第一篇：天然气分布式能源总结介绍20151211

天然气分布式能源简介

市场部 刘慧

分布式能源是指分布在用户端的能源综合利用系统。一次能源以气体燃料为主，可再生能源为辅，利用一切可以利用的资源；二次能源以分布在用户端的热电冷联产为主，其他中央能源供应系统为辅，实现以直接满足用户多种需求的能源梯级利用，并通过中央能源供应系统提供支持和补充。

天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在 70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。建筑冷热电联产，是解决建筑冷、热、电等全部能源需要并安装在用户现场的能源中心，是利用发电废热制冷制热的梯级能源利用技术，能源利用效率能够提高到80％以上，是当今世界高能效、高可靠、低排放的先进的能源技术手段，被各国政府、设计师、投资商所采纳。

一、工艺流程

天然气分布式能源集燃气轮机、燃气内燃机、吸收式冷热水机、压缩式冷热水机、热泵、吸收式除湿机和能源综合控制等高新技术和设备于一体，通过对输入能量及内部能流根据热能品位进行综合梯级应用，以达到更高的能源利用率、更低的能源成本、更高的供能安全性和更好的环保性能等多功能综合目标。技术工艺路线根据介质做功方式不同分为燃气轮机工艺系统和内燃机工艺系统。

二、项目优势 1.减少能源输送损耗

集中输配电系统，线损达6-10%，而分布式能源系统就近用户建立，避免集中供能的线路损耗。也无需建设配电站。

2.可根据热或电的需求进行热电比的变化调节从而增加年设备的利用小时 3.土建和安装成本低

4.各电站相互独立，不受大规模停电事故影响 5.实现能源的梯级利用

由于兼具发电、供热等多种能源服务功能，分布式能源可以有效地实现能源的梯级利用，达到更高能源综合利用效率

6.平衡冬夏季峰谷差

采用燃气多联供系统：夏季增加燃气使用量，减少夏季电空调的电负荷；同时系统的自发电也可以降低大电网的供电压力。因此对燃气和电力起到了削峰填谷作用，有利于能源的整体平衡，节约社会投资，实现资源配置最优化。

7.降低污染物排放

因采用天然气做燃料，故可减少有害物的排放总量，减轻环保的压力；1方天然气的热值为1Kg煤热值的1.4倍，而CO2排放仅为煤的65%。

同时大量的就近供电减少了大容量远距离高电压输电线的建设，由此不但减少了高压输电线的电磁污染，也减少了高压输电线的征地面积和线路走廊，减少了对线路下树本的砍伐，有利于环保。

三、项目筛选 1.大型城市园区

主要针对100万平米以上的规划或新建工业园区类客户。标志性项目如新奥已建设的中德生态园。

2.中型综合体

主要针对10-100万平米左右的对集中供冷、供热有较大需求的房地产多功能区、城市综合体等。标志性项目如长沙黄花机场项目、上海智城项目。

3.单体建筑

主要针对10万平米左右的大型公建、医院、交通枢纽等。标志性项目如亭湖医院。

4.工业企业

主要针对年均有6000小时以上稳定热（冷）电负荷的过程型工业企业。

四、分布式能源政策

1.2011年10月9日，国家发展改革委员会、财政部、住建部和能源局四部委共同发布了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，为天然气分布式能源的发展创造了较好的外部环境，标志着我国天然气分布式能源发展将进入快车道。

2.2012年7月10日，发改委下发《关于下达首批国家天然气分布式能源示范项目的通知》，公布了首批4个示范性项目，在大力发展天然气分布式能源的征程上迈出了重要的一步。

3.2012年10月31日，发改委公布《天然气利用政策》，将天然气分布式能源划为“优先类”用气项目，明确提出鼓励发展天然气分布式能源。

4.2013年1月23日，国务院发布《能源发展“十二五”规划》，再次提出要积极发展天然气分布式能源。

5.2013年3月19日，上海人民政府办公厅发布《上海市天然气分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》对分布式供能项目按照1000 元/千瓦给予设备投资补贴，对年平均能源综合利用效率达到70%及以上且年利用小时在2000 小时及以上的分布式供能项目再给予2000元/千瓦的补贴。每个项目享受的补贴金额最高不超过5000 万元。对燃气空调项目按照200 元/千瓦制冷量给予设备投资补贴。

燃气供应企业要优先保障天然气供应，实施优惠气价，如遇上游天然气门站价格调整，实行上下游价格联动调整。

6.2014年1月28日，长沙市人民政府办公厅发布《长沙市促进天然气分布式能源发展暂行办法》补贴标准为3000元/千瓦，每个项目享受的补贴金额最高不超过5000万元。

五、行业存在的问题

我国天然气分布式能源发展还存在不少问题，其中包括技术、经济、市场及运营管理等方面的障碍，比如用户认知度问题、设备国产化问题、并网问题、部分地区气源问题等，但核心仍是价格问题，具体可归纳为几个方面。

1.政策风险大、燃料价格高

政策不具体，致使落实不到位。目前，国家层面及地方政府均陆续出台了鼓励天然气分布式能源发展的支持政策，提出了发展目标及措施，但因没有具体的实施细则或相关利益关系没有捋顺，牵扯到如税收优惠政策、天然气价格折让、上网电价、电力直供等问题而无法落到实处。由于国家政策没有强制执行标准，分布式能源战略风险、市场风险很高。

分布式能源项目的发电输送电模式与现行的《电力法》有相违背之处。目前已投或在建项目，面临的最大阻碍仍是电力“并网”问题。目前已经建成运营的天然气分布式能源项目所发电量多是自发自用，不由电网公司统一调度，且电价一般是由项目公司与用户之间协商。

再者，天然气分布式能源系统所需要的技术含量非常广泛，最核心的是发电设备。分布式能源站目前的技术设备主要包括燃气轮机、余热锅炉、压缩式制冷、吸收式制冷、蓄冷蓄热设备以及控制系统和设备。所有这些硬件设备当中，目前国内在技术上还跟国外有较大差距，缺乏具有自主知识产权的先进技术。

2.市场环境待培育

天然气分布式能源产品尚未进入真正的市场经济。天然气分布式能源所生产的产品——电、热和冷等能源，尽管已被广泛认知是商品，但未实行真正的市场定价，其出厂价格则由政府定价或政府指导定价，所以当上游原料、人工成本上涨时，下游电价、热和冷价不动，势必会带来较大的矛盾。

3.企业运营存制约

天然气分布式能源企业自身运营存在的制约因素主要体现在投资成本大、回收期限长、设备运行以及燃料成本过高等方面。

固定投资成本方面，我国目前还难以实现分布式能源成套设备自主生产，关键设备和控制系统尚需进口。尽管进口设备的价格在逐年下降,但仍维持在较高水平。较高的设备成本是阻碍分布式能源广泛推广的一个重要原因。同时，由于本地化的工程师与高级技工比较稀缺, 天然气分布式能源项目安装成本的变化范围也很大，特别是对一些不太成熟的技术，安装成本可占其设备成本的30%。

运行与维护成本方面。因为分布式能源是新技术,有管理和维护经验的当地工程师及高级技工较少，运行维护设备的人工成本不可小视，同时由于主机是进口设备,定期检查、替换、维修系统部件及易耗品价格也不菲。以我公司调研的戚墅堰电厂为例，企业有2台设备进行热电联产供能，而这两台设备因供热价格较高所以供热量极其有限，据企业相关人员介绍，这2台机组的年盈利几乎都支付了机组的运维费用。

六、未来发展

发达国家分布式能源发展迅猛。发达国家政府通过规划引领、技术支持、优惠政策以及建立合理的价格机制和统一的并网标准，有效地推动分布式能源的发展，分布式能源系统在整个能源系统中占比不断提高，其中欧盟分布式能源占比约达10%。

我国分布式能源起步较晚，主要集中在北京、上海、广州等大城市，安装地点为医院、宾馆、写字楼等，由于技术、标准、利益、法规等方面的问题，主要采用“不并网”或“并网不上网”的方式运行。

分布式能源技术是未来世界能源技术的重要发展方向，它具有能源利用效率高，环境负面影响小，提高能源供应可靠性和经济效益好的特点。分布式能源是最能体现节能、减排、安全、灵活等多重优点的能源发展方式。因此，国内优秀的分布式能源行业企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对公司发展环境和需求趋势变化的深入研究。

随着我国智能电网建设步伐加快，必将有效应对分布式能源频繁和不稳定的电压负荷，解决分布式能源并网技术难题。此外，我国已经有多家分布式能源专业化服务公司，大部分已建项目运行良好，天然气分布式能源在我国已具备大规模发展的条件。

2015/12/10

第二篇：天然气分布式能源研究报告

天然气分布式能源研究报告

一、天然气分布式能源简介

分布式能源系统是相对于传统的集中式供能的能源系统而言，传统的集中式供能系统采用大容量设备、集中生产，然后通过专门的输送设施（大电网、大热网等）将各种能量输送到较大范围的众多用户；而分布式能源系统则是直接面向用户，按用户的需求就地生产并供应能量，具有多种功能，可满足多重目标的中小型能源转换利用系统。国家发改委能源局在《关于分布式能源系统有关问题的报告》中的官方定义认为，分布式能源是利用小型设备向用户提供能源供应的新的能源利用方式，目前分布式能源大多数以天然气为主。

天然气分布式能源，是指利用天然气为燃料，通过冷、热、电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率达到70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应及现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。

工艺流程：通过冷、热、电三联供技术，利用先进的燃气轮机或燃气内燃机燃烧洁净的天然气发电，再对做功后的余热进一步回收，用来发电、制冷、供暖和生活热水，从而实现对能源的梯级利用，能够提高能源利用效率至80%-90%。系统设备：小型燃气轮机，余热锅炉，蒸汽溴化锂空调机组，余热溴化锂空调机组等。

适用地区及用户：医院、大学、机关、宾馆、饭店、商业中心、高档写字楼、社区和工厂等能源消费量大且集中的地区，以及对供电安全要求较高的单位。这些用户组织性强，便于集中控制和管理，有利于资金回收。用电、用冷（热）负荷非常集中，时间长，单位面积负荷大。

系统方案：燃气--蒸汽联合循环热电联产方案（燃气轮机--余热锅炉--蒸汽溴化锂吸收式空调机方案），由燃气轮机首先利用天然气发电，将烟气中的余热通过余热锅炉回收转换成蒸汽利用，冬季依靠热交换器转换热水采暖，夏季依靠蒸汽溴化锂吸收式空调机制冷。

燃气轮机--余热/直燃溴化锂吸收式空调机联合循环方案，由燃气轮机首先利用天然气发电，不同的是将烟气中的余热直接通过余热/直燃溴化锂吸收式空调机收转利用，冬季转换热水采暖，夏季转换冷水制冷。节省了锅炉系统和化学

水系统等，安全性、经济性较好。单机容量较大的燃气轮机烟气余热锅炉产生的蒸汽还可冲动汽轮机发电。

二、国家支持天然气分布式能源发展的原因

1、天然气具有高效利用的效益

根据国家“十二五”能源规划，到2015年天然气消耗增加到2600亿m3/a，占一次能源8%以上。这相当于每年增加300亿m3/a，约合0.39亿当量标煤/a，但我国的工业化和城市化每年会增加1亿多当量标煤/a的能源需求。如采用天然气分布式能源，能源利用率可增加一倍以上，即能够替代相当于0.8亿当量标煤/a的煤炭。这样，从2011年到2020年，随着这种替代的持续增长，中国煤炭的年增消耗量将会逐年减少。

2、可成为电网调峰的主力

由于天然气分布式能源项目只需要少量投资便可建成，为周边提供冷热电的同时还可以为电网调峰。如果配合电网建设规划有计划的大规模发展天然气分布式能源，完全可以取代大部分大型调峰电厂，节省大量投资，有效地降低电网的运行成本。

3、可增强供电安全性

天然气输送不受气候的影响，而且一定程度上可以就地储存，因此城市或区域配有一定规模天然气分布式能源供电系统具有更高的安全性。电力专家认为，一个城市，特别是大城市，为保证其供电系统的安全性，自发电能力至少应超过25%。因此只有大力发展天然气分布式能源才是最好的选择。

4、节约资金、利于环保

无输配电损耗，节约了变电设备和电网建设费用。减少了输热损失和热网费用。就近供电减少了大容量远距离高压输电线的建设，不仅减少了高压输电线的电磁污染，也减少了高压输电线的征地面积和线路走廊及线路上树木的砍伐，利于环保。

三、中石化发展天然气分布式能源项目的迫切性

1、紧跟国内外分布式能源建设步伐的需要

目前，美国已有6000多座分布式能源站。日本在2000 年已经有分布式能源项目共1413个，总容量2212 MW。据1997年资料统计，欧盟拥有9000多台

分布式热电联产机组，占欧洲发电总装机容量的13%。

与发达国家相比,我国的分布式能源发展比较落后,但随着上海浦东机场项目(4MW)、广州大学城项目(150MW)、北京燃气集团大楼项目(1.2MW)；北京火车南站项目(3MW)等天然气分布式能源项目的成功运行，分布式能源的发展越来越受到关注和重视。

目前，中国石化尚未有天然气分布式能源发展部署。

2、紧随国家政策导向的需要

2010年4月，国家能源局下发了《国家能源局关于对〈发展天然气分布式能源的指导意见〉征求意见的函》，明确提出：到2011年拟建设1000个天然气分布式能源项目；到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机容量达到5000万千瓦，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。

2010年7月，国家能源局油气司司长张玉清在 “2010中国分布式能源研讨会”上表示：“要通过分布式能源示范工程，政府和企业共同努力打破行业界限，逐步完善行业标准规范，出台鼓励政策，为天然气分布式能源发展创造良好环境。”

除此之外，国家还将在财税和金融等方面专门出台相关的扶持政策，并考虑在电价补贴、接入系统投资、节能奖励等方面给予优惠政策，制定和完善行业技术标准和并网运行管理体系，从而推动分布式能源建设。

随着有关扶持政策的有序推出，可以预见我国的分布式能源即将进入规模实施阶段。

3、抢占市场的需要

对于天然气分布式能源面临快速增长的商机，国家电力、石油、燃气、热力等能源行业的龙头企业都制定了相关规划，积极筹建试点项日。中国华电集团新能源公司已有几十个项目在开发。中国广东核电集团，已成立了中广核节能产业发展有限公司，计划在近年内在分布式能源项目上投资100亿元；中国南方电网也成立了旨在投资分布式能源的节能服务公司、重庆燃气集团已与法国苏伊士公司合资成立了重庆中法能源服务公司、中海油的新能源公司也正在积极准备大规模进军天然气分布式能源市场。

四、山东LNG项目开展分布式能源项目的可行性

1、山东省具备建设分布式能源的地域条件

山东LNG项目建成后，天然气将通过管网输送至胶州、日照、临沂等地，这些地方人口密集，工厂、医院很多，且日照、临沂正在建设大学城、高新区等根据分布式能源的用户特点，这些地方具备建设分布式能源的地域条件。

2、积极响应国家政策，获得批复相对容易

我国政府明确承诺在2020年碳减排降低40%～45%的目标，作为能源消费大省，山东省的能源消费结构一直以原煤和原油为主，天然气消费仅占一次能源消费总量的1%左右。天然气分布式能源作为高效、环保的利用方式，有利于调整山东省能源结构，也同时有利于国家实现节能减排目标，随着相关扶持政策的陆续推出，天然气分布式能源必将作为亮点受到山东省及国家政府部门的支持。

3、天然气分布式能源站是天然气市场最有力的开拓

山东省天然气市场潜力很大，中国石化山东LNG项目将于2014年9月建成投产，中石油泰安-青岛-威海天然气管道也于2009年开工，中海油也在筹划在山东建设LNG项目，大家纷纷抢滩山东市场，竞争激烈。

因天然气分布式能源站效率高、经济效益好、资金密度相对较低、容易上马，故天然气分布式能源站将会是天然气市场最有力的开拓。可以说，天然气分布式能源站的发展速度，将决定着天然气市场发育的进程。

4、将切入电力行业，带动相关产业发展，培养一批人才。

山东LNG项目发展天然气分布式能源，具有良好的气源保障，同时能够将电力与热力、制冷等技术结合，带动相应设备制造技术的引进、消化、吸收和创新，培养一批天然气分布式能源建设的专门人才。

五、分布式能源项目建设开发流程

分布式能源项目建设前期要经过项目开发区域选择、区域规划调查、市场调查、与政府部门签订协议及相关手续的审批等。

在开发区域的选择上，应选择在经济发达、能源品质要求高且我项目天然气输送所及的城市，如山东LNG项目可选择青岛西海岸新区项目、日照大学城项目等。

同时，也可以采用自产自消的形式，即在山东LNG项目建设天然气分布式能

源站，为项目提供良好的用电、暖、冷保障。

六、目前存在的困难

目前，发展分布式能源系统的发展还存在着不少困难，其中包括了技术、经济及市场等方面的障碍，但最主要的障碍还在制度和政策层面。

以目前的技术，中国石化发展分布式能源在电网连接、电网安全、供电质量等方面可能存在一定的技术困难。

在市场和经济方面，尽管发展前景光明，但分布式能源系统在目前还离不开政府阶段性的扶持和政策倾斜，但地方政府对其支持力度和补贴力度不够，同时分布式能源的大规模发展也可能会导致相关设备价格上涨，也影响到项目的投资和回报。

在体制上，我国的发电由几家大的电力集团所主导，而电网更是被两家规模巨大的电网公司所强力垄断。出于利益考虑，这些垄断性集团也许并不热衷于分布式能源的发展，在客观上会阻碍分布式能源系统的发展。

在政策法规方面，分布式能源系统的界定和鼓励政策并非太清晰。

第三篇：天然气分布式能源项目建设情况分析

天然气分布式能源项目建设情况分析

2016年8月26日

来源：中国投资咨询网

编辑：wenshicai

繁体 分享到: 天然气分布式能源 投资机会分析 中投顾问在《2016-2020年中国分布式能源产业深度调研及投资前景预测报告》中表示，天然气目前应用较为适宜的领域包括中心商业区、工厂、机场、IDC机房、学校、医院等电热比和需求量均较为稳定的用户。

一、项目建设情况

中投顾问在《2016-2020年中国分布式能源产业深度调研及投资前景预测报告》中表示，天然气目前应用较为适宜的领域包括中心商业区、工厂、机场、IDC机房、学校、医院等电热比和需求量均较为稳定的用户。据中国城市燃气协会分布式能源专业委员会统计，截止到2014年底，我国已建和在建天然气分布式能源项目装机容量已达3.8GW。其中已建成项目82个，在建项目22个，筹建项目53个。

从分布上看，天然气分布式能源项目呈现点状集中，仅在北京、上海、广东等资源充足、经济发达地区发展较快。

二、政策利好分析 分布式能源一直以来获得国家的大力支持。从2011年10月的《关于发展天然气分布式能源的指导意见》提出“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域;到2016年4月《2016年能源工作指导意见》提出积极发展分布式能源，放开用户侧分布式电源建设，鼓励多元主体投资建设分布式能源，在国家政策的支持和补贴下，未来分布式能源增长确定性和空间都非常大。

为缓解了我国进口天然气的亏损压力，2013年7月，发改委将将非居民用气分为增量气与存量气区别对待，增量气与存量气的价差为0.88元/立方米。2014年8月，发改委决定自9月1日起将非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元，居民用气门站价格不作调整。2015年2月，发改委发布《关于理顺非居民用天然气价格的通知》，决定自2015年4月1日起我国存量气每立方米提高0.04元，增量气每立方米降价0.44元，至此我国天然气价格并轨实现。

2015年11月，发改委发布《降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场改革的通知》，宣布非居民用天然气门站价格每立方米下调0.7元，从2015年11月20日起执行;同时，将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。

国内天然气成本的下降，导致天然气分布式能源项目的成本下降，经济效益大幅提升，这极大促进了分布式天然气项目的推进实施。

三、市场竞争格局

天然气分布式能源市场目前正处于蓝海市场的萌芽期，竞争格局相对分散，目前参与分布式能源的公司主要包括投资公司、服务商和设备商。居于相对领先的公司如航天能源、华电、四川能投、北京燃气、中国燃气、新奥能源，另外，上市公司中派思股份(603318)、迪森股份(300335)、广州发展(600098)、大通燃气(000593)、重庆燃气(600917)、天壕环境(300332)都纷纷开始布局。

中投顾问在《2016-2020年中国分布式能源产业深度调研及投资前景预测报告》中指出，天然气分布式能源行业的产业链主要包括设备制造、工程总承包EPC、投资运营。对于设备制造最核心的部件为燃气轮机或者内燃机，其投资成本占到总成本60-70%，燃气轮机为稀缺性技术，除了收购荷兰OPRA的派思股份外，中国几乎没有企业有独立自主的商用化小型燃气轮机制造能力，主要通过国外进口;EPC主要依托团队与经验，国内目前排名靠前的为航天能源(非上市公司);对于投资运营，主要的壁垒为气源、项目源、资金等等，燃气公司拥有天然的气源优势，从天然气销售转向分布式应用是目前的产业趋势，目前包括天壕环境、广州发展、大通燃气等众多燃气公司都在开始布局。

第四篇：广州大学城分布式能源站介绍

广州大学城分布式能源站

广州大学城分布式能源站位于广州市番禺区南村镇，与广州大学城一江之隔，占地面积11万㎡，是广州大学城配套建设项目，为广州大学城18平方公里区域提供冷、热、电三联供，也是全国最大的分布式能源站。中国华电集团新能源发展有限公司和广州大学城能源发展有限公司按55%和45%的比例共同出资成立广州大学城华电新能源有限公司，负责广州大学城分布式能源站项目的投资、建设及经营管理。能源站总体规划为4×78MW，分二期建设，一期2×78MW于2008年7月28日正式开工建设，2009年10月实现“双投”。广州大学城分布式能源站包括LNG燃气—蒸汽联合循环机组及配套设施、热水制备站、冷冻站等（热水制备站和冷冻站属大学城管理）。能源站以天然气为一次能源，通过燃气-蒸汽联合循环机组发电。广州大学城分布式能源站燃机采用普惠动力系统公司的FT8-3SwiftPac双联燃气轮发电机组，FT8-3属轻型燃机，由两台燃气轮机和一台发电机组成，两台燃气轮机通过联轴器直接连接一台双端驱动发电机（额定出力60MW）。通过叶轮式压气机从外部吸收空气，压缩后送入燃烧室，同时气体燃料也喷入燃烧室与高温压缩空气混合，在定压下进行燃烧，生成的高温高压烟气进入燃气轮机膨胀做功，推动动力叶片高速旋转带动发电机，燃机效率可达39%，排出的479℃烟气进入余热锅炉循环利用。余热锅炉采用中国船舶重工集团公司第七0三研究所生产的双压带自除氧卧式自然循环锅炉（66.8T/h），生产的蒸汽供应给汽轮发电机；汽轮机采用中国长江动力公司（集团）生产的一台抽凝式汽轮机（15MW）和一台补气式汽轮机（21MW）。发电后的尾部烟气余热再生产高温热媒水制备生活热水和空调冷冻水。

广州大学城分布式能源站以洁净的天然气为燃料，采用先进的燃气轮机发电设备，大大减少了NOX、SO2、TSP等污染物的排放，其中NOX排放是同容量常规燃煤电厂的1/5，SO2、TSP的排放几乎为零。同时锅炉补给水采用RO膜+EDI（电去离子）系统制水，无强酸性、强碱性废水产生，生产、生活产生的废水经过处理后用于厂区内清洗、浇灌等，实现废水零排放。广州大学城分布式能源站实现了能源的梯级利用，能源利用效率得到了很大提高，达到78%。使能源站具有了能源传送距离短、能量转换和传送损失小、能源利用率高、建设安装周期短、运行方式灵活、设备启停方便、负荷调节灵活、系统安全性和可靠性高的特点。

广州大学城分布式能源站实现了“安全、高效、节能、环保”的理念，被广州电网确定为“保亚运”供电具备黑启动能力的重要电源点。

发展分布式能源，将成为我国提高能源使用效率、实现能源集约化发展、保证经济社会可持续发展的重要途径之一。

第五篇：财政部拟订天然气分布式能源补贴政策

财政部拟订天然气分布式能源补贴政策

时间：2013-08-08 来源： 中国能源报

文章类别：转载 作者：仝晓波

核心提示：国家已表示将大力支持天然气分布式能源发展，并已将天然气分布式能源列入天然气产业“十二五”规划中。受此政策鼓舞，近两年，国内众多发电企业、燃气公司积极涉足天然气分布式能源项目，一批专业从事天然气分布式能源项目的第三方能源服务公司也应运而生。关键字：天然气 分布式能源 财政补贴

国家已表示将大力支持天然气分布式能源发展，并已将天然气分布式能源列入天然气产业“十二五”规划中。受此政策鼓舞，近两年，国内众多发电企业、燃气公司积极涉足天然气分布式能源项目，一批专业从事天然气分布式能源项目的第三方能源服务公司也应运而生。

“分布式能源项目在国内处于初期发展阶段，阻碍其发展的因素很多。国家虽然鼓励天然气分布式能源项目，但目前只有一个框架，其对应的政策和法规不完善，缺乏可操作性，企业自身也在摸索。”安讯思息旺能源分析师韩小庆指出。

“而相关企业除了改进技术、加强管理、提高利用效率外，并没有太多的举措抵御外部风险。” 中投顾问天然气行业分析师任浩宁说。

分布式能源还要依托于国家制订有利于发挥其优势的政策以鼓励、引导发展。

补贴应真正体现节能减排

分布式能源界一直在呼吁国家给予财政补贴支持。上海市已于2008年先行实施了对天然气分布式能源的补贴政策。

“目前全国发电用煤将近20亿吨，今年以来，煤价一路下跌，每吨至少降价200元，已经腾出4000亿元的空间，弥补了发电公司1000亿元的亏损之外，还有3000亿元的空间，是否可应用于鼓励新能源和天然气分布式能源项目?”有业内人士提出。

北京恩耐特分布能源技术有限公司总经理冯江华建议，参照国家财政对页岩气的补贴政策，对用于符合国家标准的分布式能源项目，或每立方米天然气补贴0.4元，或所发电力每千瓦时补贴 0.10-0.20元。为鼓励项目在满足全年综合能效不低于70%的条件下尽可能多发高品位电力，补贴发电更为有效。同时相关政府部门还应继续支持设备国产化。

记者获悉，目前财政部正在考虑制订天然气分布式能源的补贴政策。

在中国城市燃气协会分布式能源专委会主任徐晓东看来，天然气分布式能源在节能与环保方面具有优势已是共识，“这种能源利用方式代表着未来能源利用模式的发展方向。目前来看，天然气分布式能源处于发展初期，执行的是政府定价，给予适当补贴是必要的。但补贴的形式、环节需要仔细研究。”徐晓东说。

“在计划经济体制下，补贴方式是补贴生产环节以扩大生产能力。在目前多元化发展的市场经济条件下，沿用计划体制的补贴政策存在许多问题。首先，不同所有制企业有同等申请补助资格，形成的生产能力都归企业所有，对国有企业而言，至少名义上增加了国有资产;而对民营企业或私人企业来说，就是变相私有化，造成公共资产的流失。公共财政投入形成的资产，国家要占有相应的份额。这种公私不分是争补贴、争投资的主要根源。其次，补贴生产环节而不是补贴消费环节，虽增加了产能但不能保证市场，政府还要想办法扩大市场需求。第三，不以市场需求为导向，扩大产能可能形成虚假的供应。所以扩大产能、增加供应这种传统补贴方式是值得反思的。应避免类似金太阳示范工程骗补这样的不良现象再次发生。”徐晓东说。

徐晓东认为，不是贴上分布式能源标签的项目就要给予补贴，给予补贴的前提是这个项目产生了实实在在的节能减排效果。“我们一直主张分布式能源项目要以节能减排的效果、具体数据来理直气壮地获取补贴。所以我们力推制定检测标准，推动建立在线监测系统，并通过第三方监测机构严格监督。这些做法意在通过对项目进行公正严格的检测，最终反映出这个项目是否满足指定运行条件和符合相关要求。我们希望国家财政支持建设这样的机制，这是政府转变职能、加强监督的重要措施和条件。没有扎扎实实的基础工作，就不能实现转变政府职能、完善市场环境的目标。”徐晓东说。

“总结金太阳示范工程骗补教训，我们建议成立一个专门的分布式能源基金会，将所有种类的分布式能源项目纳入其中，然后在总基金下面分设不同门类的分布式能源基金。同时建立责任追踪制，并做到纳入基金管理的每一个项目、责任人、管理者都必须信息完全公开。”任浩宁说。

制定鼓励分布式能源的能效电价

天然气分布能源系统使用的一次能源是天然气，产出的是电能与热能。除系统本身的转化效率和气价之外，电价也是影响分布式能源项目经济性的关键。

有专家指出，目前上网电价与销售电价受国家管制，我国的电力生产以煤为主要一次能源，动力煤价对电力价格起主导作用，各地均以煤电作为上网电价的标杆。因此，电网公司实际可接受的天然气上网电价也必然以各地燃煤脱硫标杆上网电价为基准。2011年国家发改委曾对各地燃煤发电企业上网电价进行适应性调整。

但在我国，目前天然气价是煤价的3-5倍，天然气分布系统发电成本远远高于火电。

“即使天然气发电或分布式能源项目较燃煤发电能效高10%-50%，调整后的电价依然很难使天然气电厂获得合理的投资回报，远不能满足天然气分布式能源项目投资回报的基本要求。”中国城市燃气协会分布式能源专委会一位专家指出。

以北京为例，据介绍，北京的亦庄华润协鑫150 兆瓦燃机分布式能源电厂和太阳宫700兆瓦燃机热电厂等6个大中型燃机电厂，总装机容量约 300万千瓦。国家发改委规定的临时上网电价为0.573元/千瓦时(北京的燃煤脱硫标杆上网电价为0.4683元/千瓦时)。在此基础上，北京市对天然气发电的财政补贴约为0.14元/千瓦时，一年电价补贴超过20亿元。

一些地方政府此前曾表示，为了鼓励企业投资天然气分布式能源项目的积极性，欲根据当地实际情况抬高上网电价，或以补贴形式疏导产业发展矛盾。

浙江省物价局于7月10日下发了《关于调整浙江非居民用天然气价格的通知》，根据通知，各燃气公司对燃气电厂的天然气销售门站价格进行了上调。

“为了缓解此次调价带来的更大幅度的亏本，浙江省政府同意将燃气电厂的上网电价上调至0.904元/千瓦时(含税)，以转嫁这部分成本压力。” 浙能某燃气电厂人士表示。据了解，此前浙江燃气电厂上网电价为0.744元/千瓦时(含税)，此番上网电价调整后增幅达21.5%。

冯江华以上海的价格体系为基准，对某四个天然气分布式能源项目做了测算。得出的结论是，为保证项目8%的基本投资，当气价为3元/方时，反算出装机容量为22万kW、15.75万kW的区域型项目电价应分别为0.823元/kWh、0.837元/kWh;装机容量为6082、2978kW的楼宇型项目电价则分别为1.183元/kWh、1.384元/kWh。当气价上升到3.5元/方时，上述四个项目的电价需分别调至0.95元/kWh、0.926元/kWh、1.352元/kWh、1.707元/kWh。(其中两个项目的详细测算见表

1、表2)

冯江华建议，国家发改委应根据天然气的利用能效，制定鼓励分布式能源发电的能效电价。“对于发电上网的区域型分布式能源项目，应获得高于煤电脱硫电价的能效电价。对于楼宇型分布式能源项目，应可在电网供电的高峰和平峰时段，将多余的电量按此能效电价售给电网。”他说。

“这是疏导气电价之间矛盾的方法之一。国家发改委此次天然气调价使分布式能源的原料气价也被推高，这就更迫切的需要政府制定能效电价，这样才能调动企业的积极性。