟待提升。

但与此同时，我们更要看到加快我省旅游业发展的五大机遇：一是国家大力支持我省旅游业的改革发展。国家制定出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，把珠三角的改革发展上升为国家战略。二是省委、省政府对旅游业的改革发展寄予厚望、大力扶持。三是我省经济社会发展长期向好的基本面和趋势没有改变。四是区域合作日趋紧密。五是旅游业发展的基础扎实。

旅游系统的同志们必须坚定信心、沉着应对，抢抓机遇、加快发展，勇于危中寻机，敢于危中求进，推动我省旅游业改革发展再上一层楼，努力在以下四个方面发挥更大作用：第一，在扩大内需、推动经济平稳较快发展上发挥更大作用。第二，在促进现代服务业发展、构建现代产业体系上发挥更大作用。第三，在推动“双转移”、促进区域协调发展上发挥更大作用。第四，在改善民生、建设和谐社会上发挥更大作用。重点抓好“八个着力”：一是着力实施政府主导战略，推进全国旅游综合改革示范区建设。二是着力试行国民旅游休闲计划，积极引导和促进旅游消费。三是着力推进旅游投资开发，构建具有广东特色的现代旅游产业体系。四是着力培育旅游品牌，打造高水平的旅游精品。五是着力深化旅游合作发展，推动区域旅游的互动发展。六是着力开展旅游宣传推介促销，扩大广东旅游的国际影响力和吸引力。七是着力加强旅游规范化标准化建设，树立广东安全文明、活力和谐的国际旅游形象。八是着力抓好作风转变和工作落实，提高旅游队伍的执行力公信力。

省旅游局＊＊局长对今年的旅游工作作了具体部署：

（一）抓好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委省政府《关于加快旅游业改革发展建设旅游强省的决定》的贯彻落实工作。

（二）积极试行国民旅游休闲计划，组织策划形式多样的国民旅游休闲活动。

（三）推进一批重大旅游项目建设、打造精品品牌。争取财政等部门的支持，加大招商引资力度，积极引进战略投资者，高水平、高质量开发一批地市级重点旅游项目。

（四）大力开展旅游宣传促销。

（五）深化粤港澳旅游合作。

（六）提升旅游企业核心竞争力。

（七）办好2009广东国际旅游文化节。

（八）培育旅游新业态、新产品，打造旅游制造业基地。

（九）加强旅游法规化标准化信息化制度化建设。

（十）锻造一支高素质的旅游人才队伍。

二、去年以来我市旅游业发展情况

2008年，在市委、市政府和省旅游局的正确领导下，在各镇区党委政府的高度重视，市属有关部门的大力支持下，全市旅游系统干部职工团结奋进，迎难而上，扎实开展工作，最大限度地克服雨雪冰冻灾害、国际金融危机等因素的不利影响，实现了＊＊旅游业平稳较快增长。2008年，全市旅游业总收入97.23亿元，同比增长13％，城市接待过夜游客528万人次，同比增长3.5％，较好地完成了市政府下达的工作任务，市旅游局被市政府评为2008服务业发展先进单位。在此，我谨代表市旅游局，向各镇区、市属相关单位、旅游系统全体工作人员表示衷心的感谢！

（一）旅游招商、项目开发建设上有新突破

据统计，已有多个投资金额大，发展前景好，独具特色的旅游项目在多个镇区规划和建设，将为我市旅游业发展带来强势后劲。酒店方面，近年来，全市共有50多家酒店立项，投资总额超过20亿元。其中，小榄皇冠假日酒店已于2008年10月底试业；京华世纪酒店计划今年9月份试业；永安皇冠假日酒店计划今年年底试业；喜来登酒店、东方酒店、胜球大酒店的建设正在加紧进行，西区翠景酒店、聚豪园酒店等已完成主体建筑，现正加紧招商。这些按高星级标准建设的酒店面世，将进一步提高城市的旅游接待能力和档次，改善投资环境，增加消费热点，提升城市品位。旅游景点方面，位于南朗的海上温泉度假区，占地面积4000亩，规划投资30个亿，建成后集海上温泉度假、体育公园、红树林生态区等多项功能于一体，现已物色到意向投资者，开展了前期筹备工作；神湾盛世游艇会已完成项目总体规划，取得第一期项目土地300亩，完成投资约7000多万元；文笔山大风车世界作为大型综合性生态休闲旅游度假区已破土动工；黄圃镇的广东鳌山海蚀文化旅游区进展良好；三角镇的民森休闲度假酒店也已动工；由金马游艺机有限公司投资的新长江乐园已完成规划和签约；小榄水色匝部分建成，今年五一开始迎客；板芙镇鹿鸣湖获得投资商注资3个亿，改造成度假区；同时，沙溪隆都红木家具博览中心、古镇华艺灯饰工业旅游点、民众裕安人家等项目的建设，都不断丰富着＊＊的旅游元素。

（二）孙＊＊故里旅游度假区创建5A工作扎实推进

创建国家5A级孙＊＊故里旅游度假区是＊＊市旅游发展总体规划提出、2008年市政府1号文确定的重点旅游项目，是我市创建历史文化名城的重要组成部分。为此，我市相关创建工作领导小组学习借鉴国内旅游先进城市创建5A级景区的经验，委托了广东旅游发展研究中心，进行相关规划和指导创建工作。目前有关工作正在扎实开展，力争早日完成创建，为我市旅游增添拳头产品。

（三）区域旅游合作迈出新步伐

1、中珠澳旅游区域合作工作扎实开展

2007年，＊＊、珠海、澳门三地正式开展区域旅游合作，现已进入第三年。两年多以来，三地共同赴日本、南韩、美国、加拿大、葡萄牙举办区域合作线路推介会，向海外华人华侨介绍＊＊的旅游产品和城市建设成就，受到了海外同胞的热烈欢迎。今年还将赴台湾地区和东南亚各国举行联合促销，吸引更多的台湾同胞和海外游客来＊＊。中珠澳区域旅游合作产品在国际上初具品牌，许多游客慕名而来三地旅游，三市旅游经济互有促进，产生了较好的社会效益和经济效益。

2、“二十世纪三大伟人故里行”获国家领导关注

党的“十五大”正式将孙＊＊、毛泽东、邓小平确定为中国二十世纪三大伟人。2008年，我市与湖南湘潭、四川广安开展区域合作，利用三地分别是孙＊＊、毛泽东、邓小平出生地的独特优势条件，共同打造“中国二十世纪三大伟人故里行”线路。该策划经过三地充分研讨，于去年12月26日，在韶山举行了旅游合作联盟成立仪式和三地旅游合作备忘录签署仪式。“中国二十世纪三大伟人故里行”获得全国红色旅游管理办公室的高度关注，纳入了2009年的工作计划，作为全国红色旅游的重点线路加以推广，并得到中央领导同志的肯定。由国家旅游局出资，在4月17日中国（大连）国内旅游交易会的序厅中，专门为“中国红色之旅——二十世纪三大伟人故里行”设特装展位并举办专题新闻发布会，全国60多家主流媒体出席并作了充分报道，受到了全国旅游界和游客的普遍关注。

（三）旅游宣传促销上新层次

去年以来，我们参加了分别由国家旅游局、省旅游局组织的“第十一届海峡两岸旅行社业联谊会”、广州国际旅游交易会、中国（郑州）国内旅游交易会、香港国际旅游展览会，到主要客源城市举行旅游说明会、旅游推介会。2008年, 我局在《中国旅游资讯大全》、《凤凰周刊》上刊登“伟人故里，名城＊＊”旅游宣传广告，并在城区部分小区投放公益广告位181个。配合香港亚洲电视台“YOU CAN COOK”（美食真功夫）摄制组，拍摄了＊＊景点、市区新貌及美食菜式，多渠道、全方位、立体式的宣传推介＊＊旅游。从今年3月开始，将＊＊的旅游宣传片放在中央电视台4套《海峡两岸》节目的黄金时段播出，时间持续到今年年底，使我市的旅游宣传上了一个新层次，影响范围更广。

（四）旅游节庆活动影响力日益深远

去年，我市成功承办了2008广东国际旅游文化节闭幕式，省委书记汪洋、省长＊＊、省委常委徐少华、省人大副主任邓维龙、副省长雷于蓝、副省长＊＊、省政协副主席汤炳权等一批省领导出席，规格为＊＊历史上大型活动之最。各级领导对＊＊的安全保障、接待安排、晚会气氛及节目制作等给予高度评价，为2008广东国际旅游文化节的顺利举办划上一个完美的句号。通过媒体的现场直播和跟踪报道，＊＊利用旅游文化节这一国际性平台很好地展现了良好的市民素质和城市建设成就，影响力日益提高。在2008广东国际旅游文化节举办期间，我市设立了分会场，举办了岭南水乡旅游文化节、食洽会、美食节、绿博会和“伟人故里，休闲＊＊”旅游摄影大赛，吸引了省内外50多家主流媒体到＊＊采访，以及大量的国内外游客来＊＊旅游，产生了很好的社会效益和经济效益。

（五）规范旅游行业管理，旅游经营秩序保持良好

近年来，我局积极采取各种手段，加大质量规范和市场管理力度，引导行业良性竞争，净化旅游市场环境。一是坚持政务公开，落实按时办结制、首问责任制，认真履行部门职能，将核准、备案等项目，全部在“＊＊旅游网”上公布；二是全面推进酒店的星级评定，以星级酒店的复核与重评为抓手，敦促旅业企业重视设施设备的保养、管理制度的完善和落实、公共区域卫生和环境的优化、服务质量的提高。2008年，汇景酒店、海逸酒店被评定为四星级酒店；全市40家星级酒店进行了复核与重评。目前，长江雅居乐酒店、顺景酒店、大观园酒店等多家酒店有计划评定星级。三是抓好绿色饭店的创建工作，促进酒店业落实节能减排。目前，我市共有绿色饭店27家，力争2009年，将我市星级酒店全部创建为绿色饭店。四是开展旅行社资质等级评定，推进我市旅行社优化升级。2008年，我市新增旅行社4家，现有旅行社共21家。为更好地保障旅游者权益和规范旅游市场秩序，我局积极开展旅行社资质等级评定工作，目的是通过评定，提高旅行社经营管理水平和服务质量，优化旅行社产业结构，促进我市旅游市场健康、持续、稳定发展。五是以旅行社年检为抓手，全面掌握我市旅行社行业的经营状况，规范旅行社的经营行为，并将检查结果公布于媒体，进一步整顿和规范旅游市场秩序。六是在旅行社行业开展守法经营、诚信经营活动，引导消费者理性消费。成立了由市整顿办牵头，旅游、经贸、工商、质监、公安等多个部门参与的整顿和规范旅游购物市场秩序工作小组，清理打击旅游购物中的各种违法违规行为，维护了消费者利益，保持了良好的旅游市场秩序。七是加强旅游安全生产的行业指导工作，指导旅游企业建立健全旅游安全应急预案和安全生产档案管理制度，以黄金周、重大节日前检查和日常管理相结合的方式，督促旅游企业提高安全意识。去年以来，我市没有发生重大旅游安全责任事故。

（六）旅游人才队伍素质不断提高。

为了切实提高我市旅游行业经营者、服务人员的综合素质，我局采取多种手段，加大旅游人才培养力度。抓好每年两次的全国导游资格考试，举办考前辅导班，提高＊＊导游的持证率；抓好导游人员的年审和继续教育工作，调整导游队伍结构，致力提高导游的服务质量。同时加强政务导游队伍建设，树立＊＊旅游的新形象。2008年，成立了＊＊市首批政务导游队伍。一年来，共参加政务接待18次，出动政务导游65人次，很好地完成了政务接待工作，树立了＊＊导游的良好形象。我局还通过举办旅游专题知识讲座，组织我市酒店员工参加省和国家级饭店业技能大赛等方式，着力提高旅游从业人员的素质，促进＊＊旅游业服务质量的提升。在去年全国饭店业技能大赛广东赛区选拔赛中，＊＊代表队荣获总分并列第三名，京华世纪酒店的卢兰美荣获广东赛区中餐宴会摆台冠军，并代表广东队参加全国决赛，荣获该项目三等奖，被国家旅游局授予2008年“全国旅游行业技术能手”称号。今年2月份，在市委党校举办了一期旅游管理干部培训班，并赴德庆盘龙峡、顺德长鹿农庄考察，增长了学员见识，开阔了眼界，更新了观念，增进了做好旅游工作的信心。

（七）应对金融危机取得显著成效。

在国际金融危机冲击全球各个经济领域的形势下，旅游局根据市委市政府“保增长，扩内需”的战略部署，积极响应省旅游局试行的国民旅游休闲计划，通过开展系列活动，加强与珠三角各市的旅游合作和旅游互动，有效带旺＊＊旅游业。据统计预测，今年1-3月份，全市旅游业总收入16.36亿元，同比增长7.77%，城市接待过夜游客94.6万人次，同比增长2.31%。

1、开展“旅游下乡”活动。2月23日，市旅游局配合省有关旅行社率先开展“旅游下乡”活动，通过派发旅游消费券、旅游优惠券的形式，刺激广大市民释放旅游消费热情。从2月24日起，我市通过南湖国旅的营业网点，向广州及珠三角市民分期分批派发“旅游下乡消费补贴券”，同期，我市旅游企业向＊＊及珠三角市民派发“＊＊旅游优惠券”，直接扣抵酒店、门票等消费费用。

2、开通城际旅游穿梭巴士。3月1日，我市开通广州至＊＊城际旅游穿梭巴士，原计划一日一班。推出市场后反应非常好，3月份共有6000多名游客乘坐班车前来＊＊旅游，日均200人，大大超出预期。

3、开展“春游南粤，三八同乐”大型妇女活动。响应省旅游局、省妇联的号召，旅游局与妇联合作，推出“春游＊＊，三八同乐，＊＊妇女游＊＊”系列活动。该活动通过发动本地旅行社积极组团，并与广州两家知名大旅行社合作，三八期间，大量游客前来＊＊旅游。仅3月7日当天，＊＊詹园接待游客2.5万人次，香格里拉大酒店接待了广州大型旅游团，当晚酒店开房率飙升至91%。

4、开展珠三角城际旅游联动。一月下旬，我局制定了“广东人游＊＊、珠三角九市旅游联动”方案。以广州、深圳为核心，辐射佛山、珠海、东莞、惠州、江门和肇庆等城市。截至4月下旬，已陆续与广州、江门、肇庆、东莞开展“万人游”互动。从互动效果来看，反响很好。＊＊—肇庆旅游互动中，肇庆市民体现出前所未有的参团游＊＊的热情，旅行社始料未及，创造了一天收客4000人的纪录。＊＊与江门旅游互动，创下了接待江门游客超过3万人次的成绩。广州游客更是络绎不绝。据不完全统计，仅3月份，外地及＊＊旅行社组织珠三角游客游＊＊10万人次，拉动消费超过2000万元。

5、参加“全国百城旅游宣传周”活动。该活动由国家旅游局牵头主办，4月11—17日在全国各地举行。为此，旅游局制定了相应的工作方案，组织全市各大媒体包括＊＊日报、＊＊商报、＊＊电视台、＊＊电台、＊＊旅游网、＊＊旅游导刊、南方都市报，在“宣传周”期间，以 “畅游＊＊故里，感受广东巨变” 为主题，报道＊＊推行国民旅游休闲计划的各项系列活动及效果。

下阶段，旅游局将继续举办与深圳、佛山、珠海、惠州、阳江等市的万人旅游互动；四月下旬与团市委合作，举办“青春畅游伟人故里”活动，组织＊＊团员青年游＊＊；还将与香港、澳门旅游局、旅游协会合作，与台湾旅游业界对接，组织更多的港澳台游客前来＊＊。从效果来看，旅游局推行国民旅游休闲计划带旺了整个城市的人流、物流，有效地拉动了内需，促进了消费。＊＊詹园、孙＊＊故居、咀香园、伊泰莲娜DIY地带、金记大酒楼等场所人声鼎沸。香格里拉大酒店、金钻酒店、东方海悦酒店、江畔商务酒店等商务型酒店，参加了我市国民旅游休闲计划后，营业额摆脱了年初的颓势，旅游团队的入住及时填补了商务客锐减而空出来的客房，维持了稳中有升的开房率。位于东升镇的美味园酒楼，3月初接待了一批1500名的省内游客同时品尝脆肉鲩宴，经过媒体报道后，人气急升，生意额大幅增长，至今夜市座无虚席，需要轮候等位。而咀香园工业旅游点仅3月份接待游客就有5万人次，1至3月共8万人次，较去年一季度有两位数的增长。由于保证了服务质量，价格也与市内专卖店持平，游客们购物都非常满意。伊泰莲娜DIY地带、泰和腊味公司接待游客量及产品销售量、销售额同比均有上升，效益稳步提高。

（八）引进战略合作伙伴，借力开拓客源市场。今年，我市通过多种方式，借助外市实力较强、专业经验丰富、知名度高的旅行社，透过其在旅游市场上的品牌和销售网络等优势，推销我市旅游产品，延伸了我市旅游在珠三角市场上的触角，有效加大了我市旅游产品在珠三角地区的促销力度，大大扩充了省内客源。其中，詹园自与南湖国旅开展合作经营，在客源组织、景点宣传等方面都有所突破。

经过多年的工作积累，＊＊的旅游业发展有了一定的基础，但与先进的旅游城市相比，与日益变化的旅游发展形势相比，特别是与各级领导的要求、广大市民的期望相比，还存在不小差距。＊＊仍未从旅游过境地过渡到旅游目的地，市内尚未建成上规模、上水平、有特色的旅游拳头产品，旅游经营者、从业人员素质有待进一步提高。

三、2009年旅游工作安排

指导思想：认真学习和实践科学发展观，争当实践科学发展观的排头兵，根据国家和省旅游管理部门的部署和要求，落实省委省政府《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》，落实《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》，进一步解放思想，锐意创新，争取社会各界对＊＊旅游业的关注和支持，克服金融危机带来的不利影响，结合文化名城建设和＊＊将成为全省首个生态示范市的机遇，根据国家旅游局生态旅游年的有关要求，加快大型旅游项目建设，打造旅游品牌，扩大＊＊的旅游影响，创新旅游市场机制，规范旅游市场秩序，踏实旅游发展基础，促进旅游文化建设再上新台阶。今年我市旅游业发展的预期目标是：旅游业总收入110亿元，增长13%；城市接待过夜游客550万人次，增长3.5%。现代旅游产业体系建设进一步加快，旅游综合实力进一步提升，旅游总体形象更加鲜明，旅游基础设施和配套设施不断完善，旅游环境更加优化，旅游综合带动和辐射能力进一步增强。围绕目标，根据市委市政府的部署，2009年我们要重点做好以下几项工作：

（一）贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委省政府《关于加快旅游业改革发展建设旅游强省的决定》。

（二）积极推行国民旅游休闲计划，创建一批旅游休闲示范旅行社和示范基地，打造一批旅游休闲产品和精品线路。各旅游企业要加强内部管理，提升人员素质，调整经营策略，积极参与国民旅游休闲计划并扮演重要角色，为拉动内需、刺激消费作出应有贡献。

（三）实施项目拉动战略，推进重点旅游项目建设。根据客源市场和旅游产品的对应关系，加快开发和建设一批品牌形象突出，设施配套完善、服务档次高，创收能力强，能适应国内外游客需要的重点旅游项目。通过实施重点带动，不断调整优化产业结构，全面提升我市旅游产业的整体素质。目前，各镇区发展旅游的工作积极性都很高，这里需要提醒一句，发展旅游要始终坚持科学发展观，加强旅游开发前期的策划，开展实事求是的可行性分析，对于有特色、上规模、上档次的景点项目，加大工作推进力度；对于特色不明显，规模小，竞争力不强，在我市同质同构的产品，则要回避，争取开发一个，成功一个，不断丰富我市的旅游产品，壮大我市的旅游经济规模。

（四）创新旅游营销手段，大力推广城市旅游。整合＊＊旅游资源和产品，推出＊＊旅游系列线路，包括基本线路、专项特色线路、区域合作线路等，细分不同地域、不同消费层次的游客市场，并以广东省、珠三角客源为核心，有针对性地作全方位推广促销，强化与客源地组团社的业务对接；建立针对自驾车旅游市场的宣传和服务体系。

（五）深化旅游区域合作，培育“三大伟人故里行”精品线路。巩固中珠澳合作成果，培育中国二十世纪三大伟人故里游精品线路，继续开展珠三角城际旅游互动，形成常年的旅游合作与互动机制，营造活跃的市场氛围。

（六）加强行业管理，规范经营秩序。《旅行社条例》将于5月1日正式实施，各相关单位要认真学习，努力贯彻实施。旅游管理部门要提高执法能力，强化旅游安全监督，切实贯彻落实安全责任制，实施星级饭店消防安全标准化管理，营造安全的旅游环境。

（七）积极开展特色产业旅游。继续发挥咀香园、伊泰莲娜DIY地带等两个全国工业旅游示范点的示范作用，充分利用我市一镇一品的产业特色，积极开发沙溪服装、古镇灯饰、小榄五金、黄圃食品加工、民众特色农业等产业旅游，力争今年内增加3-4条特色产业精品线路，争取创建黄圃泰和腊味世界全国工业旅游示范点。

（八）策划大型旅游节庆活动，创新思维，精心组织，积极参加2009广东国际旅游文化节。2009年，继续依托＊＊的地方民俗风情、传统文化、资源特色，继续参加2009广东国际旅游文化节，举办＊＊美食节、小榄菊花展等系列主题活动；继续利用市内举办的各种会展，包括服博会、灯博会、食洽会、电展会等行业盛会平台，转化为旅游资源，组织更多游客参与，推动旅游与经贸、文化、外事、城建等有机结合，扩大我市会展的社会影响力。

（九）打造一支高素质的旅游人才队伍。继续开展现行的校企合作，订单式培养人才的教育模式，以及“请进来，走出去”的人才培训模式，引导旅游企业树立科学人才观，自觉开展企业人才培训，提高从业人员素质和经营管理能力。

同志们，＊＊旅游业的发展大有可为，前景广阔。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想、改革开放、顽强拼搏，全力促进我市旅游业平稳较快发展，为建设“三个适宜”和谐＊＊作出更大贡献！

[2009•4] 全市旅游工作会议经验交流材料之三

稳中求进，着力打造脆肉鲩饮食文化

——东升镇美味园酒楼

各位领导、旅游界同行：

大家好！今天，非常荣幸能参加全市2009年全市旅游工作会议，我代表东升镇美味园酒楼就如何打造东升脆肉鲩品牌，做强做大脆肉鲩美食，繁荣我镇旅游饮食业作一些经验介绍。

东升镇被国家评定为“中国脆肉鲩之乡”，“东裕牌”脆肉鲩被评定为首批中国名牌农产品。现今，“东裕牌”脆肉鲩鱼远销全国各地，并在全国美食节上多次获奖。美味园酒楼自2005年11月成立以来，一直研究将脆肉鲩美食作为品牌菜式，推出一鱼多味，受到食客欢迎。从去年开始，受金融风暴的影响，饮食行业经营环境相当严峻。我酒楼积极应对，迎难而上，并在艰辛环境下搬迁了酒楼地址。新地址位于镇新规划的美食街园区，占地面积12亩。园内环境优美，园林式设计，四周小河流水环绕，湖内种植莲花，鸟语花香。就餐环境宽阔，能容纳1000多人同时进餐，宴开120多席。我酒楼还强化内部管理，上下一致，稳步前进，2008年第四季度的业绩比第三季度增长了40%，并取得了良好的社会口碑。下面就本酒楼的做法作一些介绍： 第一，对100多名员工进行服务意识及卫生知识的强化培训，抓好规范管理，强化协调关系，提高综合接待能力。健全管理机构，由餐厅部、厨房部组成的质量管理小组，全面发挥作用，小组既分工，又协作，由上而下，层层落实管理制度，一级对一级负责，实行对管理效益有奖有罚，使管理工作较顺利进行。

第二，在菜式、调味上下足功夫。我经常进行市场调查,做经营分析，不断探索，大胆尝试，走自己的经营路子。例如经常通过朋友或自己亲自出动，到各食肆了解客源和就餐情况，并亲自试食同行的菜式，从中找出自已的不足。在脆肉鲩特色上再创出一个品牌菜式——秘制烧鹅，由于风味独特，甚受食客的青睐。

第三，根据现代人健康饮食新理念，同时保证自己酒楼的供货源和质量，我自己养殖了50亩脆肉鲩鱼塘，从选鱼种、鱼料到日常养殖都严格规范管理。此外，还在酒楼边开辟了几块无公害蔬菜种植基地，供食客自由选摘。

2007年，在第一届＊＊市东升镇脆肉鲩美食节上，本酒楼独创的圆盘焗鱼腩获得“＊＊脆肉鲩十大金牌菜”之一，这更加增添了本人做强做大脆肉鲩美食的信心和决心，以此为契机，进一步打响中国脆肉鲩之乡品牌效应，使越来越多人熟悉和品尝到脆肉鲩美食。在市旅游局和镇政府、广州广之旅国际旅行社股份有限公司的大力支持下，在今年“三八”节前夕举办了“旅游下乡”东升镇脆肉鲩千人宴活动。本酒楼接待了1000多名来自广东各地的游客，精心烹制出具有本酒楼特色的12款菜式，由于环境优美、味道可口、服务一流，使宾客高兴而来，赞誉而归。千人宴后，美味园知名度大增，大量外地游客慕名而来。

虽然我们酒楼通过努力做出了一定的成绩，但还存在很多需要改进的地方，我们会继续探索饮食业之路，打响自己的品牌，为我市的旅游业上新台阶作出贡献。

本酒楼诚心希望得到各位领导和各位同寮的指教，最后，祝各位工作顺利、身体健康、家庭幸福！谢谢！

[2009•4] 全市旅游工作会议经验交流材料之四

在创新中成长，在逆境中突破

———＊＊市菊城假期国际旅行社有限公司

2008年，在市委市政府、市旅游局的正确领导和大力支持下，在全体员工的共同努力下，菊城假期逆流而上，取得了较为显著的业绩，保持了较好的经济效益、社会效益持续增长的良好态势，现将工作情况汇报如下：

一、以“创新”作为菊城假期成长关键词

（一）拓展经营领域，慧眼开拓掌门人电子商务平台

2007年7月份，我公司全额投资500万元人民币成立“掌门人”网络公司，专门从事全国旅游景区（景点）宣传、景点门票销售,全国首创预订一张景点门票都有优惠。通过努力，目前网站成为我市唯一一家与华南理工大学产学研合作的互联网项目，也是我市重点发展的创新科技项目之一。我们相信，在市政府及相关部门的支持下，“掌门人”将会成为中国旅游景点最大、最专业、最具影响力的免费宣传销售网络平台。

（二）创新团队接待方式

大多数参与旅游团的游客，对于旅程中的食住行游购娱安排，一般都抱着点到即止、走马观花式的态度，无法达到深度了解当地民俗特色、体验旅游乐趣的目的。2008年开始，我公司提倡“港式服务”，进行了多项创新：让客人体验当地生活，亲自选择导游员，每团赠送当地礼品，鲜花欢迎接团，赠游企业集体相，在店铺设客人留言专区等，一系列创新接待方式，令菊城假期的回头客大增。在09年，我们更把这种接待方式扩大化、提升化，从目前情况看来，收效相当不错。

二、努力拓展经营规模，全省首家跨市开设分社

2007年12月，我司的经营规模达到了旅行社开设分社所需的条件，在佛山容桂“旅游一条街”开设了首家跨市分社，成为全省首家跨市开设分社的地级市旅行社。之后，菊城假期又陆续在佛山大良、江门市区、新会区、鹤山区开设分社及分店。分社、分店以其专业丰富的产品和优质优价的服务，表现出很强的市场适应能力，业务量及知名度不断提升。目前菊城假期在＊＊、佛山、江门拥有近30家连锁店，强大的经营规模造就我社成为成团率最高、收客人数最多的旅行社之一。

三、逆势中寻求突破的制高点

（一）开设留学业务

随着市内留学需求的不断增大，2008年12月，菊城假期携手广东教育国际交流服务中心进行强强联合，在＊＊开设广东教育国际交流服务中心＊＊分中心，这是＊＊第一家也是目前唯一一家由旅行社直接经营的留学机构，由菊城假期国际旅行社直接投资，共享广东教育国际交流服务中心丰富的留学资源，致力打造成为政府认可、民间信任的权威留学、培训机构。

（二）开设网上连锁店

据权威机构统计，截至2008年6月底，我国网民数量达到了2.53亿，超过美国，跃居世界第一位。随着电子商务的普及，越来越多的市民已经养成网上咨询、网上消费的习惯。针对这一趋势，菊城假期近期着手推出“网上连锁店”这一商业模式，搭建网上交易平台，解决传统门店难以24小时开门营业的问题，方便市民随时在网上进行旅游咨询并实现网上支付。

四、敢开拓，善创新，争当行业中的“百变佼龙”

（一）机票拍卖

面对金融危机对出境游市场的冲击，去年底，菊城假期携手南方航空公司、海南航空公司等单位，合作推出“机票拍卖”新业务，这一创新促销手法刺激出境游春节市场。当时，现场拍卖部分国际航班机票，新加坡往返机票300元、东京往返600元、悉尼往返低至1500元，而曼谷机票更是低至100元起。价格之低史无前例，吸引了数百名市民参与机票拍卖，一定程度上刺激及提振了市民的消费信心。该次活动被视作旅游业的促销典型，广东电视台新闻频道，中央二台新闻频道进行了采访报道。

（二）派发消费券刺激市民消费

今年2月，广东省率先试行国民旅游休闲计划。菊城假期积极响应，向＊＊、江门市民免费派发价值200元的“旅游消费券”，市民凭身份证可领取。“五•一”节前到菊城假期参团，凭券可获得价格优惠。同时，菊城假期携手各大航空公司、各地旅游企业进行联合让利，迅速提升市民的消费欲望，振兴了本地旅游市场。3月份，菊城假期还承办了＊＊—江门万人游互动活动，获得了良好的效果。

五、保持团队活力，着力培养年轻骨干

去年8月份，我司创办培训学院，由总经理担任荣誉院长，采取与旅游高等院校及同行先进挂钩等的灵活方式进行教学，对现有人员及新入职人员进行系统培训。在工作中，公司不以员工的资质、背景为标准，而是以“相信员工，能力行先”为人事信条，不拘一格提拔人才。很多年轻的员工在公司的培养下，快速成长，并成为公司中高层管理干部。目前我司拥有一支有学历，懂经营，敢拼搏的年轻团队，平均年龄在25岁以下，中专学历以上的占80%以上。由于年轻，我们更有活力，更富创新精神，更能为市民提供优质的旅游服务。

六、重视品牌建设，经济效益、社会效益相得益彰。

品牌是一家公司的发展重点，品牌建设是影响公司发展的核心要素。我们认为，企业在追求经济效益的同时，必须同样注重社会效益。菊城假期团队坚持组织或参与大型公益活动。单以08年为例：3月份，我司举办“活力菊城，全民健身”广场舞活动，该活动得到市民的大力支持，共有15支中老年健身队参加，为推动我市全民健身搭建了平台，营造了氛围。5月份，四川地震举国伤痛，我司除发动员工向灾区捐钱捐物外，还积极与合作伙伴共襄善举，通过免费组织“爱心线路”汇集团费向灾区再献绵力；8月份，通过向参团市民发放“为奥运喝彩，为中国加油”奥运T恤，激发市民全民奥运的爱国热情；11月，我司举办了“相约百万葵园，追爱运动会”，积极为年轻男女交友、相亲牵线搭桥；对于每年的＊＊慈善万人行，我司坚持为善不甘后人，多年捐款额均在行业前列。

旅游业是永远的朝阳产业，作为新世纪高速发展的行业之一，其行业标准尚未很好地建立起来。在工作中，我们不断研究思考，通过实践创建旅游工作备忘录，不断完善工作档案，完善工作规范，倡导行业标准，积极创建“旅游行业标准化建设试点单位”，为我市旅游业的发展尽一份力量！

[2009•4]全市旅游工作会议经验交流材料之五

旅游业的恢复发展，你我共同努力 ——广东逸豪酒店管理有限公司

改革开放三十年以来，＊＊的酒店业伴随着改革开放的浪潮迅速发展，水平已逐渐与国际接轨。广东逸豪酒店管理有限公司从事酒店业已逾二十载，借着市场自由开放的契机，不断摸索发展之路，致力于打造具有民族特色的五星级酒店品牌。2000年以来，广东逸豪酒店管理公司除先后在＊＊、江门地区投资兴建了古镇国贸大酒店和江门逸豪酒店两间五星级酒店外，还开设了＊＊汇景酒店、＊＊新都酒店、开平威尔逊酒店和清远城市假日酒店。这些酒店的建设，为当地的旅游经济发展作出了重要的贡献。

自去年下半年起，全球金融危机爆发，＊＊市作为珠三角的重要对外出口城市，各行各业都受到了不同程度的冲击，酒店的客房入住率普遍下降，经营阻力加大……面对困境，广东逸豪酒店管理公司发展的步伐并没有因此放缓，目前，旗下第三间五星级酒店——京华世纪酒店正密锣紧鼓地筹备中。并着手从更新酒店的经营理念、推行节能环保、调整经营模式、创新管理方法、加强团队建设等几个方面，带领集团抗击金融危机，为推动广东的旅游事业发展作最大贡献。

一、引进先进的City Mall经营理念，开创集团发展新模式。在集团公司董事会的领导下，各酒店从筹备到正式营业的过程中，摒弃了传统商务酒店的经营模式，不断走改革创新的道路。目前，古镇国贸酒店、江门逸豪酒店和＊＊京华世纪酒店不仅是现代化的数字商务酒店，同时也是汇集了衣、食、住、行、休闲、娱乐、社交、宴会、购物、商务等多功能的大型City Mall。高、中、低档次应有尽有的消费模式令广大消费者耳目一新，世界流行的City Mall与五星级酒店有机结合，互补优势。每个City Mall平均占地十多万平方米，且皆由本集团全权经营管理，成功地达到了预期的社会效益和经济效益。

二、推行节能环保，打造绿色饭店。酒店从策划设计开始，决策者就坚持把“绿色饭店”的节能环保理念贯彻到酒店的建设和经营之中。江门逸豪酒店不惜投资数百万元，率先引进冷热回收系统设备，与传统锅炉设备相比，节能降耗效果非常明显，每月节约用电高达40%；在节约燃气方面，逸豪酒店和国贸酒店，是首批使用节能炉、节能蒸箱的酒店，有关设备节约燃气高达35%。有了逸豪酒店和国贸酒店的良好经验，＊＊京华世纪酒店更是以环保节能型酒店为目标，每个装修筹备环节皆渗透着环保节能的理念，无论是冷气、水电还是燃气等设施的选定，都首先从节能环保的角度考虑，所有装修材料皆采用符合国家标准认证的环保型材料；灯具方面大量采用节能环保的LED灯饰。长远而言，这些节能设备的引用，不仅大大地降低了酒店的经营成本，更大幅减少社会能耗。此外，集团公司各酒店客房也尽量减少一次性用品的采用；除要求员工要在工作中实行环保节能外，我们通过在客房放臵节能环保卡，提示客人参与我们的节能环保活动，积极向客人灌输环保意识，共同营造环保氛围，齐心打造“绿色饭店”。

三、调整传统经营模式，积极开拓市场。经济疲软，竞争异常激烈，面对各种不利因素，酒店上下员工团结一致，坚定信心，大力开源，共度难关。集团公司各酒店突破了传统经营模式，作出了结构性调整，以“走出去”的形式积极主动地与客户建立友好关系，深入发掘潜在客源，并大力吸引珠三角各大企业前来召开大型会议，还加大投标力度，成功地成为了广东省政府部门的“指定接待单位”。此外，酒店还实行了业绩激励机制，鼓励全体员工积极参与酒店的推广营销，实行效益提奖，公平竞争，与酒店一起齐步发展。

四、创新管理方法，加强成本控制。为了减少因存货而造成的资金积压，降低原材料的采购成本，集团公司各酒店均由集团中央物流中心实行集中采购并统一配送，废除了各酒店建立大型冷藏库及酒店总仓库的常规管理模式，海鲜、蔬菜、水果、鸡只、猪肉、酒水、低值品等每天按预计供求量配给，形成了我们酒店在物流采购管理上的一大特色——仓库零储存，在保证食品质量的同时，更为各一线部门抢占了成本优势。

五、加强团队建设，共度经济难关。在困难面前，酒店与员工之间更需互相建立信心。广东逸豪酒店管理公司大力响应市委市政府的号召，在不裁员的前提下，稳定员工信心，做好员工思想工作。根据酒店行业淡旺季，实行不定时上班的工作制度，利用行业淡季期，给员工提前休假，而在旺季期，则员工自愿进行加班加点。此外，为加强员工对酒店的归属感，酒店不定期地开展各种业余活动，例如组织员工生日旅游、开展康体活动和联欢晚会等。

目前京华世纪酒店二期客房的装修工程正进行得如火如荼，并计划于数月内全面开业。面对全球性的金融危机，京华世纪酒店对未来依然充满信心，勇敢承担社会责任，不但不裁员，还继续吸纳人才，提供就业，为推动业界的发展继续努力。与此同时，京华世纪酒店在依靠自身不断努力前进的同时，也十分期望能够得到政府有关部门的大力支持。正是因为金融危机的爆发，各大银行都大幅收紧信贷，京华世纪酒店前期工程资金是在未有取得银行的信贷支持，未向政府部门申请相关资助的前提下，靠自己集团内部融资解决的。现在二期工程正是资金最为紧缺，融资最为困难的时候，为了避免由于资金问题拖慢工程进度，我们热切地希望能得到政府部门的有力帮助，给予一定的信贷支持或贷款贴息补助等。有了你们的帮助与支持，我们将是如虎添翼，不但发展更猛，贡献也更大。

旅游业的发展前景是美好的，我们相信只要把经济寒冬作为企业勤练内功，强化经营管理的好时机，春天定会如约而至。我们决心以先进的理念、科学的管理推动集团的发展，以舒适高雅的环境设施，专业贴心的殷勤服务，助推＊＊旅游接待水平迈上一个新高度！

第三篇：在全县旅游工作会议上的讲话

近年来，县委、县政府坚持把旅游业作为县域经济的新兴支柱来抓，按照“景区创A、宾馆创星、服务创优、管理创新”的发展思路，确立了“党政主导、市场运作、社会参与、示范带动”的工作方针，不断加强对旅游产业发展的宏观指导和对重点工作的具体调度，召开了全县旅游发展大会，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，编制了全县旅游业发展总体规划，制定实施了旅游业发展三年行动计划，全力打响大别山主峰白马尖和新中国第一坝佛子岭水库两大品牌。

一是建立了有效的工作协调推进机制。县委、县政府成立了高规格的旅游发展指导委员会，县几套班子主要领导和分管领导经常深入景区，召开现场办公会、工作调度会;大别山主峰景区与所在乡镇建立了月度联席会议制度，佛子岭景区成立了县级创建4A工作指挥部，实行按月调度制度，有力推动了重点项目建设。

二是建立了有效的投入保障机制。从2007年开始，县政府每年安排不少于1000万元专项资金，每年实际综合投入2亿元以上，累计投入超过10亿元，用于旅游景区开发和外围道路等配套建设。2008、2009连续两年共拿出120多万元重奖发展旅游业先进单位和个人。

三是建立了有效的服务质量提升机制。不断强化行业建设，通过组织导游员岗前培训、景区讲解员培训选拔、宾馆服务业技能大赛等活动，激发旅游企业争创星级旅游饭店和诚信旅游社的热情，全面提高从业人员的素质和服务水平，全县旅游市场的诚信度和美誉度明显提高。

四是建立了有效的市场开拓机制。针对不同的客源市场，打造相应的旅游线路和旅游产品，游客接待量逐年攀升，2009年突破百万大关，创旅游综合收入4亿多元。

客观地讲，我县旅游业近年来的确取得了长足发展，但总体来看还处于起步阶段、初级阶段，与“旅游大县”、“旅游强县”相比，与周边县区相比，还有很大差距。一是旅游产品内涵不够丰富。全县对外开放的景区中，仍以观光、度假项目为主，缺乏参与性娱乐项目、富有文化内涵的项目;农家乐经营户较多，但基本上以餐饮为主，缺乏配套服务项目，规模不大、规范不够，乡村旅游景点的开发有待加快。二是外部配套设施不够完善。主要是交通设施，尽管我县持续加大了投入力度，但是受山区条件的限制，景区通达能力较差这一瓶颈没有得到根本破解，严重制约了旅游业的发展。三是市场营销不够有力。具有较大影响力的宣传推介活动偏少，推介形式不够丰富，营销网络不够健全，效果不够理想。四是人才队伍建设需要加强。目前我县仅有持证导游20多人，相对于超过百万人次的年接待量明显不足，宾馆饭店、旅游餐馆和农家乐的服务人员整体素质有待提高。

上述存在的问题与差距是今后相当长一段时期内我们工作中务必努力解决的重点和难点。下一步，我们要按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》要求，围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略任务，继续按照“四创”发展思路，着力提升景区品位，丰富产品内涵，把大别山主峰白马尖、新中国第一坝佛子岭水库建成国内知名品牌;加大投入力度，提高旅游道路等级，实现进入景区无障碍的通达能力;强化旅游宣传营销，建立完善的旅游宣传体系和营销网络;全面提升服务质量，打造游客满意的旅游目的地。力争到“十二五”末，新增国家5A级景区1个、四星级以上饭店3家、四星级以上农家乐5家，实现年接待游客量300万人次、创旅游综合收入超13亿元。当前，要着重做好以下四个方面的工作：

一要突出重点。要始终围绕县委、县政府《关于进一步加快旅游产业发展的意见》确立的重点内容，制定计划，分步实施。景区建设上，大别山主峰景区重点是完善白马尖和龙井峡景区设施配套，加快别山湖景区和白马尖南坡索道等二期工程建设;佛子岭景区重点是丰富景区旅游项目，完善内部配套功能，加快新增的23项工程项目建设;铜锣寨景区重点要加快前寨门停车场建设及步道改造，对照国家4A级景区标准抓紧完善配套;南岳山——安徽红色区域中心纪念园景区打捆申报4A工作要加快进入实施阶段。基础设施建设上，重点是旅游通道建设，推动六潜高速黄尾连接线建设，力争批准开通磨子潭互通立交，早日实施S318线道士冲至中界岭段升级改造、磨胡路改造、东太路路面工程、迎白路安保工程以及庙冲旅游公路等工程。接待设施上，重点是加快南岳山庄主体楼新建和铜锣寨游客接待中心配套建设，推进一批宾馆饭店、旅游餐馆和农家乐创建工作。

二要强化措施。市场营销工作，旅游主管部门要认真分析思考，精心谋划，对于一般常规的旅游推介活动，引导企业主动谋划实施，对于影响力较大的重要旅游推介活动，可以通过政府牵头，联合旅游企业共同落实。旅游推介一定要有策划、有活动、有包装。配套功能建设，就我县而言，旅游“六要素”都不够完善，必须考虑多方面因素，科学规划、超前谋划。景区开发创建工作，我县有的景区现在已经比较成熟，但在完善提高方面还有很多工作要做。如大别山主峰景区，已开放的白马尖和龙井峡，还需要在内部配套设施上进一步完善，高规格改造步道、栈道，并针对山岳型景区特点，增设安全防护设施，同时考虑到游客的需求，应及时解决水路与陆路、南坡与北坡的循环通道建设问题;另外，别山湖水上旅游项目进展较快，游船顺利吊装下水，要考虑到下一步网箱整治工作，县政府将作统一部署，有关乡镇和部门要积极参与、及时解决。铜锣寨景区，自2008年经营权转让以来，推进了不少建设项目，但近期建设速度趋缓，创建工作没有跟上序时进度。县旅游局要主动协助景区开展相关工作，所在乡镇要全程参与景区各个项目建设，积极开展协调服务工作。佛子岭景区在完成创建任务后，今年新增了23项任务，其中8项是招商任务、15项是建设任务，已经领到任务的相关单位要切实担负起责任，确保如期完成，佛子岭镇作为指挥部办公室牵头单位，要搞好各方协调与沟通工作。南岳山——安徽红色区域中心纪念园景区，要按照8月11日市调度会确保成功创建4A景区的要求，对照创建标准，梳理项目任务，分解到相关单位。这项工作县里已经成立了创建领导组，各位组长特别是宜国部长、正开县长要多花精力、多下功夫，旅游局要主动作为，各相关单位要迅速进入角色，倒排工期，责任到人，确保顺利完成。领导组将实行周调度、月调度、季调度，强化督查，加快推进，确保创建一举成功。

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三要加强协作。要继续坚持政府主导，发挥全县旅游业发展总体规划的引导作用，做好与其他建设规划的有机衔接;注重对旅游有关政策的贯彻落实以及相关项目资金在旅游业发展上的合理利用。要坚持以企业为主体，旅游经济最终还是市场行为，市场主体的功能要充分发挥。旅游投资企业要在现有基础上进一步做大做强做优，敢于成为省级、国家级优秀旅游企业。要发挥各部门主动服务旅游的意识和作用。旅游经济的发展不单是旅游主管部门和旅游企业的事，各相关部门都有责任也有这个职能，旅指委成员单位更要结合自身的职责，积极支持企业加快发展，帮助企业争取旅游项目资金和政策支持，形成推动旅游业又好又快发展的强大合力。

四要保障有力。首先是体制机制的保障。近年来，我县积极创新适应旅游产业发展要求的体制机制，不断加强对旅游工作的组织领导，充实调整了县旅指委，先后成立了景区开发建设领导小组、创4A工作指挥部等领导机构，现在又成立了南岳山——安徽红色区域中心纪念园创4A工作领导小组。事实证明，结合县情，坚持党政主导，不断创新旅游管理体制，是全县旅游业发展的有力保障。为了推进旅游业发展的市场化进程，县委、县政府将在全县旅游景区经营管理体制建设方面进行新的尝试，可在佛子岭景区先行试点。会后请旅游局在充分调研的基础上，尽快拿出建议方案，提交会议研究，依照相关程序，争取年内落实到位。其次是财政资金保障。每年安排的旅游基础设施建设专项资金在1000万元基础上适当调增，主要用于重点景区基础设施配套建设;设立每年200万元的旅游产业发展资金，主要用于旅游宣传促销、规划编制和重点旅游项目策划等工作，其中宣传促销不少于100万元。这是市委政府年终进行考核的要求，也是旅游业加快发展的需求。第三是发展环境保障。各部门、各旅游乡镇要在县委、县政府的统一领导下，切实转变观念，明确职责，强化服务，推进各项旅游工作，努力营造全社会关心旅游、支持旅游、参与发展旅游的浓厚氛围。

第四篇：在全市旅游工作会议上的讲话

同志们： 全市旅游工作会议是继省第二届旅发大会圆满结束后召开的，这是一次传达精神、统一思想、提高认识的大会，是一次总结经验、寻找差距、增添措施的大会，是一次动员、誓师、部署和落实的大会，是实施全市“产业立市、工业强市、环境兴市”发展战略的重要组成部分，对于我市今后旅游产业的发展具有重大的意义。刚才，解洪同志结合宜宾实际作了重要的讲话，实事求是地重新审视了我市发展思路，并对宜宾旅游发展、壮大旅游产业、建设旅游大市作了总的部署，请大家深刻领会，务求落实。下面，我就如何促进我市旅游产业大发展讲三点意见。

一、认清形势，自加压力，推进旅游产业大发展

二、集中力量，突出重点，力促旅游产业大突破

（一）全力推进“创优”工作，确保建成“中国优秀旅游城市”

（二）着力打造三大精品景区，塑造宜宾旅游整体形象 精品景区战略是市场经济的要求，更是我市旅游赶超先进地区的选择。要按照“统一规划、统一品牌、统一包装、统一促销”的原则打造精品景区，全力塑造宜宾旅游整体形象。一是全方位加快蜀南竹海景区体制机制的进一步转变和整治工作。蜀南竹海是宜宾知名度美誉度最高的旅游品牌，但是由于体制机制障碍未能充分发挥其市场效益和品牌效益。因此要按照市场原则和景区所有权、管理权、经营权分离原则，引进战略伙伴，进一步促使其体制和机制转换。与此同时，近期要根据规划，按打造精品景区的要求，对“两镇一线一片”进行全面整治，促进景区的保护和科学利用，确保蜀南竹海步入可持续发展的良性轨道。二是强力推进兴文石海“世界地质公园”申报工作，提升景观价值、完善景区功能、大力开拓市场，形成具有世界级旅游品牌的石海奇观风情观光休闲旅游景区。三是充分认识僰文化和僰遗存在国内的独特性和唯一性，完善规划，加大引资力度，启动“僰文化村”项目建设，在“十五”末和“十一五”初塑造品牌，开发市场。

（三）积极开发特色工业产业旅游，全面建设好两个经济产业旅游区 充分发挥我市不同类型的经济产业优势，抓好经济产业旅游区的建设。一是充分发挥五粮液品牌优势和五粮液集团厂区优势，打造五粮液集团厂区为龙头的酒文化工业产业旅游区。加快五粮液集团厂区旅游环境的建设，完善厂区旅游功能，使五粮液集团厂区真正成为蜚声海内外的工业产业旅游区和知名旅游品牌，成为中国最大最专业的酒文化博物馆。全市上下要统一认识，支持五粮液依托城市提高企业影响力和带动力；五粮液集团也要统一认识，支持城市借助五粮液品牌、企业文化提升特色和形象。二是抓紧以向家坝为依托的高峡平湖产业旅游区的前期规划和重点项目启动，包括龙华古镇、老君山的开发建设和历史文物的保护和利用。与此同时，加大李庄古镇等明清场镇、街道、村落民居的建设和保护力度，展示宜宾历史文化厚度，形成以李庄古镇为代表的“抗战文化----名人文化旅游区”和夕佳山“民居----民俗旅游区”；积极推进南广镇的保护开发、真武山和翠屏山的整合工作，形成文化旅游品牌；充分发挥我市独特的农业产业资源，提高“农家乐”档次，发展城区近郊旅游。

（四）加快旅游沿线公路的升级换代，加大旅游沿线整治工作力度交通等基础设施建设是旅游目的地良好进入性的必备条件。由于铁空陆水立体交通网的形成，宜宾的进入性在全川都是非常好的。但是中心城区与重点旅游区和重点旅游县的连结近年出现了很大的问题。对此，一是要以“交通会战”的精神和方式，彻底改变中心城区与主要景区和重要旅游县的公路交通。完成“宜宾--长宁”高等级公路建设；加快“宜宾--长宁”路至兴文石海延伸公路的规划和启动；加快启动“新发--龙华（老君山）”、“新发--库区”公路的规划和建设；积极争取尽快启动“乐山--宜宾”高速公路的建设，打通四川旅游南环线。二是巩固现有空中航线，积极拓展航线和航班，发挥宜宾空港旅游便捷作用。开辟并巩固以西安为主的西北航线；以包机等多样形式，增设北京和上海航班；开辟九寨航线，连通四川两大景区。三是充分发挥四川铁路南大门优势，积极开辟云南、贵阳、广西、广东铁路沿线旅游市场。旅游沿线整治是改善和优化旅游发展环境，培育新兴旅游支柱产业的重要举措。我们已经启动的“城区—竹海—夕佳山—石海”近200公里公路沿线200多万平方米房屋的整治工作，涉及面广、政策性强、工作难度也很大，所涉及到的区县和相关部门要学习阿坝九黄线的成功整治经验、工作方法、工作态度和精神，下够决心，全力推进，确保在2005年5月1日前全面完成该项工作。一是体现川南民居建筑特色风貌，要节约投资、整改为主、拆迁为辅。二是突出万岭镇、万里镇、竹海镇、大井镇、夕佳山镇的整改，进一步强化长宁和兴文两县城的旅游县城打造工作。三是加快重要景区用电、用水、供排水、垃圾处理等基础设施和环保设施的建设步伐，并推进景区用气。四是对旅游公路沿线的其它乡镇进行整治和规范，狠抓旅游公路沿线的卫生整治工作和精神文明建设工作，加快旅游场镇和旅游环线的公共厕所建设，切实把“视觉污染”变为“视觉享受”，塑造“宜宾处处皆美景，一村一镇总关情”的旅游乡镇和旅游公路形象。

（五）整合旅游七要素，让旅游“链条”活起来 旅游是一个涉及“吃、住、行、游、购、娱、安全”的关联度很大的产业。宜宾旅游资源富集独特，但由于整体宣传促销力度不够，缺乏产业规模优势，必须全力整合打造，使之形成规模化、集约化的一个产业。宜宾旅游必须打破行政和条块分割，进行总体策划，实行“政府主导、企业主体、市场化运作”的模式和整体开发、整体包装、整体促销的方式。一是按照市场机制，高起点、高标准地全力推进三江湖国际会议旅游度假中心的建设工作，该中心既是连接和整合“三景两区”的重要环节，同时也是提升宜宾旅游整体形象的重要工程。因此，所涉及到的部门和县必须按照市委、市政府的部署和要求，做细工作，顾全大局，确保2004年年底开工，2005年年底试运行。二是提高宜宾旅游商品的专业化和工业化水平，真正让宜宾具有影响和个性的五粮液纪念品系列和竹工艺品系列成为旅游经济中的重要组成部分。三是提高旅游接待设施档次和规模，鼓励联合，改变旅行社小、散、多现状，加强旅游景区与旅行社、旅游饭店等旅游企业的合作，实现共赢。四是创新旅游发展机制。要拓宽思路，建立健全旅游产业的发展机制、投入产出机制、管理机制、市场开发机制和旅游人才教育培训机制。要借鉴兴文石海洞乡的改制经验，积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路。要引导展示宜宾深厚酒文化、竹文化、僰文化、茶文化等历史文化积淀，创造新剧目，培育商业演出团体，开拓文化旅游市场。五是高度重视旅游人才培养，大力发展旅游职业教育，逐步建立起一支业务能力强、知识面广、素质高的旅游从业人员队伍。真正形成“吃竹海海鲜、住三江仙境、行生态通道、游五大品牌、购五粮美酒、娱僰苗文化、保心身安康”的产业链条。

三、强化领导，落实责任，加快建设旅游经济强市 培育旅游经济新支柱、建设旅游经济强市，意义深远，责任重大。各级党委、政府务必要把促进旅游产业发展摆上重要议事日程，打破区域、部门、行业界限，做细做实为旅游产业大发展服务的各项工作。各区县特别是旅游资源丰富的区县，要切实加强旅游产业领导小组的工作力度，统筹协调，调度有力。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，相关部门要各负其责，具体落实。旅游局要发挥好行业主管部门的牵头和第一责任人作用。旅游企业及旅游从业人员和市民都要牢固树立全局观念，为加快发展旅游产业发展多出好主意、多办好事情。政府各部门要搞好沟通，协调解决旅游业发展中的重点、难点问题。要建立健全工作责任制和绩效考核机制，强化竞争意识，树立奖惩观念，坚决请开那种不干事、干不成事的不合格干部，同时发现、培养、提拔一批能干事、干成事的干部。同志们，我市旅游产业发展挑战与机遇并存。打造大西南的旅游重镇，这是我们的使命和责任，我们任重道远，我们充满信心。我们务必要在市委的正确领导下，以创建“中国优秀旅游城市”为契机，争分夺秒，抢抓机遇，务实工作，迎接挑战，为加快推进全市旅游产业大发展做出新的贡献！谢谢大家！

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第五篇：在全市旅游工作会议上的讲话

同志们：

全市旅游工作会议是继省第二届旅发大会～结束后召开的，这是一次传达精神、统一思想、提高认识的大会，是一次总结经验、寻找差距、增添措施的大会，是一次动员、誓师、部署和落实的大会，是实施全市“产业立市、工业强市、环境兴市”发展战略的重要组成部分，对于我市今后旅游产业的发展具有重大的意义。刚才，解洪同志结合宜宾实际作了重要的讲话，实事求是地重新审视了我市发展思路，并对宜宾旅游发展、壮大旅游产业、建设旅游大市作了总的部署，请大家深刻领会，务求落实。下面，我就如何促进我市旅游产业大发展讲三点意见。

一、认清形势，自加压力，推进旅游产业大发展

近年来，在全市上下的共同努力下，我市旅游产业获得长足发展，总体态势良好。1——9月全市共接待游人380万人次，同比增长22%；旅游总收入18.14亿元，同比增长26%。刚刚过去的“十一黄金周”总收入达到7560万元，同比增长37%。但与此同时，我市旅游产业与省内旅游发达的市州相比，差距较大。所谓认清形势，就是要看到：纵比，我们快速发展，势头好、成效显；但横比，我们已经落后。下面这组数字可以说明一些问题。我市国家级旅游资源中，自然的占全省18%、人文的占全省的8%，但是我市旅游接待人数只占全省的4.6%、旅游收入仅占全省的4%左右。即使象今年黄金周我市这样高增长，其增幅也仅比全省多2个百分点。不仅如此，我们的差距还主要表现在解放思想上的差距、攻坚决心上的差距、工作协调上的差距和主动落实上的差距。至于其它方面存在的问题，永真同志还要详细分析。我就不再赘述。面对存在的差距和问题，我们只有学习先进、增添措施、自加压力。思想方面要在直面挑战、正视不足、统一认识上自加压力；攻坚决心方面要在知难而进、一鼓作气、永不动摇上自加压力；工作协调方面要在勤通气、不推诿、敢负责上自加压力；主动落实方面要在求质量、定任务、定限期上自加压力。全力以赴，充分发挥宜宾得天独厚的旅游资源优势，真正建成川、渝、滇、黔四省结合部区域旅游目的地，实现宜宾旅游产业的大发展。

二、集中力量，突出重点，力促旅游产业大突破

旅游业关联度高、带动性强、牵涉面广，是一项综合的系统工程。因此，“集中力量，突出重点”是我们寻求跨跃式发展的途径。我们这次大会就是要提出战略构想、明确阶段目标，以～年、～年和2010年为三个阶段（即～年建成“中国优秀旅游城市”、～年争办全省旅发会、2010年旅游总收入对当年GDp的贡献率达到10%以上），全力推进旅游产业的崛起。而又以～年和～年两年的“脱胎换骨”突出抓好“13213”工程（“一城三景两区一环线三要素”）工程。“13213”工程即：“一城”--宜宾中心城区暨国家历史文化名城的扩容和城市形象的提升）；“三景”--蜀南竹海、兴文石海、僰人悬棺的精品景区打造；“两区”--以五粮液厂区为主的千年酒都工业旅游区、以向家坝为依托的高峡平湖旅游区；“一环线”--旅游环线公路升级和沿线场镇民居整治；“三要素”--旅游七要素中的三个项目。在～年年底必须完成10大项目：白塔山景区功能完善、南广古镇旅游区的打造、流杯池及周边改造、竹海“两镇一线一片”（万里镇、万岭镇、景区内公路沿线、观海楼片区）整治、五粮液集团厂区旅游功能完善和五粮液大道整治、五粮液大酒店的建设、宜长路建设、三里半至后河过境路的建设、旅游公路环线沿线整治、三江湖世外桃园一期工程。

（一）全力推进“创优”工作，确保建成“中国优秀旅游城市”

我在全市城市建设工作会议上对城市建设已经做了总体部署，提出“1054”重点工程。其中许多工程项目是为“创优”工作提供硬件支撑的。我们宜宾具有历史文化名城地位，又具万里长江第一城和川、渝、滇、黔结合部的特殊区位。这决定了我们城市不能没有旅游产业，又决定了我们的旅游产业离不开城市。两者相互依承，互为支撑，互补共荣，城建工作中的旅游产业的工程项目，我已经作了部署，这里不再重复，仅就最紧迫的“创优”工作再作强调。我市创建“中国优秀旅游城市”的工作自2002年年底启动以来，现已进入最实质最关键的阶段。市委、市政府专门印发了宜委发[～]10号文件，将创优所涉及到的近百个项目逐一分解到部门，总的说进展是顺利的。但是现在离省上初检仅仅只有3个月的时间，离国检也只有5—6个月，时间紧，任务重，已到了背水一战的关键时刻，必须全力以赴，确保成功。一是要塑造美好城市形象。要以街道、社区为单位，整体规划，统一实施。要巩固前一段整治成果，实实在在解决老大难问题，特别象西郊至火车站、马掌街至文星街等街道，脏乱差的现象仍然十分严重，翠屏区、市城管局、市工商局、市交警支队等部门应加大管理和整治整改力度，彻底改变这种混乱的局面。随着内昆线、成广线的开通，宜宾已经成为四川的南大门和重要窗口之一，但是火车站及周边还存在较大的问题，火车站应切实负起责来，主动改造好环境，需要地方支持的，要及时沟通，确保迎检。二是完善城市旅游功能。要加快城市环线、城市组团间快速通道、城市主干道路、重点桥梁建设，着力改造瓶颈路段，改善交通条件。今年11月底前要全面建成游客咨询服务中心、旅游公厕、街道公路标识牌导向系统、游人购物进餐旅游一条街、城市旅游专线专车观光巴士等旅游公共设施。三是要加大督查督办力度和密度。现在“创优”已进入倒计时，各单位的一把手，要高度重视，到目前为止，在硬件建设方面，有的单位的进度还存在问题，在软件方面还有极少数单位还没有完成。创优办、市委督查室、市政府督办室要在本月中旬全面督查督办，并进行通报，十月中旬至十一月中旬，进行查漏补缺。同时，创优办要做好迎检的方案和相关的各项准备工作。在这里，我重申在创建优秀旅游城市督查督办会上的态度：“坚决实行谁主管，谁负责，谁丢分，谁承担责任，谁砸牌子，摘谁帽子，严肃处理影响‘创优’工作的责任人”。通过创建“中国优秀旅游城市”切入，通过发展城市旅游切入，真正使“三山”、“三江”、“三塔”活起来，让“历史文化名城”与“万里长江第一城”名副其实，让宜

宾更具活力、更具魅力！

（二）着力打造三大精品景区，塑造宜宾旅游整体形象

精品景区战略是市场经济的要求，更是我市旅游赶超先进地区的选择。要按照“统一规划、统一品牌、统一包装、统一促销”的原则打造精品景区，全力塑造宜宾旅游整体形象。一是全方位加快蜀南竹海景区体制机制的进一步转变和整治工作。蜀南竹海是宜宾知名度美誉度最高的旅游品牌，但是由于体制机制障碍未能充分发挥其市场效益和品牌效益。因此要按照市场原则和景区所有权、管理权、经营权分离原则，引进战略伙伴，进一步促使其体制和机制转换。与此同时，近期要根据规划，按打造精品景区的要求，对“两镇一线一片”进行全面整治，促进景区的保护和科学利用，确保蜀南竹海步入可持续发展的良性轨道。二是强力推进兴文石海“世界地质公园”申报工作，提升景观价值、完善景区功能、大力开拓市场，形成具有世界级旅游品牌的石海奇观风情观光休闲旅游景区。三是充分认识僰文化和僰遗存在国内的独特性和唯一性，完善规划，加大引资力度，启动“僰文化村”项目建设，在“十五”末和“十一五”初塑造品牌，开发市场。

（三）积极开发特色工业产业旅游，全面建设好两个经济产业旅游区

充分发挥我市不同类型的经济产业优势，抓好经济产业旅游区的建设。一是充分发挥五粮液品牌优势和五粮液集团厂区优势，打造五粮液集团厂区为龙头的酒文化工业产业旅游区。加快五粮液集团厂区旅游环境的建设，完善厂区旅游功能，使五粮液集团厂区真正成为蜚声海内外的工业产业旅游区和知名旅游品牌，成为中国最大最专业的酒文化博物馆。全市上下要统一认识，支持五粮液依托城市提高企业影响力和带动力；五粮液集团也要统一认识，支持城市借助五粮液品牌、企业文化提升特色和形象。二是抓紧以向家坝为依托的高峡平湖产业旅游区的前期规划和重点项目启动，包括龙华古镇、老君山的开发建设和历史文物的保护和利用。与此同时，加大李庄古镇等明清场镇、街道、村落民居的建设和保护力度，展示宜宾历史文化厚度，形成以李庄古镇为代表的“抗战文化----名人文化旅游区”和夕佳山“民居----民俗旅游区”；积极推进南广镇的保护开发、真武山和翠屏山的整合工作，形成文化旅游品牌；充分发挥我市独特的农业产业资源，提高“农家乐”档次，发展城区近郊旅游。

（四）加快旅游沿线公路的升级换代，加大旅游沿线整治工作力度

交通等基础设施建设是旅游目的地良好进入性的必备条件。由于铁空陆水立体交通网的形成，宜宾的进入性在全川都是非常好的。但是中心城区与重点旅游区和重点旅游县的连结近年出现了很大的问题。对此，一是要以“交通会战”的精神和方式，彻底改变中心城区与主要景区和重要旅游县的公路交通。完成“宜宾--长宁”高等级公路建设；加快“宜宾--长宁”路至兴文石海延伸公路的规划和启动；加快启动“新发--龙华（老君山）”、“新发--库区”公路的规划和建设；积极争取尽快启动“乐山--宜宾”高速公路的建设，打通四川旅游南环线。二是巩固现有空中航线，积极拓展航线和航班，发挥宜宾空港旅游便捷作用。开辟并巩固以西安为主的西北航线；以包机等多样形式，增设北京和上海航班；开辟九寨航线，连通四川两大景区。三是充分发挥四川铁路南大门优势，积极开辟云南、贵阳、广西、广东铁路沿线旅游市场。

旅游沿线整治是改善和优化旅游发展环境，培育新兴旅游支柱产业的重要举措。我们已经启动的“城区—竹海—夕佳山—石海”近200公里公路沿线200多万平方米房屋的整治工作，涉及面广、政策性强、工作难度也很大，所涉及到的区县和相关部门要学习阿坝九黄线的成功整治经验、工作方法、工作态度和精神，下够决心，全力推进，确保在～年5月1日前全面完成该项工作。一是体现川南民居建筑特色风貌，要节约投资、整改为主、拆迁为辅。二是突出万岭镇、万里镇、竹海镇、大井镇、夕佳山镇的整改，进一步强化长宁和兴文两县城的旅游县城打造工作。三是加快重要景区用电、用水、供排水、垃圾处理等基础设施和环保设施的建设步伐，并推进景区用气。四是对旅游公路沿线的其它乡镇进行整治和规范，狠抓旅游公路沿线的卫生整治工作和精神文明建设工作，加快旅游场镇和旅游环线的公共厕所建设，切实把“视觉污染”变为“视觉享受”，塑造“宜宾处处皆美景，一村一镇总关情”的旅游乡镇和旅游公路形象。

（五）整合旅游七要素，让旅游“链条”活起来

旅游是一个涉及“吃、住、行、游、购、娱、安全”的关联度很大的产业。宜宾旅游资源富集独特，但由于整体宣传促销力度不够，缺乏产业规模优势，必须全力整合打造，使之形成规模化、集约化的一个产业。宜宾旅游必须打破行政和条块分割，进行总体策划，实行“政府主导、企业主体、市场化运作”的模式和整体开发、整体包装、整体促销的方式。一是按照市场机制，高起点、高标准地全力推进三江湖国际会议旅游度假中心的建设工作，该中心既是连接和整合“三景两区”的重要环节，同时也是提升宜宾旅游整体形象的重要工程。因此，所涉及到的部门和县必须按照市委、市政府的部署和要求，做细工作，顾全大局，确保～年年底开工，～年年底试运行。二是提高宜宾旅游商品的专业化和工业化水平，真正让宜宾具有影响和个性的五粮液纪念品系列和竹工艺品系列成为旅游经济中的重要组成部分。三是提高旅游接待设施档次和规模，鼓励联合，改变旅行社小、散、多现状，加强旅游景区与旅行社、旅游饭店等旅游企业的合作，实现共赢。四是创新旅游发展机制。要拓宽思路，建立健全旅游产业的发展机制、投入产出机制、管理机制、市场开发机制和旅游人才教育培训机制。要借鉴兴文石海洞乡的改制经验，积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路。要引导展示宜宾深厚酒文化、竹文化、僰文化、茶文化等历史文化积淀，创造新剧目，培育商业演出团体，开拓文化旅游市场。五是高度重视旅游人才培养，大力发展旅游职业教育，逐步建立起一支业务能力强、知识面广、素质高的旅游从业人员队伍

。真正形成“吃竹海海鲜、住三江仙境、行生态通道、游五大品牌、购五粮美酒、娱僰苗文化、保心身安康”的产业链条。

三、强化领导，落实责任，加快建设旅游经济强市

培育旅游经济新支柱、建设旅游经济强市，意义深远，责任重大。各级党委、政府务必要把促进旅游产业发展摆上重要议事日程，打破区域、部门、行业界限，做细做实为旅游产业大发展服务的各项工作。各区县特别是旅游资源丰富的区县，要切实加强旅游产业领导小组的工作力度，统筹协调，调度有力。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，相关部门要各负其责，具体落实。旅游局要发挥好行业主管部门的牵头和第一责任人作用。旅游企业及旅游从业人员和市民都要牢固树立全局观念，为加快发展旅游产业发展多出好主意、多办好事情。政府各部门要搞好沟通，协调解决旅游业发展中的重点、难点问题。要建立健全工作责任制和绩效考核机制，强化竞争意识，树立奖惩观念，坚决请开那种不干事、干不成事的不合格干部，同时发现、培养、提拔一批能干事、干成事的干部。

同志们，我市旅游产业发展挑战与机遇并存。打造大西南的旅游重镇，这是我们的使命和责任，我们任重道远，我们充满信心。我们务必要在市委的正确领导下，以创建“中国优秀旅游城市”为契机，争分夺秒，抢抓机遇，务实工作，迎接挑战，为加快推进全市旅游产业大发展做出新的贡献！

谢谢大家！