第一篇：浅析洛阳市文化旅游产业的发展

浅析洛阳市文化旅游产业的发展

摘 要：洛阳市作为历史文化名城，拥有着丰富而深厚的文化旅游资源，随着经济的发展，洛阳市文化旅游产业也需进一步推进发展。本文围绕《关于加快我市文化产业反展的实施方案》，分析洛阳市文化产业现状、洛阳市文化旅游产业的发展现状，并提出一些建议。

关键词：洛阳;文化产业;文化旅游产业

当今社会，随着经济的不断变化与发展，文化软实力的不断提升与增强，文化与经济的结合越来越密切。文化旅游产业作为新兴产业，是经济与文化交融的表现之一。它既是经济文化发展的必然结果，也是人民大众的需求所在。

一、洛阳文化产业的发展特点

日前,在《关于加快我市文化产业反展的实施方案》[1]中明确提出了我市文化产业五年发展目标：到202_年，全市文化及相关产业成为国民经济支柱性产业。《方案》[1]指出，我市将紧紧围绕“四高一强一率先”奋斗目标，以历史文化和山水资源为依托，以华夏历史文明传承创新为核心，以文化旅游产业园区建设为重点，以市场化运作为主导，以改革开放和创新驱动为动力，以重大产业项目和文化品牌为支撑，推动文化产业结构优化升级，形成重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的文化产业发展格局。

（一）特色文化产业的发展

随着经济的不断向前推进，文化与经济的结合日益密切。文化产业作为新型的经济与文化结合的载体，对二者的发展和壮大有着无与伦比的作用。洛阳历史文化丰富悠久，可发展的文化产业也是多种多样。其中，突出洛阳文化特色的文化产业有：牡丹文化产业、洛阳文化传媒业、发展会展业、文化旅游产业、洛阳特色汤食文化产业、演艺娱乐业等。

在洛阳牡丹文化产业方面，中国洛阳牡丹文化节是重中之重。自 1983 年举办首届牡丹文化节后，一年一度的牡丹文化节成为洛阳的一大特色。洛阳牡丹文化节，是在每年 4 月 5 日至 5 月 5 日前后，由国家文化部和河南省人民政府主办，洛阳市民政府、河南省文化厅承办的以“花开中国”为开幕式主题的文化活动。[2]牡丹文化节的举办，促进了旅游、传媒、交通、餐饮等各行业的收益增长。同时，伴随着牡丹文化节的日益求精，建设洛阳牡丹书画品牌，工艺美术品生产基地已经提上日程。在《方案》[1]中，就突出强调要做大做强牡丹文化产业和工艺美术业，筹办世界古都论坛、国际文物艺术品博览会、文化产业博览会等活动。除了有牡丹文化节，洛阳市还会开展各种各样的会展。比如5月份和10月份的洛阳房展、车展，6月份的小浪底观瀑展，9月份的河洛文化节等。这些会展突出展现了洛阳文化，也在初步改变洛阳的经济文化产业建构和产业链。

除了注重传统且重要的牡丹文化产业，洛阳市的文化传媒业也在欣欣向荣的向前发展。洛阳日报报业集团的新格局、洛阳广播电视传媒集团的新组建，洛阳市新华书店的买书系统的完善，都显示出洛阳市致力于打造具有洛阳特色的文化传媒业的目标。并且，为了促进文化传媒产业的转型，洛阳市政府加大对民营文化企业的支持力度，促进小微型文化企业的精致、创新、专一。不仅从形式上，也从内容上逐步创新，既要体现洛阳市注重以人为本、时刻关注民生、反映民生的特色，也能体现洛阳作为历史名城的文化传承性与创新性。在实践中，作为洛阳文化灵魂的河洛文化不仅能通过传统的报纸、广播和电视视频展现出来，也能通过互联网以各种形式，从早到晚，从街边马路到工作单位出现在百姓视野中。除此之外，各类以精品的演艺项目为主的演艺娱乐业、各种饮食文化也在不断地推陈出新。正如《方案》[1]中所讲，建好洛阳隋唐百戏城、帝都百戏苑，加大引进音乐会、明星演唱会等商业演出。通过特色文化产业的发展，使洛阳文化深深扎根于民生的土壤中，将洛阳文化与经济发展紧密连接，使洛阳文化既突出中国文化的核心价值观，也能保留自身特色，促进文化产业多样化。

（二）洛阳市文化旅游产业的发展

经济的发展离不开文化的之撑，特别是在当今社会，文化旅游业作为经济发展的朝阳产业，必须得到重视和发展。文化旅游产业正在逐步成为国民经济的战略性支柱产业，也是让人民群众更为满意的现代服务业。李亚在9月9日在龙门石窟世界文化遗产园区专题调研时指出：“现代产业体系中，旅游业是五大主导产业之一，文化产业是五大特色产业之一。”那么，洛阳要走出一条具有自身特色的文化旅游产业发展道路，而洛阳市政府也从经济、生态、政治各个角度重视洛阳文旅游产业的开拓。

在对洛阳市文化旅游业的发展方面，洛阳市政府、洛阳市旅游发展委员会非常重视。《方案》[1]指出，要提升文化旅游业布局、提升文化旅游业供给、提升文化旅游产业融合、提升文化旅游产业公共服务。针对布局，又提出要构建“一心一轴两带两翼”产业格局。所谓的“一心”主要指洛阳丰厚的历史文化资源，如洛阳牡丹、龙门石窟、白马寺、隋唐遗址、佛教文化等资源，区域性特别是中心城区如老城区、新开发区打造集遗址保护、遗产展示、文化演艺、休闲服务等多功能于一体的洛阳旅游会客厅；“一轴”，即即隋唐洛阳城旅游体验轴，打通北至上清宫、南到龙门石窟的古都文化龙脉；“两带”，即依托伊洛河水生态文明示范区，打造洛河文化旅游体验带和伊河生态休闲旅游体验带；“两翼”，即打造黄河文化旅游区和伏牛山山地生态度假区。其中的“一轴”“两带”“两翼”是洛阳市未来旅游业的发展战略和发展方向。洛阳文化旅游产业需要改变以前单线发展策略，实行多向发展，既要深深依靠中原河洛文化丰厚雄浑的资源，又要跟上时代脚步，与时俱进、推陈出新。比如说“一轴”中的隋唐文化，实践中就表现为明堂景点的建设；而“两带”中洛阳生态休闲旅游区便是沿着洛河东西贯通建设休闲娱乐场所，西可以通到偃师，东可以延伸到龙门石窟。“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。”洛阳文化旅游产业在不断的挖掘丰富独特的河洛文化，整合根文化资源，形成精品文化旅游路线。

文化旅游产业不仅会牢牢抓住洛阳本身的文化根，也会与其他有特色的文化产业相结合。比如，牡丹文化节可以说是旅游产业的一个产品，从牡丹节又延伸出了书法、国画的创作、欣赏和销售。它既宣传了洛阳牡丹文化、隋唐文化，提升百姓的精神素养，也促进洛阳旅游经济的发展。再如，洛阳旅游业的发展必须依托各种传媒手段得到宣传。而各种会展的举办，可以加大洛阳在全国的知名度，加深洛阳的影响力。而文化性音乐节等各种娱乐性文化产业的举办，能过推动洛阳交通、餐饮、旅店的更新创新，为洛阳市带来种种收益。

洛阳文化旅游产业是旅游经济与文化产业互动发展的产物，它极大的推进了洛阳市经济的发展，也带来了人文效益。洛阳市旅游发展委员会主任王晓辉介绍到：“洛阳市今年（202_年）前9个月，接待游客总数达8952.17万人次，同比增长11.21%；旅游总收入716.66亿元，同比增长15.63%。”从数据上可以看出文化旅游给洛阳市经济带来的新效益。而文化旅游产业也是增加游客知识，提升游客素养的一种方式。游客们通过参观游览龙门时刻、白马寺、牡丹文化节，了解到更多的古代文化，佛教文化，洛阳文化。除了游客，那些为学术交流而参加在白马寺、龙门石窟举办的人文活动，能够聚集来自世界各地的学者和专家，他们在这里擦除思想的火花，共同促进各种文化的发展。这便是人文效益。同时，文化旅游产业还将生态平衡、人民生活包含进去。文化旅游产业中建设的生态保护区，因是沿河建设，旁边就是居民区，那么，这既是平时百姓休闲娱乐的场所，又能从制度和法律上要求居民注意生态环境的保护。况且，开发文化旅游必须要坚持生态优先，使得自然和人文资源完美契合。洛阳市文化旅游产业充分将经济、生态和民生联系起来，做到自然和人文旅游的和谐。

洛阳市文化产业的发展，既能促进洛阳市经济发展，又能满足人民群众的精神文化需求，更能把生态文明纳入发展轨道中，这是坚持将社会效益放在首位，同时注重经济效益。洛阳市一直在寻求各种文化产业发展方式，就是为了更好的实践“文化搭台，经济唱戏”，更好的经文化资源转变为文化生产力。[3]

二、洛阳文化旅游产业的发展特点

洛阳市总的来说，有39家A级景区，5家5A级景区、16家4A级景区、13家3A级景区。有统计表明，洛阳市是中国旅游城市国际影响力20强。这表明了洛阳市的文化旅游产业再不断变强，不断拓展影响力，更表明了它还有很大的上升空间。那么，洛阳市文化旅游产业的特点是什么样呢？

（一）核心旅游文化活动

洛阳拥有5000多年的文明与历史，4000多年的建城市，1500多年的建都史，是国务院首批公布的历史文化名城之一，在八大古都总建都最早、历史最长、朝代最多，它的历史文化资源丰厚多样，得天独厚。因此，具有历史文化烙印的洛阳市，它的核心旅游文化之一必定是历史遗迹、历史博物馆、古代陵墓、民间工艺等各种物质文化。洛阳市著名的文化历史景点是天子驾六博物馆、中国第一古刹白马寺、世界文化遗产龙门石窟、明堂、玄奘故里等。这些旅游景点已经成为洛阳市的经典代表。同时，作为与武则天有着历史渊源的牡丹文化，在洛阳市政府的大力发展和推动下，已经延伸出了牡丹文化节，并举办了30多届。洛阳市文化旅游业的初步发展，就是抓住了历史文化和牡丹花卉这两个特点。

洛阳的牡丹文化节经过不断的改革和创新，现在已经成为一个旅游观光和经济合作的综合性文化旅游活动。牡丹文化节作为核心文化旅游产业，吸引了全国各地乃至世界各地游客的慕名而爱。每年的4、5月份，是洛阳市交通、餐饮、住宿收益最好的时候，而因牡丹文化节产生的各种旅游纪念品、牡丹为主的特色美食，也在此时大放异彩。同时，牡丹文化节还促进了洛阳市的招商引资，各种项目各种领域的签约不断。比如电子数码、生物医药、旅游开发、基础设施等，这些为洛阳的经济发展带来了巨大收益。[2]而赏完牡丹，游龙门、白马寺,从白马寺到龙门石窟，东西一条线的旅游路线使得旅游计划十分有利，这就提升了行业带动力。龙门石窟作为主要核心景点，在互联网应用上为洛阳市其他文化旅游景点的改革做了榜样。今年12月8日，在西安举办的“e服务.易时代”202_年陕西政务峰会上，龙门石窟现场分享了“互联网+”智慧景区的精彩历程。龙门石窟率先与腾讯公司联手，打造全国智慧旅游行业的标杆和典范。通过各种方便的微信支付形态，将景区的吃、住、行、游、购、娱紧密连接，为游客提供便利。这种将科学技术和文化旅游相结合的突破性进展，不仅转变了传统文化旅游方式，提升了旅游效率，也更加的人性化、便民化。这是将文化娱乐、信息咨询、文化服务通过科学技术即互联网纳入一体，是文化生产力提高的方式之一。现阶段，科学技术的提升要求文化旅游必须跟上数字时代的发展步伐，龙门石窟作为洛阳市核心文化旅游景点，对互联网的应用是文化与科技促进经济发展的潮流趋势。

牡丹文化节和龙门石窟作为洛阳市的核心文化旅游产业，必须要在洛阳市文化旅游产业中起好带头作用，紧密结合经济效益和社会效益、注重经济、科技和文化的相互促进，通过科技创新带动文化旅游形式的创新，从而带来更高的经济收益。[4]

（二）文化旅游品牌多样性

洛阳市是根文化是河洛文化，是隋唐历史文化。但是如果细分，洛阳市的特色文化化也有很多。《方案》[1]提到的9个品牌文化中，除了以白马寺佛教园区为主的佛教文化旅游品牌和以牡丹为主的牡丹文化旅游品牌是主流中心品牌外，其余7中文化旅游品牌很有特色。即以老君山为主的道家思想文化旅游品牌；以二里头、二程书院为主的的理学文化旅游品牌；以小浪底、洛浦公园为重的山水文化旅游品牌；以丝绸之路博物馆、隋唐城定鼎门遗址区为主的丝绸之路文化旅游品牌；以涧西工业文化遗产街区保护、杜康造酒遗址为主的工业文化旅游品牌；以“特色文化小镇”“ 中国最美休闲乡村”为主的乡村文化旅游品牌；牡丹花都风情旅游线、“回归自然”古朴乡村旅游线、‘“古都史迹”踏访怀古旅游线、“河洛文化”民俗风情旅游线。这些特色文化旅游品牌，有的已经成为洛阳市文化旅游业发展中不可或缺的一部分，有的还在建设和规划中。经济发展形式的多样性和高效率要求文化旅游产业要提高自身的开发率，不断将自身的历史根文化同现代文化相融合，不断的在自身历史文化资源中发现现代文化的连接点，发展同现代文化相互转化的现实价值。比如打造以丝绸之路为主的文化旅游品牌，既符合洛阳市作为东方丝绸之路的起点这一历史渊源，又体现国家注重丝绸之路发展的经济意义和现实价值。而“特色文化小镇”“ 中国最美休闲乡村”为主的乡村文化旅游品牌更是响应了最近中国人民乡村游的现实潮流。

这7条特色文化旅游品牌，还有一部分是在打造之中。这就表明很多洛阳市的文化旅游产业还有开发空白，文化旅游资源的发现和开发还有待提高，从而表明洛阳市文化旅游经济仍有很大提升空间。洛阳市的文化生产力还没有完全解放，那么提高显性的文化资源开发率，挖掘隐性的文化旅游资源，真正形成多种多样的文化旅游品牌，是洛阳市经济发展的要求，也是提高人民文化素养，丰富人民精神生活的需要。可以说，洛阳市的文化旅游市场会一直建设和发展下去，从而带动相关产业的长期发展。

三、文化旅游产业的发展建议

（一）发现并补齐“短板”

洛阳市作为文化旅游城市，从核心文化旅游资源和特色文化旅游品牌中看出，它的文化旅游产业优势不言而喻，但是，仍然存在许多不足。从旅游资源开发上看，除了龙门石窟、白马寺和牡丹文化节外，一些特色文化旅游资源开发利用程度不高。这这就出现了单体资源、分散开发多，但相对集中不足，规模不大，产业链接短的问题，使得有些文化旅游产品不能形成品牌效应，没有太大的市场收益。从旅游收入看，202_年洛阳旅游总收入仅相当于青岛的66%、西安的72.6%、杭州的35.4%、苏州的41.3%。游客人均消费不足800元，仅为成都的70%、杭州的41.9%、青岛的44.9%、厦门的53.7%。游客人均停留天数2.25天，而西安是3.38天。从硬件设施上看，洛阳市的航线、高铁班次少，交通的不便利成为阻挡游客旅游的因素之一。同时，洛阳是位居中原，经济的相对落后阻碍的了科技的创新、人才的培养，以及眼界的扩展、消息的共享，这使得洛阳市必须要加大开放力度，促进经济发展。从而更好的为文化旅游产业、文化旅游资源、文化旅游市场做铺垫。

为了更好的发展文化旅游产业，洛阳市提出必须要坚持“四高一强一率先”奋斗目标，建设“一心一轴两带两翼”的产业格局。以洛阳牡丹节、龙门石窟、白马寺等知名旅游景点为核心，继续突出“古都”地位，深入打造洛阳市的历史旅游名城形象；以各种特色旅游品牌为辅，充分开发利用文化资源，融合其他信息科技、娱乐、饮食、交通等行业，打造文化产业链，改革文化旅游产业格局，合理配置各种文化要素和旅游要素，协调区域不和谐，提升文化旅游业在洛阳市经济发展中的比重和地位。针对公共基础设施建设，政府要加大投资力度，提升洛阳市的旅游服务能力和舒适度，提供更加便捷的交通方式。[5]

（二）文化企业与人才培养

文化企业和人才的培养对洛阳市的文化旅游产业发展具有良好的推动作用。洛阳市政府在文化旅游产业的管理和规划方面占主导作用，但也应放手更多的文化企业。[5]打造文化旅游产业，以市场导向为主，紧紧抓住企业以经济发展为主的目的，放宽文化企业发展政策，是文化企业发展既能带来经济效益，又能提升文化效益。比如说为了提高洛阳市文化旅游资源影响力，可借鉴《印象刘三姐》、《大梦敦煌》等制作精美的旅游文化演绎作品，将这些作品的设计交给全力支持和培育的洛阳日报，洛阳广电传媒集团等企业，让他们探索和总结演艺精品化和市场化运作经验，从而提升自身能力，推出更好的影视作品，精益求精，及宣传洛阳文化旅游资源，有打造企业形象，一举两得。再比如提升洛阳市会展举办能力，可以多增强市场化运作。重视和培育符合现代会展业发展的专业展览公司，以私人公司为主力，以有经验和知名度的会展企业为基础，政府为这些企业提供公共基础设施和人才培育，从而培养能与世界接轨的专业会展公司。让他们这类公司可以为洛阳走出国内，走向世界建设更大更广的平台。[6] 人才的培养也至关重要。文化企业离不开各种优秀的人才，文化旅游产业也离不开复合型人才。[7]《方案》中指出，洛阳市围绕“河洛英才计划”，引进一批文化创意、经营管理、资本运作、市场策划、宣传营销等高层次人才（团队），将这些人才或团队投放到各个行业，为更好的促进旅游业发展服务；争取国家“千人计划”和“百人计划”等人才和引智项目对洛阳倾斜，培养高素质、高知识、高领导力、高效率的专业人才；推进与国内知名高校在文化创意产业人才引进、培养等方面的战略合作。经济的发展离不开人才的培养，文化的传播离不开人才的培养。教育至关重要，洛阳市政府应该加大专业人才培育方面的投资力度，让更多更优秀的人才为洛阳文化产业服务，为洛阳文化旅游产业服务。

（三）创新文化旅游产业形式

文化产业是出售文化、信息、智慧的经济活动，它以文化为基础，以创意为手段，以市场为目标，经过创新性的脑力劳动，来创造财富。既然如此，文化旅游产业就明显的是以经济利益为目标。它的收益离不开创新。洛阳文化旅游资源应该和广告、美术、设计、电影、时尚等各行各业进行合作，通过合作，开发文化旅游资源，创新文化旅游形式。最具说服力的便是创造洛阳特色的文化旅游形式。如通过对洛阳广电传媒的培育，创作出从形式到内容有新意的洛阳市旅游名城形象视频；通过人才培养，创新特色旅游纪念品，用传统文化打造现代旅游纪

【8】念品；通过开发洛阳方言，让洛阳方言成为一种具有体现地方特色的旅游产品。注重和创新洛阳饮食文化，即汤食文化，不仅限于洛阳水席这样老旧的品牌，用新的宣传等外在形式为洛阳饮食文化注入活力，增加汤食文化附加值。注重河洛大鼓的开发与表演，将河洛大鼓的表演与洛阳牡丹节相结合，与龙门石窟相结合，创新河洛大鼓的表演内容。

经济的发展离不开创新，文化旅游产业应充分利用人文资源，形成具有洛阳特色的旅游创新品牌。

参考文献

[1] 常书香.我市出台文化产业发展实施方案——实施六大工程 发展文化产业[N].洛阳日报，202_-11-25-04.[2] 赵丹丹.浅析牡丹文化节与洛阳经济发展[J].北方经贸，202_（10）：93-95.[3] 洪 波.从绍兴文化到文化绍兴——绍兴文化产业跨越式发展的理性思考[J].绍兴文学院学报，202_（3）:45—49.[4] 黄 春.江西旅游经济与文化产业的互动模式探讨[J].科技广场，202_（8）：225-231.[5] 尹得举 叶 苹.洛阳历史文化名称旅游开发探析[J].科技信息，263-264.[6] 吕玉辉.基于牡丹文化节个案分析的洛阳会展经济[J].洛阳理工学院学报（社会科学版），202_（3）:44-47.[7] 王琳丽.浅析洛阳旅游产业与文化产业的融合发展[J].焦作大学学报，202_（2）：72-74.[8] 王伟.洛阳地域特色旅游纪念品设计思考与实践[J].产品设计，116-118.

第二篇：洛阳市旅游产业发展情况汇报

洛阳市旅游业发展情况汇报

洛阳历史文化厚重，山水风光秀丽，旅游资源丰富，发展旅游业优势得天独厚。近年来，我市充分发挥旅游资源优势，强力实施“旅游强市”战略，旅游业实现了持续、快速、健康增长。现将有关情况汇报如下：

一、洛阳旅游业现状

（一）基本状况。洛阳是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，历史人文景观众多：龙门石窟是世界上最大的皇家石刻艺术宝库，中国四大石窟和全省仅有的三处世界文化遗产之一。白马寺是佛教传入我国后兴办的第一座官办寺院。关林是国内唯一冢、庙、林三祀合一的古建筑遗存。北部邙山遗存有东周以来诸朝皇陵为主的中国最大的古墓葬群和世界上第一座古墓博物馆。天子驾六博物馆、汉光武帝陵、龙马负图寺、千唐志斋、王铎故居、白居易墓、狄仁杰墓等众多文物遗址不胜枚举。沿洛河自东向西依次分布着夏都斟鄩、商都西亳、汉魏故城、隋唐洛阳城和周王城五大都城遗址，史称“五都荟洛”。

洛阳山川秀美，自然景观独具特色，北有黄河及小浪底－西霞院风景区、黄河湿地自然保护区；西有世界地质公园黛眉山和国家森林公园花果山、神灵寨；南有“北国第一溶洞”鸡冠洞和国家森林公园白云山、龙峪湾、天池山，“北国水乡”重渡沟，以及木札岭、老君山、陆浑水库、伏牛山滑雪场等风景名胜。长达20多公里的洛浦公园宛如一幅丹青长卷镶嵌在城市中心。面积达3000多亩的隋唐城遗址植物园，与城市周围的周山、龙门山、小浪底、上清宫等森林公园相互拱卫，构成了巨大的城市生态网络。

洛阳牡丹国色天香，名甲天下，现有各类牡丹观赏园11个，种植和观赏面积达到3万多亩。洛阳从1983年起，每年举办集旅游、文化、经贸活动于一体的牡丹花会，至今己历28届，是全国著名旅游节会活动之一。

近年来，我市着力抓好旅游目的地建设、旅游产品和市场开发、旅游产业规模扩张、旅游经济效益提升工作，努力使旅游业从量的扩张向质的提升、从政府主导向市场化运作、从门票经济向产业经济、从旅游城市向城市旅游转变。

“十一五”期间，全市共接待游客2.27亿人次，年均增长20.96 %。其中接待入境游客159.62万人次，年均增长19.43%；接待国内旅游人数2.25亿人次，年均增长20.97%；旅游总收入亿1114.4亿元，年均增长21.61%。202_年，我市旅游创汇1.17亿美元，年均增长21 %，首次突破亿元大关。

今年1—8月份，全市接待游客总人数4079.54万人次，比上年同期增长12.35%；旅游总收入202亿元，同比增长12%。其中接待入境游客31.32万人次，比上年同期增长13.97%；旅游创汇9044.34万美元，比上年同期增长13.67%；接待国内游客4104.1万人次，比上年同期增长12.67%。国内旅游收入195.67亿元，比上年同期增长11.5%。1 旅游景区（点）接待游客3018.86万人次，比上年同期增长15.36%,旅游景区（点）门票收入52690万元，比上年同期增长16.62%。

（二）产业规模。目前，全市共有旅行社95家，其中具备出境资质的旅行社10家，导游员3331人；星级饭店80家（其中待评13家），其中五星级2家，四星级9家，三星级32家；旅游景区（点）62家，其中5A级景区1家、4A级景区14家、3A级景区10家；旅游汽车公司6家，旅游车辆1800台；旅游商品生产（销售）企业301家，旅游商品39大类、202_多个品种；有龙门、小浪底西霞院、汉魏故城、隋唐遗址四个文化旅游产业园区和龙门、交通、航空、餐饮四个旅游集团；旅游专业村4个，特色旅游村镇29个；旅游直接从业人员7万人，间接从业人员36万人。

（三）重大旅游在建项目。

1．栾川生态旅游产业园区。总投资10亿元，包括伏牛山栾川游客服务中心项目、伏牛山世界地质广场项目、老君山景区深度开发项目、九龙山温泉深度开发项目、伏牛山滑雪场升级改造及室内滑雪项目等。

2.龙门文化旅游区修复改造提升项目。总投资5000万元，包括龙门石窟环境研究保护展示中心工程、园区规划编制和申请意大利贷款建设龙门石窟保护修复中心项目。

3．偃师玄奘故里文化旅游区扩建工程。总投资10亿元，包括休水河河道治理工程，停车场、玄奘故居、西行广场、玄奘寺建设工程，景区内部植物景观绿化工程，景区大门（含游客服务中心）工程，古村落改造工程，玄奘浮雕墙和地雕工程等。

4．嵩县白云山5A级景区提升工程，总投资1000万元。

5．嵩县天池山5A级景区提升改造工程。总投资1300万元，包括道路安保工程、飞来石步道改造、景区宾馆提升改造、旅游公厕提升改造、景区导示标识提升改造等工程。

6．嵩县白云山铜河换乘中心二期工程。总投资5500万元，包括职工食堂、宿舍楼、综合办公楼、司乘服务中心、广场绿化、美化、硬化、购物街等工程。

7．嵩县白河游客服务中心建设工程。是省政府确定的伏牛山旅游开发重点项目，总投资4900万元，包括综合服务大楼、云龙雅居宾馆等项目。

8．新安县龙潭大峡谷5A级旅游区提升改造项目。总投资1.26亿元，包括道路工程、景观水系工程、休闲长廊及景区内服务区改造项目、休闲娱乐项目、标识系统及其它配套设施建设工程、专业拓展训练基地、停车场改造工程、污水处理厂、度假酒店区建设等。

9．新安县青要山旅游景区建设工程，总投资2亿元。

10．洛宁星级酒店建设项目。包括投资2亿元的4星级酒店希桥酒店和投资6000万元的4星级酒店紫竹大酒店。

11．西泰山景区提升项目。总投资6000万元，包括西泰山风情小镇拆迁、配套工程建设等。

12．恐龙遗址馆建设项目。总投资1.8亿元。以白垩纪恐龙化石为主题，融科普、娱乐、休闲为一体，包括恐龙游乐园、遗址馆、博物馆、服务中心等项目。

13.洛阳市游客服务中心项目。总投资1.5亿元，在洛阳高铁龙门站建设为游客提供旅游咨询、预订、投诉、票务代理、散客自助游、车辆协调和旅游推介等全方位综合型服务，让游客享受到吃、住、行、游、购、娱一站式服务的高档次服务中心。

14．洛阳旅游观光巴士项目。总投资1000万元，开行通达洛阳市各主要旅游景区（点）、旅游购物市场、文化娱乐场所的旅游环线和旅游直通车，并逐步扩展到周边城市旅游景区（点）。

（四）主要旅游产品。近年来，我们加大旅游新产品开发力度，实现了四季有节会、四季看牡丹、四季能滑雪、四季泡温泉的旅游产品新格局。开发了“春有牡丹花会、夏有小浪底观瀑节、秋有河洛文化旅游节、冬有伏牛山滑雪节”的四季旅游节会产品。每年河洛文化旅游节，与北京、上海等城市共同举办世界风情大型巡游表演，邀请来自世界各国的众多文艺表演团体和数千名艺术家来洛表演，该活动已成为河洛文化旅游节的主要活动和特色旅游产品。

以神州牡丹园等重点牡丹园的四季牡丹观赏为卖点，推出四季牡丹旅游产品。围绕伏牛山滑雪场的高档次室内滑雪馆，推出四季滑雪旅游产品。依托龙门山温泉、栾川九龙山温泉等，推出四季温泉旅游产品。依托我市的牡丹画特色村、唐三彩特色村、青铜器特色村、黄河奇石特色村等特色旅游村镇开发特色生态游产品进展明显。围绕郑西高铁开通，打造了集历史文化游、牡丹赏花游、休闲度假游为一体的洛阳高铁旅游产品，叫响“乘高铁、游洛阳、赏牡丹、品杜康”旅游品牌。加上原有的以十三朝古都和龙门、关林、白马寺、天子驾六为主的历史文化游，以伏牛山生态度假区、黄河小浪底风景区为主的生态游，以十大厂矿和郊县农业观光园、农产品采摘节为主的工农业文化游，以洛浦公园，新区风貌，老城历史文化街区，周山等四大森林公园为主的都市风光游等产品，使得洛阳的旅游产品体系更加完善和丰富，能够适应不同群体游客和市场需求。

（五）市旅游部门基本情况。市旅游局机关下设办公室、行业管理科、市场开发科、计划财务科、人事教育科、信访科、监察室和机关党委，现有工作人员30人，其中局长1人，副局长4人，纪委书记1人，副科级以上干部10人。另有机关后勤服务中心、旅游咨询中心、旅游监察大队、旅游培训中心、旅游年票管理办公室、假日旅游信息中心（旅游信息中心）6个二级机构，工作人员54人。

为加强对全市旅游工作的领导，协调解决旅游业发展中的重大问题，中共洛阳市委于1999年成立了洛阳市旅游发展委员会，现任旅发委主任是市委副书记、市长郭洪昌，成员包括宣传部、团市委、发改、文化、宗教、旅游、文物、园林、交通、林业、水利等40个市直有关单位的主要负责同志，旅发委办公室设在市旅游局。

二、近年来主要工作

（一）抓好旅游市场开发。一是做好宣传营销。加强主流媒体宣传。长年在中央电视台、中国旅游报、新浪网、通用旅游网等主流媒体高密度播放洛阳旅游形象和产品广告。旅游交易会促销。组团参加各类国际、国内旅游交易会，宣传推介洛阳旅游产品。每年举办旅行商采购大会促销。202_年，邀请主要客源地旅行商1700家，集中考察我市及周边旅游产品和线路，签订向我市输送游客的组团意向突破1000万人次。制作洛 3 阳旅游宣传品。制作了包含中、英、日等八国语言的洛阳旅游宣传片光盘30万张，编印了《闻香识洛阳》、《丝路起点看洛阳》、《洛阳旅游指南》等宣传书籍30万册，洛阳旅游交通图50万份，各类洛阳旅游宣传折页、专项活动招贴画等100余万份。

二是推进区域旅游联合。联手江苏常熟、山东菏泽、四川彭州成立了中国牡丹行旅游合作联盟，共推“中国牡丹行”精品旅游线路，打造牡丹文化游品牌；与陇海兰新沿线25城市联合，共同打造丝绸之路旅游产品；与中原9城市合作打造中原城市群旅游共同体；与黄河沿线城市共同打造大黄河旅游联盟。

三是做好客源地市场开发。每年都组团赴北京及京津唐地区、上海及长三角地区、广深珠地区、郑西高铁沿线城市、本省周边及800公里半径以内城市特别是省会城市，开展有针对性旅游促销，走访当地旅行商并签订组团意向。

（二）编制各类旅游规划。先后编制了《洛阳旅游业发展总体规划》等10余部旅游规划，争取到 “十一五”国家安排编制4部大区域旅游规划中的《丝绸之路旅游区总体规划》和《中部地区旅游发展规划》将洛阳纳入其中。目前，正在修编《洛阳旅游业发展总体规划》，编制《“十二五”洛阳旅游发展规划》、《洛阳旅游交通物流规划》、《洛阳大新区旅游规划》等单项规划。

（三）组建旅游集团，打造龙头企业。以整合优势旅游资源，打造旅游旗舰企业，提升洛阳旅游核心竞争力，做大做强旅游产业为目标，以景区为核心组建了洛阳龙门旅游集团、以交通为核心组建了洛阳交通旅游集团、以酒店为核心组建了洛阳航空旅游集团、以餐饮为核心组建了洛阳餐饮旅游集团。

（四）推进旅游信息化建设。开通12301全国统一旅游公益热线，以人工应答为主，为中外游客提供各类旅游咨询服务。在全国首家推出旅游电子门票。河南移动用户通过手机积分、M值或者扣话费即可购买包含龙门石窟在内的我市20余家主要景区及牡丹观赏园电子门票。洛阳旅游网改版升级，实现打折门票查询，旅游线路查询、房价查询等实时信息发布和搜索功能。开通了英文、日文、韩文、法文、德文洛阳旅游网站。建设洛阳旅游体验网，运用交互式多媒体技术和三维立体动画等多种高端数字技术为中外游客提供网上游洛阳的独特体验。

（五）发行洛阳旅游年票。于202_年 7月1日面向全市市民正式发行洛阳旅游年票，共包含20个旅游景区，定价60元，可在一年内不限次数使用，使广大市民得到了实惠。目前共发行年票64万张，持年票进入景区游览的游客达400万人次，纳入年票的景区达到24个，全市年票发售点达140个。今年7月，济源市4A级景区王屋山风景区正式加入洛阳旅游年票。

（六）推动县域旅游发展。栾川县打造“绿色栾川·健康乐园”品牌，获得“中国旅游强县”和“伏牛山世界地质公园”称号，发展农家宾馆经验由省旅游局向全省推广。嵩县率先在全省旅游行业制订并实施了《农家宾馆管理规范》，荣获“中国最佳休闲旅游县”称号。目前，我市共有栾川、嵩县和新安县获得“中国旅游强县”称号，是全国拥有旅游强县数量最多的城市，拥有偃师市缑氏镇唐僧寺村等10个省级“百村万户”旅游富民工程重点旅游村。

（七）持续开展全市旅游行业服务质量提升行动。邀请外省市旅游专家对我市旅游服务质量进行随机暗访，举办全市旅游从业人员培训班、服务质量和业务技能大奖赛，召开旅游管理与服务现场会，实行旅游业发展巡查督办周报制度，提升了全市旅游行业的精细化管理水平和服务质量。

（八）做好旅游项目招商引资工作。龙门世界文化遗产旅游区修复改造提升工程项目、洛阳黄河小浪底西霞院生态休闲度假基础设施项目、洛阳玄奘故里旅游区扩建工程基础设施项目进入国家发改委项目库。借助旅游节会平台深入开展招商引资工作，202_年全年共签约项目36个，约定项目投资额248亿元。今年上半年，组织参加郑州202_中国世界旅游城市市长论坛大会，会上共签约旅游项目5个，总签约额达171.2亿元，占本次论坛总签约额的1/3以上，其中合同金额11.2亿元。

（九）加强与旅游院校合作。与中国旅游研究院、北京交通大学、人民大学、郑州大学、河南科技大学等高校旅游学院紧密合作，围绕洛阳旅游业发展中遇到的实际问题开展专业课题研究，以理论促实践，建设旅游教学实践基地，实现了合作共赢。

（十）转变机关职能。市旅游部门先后将旅行社门市部和二星级以下旅游饭店的审核、管理，旅游餐饮、商品等定点企业的审批、管理，辖区旅游市场管理、旅游安全等的管理权限下放到县（市）区旅游局和旅游协会，达到了权力下放、管理下移、扩大覆盖、加强服务的目的。成立了市旅游景区业协会、旅行社业协会、旅游星级饭店业协会、旅游车（船）业协会、旅游商品业协会等5个专业协会，发挥协会的行业自治、自律作用，在政府和企业之间架起沟通桥梁。

三、存在问题及原因

洛阳旅游业近年来取得了长足的进步，但是与旅游发达城市相比，还存在着以下问题：

（一）旅游业发展氛围不浓。

全市上下对于发展旅游业的认识还不到位，没有把旅游业摆到应有位置和高度，全市全民发展旅游的合力还不够强，相关政策和措施还不到位，特别是没有出台扶持旅游产业的专项政策，旅游投入相对不足。

（二）旅游管理体制、机制不顺。

我市旅游行业条块分割严重，各自为战，无序开发，没有将我市旅游资源优势转化为品牌优势，进而扩展到市场优势，升华为产业优势，严重影响了洛阳旅游产业的健康持续发展。旅游工作覆盖面广，涉及文物、宗教、园林、林业、水利、文化、交通等众多部门，且分属于不同市领导主管，不少工作协调起来难度较大，存在推诿扯皮现象，影响工作开展。旅游发展委员会由于职责不明晰，缺少约束力，没有发挥应有作用。旅游景区体制、机制不活，我市的历史文化旅游景区和部分生态景区是财政供给事业单位，市场意识和新产品开发意识不强，服务意识低下，旅游市场占有率和发展后劲不足。

（三）旅游开发存在误区。

由于体制机制等原因，造成我市在旅游开发中存在重视旅游基础设施建设，轻视旅游宣传营销，轻视旅游产品开发；重视外在形象建设，轻视旅游市场开发，轻视优化旅 5 游环境，轻视旅游管理的现象，没有按照旅游产品和旅游市场的要求来开发旅游资源，进而影响到旅游产业的整体发展。如我市花费巨资建设的定鼎门遗址、市博物馆新馆建成后，游客稀少，没有产生应有的效益。在城市建设开发中不注重游客需求，旅游基础设施和功能不完善，如缺少停车场和旅游公厕，旅游、交通等公共标识系统不完善等。

（四）历史文化产品开发不够。

相对于北京、西安、南京等同类型城市，我市对历史文化旅游资源的开发力度和产品转换力度远远不够，存在重保护轻开发，开发不系统，规模小，实力弱，吸引力不强等现象，与洛阳历史文化名城和著名古都地位不相称。

（五）旅游整体质量效益不高。

202_年，我市接待游客总量高于西安、烟台、青岛等国内主要旅游城市，与杭州相当，但旅游总收入却不到杭州的1/3；游客人均消费不足500元，郑州、威海、青岛、烟台等城市均是我们的2倍以上。202_年我市旅游业总收入约占GDP的12.5%，与南京、杭州等旅游城市20%左右的比重差距仍然较大。客源结构中入境游比重偏小，202_年我市每百名游客中境外游客还不到1人次，杭州、桂林、青岛等城市分别是我们的6.3倍、10.1倍、3.6倍。在旅游产业规模上，我市的旅游星级饭店、旅行社、导游人员等人数与主要旅游城市也有不小差距。

（六）部分旅游项目进展缓慢。

由于各种主客观因素影响，我市部分旅游项目进展相对迟缓，存在项目已经签约的还没有落地，已经落地的资金没有到位影响开工，少数项目建设缓慢等情况，影响了全市旅游基础设施建设。

造成上述问题的主要原因有：一是洛阳旅游产品不能适应当前旅游市场需求。目前旅游市场的发展趋势需要集休闲、度假、观光、旅游、娱乐等多类型于一体的复合型旅游产品，而我市的产品体系仍然以龙门、白马寺、关林等单纯观光型产品为主，属于旅游产品的初级阶段，不能满足中高端游客的需求。我市缺少夜间旅游产品，仅有的音乐喷泉表演仅在节假日和有重要贵宾时开放，不能定期为外地游客表演，文化娱乐项目缺乏，没有市场化运作的旅游演艺节目，游客来了留不住，留下了又缺少能让游客消费的项目。商务会展活动开发不够，商务游客比例低。生态游产品虽然很红火，但是种类单一，养生游、探险游、体验游等高端产品还相对缺乏。虽然开发有温泉度假区，但是规模较小，还不成气候。缺少特色化、便携化的旅游商品，价格高，制约了旅游购物消费增长。

二是交通瓶颈制约明显。突出表现在航线、航班少，没有国际航线；列车始发车少，软卧严重不足，制约了我市高端游客、商务游客、远程游客、境外游客的增加。

三是整个旅游队伍的素质不能适应旅游业发展的需求。突出表现在：观念落后，作风不过硬，事业心、责任心不强，管理服务水平低，发展速度不快。

四、近期工作及下步打算近期主要做好以下工作：

（一）办好河洛文化旅游节主要旅游活动。精心组织，扎实工作，确保世界风情巡 6 游活动较往年有新提升、有新亮点，成为我市又一旅游名片。组织好旅行商采购大会，向与会旅行商推出我市旅游产品，签订更多组团协议，为202_年旅游市场开发打好基础。办好河南省第二届旅游商品交易会暨旅游商品设计大赛，提省我市旅游商品研发水平，进一步开拓市场。

（二）做好受灾景区灾后重建工作。向省、市汇报受“7.24”特大暴雨袭击的景区受灾情况，积极争取上级援助。做好受灾景区重建规划，组织受灾景区想方设法开展生产自救，早日恢复正常营业。

（三）做好入境航线工作。积极向市政府汇报航线工作，争取相关扶持政策，积极联系航空公司和旅行商，争取我市入境航线实现突破，确保我市一类航空口岸资格，推动入境游增长。

（四）抓好旅游规划工作。做好《洛阳旅游产业规划》修编和《十二五旅游产业发展规划》、《旅游交通物流规划》等各项规划编制工作，定稿后送市评委会审议。

（五）提高旅游信息化建设水平。建设提升洛阳旅游体验网，加快建设洛阳无线旅游平台，实现洛阳旅游WAP网站、手机看牡丹、电子门票、手机旅游信息查询等功能全覆盖。

（六）抓好旅游服务质量提升。深入开展“202_旅游服务质量提升年”活动，以游客满意度为基准，全面实施《旅游服务质量提升纲要》。针对游客反映比较突出的问题，组织开展全市旅游服务质量专项治理和检查活动。对全市现有旅游管理人员和服务人员进行多种形式的强化培训。加强联合执法，持续开展旅游市场综合治理专项活动，推动我市旅游服务水平全面提升。

（七）抓好202_年旅游宣传营销准备工作。一是做好央视202_年旅游宣传广告投标准备工作，二是走访北京、上海、广州等主要客源城市旅行商，签订202_年旅游组团合同。

今后以将洛阳打造成区域旅游中心城市和国际最佳旅游目的地为目标，加快旅游产业转型升级步伐，以旅游业发展为龙头，带动全市服务业实现跨越式发展。

（一）提高旅游运行效益和质量。大力推进洛阳旅游产品由观光型向观光、休闲、度假、会展等复合型旅游转变,由数量扩张型向规模、质量、效益型转变,延长游客在洛停留时间，增加游客人均消费，拉长旅游产业链条，提高旅游整体效益。

（二）推进旅游重点项目建设。加快建设洛阳市游客服务中心，逐步形成覆盖全市的游客集散服务网络。开行通达洛阳市各主要旅游景区（点）、旅游购物市场和文化娱乐场所的旅游观光巴士。重点推进龙门文化产业园区国债项目、玄奘故里旅游区、伏牛山白河游客服务中心等一批重大旅游项目建设，完善旅游基础设施，缩小我市与旅游发达城市之间的差距。

（三）不断完善城市旅游功能。着力建设环境友好型城市，按照“吸引游客、方便游客、服务游客”的标准，进一步完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素和城市旅游服务功能，加快航空、铁路、公路、客运码头、城市公交、出租车、长途客运等交通环境建设，优化、美化城市综合环境，完善城市旅游标识系统，提高城市管理和公共服务 7 水平，提升居民文明素质，树立鲜明的城市旅游形象，提升洛阳的国际知名度和吸引力。

（四）推进旅游产业集聚区发展。积极申报国家旅游综合改革实验区和全国文物旅游示范区，努力将龙门、西霞院、汉魏故城、隋唐城遗址等四大文化旅游产业园区及栾川旅游产业集聚区培育成为省级旅游产业集聚区，引导各种旅游要素向园区集聚，着力打造功能完善、要素齐全、服务优质、效益良好的精品旅游文化经济区。将鸡冠洞、老君山、白云山、神灵寨等景区培育成为国家生态旅游示范区；将伏牛山滑雪度假区、重渡沟、养子沟、西泰山、龙潭峡等景区培育成为国家级旅游扶贫试验区；将我市4A级以上景区培育成为国家级国民旅游示范区。

（五）做好旅游招商引资工作。做好嵩县陆浑度假区综合开发项目、洛阳市栾川县蝴蝶谷休闲度假庄园项目、洛阳市龙门站米兰旅游集散中心及配套五星级酒店建设、洛阳河洛文化产业园-神龙苑旅游开发项目、黄河西霞院旅游区(吉利区)整体开发项目、偃师市玄奘文化产业园区玄奘修学院建设项目、洛阳西马沟农业旅游观光生态园、中国（洛阳）春华秋实生态酒店（二期）、马兰河漂流项目、龙门西山温泉度假村项目、洛阳古城一日游项目等旅游招商引资项目落地和资金到位工作，完善项目前期手续，能开工的抓紧开工建设。

（六）着力发展生态旅游。以“百村万户”旅游富民工程为载体，做好生态旅游产品开发工作。引导有关县（市）区对列入省“百村万户”旅游富民工程的特色旅游村镇抓好长期发展规划，加大资金投入，完善基础设施，提升服务质量；深挖特色旅游村镇文化内涵，突出鲜明特色和差异化，走品牌化发展道路；抓好特色村镇延伸拓展，吸纳周边村镇农村劳动力，带动周边村镇脱贫致富。

（七）加快旅游产业与其他产业融合。加强旅游与节会、商务、会展、体育、娱乐业的结合，大力发展节会旅游、商务旅游、会展旅游、体育赛事旅游等旅游新产品。加强旅游与文化产业的融合，打造精品文化旅游演艺项目。加强旅游与文物融合，按照“使地下的文物走上来，书本上的文物走出来，古代的文物活起来”和保护与开发并重的原则，把洛阳丰富的文物资源开发成旅游产品，为洛阳旅游和经济发展服务。积极探索发展旅游业与其他产业相结合的交叉产业。

（八）加大旅游商品开发力度。制定洛阳旅游商品产业扶持政策，加大对开发牡丹、青铜器、唐三彩等洛阳特色旅游商品的扶持力度，鼓励引导旅游商品企业积极开发特色突出、便于携带的优质旅游商品和纪念品。定期在牡丹花会、河洛文化旅游节期间举办旅游商品展销会和旅游商品设计大赛，策划举办国际旅游商品博览会。

五、几点建议

一是召开高规格的全市旅游产业发展大会，市委、市政府主要领导亲自出席并做重要指示，对旅游工作进行动员和部署，进一步提高全市上下对旅游业的认识，统一思想，凝聚合力。

二是加强对旅游产业发展的领导，打破旅游管理政出多门的现有格局，探索整合文物、旅游、园林、林业等部门涉及旅游的管理职能，改变旅发委有名无实的现状，明确职责，充分发挥其应有的作用，形成全市旅游工作一盘棋。如果条件暂不具备，可将 8 旅游工作相关部门相对集中地划归一位市领导主管，以便加强协调。

三是出台旅游发展扶持政策，加大旅游投入，为旅游业发展提供有力支撑。将旅游业发展目标任务列入县（市）区和相关部门经济社会发展目标任务考核，除常规指标外，还要增加旅游景区的门票收入，旅游星级饭店的客房出租率，旅行社组织的来洛旅游团队，旅游包机、大巴和专列等旅游企业考核指标，由市绩效考核部门、市旅游部门统一评价、考核，实施奖惩，充分调动其积极性和主动性。

第三篇：加快文化旅游产业发展

加快文化旅游产业发展

文化提升旅游，旅游传播文化。文化产业与旅游产业融合发展，相得益彰，产生了巨大的社会效益和经济效益。

传承中创新，挖掘中发展，立足深厚的历史文化积淀，努力培育文化品牌，是我市推进文化产业发展的一项重要措施。衡水湖和董仲舒是被誉为我市“不可复制的优势资源”。我市充分挖掘利用历史文化资源，发挥历史名人效应，打造了“大儒之乡”董仲舒文化品牌，挖掘整理“九州之首”文化资源，广泛弘扬传播“鼎立五千年，华夏第一州”的文化品牌，加快文化旅游产业发展。

衡水湖是国家级湿地和鸟类自然保护区，我市以衡水湖为重点，发展生态休闲、历史文化、文化创意、观光农业等特色旅游，着力打造“生态湖城、休闲之都”。在加强保护的基础上，合理开发衡水湖的旅游资源，打好“水”字品牌，使衡水湖成为全国知名的精品旅游景区。同时，加大对深州蜜桃园、阜城万亩森林民俗生态园等旅游项目的建设开发力度，形成观光休闲度假旅游板块。叫响“九州之首”、“董子故里”品牌，充分利用宝云寺、窦氏青山、景州塔、中国景州（广川）董子园、周亚夫墓、封氏墓群、高氏墓群、庆林寺塔等文物保护单位，打造历史文化旅游板块。以武强年画博物馆、中国内画艺术之乡展览馆、老白干工业园为龙头，挖掘独特文化底蕴，打造旅游产业品牌，发展非物质文化遗产旅游板块。充分挖掘安平“两个第一”、衡水市烈士陵园、冀南“四·二九”烈士陵园等革命传统文化资源，与爱国主义教育结合，打造红色旅游景点板块。

第四篇：发展成吉思汗文化旅游产业

发展特色文化旅游产业

摘 要：成吉思汗文化是内蒙古草原文化的典型代表，成吉思汗文化旅游的开发和推广将提升内蒙古旅游的品牌形象。本文分析了成吉思汗文化旅游的开发现状以及在开发中存在的一系列问题，并提出现阶段成吉思汗文化旅游开发的模式。关键字: 鄂尔多斯 成吉思汗陵

文化旅游

可持续发展

1、文化旅游定义

文化旅游，是最近几年才出现并流行的一个名词，它的出现与游客需求的转变密切相关。因此，其目前较为流行的定义是“那些以人文资源为主要内容的旅游活动，包括历史遗迹、建筑、民族艺术和民俗、宗教等方面”。还有说法认为文化旅游属于专项旅游的一种，是集政治、经济、教育、科技等于一体的大旅游活动。

综上所述，文化旅游就是以旅游经营者创造的观赏对象和休闲娱乐方式为消费内容，使旅游者获得富有文化内涵和深度参与旅游体验的旅游活动的集合

2、成吉思汗文化概述

内蒙古是我国拥有草原面积最大的省份，草原东西延伸202_多公里，分布着草甸草原、典型草原、荒漠草原三种类型的草原，呼伦贝尔、科尔沁、锡林郭勒、乌兰察布、鄂尔多斯、乌拉特草原闻名遐迩[5]。尽管内蒙古拥有丰富的草原资源，但在竞争日益激烈的今天，北京、河北、甘肃、宁夏等地的草原旅游已经对内蒙古草原旅游构成了很大的威胁，因此想要获得草原旅游的竞争优势，就必须升入挖掘草原的文化内涵，草原文化在国际文化中占有很重要的地位，草原民族曾是欧亚大陆上最活跃的，因此也使得草原文化的影响力和吸引力更加的广泛，而蒙古族文化更成为草原文化的典型代表[5]。蒙古民族以其独有的草原文化特色，构成了中华民族古老文化的一部分，因此保护好以成吉思汗文化为代表的蒙古族文化资源，既是保护中华民族母体文化，也是保护人类共同的文化财富。

成吉思汗陵区作为蒙古族伟大祖先的陵寝、蒙古民族文化最完整保存地之一，在资源优势上是独一无二的，成吉思汗陵作为征服亚欧的大帝国首领形象深入民间，在现代西方世界与韩日等国，成吉思汗这一与拿破仑等比肩的世界征服者的辉煌历史及独特的大漠风光，对他们也是很具吸引力的，根据国际旅游的基本要求，完善成陵旅游游乐设施，住宿设施，进一步发掘蕴藏在其中的文化内涵，成陵无疑能成为国内外新的旅游热点之一，会成为中国最大的蒙古民族文化旅游园区，成为国家一级旅游景区[8]。

3、旅游资源优势

3.1 该区域旅游资源的优势主要体现在神秘的成吉思汗传奇以及绚丽的民族风情文化上。

就鄂尔多斯而言,近距离客源市场主要在呼和浩特、包头等大中城市,中距离市场在京、津等华北地区, 远距离市场在华东、华南、港、澳、台地区及日本、美国等国家。

市场定位决定了鄂尔多斯以草原风光去吸引不同距离市场的客源是不可能的, 因为 在近、中距离市场周边存在许多开发成熟并具有代表性的草原风光景区；相反,成吉 思汗传奇却是对近、中、远距离游客均具有恒定的吸引力, 应是很强的优势。

3.2 鄂尔多斯最具魅力的资源不仅有雄浑的大漠风光, 还应有在这个独特自然环境背景下所形成的独特的人地关系, 即该区域中所独有的人文文化景观。

这个景观以蒙古族文化为主导, 经历史上蒙汉文化的融合, 形成了独树一帜的区域文化, 如鄂尔多斯婚礼, 鄂尔多斯小调, 鄂尔多斯饮食文化等。

4、成吉思汗文化旅游的开发现状

4.1 成吉思汗文化旅游开发现状的空间分布

现在的成吉思汗文化旅游开发主要集中在鄂尔多斯市的成吉思汗陵所在区域，其他地区的开发多是零散的。虽然成吉思汗有多次西征与南征的战绩，但这些都还没有形成有规模、有影响的线路。成吉思汗文化旅游在空间上仍然以自治区西部为主，并且缺乏深度开发。

4.2成吉思汗陵建设现状

随着草原文化的开发，世界上最大的蒙古历史文化旅游景区—鄂尔多斯市成吉思汗陵旅游区也得到了国家的开发，它的开发建设是成吉思汗文化开发的必要步骤。

202_年以来，鄂尔多斯市投入8亿多元，完成了成陵旅游区建保护工程。目前景区总面积10平方公里，可控面积80平方公里。现在的成陵旅游区规划布局是在维持原有建筑风格基础上，基本按照202_版《成陵旅游区总体规划》、《成陵旅游区详细规划》的“三区、两道、八景”的总体格局来进行规划和资源开发的。[6]

其中“三区”即:(l)文物保护观光浏览区，该区的主要功能是文物保护和观光旅游；(2)生态恢复保护区，在文物保护观光浏览区外层，面积约20平方公里，该区范围内停止农业和牧业生产活动，退耕退牧还林还草，恢复生态植被并严格保护，实行禁区管制;(3)视觉景观控制区，在生态恢复保护区外围，面积约50平方公里该区范围内的农牧业生产与人民生活保持原状，逐渐向职业种草植树过渡，现有建筑物逐步还原为蒙古包外型。

“两道”即:(l)成吉思汗大道，从成吉思汗中心广场到陵宫大殿，;(2)风景道，是围绕着巴音昌呼格草原及现陵园四周约18.62公里的仿石路。

“八景”即游客活动中心(入口广场门景、铁马金帐群)、游客教育中心(亚欧广场、蒙古历史文化博物馆、成吉思汗中心广场)、祭祀观光浏览区(牌楼、陵包、苏勒德祭坛)、蒙古民俗村、休闲渡假中心(包括大汗行宫酒店、帐篷营地)、那达慕马术活动中心等。[6] 4.3文化旅游产品开发现状

成吉思汗陵祭祀、鄂尔多斯婚礼、察罕苏力德祭祀等一大批民俗文化旅游精品被开发并显示出其强大的市场竞争力。如，鄂尔多斯婚礼表演每年在鄂尔多斯市内各旅游景点演出达 2 000余场次，观看的中外游客约 200 万人次，已经成为鄂尔多斯旅游文化的主打品牌[3]。在取得巨大经济效益的同时，鄂尔多斯民俗旅游资源开发带来的社会效益、生态效益等也已逐渐显现，民族文化得以挖掘、保护、传承，生态意识得以增强，生态环境得以改善。

鄂尔多斯市采用多元化投资、企业化运作、科技化开发、科学化管理、立体化发展等一系列战略措施，开发形成了以成吉思汗陵祭奠、查罕苏力德祭祀等为代表的祭祀民俗文化旅游产品系列，以鄂尔多斯婚礼为代表的社会游艺民俗旅游产品系列；以鄂尔多斯国际文化节、那达慕大会等为代表的节庆民俗旅游产品系列。鄂尔多斯民俗旅游已经初步实现了产业化经营，产业前景广阔。

5、存在问题

现阶段，由于对成吉思汗民族文化旅游的开发缺少组织性，没有对自然环境进行应有保护，以致成吉思汗形象有所破碎，让旅游者感受到的是时间序列性和空间线路性的杂乱无章，而非完整的文化形象。文化旅游开发与发展的基础，是在旅游资源开发的过程中，自然环境的合理保护和民族文化的有序传承。

现在的成吉思汗文化旅游开发主要集中在鄂尔多斯市的成吉思汗陵，其他地区的开发多是零散的。成吉思汗文化旅游在空间上仍然以自治区西部为主，但是开发的内容不够丰富，缺乏深度，文化内涵挖掘不够深入。

新陵投入、建设规模虽然很大，民族特征也较为明显，但是游客在参观完之后的反馈都不是很满意。如景区许多展品，只重视外观，不重视内在；只重视实物物品，因而造成文献和古籍善本资料的严重缺乏。

旅游资源整体开发不够,产品类型较为单一市内在部分旅游景区的综合开发不够,旅游产品单调,旅游形象模糊,旅游景观亟待整治,市内旅游产品以观光为主,忽视了参与性、休闲性、趣味性、民俗风情旅游产品的开发。不少景区未能深入挖掘积淀极深的鄂尔多斯蒙古族文化旅游资源,缺乏文化内涵和品味,缺乏创新与设计,从产品生命周期上讲,多数旅游产品仍处于导入期,没有完整的体系。2.2 基础设施不足的表现

成吉思汗文化旅游基础硬件不完备。由于内蒙古地区处于我国西部，经济的欠发达导致旅游地的各项基础设施建设仍然滞后。这也成为制约成吉思汗文化旅游开发和发展的关键。草原往往地处城市深处，而交通设施的不便利，造成渴望一览草原文化美景的游客无法到达，使得已开发的成吉思汗文化旅游产品不能更快捷地展示给旅游者，因而也无法为地区经济带来有效的拉动。2.3 建设资金不足

当前，成吉思汗文化旅游开发依然缺乏资金投入，资源开发受限。成吉思汗民族文化资源有着丰富的文化内涵，而要把无形的东西变成现实的旅游产品，需要一定的资金投入。由于建设资金不足，成吉思汗民族文化旅游资源在某种程度上至今还“躲在深闺人未识”。

成吉思汗是中国和世界历史上叱咤风云的英雄人物，他惊天动地的一生，与鄂尔多斯结下了生死之缘。坐落在鄂尔多斯草原上的成吉思汗陵。成为中外游人心往神驰的圣地。令人遗憾的是．声名远播的成吉思汗陵作为国家四A级旅游景区，旅游业发展却不容乐观。成吉思汗陵旅游区受到国内外游人冷落，究其原因，主要是旅游六要素落实不到位。就“吃”和“住”而言．旅游区既没有星级宾馆，也没有民族特色宾馆。餐饮住宿条件上不了档次，也没有特色，无法留住游客。

6、发展文化旅游的重大意义

鄂尔多斯地区有丰富的资源和独特的文化。西部大开发为发挥利用鄂尔多斯文化资源，建设新兴的特色旅游产业提供了前所未有的良好机遇。西部大开发利用鄂尔多斯文化资源为建设新的特殊旅游产业提供了前所未有的良好机遇。

开发利用鄂尔多斯文化资源，发展地区特色旅游经济的重要意义

3.1.鄂尔多斯人民积极参与西部大开发、第二次创业的必然要求；

3.2.培植新的经济增长点，保持地区经济持续、健康、快速发展的必然要求；

3.4.适应经济结构调整，开发人力资源，发展新的旅游文化产业的客观需要；

3.5.对加快地区基础实施建设，缩小与发达地区的差距，使鄂尔多斯地区在新世纪实现新跨越具有重要的现实意义与长远的历史意义。

7、成吉思汗旅游资源的发展构想

鄂尔多斯历史悠久，文化灿烂。游牧文化与中原文化在这里互相渗透融合，共同演绎了鄂尔多斯草原文明史。而今，各民族又将在这块物华天宝的土地上创造现代文明[4]。7.1

按照旅游六要素的要求，全面提升成吉思汗陵的文化旅游产业品位，要将蒙古民俗风情同鄂尔多斯地域人文融合起来，精心打造“蒙古族风情园 ”新品牌，不但可以使成吉思汗陵将蒙元历史文化展现给全世界，同时也可利用风情园把历史悠久、韵味独特的鄂尔多斯地域文化和蒙古族民俗文化呈现给世人，二者相辅相成，亦可推动成吉思汗陵景区向多元化、多样化、精品化方向快速发展，使得成陵旅游区在国内外旅游中的含金量大幅提高；蒙古族风情园大体可设计为：[4](一)美食文化村

蒙古饮食品种和生产的优雅，独特的口味，符合现代人的饮食要求，有强烈的吸引力。美食村建设，主要是旅游展示和出售蒙古饮食文化的丰富多彩。(二)服饰文化村

鄂尔多斯文化是蒙古宫廷文化与汉文化、藏文化通过数百年融合成的，蒙古族服饰文化也形成了以骑马民族文化为主体，汉藏文化为辅助的格局。随着时间的推移，鄂尔多斯服饰形成了实用的生活装和礼仪装，不仅保留了传统文化色彩，也赋予了时代性，对游人颇具吸引力，有利于充分展示和推销蒙古服饰文化的璀璨绚丽[4]。(三)敖包文化村

鄂尔多斯敖包种类是蒙古各部中最多的，分为成吉思汗征夏敖包、成吉思汗陵敖包、蒙古族圣物敖包、蒙古族英雄敖包、家族敖包、家庭敖包、旅游景区敖包等众多种类。敖包村的建设，让游人尽博大精深的敖包文化，无疑将成为成陵旅游区一道靓丽的风景[4]。(四)那达慕村

鄂尔多斯那达慕，既有深厚的历史基础，又有广泛的群众意义。活动内容丰富，在风情园里修建那达慕村，平时对游人开放，召开那达慕时用于各种比赛娱乐活动，也是一道很好的人文景观。(五)末代王府公园

清代，满清政府对蒙古各部实施盟旗制度，鄂尔多斯部被称作伊克昭盟，下设七旗。各旗王爷府是封建王权统治的象征，荟萃了当时建筑雕刻、绘画艺术的精华。目前已是残缺不全，在风情园中建设微缩的七旗末代王府公园，也是一个良好的旅游看点。(六)狩猎场

成吉思汗陵旅游区拥有良好的天然牧场，如果将其围护起来，一方面可以使游人观赏到“风吹草低见牛羊”的大草原迷人风景。同时人工放养一些野生动物和禽兽供游人狩猎娱乐 也是马背民族向游人开放的一个特色旅游项目[4]。7.2 7.2.1 直接利用型

直接利用型是一种因地制宜的开发模式，指除增添必要的旅游设施、设备外，对原有的资源不再进行加工改造，而是保持其资源原貌，将现实的民族文化旅游资源开发成旅游产品 的开发模式。如民族传统的宗教活动、节事活动、传统婚俗、民俗表演活动等直接成为旅游产品。在这种开发模式下，再现当时的生活场景，旅游者可以领略到原生态的民族文化，拥有较强的真实感，增添了旅游的体验性，这也是直接利用型开发模式最大的优点所在。

成吉思汗文化旅游的直接开发利用中，其发展重点在于加强宣传，强调特色，确保游客体验质量。节庆会展旅游的竞争力集中于活动的特色和会议的规模影响，这是保证游客的体验质量的关键。其次，加强基础设施建设，营造良好的体验环境。一个安全舒适的体验环境是游客获得快乐体验的基础。目前，鄂尔多斯市的成吉思汗陵区旅游项目的开展，在部分程度上就是采用的直接利用型开发模式。直接利用适合于居民自发的小规模开发经营活动，既让居民获得了经济收入、增加了民族自豪感，又一定程度上保护了文化。3 7.2.2复原历史型开发模式

对已失传的成吉思汗民族文化，按照历史记载，挖掘题材,恢复历史面貌的开发,可以让游客更好体验成吉思汗文化的历史原貌，以人造景观的方式历史地再现民族文化。成吉思汗文化旅游资源在运用复原历史型开发模式时，可以根据各种文献、历史记载或者口头流传的民间故事、民间传说，深入挖掘成吉思汗文化内涵，在民族文化旅游产品更新上做文章；还可以探索、开发出一种崭新的成吉思汗民族文化持续旅游模式——成吉思汗民族生态博物馆，把蒙古民族自然、社会、文化进行整体保护、传承和研究的生态博物馆。3

就鄂尔多斯而言，可以加强以成陵为代表的祭祀民俗旅游产品、鄂尔多斯婚礼为代表的婚庆民俗旅游产品、马文化为切入点的游牧生产民俗旅游产品、那达慕为代表的游艺节庆民俗旅游产品的产业转化，形成品牌效应，以品牌带动民俗旅游的产业化发展。7.2.3创新

要改变以往鄂尔多斯民俗开发中到处“蒙古包、手把肉、草原白酒喝个够”的状况，将视野扩展到鄂尔多斯蒙古族生产、生活的各个方面，提高民俗旅游产品丰富度，优化民俗旅游产业结构。对鄂尔多斯市各地区民俗进行深度挖掘，找出各地区民俗的差异性并对其进行重点开发，从而形成产品的独特性。在民俗旅游资源开发与产业转化过程中，要注意民俗本真性与时代性的结合，将时尚元素、科技元素有机地融入到民俗旅游之中，增强其旅游吸引力与核心竞争力。在今后的民俗旅游中，必须重视创意竞争策略的运用，加强挖掘文脉、提炼文脉、升华文脉的过程，创新民俗旅游开发的主题。

6、总结

旅游业的发展与兴盛，已成为世界趋势，许多国家和地区都迅速推出了旅游文化战略。以草原文化和沙漠资源为依托的鄂尔多斯旅游文化产业必然会是具有鲜明特色的富有生命力的新兴产业。

综上所述，鄂尔多斯发展旅游业要面向国内外市场，发挥资源比较优势，突出地区和民族特色，挖掘文化内涵，整合基础资源，以“天骄圣地”为主题，优化产业布局，打造旅游精品，加快旅游产业发展步伐，将旅游业发展成为我市国民经济新的增长点和第三产业的支柱，实现由旅游资源大市向旅游大市的战略性跨越，以旅游业的大发展推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展[1]。

参考文献

[1] 何雨、王玲 《内蒙古沙漠旅游资源及其开发研究》

[2] 贾铁飞 《鄂尔多斯地区旅游资源配置与旅游发展增长极问题》 [3] 张玉香 《成吉思汗文化旅游开发现状及模式探索》 [4] 张燕翎 《提升成吉思汗陵文化旅游产业品味》 [5] 许海清 《以草原文化推动内蒙古特色草原旅游发展》

[6] 越圆 《基于生态足迹的成吉思汗陵旅游区可持续发展研究》 [7] 王爱军 《鄂尔多斯市旅游资源的可持续发展》 鄂尔多斯民俗旅游资源的开发与产业转化

秦 兆 祥

鄂尔多斯市旅游资源的可持续发展

王爱军 成吉思汗文化旅游开发现状及模式探索

张香玉

第五篇：吐鲁番文化旅游产业如何发展

文化是旅游产业的核心灵魂，旅游是文化传承的重要载体。从旅游产业发展的规律来分析：文化市场是旅游产业的核心要素，是旅游动机的生成要素，是旅游资源的重要构成；从文化产业发展的规律来看：旅游客源是文化产品的购买终端，旅游过程是文化传承的重要方式，旅游市场是文化消费的重大平台。可见，文化是旅游的灵魂，没有文化内涵的旅游是苍白空洞的，是无“心”之旅；旅游是传承文化、弘扬文化精神的有效载体，是文化产业发展的不竭动力。

吐鲁番被誉为“世界四大文化体系的交汇点、华夏灿烂文明进程的活化石、西域丝路精妙绝伦的博物馆、人与自然和谐生存的欢乐园”，丰富而独特的旅游资源，主要由文化、自然风光、绿洲生态、民族风情等类型复合而成。这些资源在盆地中央聚集，丰富多彩、相得益彰，是西部地区最具有代表性的区域。旅游资源的集中在全国罕见。初步评估，这些资源至少可打造八个5A级景区，两处世界文化遗产。我们必须抢抓机遇，按照自治区党委张春贤书记“以现代文化为引领”和“把吐鲁番建成新疆大客厅”的要求，把吐鲁番打造成“景区精彩纷呈，文化引领风骚”的中国西部旅游集散地和西部国际文化旅游区。

一、吐鲁番文化旅游资源的特征

吐鲁番旅游文化源远流长，博大精深，承传开拓，新意迭出，内容异常丰富，元素特色鲜明，在史学、文学、艺术、民俗、建筑等领域无不闪耀着璀璨光芒。其特征主要表现在以下六个方面：

（一）故城文化。吐鲁番古称高昌、西州、火州，汉代为车师前国，十六国至南北朝时期，这里先后建有“高昌郡”和“高昌国”，唐朝在此设西州，漠北回鹘人大举西迁后，在此建立高昌回鹘王国。元代改建“火州”，清代设吐鲁番直隶厅，悠久的人文历史赋予了吐鲁番厚重的历史文化底蕴。境内交河故城是世界上现存最大最古老、保存最完好的生土建筑城市，也是我国保存两千多年最完整的都市遗迹，唐西域最高军政机构安西都护府最早就设于此；高昌故城是由中原和西域各民族的共同建设、保卫之下，逐步建成的西域政治、文化和丝路国际贸易中心。两座故城均是历代中央政府统治西域的战略要地。发掘发现的众多文物充分展示了西域与中原融合发展、密不可分的联系，展现着新疆民族发展史；气势恢弘的故城遗迹更是新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分的有力佐证，无可辩驳地叙说着新疆历史发展的正史。

（二）西域文化。吐鲁番是古丝绸之路上的璀璨明珠，是丝绸之路国际贸易兴盛时期东西方文化交流最频繁的地区之一，也是我国保存丝绸之路遗址最丰富的地区，文物古迹数量大、品位高、底蕴厚，世界古代四大文化在这里交融，形成了灿烂辉煌的西域文化。新疆历史博物馆收藏的西汉到唐代的文物，80%以上都出自吐鲁番；这里曾经出土过24种文字，充分展示了多种文明和多种文化在这里的交锋与融合；兴起于公元4世纪的高昌文化是以儒家文化为主导地位的汉文化，延续了三百多年；吸纳了中原文化和西方文化的高昌乐舞，隋唐时期传入中原，轰动朝野，倾倒京华，成为唐朝宫廷音乐的十部之一，并有“高昌人喜歌善舞”、“乐多琵琶、箜篌”、“好游赏，行者必抱乐器”的记载。

（三）宗教文化。几乎所有世界性的宗教都到过吐鲁番这片神秘之境传过教。在漫长的历史过程中，现在依然是保留有袄教、摩尼教等多种宗教的洞天福地。这里是西域佛教艺术传入东亚的最后一站，也是西域佛教翻译的重要译场，出土有婆罗米文、粟特文、汉文、突

厥文、回鹘文等多种语言文字的古籍版本，在佛教传播史上占据重要地位。高昌故城及其周围景教寺院、藏传佛教寺院、祆教寺院以及道教典籍的出土，吐峪沟内的佛教、祆教、伊斯兰教等文化信息的并存，柏孜克里克石窟内回鹘佛教、摩尼教寺院的相互发展，不仅客观反映了新疆的宗教演变史，直接印证了吐鲁番曾经是世界上多种宗教传播和交流的中心，而且对研究东西方文化交流、中亚文明史以及中国古代建筑、宗教、艺术等有着重要价值，是属于全世界的文化遗产。

（四）民俗文化。吐鲁番自古就是多民族融合交汇的地区，历史上留下了大量令人叹为观止的绘画、雕塑、建筑等民俗文化遗产，独具特色的葡萄文化及散发着浓郁葡萄甜香的维吾尔民俗文化、中国古代三大工程之一的坎儿井文化、以非物质文化遗产《十二木卡姆》为代表的维吾尔传统歌舞文化、沙疗盐疗为主的民俗医疗文化、具有地方特色的餐饮文化，以及丰富多样的历史遗迹和特色民居建筑文化等，都具有很高的科学研究和旅游价值。如今的吐鲁番是与南疆喀什比肩的维吾尔族文化两大中心之一，是享誉国内外的“歌舞之乡”，以维吾尔族为主的各民族服饰、饮食、礼仪和禁忌、节庆、婚丧仪式、工艺品、建筑、宗教等，魅力独特，风格迥异，具有典型的吐鲁番地区特色。

（五）极地文化。历史上就有“火洲”之称的吐鲁番是中国气温最高的地方，据观测，最高气温达到过摄氏49.6度，地表温度也曾达到摄氏89.2度；吐鲁番是中国最干的地方，据气象资料，吐鲁番盆地西南部的托克逊县年平均降水量仅3.9毫米，比被称作“死亡之海”的塔克拉玛干大沙漠还要少；吐鲁番是中国地势最低的地方，据统计，吐鲁番盆地低于海平面以下的面积就有4000多平方公里，整个盆地的最低处，是盆地南缘的艾丁湖，这里低于海平面154米，是全国地势最低处、世界第二低地。吐鲁番是中国最甜的地方，这里出产的葡萄和哈密瓜，糖度可达28%以上。可以说，来到了吐鲁番，就来到了中国极限之都，就能体验到人与自然共生共存的官能极限。更试想，徜徉交河故城，体味中华四极，仰望璀璨星空，感受历史厚重，感受时空交汇，感受尘世静谧，岂之快哉!

（六）名著名曲文化。众多的名著和名曲与吐鲁番息息相关，结下了不解之缘。四大名著之一的《西游记》第五十九回写道：“西方路上有个斯哈哩国，乃日落之处，俗呼„天尽头‟。这里有座火焰山，无春无秋，四季皆热，那火焰山有八百里火焰，四周寸草不生”。由此，一把芭蕉扇便让吐鲁番火焰山名扬天下。只要有人哼一句“吐鲁番的葡萄熟了”，一定会有人接唱道“阿娜尔汗的心儿醉了”；不经意唱出句“阿拉木罕在哪里”，就会听到应声而出的“吐鲁番西三百六”。妇孺皆知的神话人物和耳熟能详的新疆民歌极大拓展了吐鲁番的知晓率和影响力，孕育了吐鲁番独特的火焰山文化和民歌文化。

二、制约吐鲁番文化旅游产业发展的瓶颈

经过多年的改革发展，吐鲁番文化旅游产业初具规模，培育了一批叫得响、引得来、有市场的文化旅游名片。但从规模效应和经济效益来看，与全疆旅游业已进入国际国内两个市场有机结合、互补互促的大旅游、大市场、大产业阶段的现实还有相当差距。面对新的形势和要求，必须清醒看到吐鲁番文化旅游业发展的瓶颈：

（一）科学规划不够。目前吐鲁番文化旅游产业发展缺乏高起点、高标准、有创意的总体规划，对主要客源、景区升级、布局设计、线路安排、时间节点、季节差异等诸多要素缺乏认知，对远离主要客源市场、过境游客居多、“夏秋火冬春冷”、同质产品市场竞争激烈等

问题缺乏系统有效的解决方案。

（二）特色挖掘不够。自然旅游资源开发深度不够，景区景点档次品位不高、内涵不深、精品不多，难以给游客留下深刻印象；文化与旅游产业脱节，独具吐鲁番特色的文化底蕴挖掘整理不够，缺乏具有独一无二特性的文化旅游主导产品，对广大游客缺乏吸引力，无法凭借独特价值在市场竞争中占据应有份额。

（三）资金投入不够。目前，地区文化旅游产业政府行为多，企业和社会参与少，文化旅游发展资金匮乏，旅游项目启动困难，基础设施建设滞后，吃、住、行、游、购、娱六大要素不够完备，无法与迅速增长的游客需求相适应；文化建设投入不足，文化设施短缺、条件简陋，社会各类艺术团体发展缺乏资金支持，走向市场步履维艰；文物、古建筑修缮保护管理经费严重不足，文物古迹损坏严重，文化特质未能充分挖掘、整理，面临文化旅游资源保护不力、利用率低等困境。

（四）宣传力度不够。缺乏全面介绍文化旅游业的宣传体系，全方位、多角度的宣传不够，品牌形象不突出，知名度较低，辐射面狭窄，旅游目的地形象不够鲜明，在全国旅游市场的认知度与旅游发达地区相比差距较大，难以吸引国内外的游客，以至于陷入大资源、小产业的尴尬境地。

（五）专业人才不够。从实际情况看，旅游专业人才总量不足、结构不合理，直接制约着旅游产业的后续发展。一方面，缺乏专业管理策划人才对已经开发的文化旅游产品进行有效管理。另一方面，缺乏高水平的专业导游人员，尤其是缺乏土生土长、真正了解本土文化的导游人员对文化旅游内涵作深入讲解，致使许多游客远道而来，却不知所云，大大降低了游客的满意度。

三、吐鲁番文化旅游产业发展实现路径的思考

吐鲁番文化旅游产业发展的实现路径是：坚持统筹规划、特色鲜明、开发与保护并重、三个效益相统一四大原则，努力构建信息宣传、旅游要素、政策制度、专业人才、区域协作、行业规范六大高地，全力打造具有世界影响力的文化旅游品牌。

（一）坚持四大原则。

1.必须坚持统筹规划。文化旅游产业是一个涉及面极广的综合产业，必须放在区域经济的全局中统筹规划。既要统筹近期的发展，又要考虑远期的目标；既要注重物质文化，又要挖掘非物质文化遗产；既要统筹文化旅游产业发展，又要与新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化同步迈进；既要发挥政府主导的作用，又要积极引导社会、游客、企业等各方面的广泛参与；既要着眼吐鲁番本地的产业发展，又要加强与区内外文化旅游资源和行业的交流合作。总而言之，要以科学发展观为指导，科学定位、科学规划，要用“十个指头弹钢琴”的办法，整合要素，形成协调发展的运行机制。

2.必须坚持特色鲜明。特色品牌是文化旅游产业的灵魂，差异化是市场竞争的不二法门，只有产品和服务具有独特性，做到“人无我有、人有我优”，才可能在行业竞争中立于不败之地。这就要求我们凝炼吐鲁番文化旅游产业中“独一份”的产品，灌游客的“耳音”，抓游客的“眼球”，增强吸引力，放大影响力；要细分要素市场，在文化旅游产业涉及到的各个行业，提供个性化的优质服务；要细分游客种类，生产出适合不同国家、不同年龄、不同性别、不同文化背景的游客各自需求的产品。

3.必须坚持开发与保护并重。吐鲁番既有“打点滴”保护故城的先进经验，又有保护不善历史遗迹遭到破坏的沉痛教训。必须寓文化旅游产业发展进程于文化遗产保护与开发的进程中，坚持积极的保护与科学的开发并重，以对人类文化遗产高度负责的态度审慎开发，防止造成破坏性开发。吐鲁番同时是生态环境相对脆弱的地区，必须寓文化旅游发展于生态文明发展，走出一条人与自然和谐共生的产业之路，力戒掠夺式开发。

4.必须坚持三个效益的统一。吐鲁番文化旅游产业发展过程中，要强调政治效益、经济效益和社会效益同步发展。政治效益是文化旅游产业发展的重要内容，经济效益是文化旅游产业发展的物质基础，社会效益是文化旅游产业发展的价值所在。在实践中，要依托故城文化，建设新疆发展史、民族史、宗教史教育基地，唱响“新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分”的主旋律，发挥应有的政治效益；要依托文化旅游产业，实现旅游扶贫、扩大旅游就业、丰富旅游市场、增加旅游收入，发挥应有的经济效益；要依托文化旅游媒介，传承和发扬优良的传统文化，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，发挥应有的社会效益。

（二）打造六大高地

1.信息宣传高地。现代社会，酒香也怕巷子深，高水平、全方位、多媒体的宣传对于塑造文化旅游形象十分重要。要依托强势媒体，拓展对外文化交流和传播渠道，大力宣传吐鲁番整体形象，积极推动吐鲁番文化面向全国、走向世界。要完善相关文化设施尤其是媒体设施，以车站、机场、景区、酒店等为重点，加强报纸、广播电台、电视台、手机、互联网等公共信息服务建设，实现文化旅游信息宣传全覆盖。要积极进行市场运作，邀请国内顶级文化策划机构，设计包装主题文化宣传活动，高层次举办以吐鲁番学为主题的学术交流活动，引起社会各界争鸣，放大吐鲁番文化旅游资源的影响力和竞争力，提升品牌价值。

2.旅游要素高地。

——旅游景点。以瓜果王国为产品形象、古城之都为文化形象、焰火之都为动态形象，以中国吐鲁番国际旅游区、中国西部旅游集散地、新疆旅游新高地为总体形象，全力打造库姆塔格沙漠、火焰山景区、交河故城、高昌故城、坎儿井民俗园、吐峪沟、艾丁湖、葡萄沟八大5A景区集群和交河故城、高昌故城两处世界文化遗产。开发宗教旅游、生态旅游、故城旅游、沙漠旅游、民俗旅游、主题旅游、节庆旅游等多重产品，通过西游体验、沙漠漂流、情定葡萄沟、盛夏泼水节、步步高祈福等众多文化旅游活动，让游客情迷吐鲁番，真正做到游在吐鲁番。

——旅游住宿。要进一步完善城市功能，优化布局体系和档次结构，加快星级酒店建设步伐，引入青年旅馆、汽车旅馆等主题酒店，增设野外宿营地等特色休息区，注重外观立面、内部设计的地域文化特征，强化内涵建设，提高服务质量，真正做到住在吐鲁番。

——旅游餐饮。要不断挖掘和打造地域饮食特色，推陈出新，在提升餐饮水平、服务水

平的同时，引进各地风味以适应文化旅游产业的发展。要加强对特色小吃、景区餐饮的卫生和环境管理工作，既保留民族地域特色又符合现代餐饮理念，真正做到吃在吐鲁番。

——旅游购物。要引导文化旅游产品生产企业不断改进技术，提高创新能力和创意水平，开发一批凸现文化特色、制作工艺优良的旅游纪念精品；进一步规范文化旅游商品市场秩序，提高从业人员素质，避免强拉强卖和无序竞争，真正做到购在吐鲁番。

——旅游娱乐。重点是结合景区或地方文化、习俗举办一些参与性、互动性强的项目和主题晚会。加大投入力度，引入市场机制，积极整合各类文艺团体精英，编导充分体现地域特色、民俗风情、厚重历史、多元文化，声光电俱佳、引人入胜的实景演出《西游吐鲁番》，打造独具魅力的旅游文化品牌，真正做到娱在吐鲁番。

3.政策制度高地。要进一步提升对发展文化旅游产业重要性的认识，将打造“新疆大客厅”的任务提到战略高度，建立统一组织、协调、指导文化旅游业发展的领导组织和工作机构，形成规范高效的管理体制。要组织专家制定吐鲁番文化旅游产业发展规划和产业政策，前瞻性的谋划发展目标和确定发展战略，强化宏观控制、政策导向、资金投入等方面的指导，系统出台鼓励文化旅游及相关产业发展的政策、制度和措施，营造良好的秩序和环境；要运用开放的思维、灵活的机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，面向市场聚集资金，激活各类旅游生产要素，采取财政资金拨一部分、整合资源集一部分、市场运作融一部分、关联项目配一部分、承建单位垫一部分、招商引资引一部分、对上争取补一部分等多种方式，形成多渠道、多形式、多元化投入格局。

4.专业人才高地。构筑文化旅游人才高地是文化旅游产业发展的根本和原创力。要深挖内部潜力，加大对现有从业人员教育培训的投入，尤其重视文化管理、旅游管理、市场营销和文化创意等复合型人才和能歌善舞、掌握多种语言的导游人才的培养，使地区文化旅游发展具有强大的智力支撑和不竭的人力资源。要积极引入新疆各大院校以及文物部门、文化传媒、旅游企业等专业人士共同参与，形成合力，提升研究、创意和营销水平，推动吐鲁番在国内外文化旅游产来发展竞争中实现领先地位。

５.区域协作高地。文化旅游市场的统一性、旅游客源流动的关联性，决定了任何地区都无法关起门来搞开发。加强区域协作和资源共享，互相学习互相促进，这是一个大的趋势，唯有合作，才能共赢。要淡化推行带有强制色彩的线路产品，逐步消除人为的旅游阻碍，把主要心思用在打造能够深刻全面反映吐鲁番文化旅游资源特色与内涵的精品方面，努力提高吐鲁番文化旅游产品的内核竞争力；要充分利用内地西进新疆陆路旅游和疆内东出内地陆路旅游大通道的地缘优势，向西与疆内各旅游胜地携手并进，打造黄金旅游圈；向东与内地旅游胜地合作发展，打造黄金旅游线。

６.行业规范高地。加快文化旅游的法制建设，完善吐鲁番文化旅游市场综合治理机制，建立健全文化旅游执法队伍，加大执法力度。要完善地区旅游管理委员会和地区旅游协会的职能，从政府层面和市场层面共同协调处理旅游市场综合整治的重大问题。对旅行社、景区景点、宾馆、餐馆、旅游运输、旅游娱乐和旅游购物等进行全过程的规范管理。强化文化旅游质监机构的职能，制定完善的工作制度，建立吐鲁番地区统一的旅游投诉电话系统，及时受理投诉，查处违法违规行为，切实维护旅游者和旅游企业的合法权益。