第一篇：城市土地承载力分析论文

城市土地承载力分析—以武汉市为例

摘要：土地资源承载力是揭示人地关系的一个重要的综合性指标，本文介绍了土地承载力的概念运用变异系数法对湖北省武汉市土地承载力进行了评价，从经济，资源环境等方面提出了提高湖北省武汉市土地承载力的对策，为武汉市的国土资源规划提供依据

关键词：土地承载力，指标体系，变异系数法，武汉市。引言

为了满足未来城市用地空间扩张和集约利用的需要,合理指导城市用地的开发方向,需要对城市现状用地的承载水平进行综合分析与评价,以确定城市存量土地的开发利用潜力,为地方政府新增建设用地、提高城市人居环境质量提供决策依据。1土地承载力概念

土地资源承载力是指在一定时期一定社会经济条件下,与国土资源生产力相适应,保证一定生活水平和营养水平下所容纳的人口限度。承载力是一个变量,它应与一个地区或国家的经济发展和科学技术水平相协调。随着社会的发展,土地资源承载力就不仅仅指土地对人口的承载限度,而是指在一定时期、一定空间区域和一定的社会、经济、生态环境条件下,土地资源所能承载的人类各种活动的规模和强度的阈值。承载对象除了人以外,还应包括人类的各种社会经济活动,如承载的城市规模、经济产值、交通规模及土地的纳污能力等。从一定意义上说,土地承载力是社会、经济、环境协调作用的中介和协调程度的表征。因此,建立一套能够反映土地利用各子系统状况及协调程度的综合评判指标体系,进而在此基础上进行土地承载力的驱动因子、区划及预警分析也就显得尤为重要。2武汉市土地承载力评价 2.1研究区概况

武汉位于中国的中部地区，地理位置东经113°41’~ 115°05’，北纬29°58’~ 31°22’。东西距最大为134公里，南北距最大为155公里。武汉处于江汉平原东部，东与黄冈市的团风县、鄂州市的华容区、梁子湖区、黄石市的大冶市接壤，南与咸宁市的嘉鱼、咸宁市区相连，西与荆州市的洪湖市、仙桃省武汉地形以平原为主，丘陵为辅，且市内湖泊塘堰众多。武汉素有“百湖之市”的美誉，现有湖泊147个，水域总面积2187平方公里，占全市国土面积的1／4强。在中国经济地理中，武汉处于优越的中心位置。水、陆交通十分发达，自古就有“九省通衢”的美称。辖市、汉川毗邻，北与孝感市的孝南区、孝昌县、大悟县、黄冈市的红安县、麻城市相接。

随着社会经济的迅速发展，武汉市的人口也迅速增长，人口的急剧增长使土地承载力承受了巨大的考验。在国家十三五规划中，国务院明确要求武汉开展国家创新型城市试点。在《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》中，培育世界级产业集群方面，新型平板显示、集成电路、先进轨道交通装备、汽车制造、电子商务五大重点领域，四个以武汉为核心；十大新兴产业集群，七个以武汉为核心。2.2评价指标体系的建立

土地资源承载力评价指标是用来反映土地资源承载的可持续性的若干属性,具有数量性、代表性和综合性等特点。按照土地可持续利用的概念、目标、原则和内容,并根据武汉市实际情况，从生态合理，经济可行，和社会可接受性3个方面选择了21个因素作为参评因子，建立武汉市土地可持续利用的评价指标体系，见表一所列。

表1武汉市土地资源承载力评价体系

2.2.1指标无纲量化处理

不同的评价指标具有不同的量纲，为消除量纲对评价结果的影响，在评价之前要对不同量纲的指标进行无量纲化处理，通过适当的数据处理和变换，化为无量纲的标准化数据本文数据通过湖北统计年鉴 年以及各市统计公报资料整理计算得出。

土地资源承载力用各单项指标分为2种类型:一类是对土地资源承载力起正作用的指标,其值越大越好,如国民生产总值、森林覆盖率及粮食产量等,所以称其为效益型指标;另一类是对土地资源承载力起负作用的指标,如人口数量及工业三废排放量等,称这些指标为成本型指标。两种类型应采取不同的量化方法。正项指标即效益型指标 负项指标即成本型指标

X`ijXijmin{Xj}max{Xj}min{Xj}max{Xj}Xijmax{Xj}min{Xj}X`ij无纲量化以后的标准化数据如表三

2.3．1评价方法采用变异系数法对城市土地资源承载力进行评价。数据采取截面数据形式，综合权衡各种权重确定方法的利弊，最终选择了变异系数法作为计算权重的方法。变异系数法的优点是既适合时间序列数据也适合横截面数据，避免了主观赋权法主观性强的缺点，根据指标数值无量纲化后的数据得出各个指标值的最终权重值。计算方法;1求取变异系数其中，Sj和ⅹ分别为第j项指标的样本标准差和平均值。2根据单项数据确定权重记作Wj表2 准则层影响权重及各层次指标-权重值

接着将各指标数据进行标准化处理后的标准值与各指标的权重采用线性加权求和的综合测算模型，得到土地综合承载力的整体性评价得分，fi= Wij·Iij(j = 1，2，„，n)，F =wi·fi(i = 1，2，3，4)．式

i14中: fi为各因素评价得分;Wij为评价因素各指标的权重;Iij为评价指标层各指标标准化值;F 为城市土地承载力综合评价值;wi为准则层各系统评价因素权重．经过计算，2年的承载力的综合得分结果如表3

2.4结果分析

根据表三可知，武汉市2014年的生态合理性还是要高于2010年的生态合理性的，说明在几年的时间里。环境状况有了很大的改善。经过几年的快速发展，人均GDP得到了快速的增长，城镇固定投资不断加大，公共服务设施不断完善。但是工业固体废弃物和废气排放量稍微增多。但是武汉市的土地承载力还是不够优异的，经济发展太快，社会可接受性和生态合理性方面远远低于经济合理性。社会的公共服务设施配套跟不上社会的发展。3提高湖北省武汉市土地承载力的对策

武汉市是湖北省经济发展最快的地区,土地资源利用是否合理、土地承载状况是否能满足区域发展的要求,是武汉市发展中面临的重要问题之一。结合影响土地承载力的各因素,为提高该地区土地承载力、改善区域土地资源承载状况,从经济和资源环境2方面提出对策建议。3.1经济政策

3.1.1谋求经济的持续和可协调发展，在现阶段的武汉市大力发展区域经济,促使经济总量适度增长、经济发展质量得到进一步提高,是提高市区土地综合承载力,实现土地资源可持续利用的重要途径。经济发展的关键是经济增长既要保持一定的速度,又要适度,即经济发展不仅要同产业结构调整优化、提高经济效益等紧密结合,而且要同市区的人口、资源、生态环境相协调。3.2资源环境对策

3.2.1建立生态工业园区,实行清洁生产技术,减少三废的排放量,加大力度进行工业“三废”的治理,实现其减量化、无害化和资源化,最终实现土地资源的可持续性利用。

3.2.2积极开展土地生态环境保护，改善城市人居环境。

3.2.3实施严格的土地管理制度，完善土地供应制度，提高土地集约利用水平。①以制约供给和引导需求为指导思想编制土地利用总体规 划，合理安排不同区域、产业以及经济、社会、生态等各项用地;②打破各城市间无序竞争的“诸侯经济”格局，从城市群层次上统筹各城市土地利用方式和方向，杜绝各自为阵对土地资源进行破坏性、重复性和掠夺性开发;③加大基础设施建设力度，注重公共基础设施共享性，尤其是不同工业园区之间要对规划进行协调，避免重复建设造成土地浪费．

3.2.4运用地价杠杆和循环经济机制，调解产业结构。3.2.5节约，充分利用水资源。4参考文献

武汉市统计年鉴2011-2015 湖南省_3_5_城市群土地综合承载力评价与提升对策_胡光伟 城市土地资源承载力初步研究_以福州市为例_蓝丁丁 城市土地承载力分析_以天津滨海新区为例_修丽娜 绵阳市土地资源承载力研究_吕宝

石家庄市土地综合承载指数时空变动规律研究_赵淑芹

第二篇：示范区建设论文环境承载力论文

示范区建设论文环境承载力论文：

合肥市皖江示范区建设中环境承载力研究

摘 要：在《皖江城市带承接产业转移示范区规划》被批复的背景下环境因素成为合肥发展的短板，将对当前合肥环境承载力进行测算，由此对如何实现皖江示范区在不超过环境承载力的情况下实现“超常规发展”和合理规划皖江示范区的产业布局提出合理的建议。

关键词：环境承载力；环境纳污能力；生态服务能力；社会支持能力；资源供给能力

问题的提出

国务院近日正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。在皖江城市带产业示范区中，合肥处于核心地位，在示范区规划中合肥地区生产总值将由2009年的2102亿力争在2015年突破6000亿元。如果说体制机制、区位交通、科教创新、产业配套、成本资源五方面具有突出的优势是合肥处于皖江城市带核心地位并完成规划任务的保证，那么环境因素（在本文中环境主要是指自然环境）就是合肥经济大发展的制约因素。合肥市空气质量为三级，属于轻度污染，合肥市水污染严重，地表水体除瓦埠湖、高塘湖水质较好，其余河流水系均受到不同程度的污染，其深层地下水水质也较差，合肥的噪声在55.0～60.0 dB(A)之间属于轻度污染（2008年《安徽省环境状况公报》）。所有的这些都反映了合肥环境问题的严重性。作者将对当前合肥环境承载力进行测算，由此对如何实现皖江示范区在不超过环境承

载力的情况下实现“超常规发展”和合理规划皖江示范区的产业布局提出合理的建议。环境承载力概念、计量模型及指标体系

2.1 概念

环境承载力的概念来源于力学，由承载力的概念派生而来的，是指物体在不产生任何破坏时的最大荷载。在我国，北京大学环境科学中心叶文虎教授于1991年最先明确提出了环境承载力的概念，他将环境承载力定义为“某一时期、某种状态或条件下，地区的环境所能承受人类活动作用的阀值”。在本文中将区域环境系统结构与区域社会经济活动分解为四个方面，一是资源供给能力，是指在维持环境系统不发生不利变化的前提下，一定时空范围内环境为人类活动提供自然资源的能力极限。它是环境系统为人类社会提供的基本功能之一，反映了可持续发展前提下的某区域的自然资源最佳可开采利用量。自然资源种类较多，实践中侧重研究易形成区域发展瓶颈的土地资源和水资源，暂不考虑流通性强的煤、石油和天然气等能源以及其它资源。区域的资源供给能力可主要考察水资源可利用量和适宜建设土地资源量。二是环境纳污能力，是指在维持环境系统不发生不利变化的前提下，一定时空范围的大气环境、水环境和土壤环境等为人类活动提供的消纳污染物的能力极限。它包括对污染物的扩散、迁移和转化能力，通常可用环境容量表达其大小。区域环境研究中大气环境和水环境最为重要，因此本文中环境纳污能力将用大气环境纳污能力和

水环境纳污能力来表征。在大气环境中主要的污染物是SO

2、可吸入颗粒物、NO2。三是生态服务能力，在环境承载力组成中，生态服务能力生是指一定时空范围的生态系统所能提供的生态调节、生态支持和生态文化等服务的极限，它不包括环境净化和资源供给服务。其大小决定于生态系统的类型、面积和特征等。在实际管理中，多用植被、湿地和自然保护区等生态用地的面积及其比例来表达生态服务能力。这里采用森林面积（或森林覆盖率）和建成区绿化覆盖率两项指标考察生态服务能力。四是社会支持能力，是指在一定时空范围内，人类社会所能提供的改善环境系统结构与功能、提高资源供给、环境纳污和生态服务等的支持极限，它是环境承载力的外生变量通过作用其它内生变量来改变环境承载力，是最活跃、最易调控的变量。人类社会的支持行为包括研发更多的资源、跨区资源调配、污染治理、环境建设、生态保护与恢复建设等，其支持能力取决于社会的发展水平和对环境的支持程度。在本文中社会支持能力用环境保护投资占GDP比例、单位GDP能耗两个指标来表达。

2.2 指标体系和量化模型

本文将根据环境系统结构与区域社会经济活动四个方面：资源供给能力、环境纳污能力、生态服务能力、社会支持能力的不同特点分别设置指标体系和量化模型。其中资源供给能力、环境纳污能力的大小取决于地区特点，短期内不可改变因此属于限制指标而生态服务能力、社会支持能力的大小则能够调节环境承载力的大小。一地区的生

态服务能力、社会支持能力越强则该地区环境承载力越大属于发展性指标。整个指标体系如下表1所示：

森林覆盖率C1森林覆盖率C1森林覆盖率c1森林覆盖率理想值ce1

建成区绿化覆盖率C2建成区绿化覆盖率C2建成区绿化覆盖率c2建成区绿化覆盖率理想值ce2

社会支持能力D

单位GDP能耗D1单位GDP能耗D1单位GDP能耗d1单位GDP能耗理想值de1

环境保护投资占GDP比例D2环境保护投资占GDP比例D2环境保护投资占GDP比例d2环境保护投资占GDP比例理想值de2

在量化模型方面本文将根据资源、生态环境、社会支持力及指标层次的具体情况采用不同方法。

在指标因子层方面，资源供给力指标因子层将采用资源与需求的差量方法，用不同地区现有各种资源（aei）与当前发展模式下社会经济对各种资源需求量（ai）之间的差量关系（如Ai=（aei－ai）／aei）入手衡量区域生态环境承载力（王中根等）在这个函数中数值越接近1说明该地区的资源相对于需求量来说越丰富的因此该地区的自然资源承载力越大。

环境支持能力指标因子层将采用单项指标环境承载力相对环境

剩余容量：B=(bei-bi)/bei式中bei为环境标准值，可视为一地区的环境资源(表1)；bi为环境监测值可视为一地区环境资源的利用量。

在生态服务能力指标因子层生态服务能力C=ci/cei式中Ci表示生态服务观测值，Dei表示生态服务能力标准值，若ci大于cei，即C值越高说明生态服务能力越强对环境的调节能力越强。

社会支持能力指标因子层中Di将采用D1=dei/di的方式表达，D1值越高说明社会支持能力越强对环境的调节能力越强。D2将采用D2=d2/de2的方式表达，D2值越高说明社会支持能力越强对环境的调节能力越强。

在指标层次中将采用矢量累加的分析方法计算即A=［√（A12+A22）/2］。

根据上文描述可知，自然资源供给能力和环境纳污能力体现了环境的固有的被动方面，那么生态服务能力和社会支持力则体现了生态环境和人类的主观能动性，因此在综合模型中本文将分别对环境承载力的限制方面和发展方面采用层次分析法计算出其权重，再综合计算为E=［√(C2+D2）/2］×［√(A2+B2）/2］。

合肥市环境承载力现状

（1）自然资源。

根据《安徽统计年鉴2009)、《长江三角洲城市年鉴》（2006年）

以及安徽环保厅发布的相关数据，本文分别计算了合肥市自然资源承载力（目前能够为人类开采利用的河流径流和地下淡水一般只能达到40％。因此水环境限制值为合肥市水资源总量的40%）。

在资源供给力方面由表可知，在目前状况下合肥市的水资源供给力较力相对较大（还有62%的水资源没有利用），而土地资源供给力力则相对较小（只有25.1%的可建设用地未被利用）。

（2）环境支持能力。

在水环境支持方面，由表可知只有22%地表水达标绝大部分的水质已被污染，合肥市的水环境支持力不容乐观，在大气环境支持力方面合肥市的SO2和NO2的环境支持力较好，而可吸入颗粒物则环境支持力较小。

综合大气环境承载力为B2=［√（0.852+0.232+0.812)/3］=0.69；

综合环境承载力为B=［√（0.222+0.692)/2］=0.51。

指标单位指标值限制值（或理想值）承载力

（3）生态服务能力。

在生态服务力方面，合肥的建成区绿化覆盖率已超过理想值，对净化合肥的市区环境有很大作用，而森林覆盖率则离理想值较远，减小了生态系统对环境的净化能力，从而降低了合肥市的环境承载力。

生态服务能力C=［√（0.3872+1.052)/2］=0.79。

（4）社会支持力。

在社会支持力方面，合肥市的人均GDP单位GDP能耗两个指标较好，基本达到甚至超过理想值，而环境保护投资

承载能力不容乐观，成为合肥市经济发展的障碍。

建议

（1）严把环境准入关，强化环境影响评价制度。环保部门要严把环境准入关，凡是不符合国家环境保护法律法规和标准的建设项目，不得审批各类开发建设规划，要依法进行环评，对影响环境的重大决策必须实行环境论证，从源头遏制污染的排放。

（2）政府调控与市场机制相结合，增加环境保护投入。环境保护投资占GDP比例较小，与理想值相差甚远，需加大环境保护投资。在产业转移过程中，政府要用经济、行政和法律手段，增加环保投入。逐步建立起政府投入、设施有偿使用、广泛吸引社会资本参与的多渠道、多元化社会投融资体制。构建符合市场经济规律的资源保护、开发利用和治理的运营管理机制。把环境保护投入作为公共财政支出的重点，保证环境保护投入增长幅度高于经济增长速度。

（3）规范环保产业市场，促进环保产业发展。加强政策扶持和市场监管，完善环保产业发展规划，支持环保科技产业园区建设。根据生态省建设和发展循环经济需求，大力发展环保产业，构筑面向市场的环保技术服务体系和良好的市场运行机制。

参考文献

［1］ 陈新凤．山西省大气环境承载力初探［J］．经济问题，2006，(2)．

［2］ 彭再德，杨凯，王运．区域环境承载力研究方法初探［J］．中国环境科学，1996，(1)．

［3］石月珍，赵洪杰．生态承载力定量评价方法的研究进展［J］．人民黄河，2005，(3)．

［4］唐剑武，叶文虎．环境承载力的本质及其定量化初步研究［J］．中国环境科学，1998，(3)．

第三篇：承载力复检证明

承载力复检证明

根据武汉科正工程技术有限公司提供的«湖北芳通药业股份有限公司河西工业园新厂区低应变及静载试验报告»，经复核其桩身完整性及承载力均满足设计及规范要求，同意下步施工。

设计单位负责人：

二〇一〇年十一月二十日

第四篇：2022年6提升城市综合能力工作总结城市综合承载力综述

2022年6提升城市综合能力工作总结城市综合承载力综述

6月30日，口市举办城市更新项目建设招商推介会，推介会以“共谋新发展、共享新机遇”为理念，按照“政府主导、市场运作、多方参与、互利共赢”原则，一批城市更新及新城建设合作协议签约，包括口七彩文化城项目合作协议、西部生态新城建设合作框架协议、口市公共机构建筑节能改造项目战略合作框架协议、东湖新城建设合作框架协议等。

城市更新行动将顺应城市发展规律，充分尊重群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板，完善城市功能，不断增强城市活力。

“东强、南联、西美、北升、中优”同建

全面提升城市综合承载力、聚集吸引力

口是口联动中原的“区域中心城市”，该市“十四五”规划提出，以区域经济中心、科技创新中心、交通枢纽中心、文化旅游中心等“六个中心”为支撑，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市。目前，口中心城区正按照“东强、南联、西美、北升、中优”总体思路，加快推进城市更新建设，全面提升城市综合承载力、聚集吸引力。

按照“建新城、优老城、提能级、增水平”要求，去年，口市在全省率先开展城市体检。根据发现的城市建设、生态环境、城市安全等8方面“城市病”，口结合国民经济发展规划及国土空间规划，以及群众诉求和意见建议等，谋划了老旧小区改造、城中村改造、基础设施建设、智慧快速公交系统、韧性城市建设、滨河景观改造、历史文化建筑保护、老旧厂区活化利用、新型城建和公共机构既有建筑节能改造、“四个新城”建设等10大类、970个城市更新项目。

其中，老旧小区改造工程将对全市老旧小区进行全面摸排，合理确定改造内容，实行“一区一策”“一院一策”，统筹更新改造老旧小区道路、停车位、水电气设施等，完善养老扶幼、卫生服务、助残服务、健身休闲等社区服务设施，扩大“一刻钟便民生活圈”覆盖范围。

按照“大格局、分步骤、小组团、快落地”原则，今年将启动实施23个城中村改造，共分为

等6个片区，与基础设施建设等项目捆绑打包，一体推进。目前，6个片区已分别组建推进专班，部分城中村改造实施方案已确定，近期将通过公开招标方式确定实施主体。

老旧厂区活化利用，鼓励转变老旧厂房区域功能，积极向总部基地、商业综合体、文旅科创基地、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等综合性新型消费载体转型。

围绕完善城市功能，严格公共服务设施配建标准，重点补齐教育、医疗、托育、养老及无障碍等服务设施短板，积极拓展城市广场、公园、步行道等公共活动空间，开展街区环境、街区设施及街区立面整治等工作。

韧性城市建设，重点强化消防设施配套，补齐消防设施短板，确保消防通道畅通；实施城市内涝治理工程，因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施，加快实施管网和泵站建设与改造；推进河道卡口段治理和生态环境修复，满足城市防洪排涝和水安全要求；推进海绵城市建设，打造生态、安全、可持续的城市水循环系统。充分利用公园、绿地、广场等开敞空间和体育场馆等公共设施，加强城市应急避难场所建设和疫情防控临时安置点建设。

针对交通建设方面的短板，口将着力构建外联内畅的“

”现代化立体交通体系。建设东环路、联纺路2条城市高架路和东环高架路，构建高铁站、高速出入口、口机场的快速交通体系，构建南北大通道；实施联纺高架路，建设横贯东西的城市快速路。建设口路—口大街五岔口、南环路—口大街五岔口2座立交桥，打通城市堵点。建设口路、口路、农林路横跨口国道和口铁路立交桥，构建主城区东西部快速连接线。实施

等“三纵二横”城市快速公交系统。谋划建设发

北延4条快速连接线，促进主城区与组团区融合发展。建设

2条生态旅游大道，实现城市周边历史文化与景区互动融合，构建大旅游交通体系。

目前，口东环路高架桥、口路（跨口铁路和口国道）立交桥、南环路—口大街五岔口立交桥、口大街—口路五岔口立交桥项目建议书和可研文本已编制完成，并通过专家论证；城市快速公交人民路线路项目建议书、可研报告已编制完成；东湖新城19条道路已完成初设的招投标工作，10个具备施工条件的路段已完成施工EPC招投标工作。

“保护更新、优化改造、拆除重建”并举

多方面政策支持城市更新项目建设

为规范城市更新活动，今年5月，口市政府出台《城市更新实施办法》，提出结合城市更新专项规划及建筑自身特点，因地制宜，单独或综合采取保护更新、优化改造、拆除重建等方式推进城市更新。

其中，保护更新方式，在满足保护要求前提下，对建筑进行维护修缮、环境整治，对建筑所在区域的基础设施、公共服务配套设施和周边环境进行功能优化、业态提升，但不改变建筑整体风貌、主体结构和重要饰面材料，严格控制新建、扩建、改建活动。优化改造方式，维持现状格局基本不变，坚持保护修缮和少量拆除重建，进行局部改建、功能置换、修缮翻新，或以改建加建为主实施整治改造；对建筑所在区域进行各种设施配套建设等，提升建筑价值，改善区域环境。拆除重建方式，对建筑结构差、安全标准低等不具有保留价值的非保护性建筑实施拆除重建，重建项目经充分论证后可依法依规适当放宽容积率等规划指标，允许建筑高度适度提高。

加快城市更新项目建设，口将从多方面给予政策支持。

土地方面，对具备条件的城市更新项目，优先推荐列入国家、省级重点项目，优先保障土地供应。对城市更新项目中的“边角地”“夹心地”“插花地”等零星土地，以及不具备单独建设条件的土地，可与周边用地整合实施，纳入整体改造范围，重点用于完善片区公共服务设施。更新项目在符合规划且不改变用地主体条件下，发展国家和省市支持的新产业、新业态的，可享受按原用途、原权利类型使用土地的过渡期政策。过渡期以5年为限，5年期满或转让需办理用地手续的，可按新用途、新权利类型，以协议方式办理用地手续。

规划方面，在符合国土空间规划前提下，大片区或多地块改造项目中，允许容积率进行不同地块、不同城市更新单元之间整体平衡。提高产业用地利用效率，适度提高产业园区内工业用地容积率指标。利用既有建筑发展新产业、新业态、新商业，可实行多用途兼容使用。鼓励地上地下立体开发建设，科学利用城市地下空间资源。鼓励老旧厂区转型升级，允许对原有建筑进行内部加层改造、增加连廊、电梯等配套设施。

不动产登记方面，城市更新涉及国有土地使用权及房屋所有权变动的，可通过房屋征收、协议搬迁、房屋买卖、资产划转、股份合作等方式依法办理不动产登记。

因风貌保护、建筑保护等需要，在国有建设用地划拨决定书或者出让合同中明确应当予以保留的房屋，当事人可以在申请建设用地使用权首次登记时一并申请房屋所有权首次登记，也可与该国有建设用地上其他新建房屋一并申请房屋所有权首次登记，并在不动产登记簿中注明相关事实。

征收安置方面，更新过程中通过自愿参与、民主协商方式，可以采用等价置换、原地安置、异地安置、放弃房屋采用货币安置等方式进行安置。城市更新项目涉及征收补偿安置且符合住房保障政策的，优先纳入住房保障范围。

行政审批方面，开辟城市更新项目绿色通道，精简项目审批事项和环节，构建快速审批流程，提高项目审批效率。对城市更新重点项目，采取“一事一议”方式，从项目审批、土地供应、用地调整、方案制定、资源配给、财政等方面给予重点支持，保障项目落地。

税费支持方面，符合条件的城市更新项目，可享受行政事业性收费和政府性基金相关减免政策；同一项目原多个权利主体通过权益转移形成单一主体承担城市更新工作的，经属地政府确认，属于政府收回房产、土地行为的，按相关规定予以支持。

第五篇：城市记忆景观设计分析论文

随着经济的迅猛发展，我国城市历史古迹破坏、历史文化保护的局限、城市面貌的趋同等问题，已经越来越引起大众的关注。开封是一个古老的城市，被列入我国第一批历史街区名单，当前开封逐渐步入现代化城市高速建设与发展的行列，具有历史风貌的传统居住区已所剩无几，威胁到城市的特色形态1。因此，对于开封历史街区的研究是至关重要的。城市记忆理论作为一个平台，为历史街区的保护与更新研究提供一个新的研究方向，一种新的研究视角。本文主要通过结合国内外有关城市记忆理论的文献研究情况，从城市记忆的主体及载体两方面入手，探求城市环境与居民的相互影响关系，重视居民对城市环境的感应，深入挖掘老城区城市记忆的内涵和要素。在此基础上搭建城市记忆视角的城市景观设计框架，并将基于城市记忆视角的城市景观设计框架应用于开封曹门大街至穆家桥片区的景观设计，最终提出开封曹门大街至穆家桥片区的具体景观保护策略。

一、城市记忆与历史街区景观保护的相关理论

（一）城市记忆的概念和特点

城市记忆是对城市空间环境的意义及其形成过程的整体性历史认识。城市记忆反应城市空间环境，记录于人们的脑海中，城市记忆是人对空间环境的理解2。城市记忆的特点主要包括区域特点、时间特点以及关联特点，具体说来：首先，城市记忆的区域特点主要表现为不同城市、不同文化和不同环境所反映出的城市记忆存在一定差异；其次，城市记忆的时间特点主要体现在不同时代的人对于城市记忆的表现存在着区别，这种区别往往具有显著的时代特征；第三，城市记忆的关联性特点可以概括为在某一连续的时间节点上，城市记忆的发展与延续呈现出相互关联和演化递进的特点。

（二）历史街区景观的价值

历史街区的发展见证了城市历史变迁，并对城市的过去和现在发展起到了重要的作用3。历史街区景观主要包括了传统建筑景观和环境景观两方面：首先，传统建筑景观的价值主要在于，传统建筑是历史街区的核心体现，是真正历史的延续；其次，环境景观的价值主要包括：一方面环境景观指人们活动的载体，环境情况在一定程度上限制了人们活动的方式，另一当面环境景观又带给人们灵感，激发和启迪了人们的思维和活动。

（三）城市记忆延续与历史街区景观保护的关系

每个人都会有自己对于这座城市的记忆，对他们来说这些记忆既是经历也是财富4。城市记忆延续与历史街区景观保护两者是相互促进与制约的。城市记忆的延续有助于历史街区景观保护工作更好的开展；历史街区景观保护同时又减少和避免了城市记忆的丢失。总之，在历史街区景观保护中，要充分认识城市记忆的价值所在，对那些蕴含独特城市记忆的建筑与环境主动予以保护。

二、开封曹门大街至穆家桥历史街区景观资源现状

（一）开封曹门大街至穆家桥历史街区景观资源特征

开封是一个古老的城市，具有很多承载记忆的载体，其传统建筑的数量相当多，传统文化也是独具特色的。开封曹门大街至穆家桥片区是开封老城区并未得到开发，也因此保留了其中最为原汁原味的开封街巷、胡同记忆5。开封曹门大街至穆家桥片区众多的古街胡同贯穿了整个历史街区，是典型的历史街区传统风貌的集中体现。所以基地选址于开封市区东北部的顺河回族区，是全国5个少数民族城区之一。开封曹门大街至穆家桥片区具体指北起双龙巷，南止于穆家桥街，西临南北土街，东接内环路。基地周边有四条主干道及多条次干道，道路纵横交错，交通发达。具体说来，开封曹门大街至穆家桥片区的景观资源特征主要从物质载体和非物质载体两方面进行分析。1.物质载体(1)街巷分析：基地内部道路均是正南正北的走向，整体格局呈方格形，具有为直、细、短等特征。横向道路有刘家胡同、南教经胡同、乐观街、理事厅街、维中前街、清南东西街；纵向道路有草市街、北羊市街、清南平北街、王家胡同。(2)建筑分析：建筑主要以上述的七条街及3条胡同的沿街建筑为主，其中居民住宅用地将近65%，商业用地占23%，教育、文化、医疗、政府公共部门的建筑用地共占12%。(3)植物分析：基地绿化主要以道路绿化为主，但行道树均是零散种植且种类较单一。研究区域内的绿化主要依靠居民门前种植的石榴、苹果、葡萄、蔬菜等蔬果。(4)照明分析：研究区域内公共路灯少，且路灯均为简易路灯，光照辐射范围小，基本靠商铺及公共建筑的灯光补充照明，但整体还是偏暗，所以夜间出行不方便。(5)公共设施分析：研究区域内公共设施缺乏休息设施，垃圾桶及公厕数量基本上能满足周边居民使用。路边标识系统不明显，广告宣传栏杂乱，不统一。(6)饮食分析：研究区域内的小吃店大多零散分布，大多都不是传统小吃店；只有清平南北街上的清真食品街才成规模，且里面大多是传统老字号。但是此处卫生，交通等环境并不是很乐观。2.非物质载体开封是八朝古都，而开封曹门大街至穆家桥片区又是开封著名的历史街区，因此该街区内的民俗文化十分丰富，其中街巷名称文化、饮食文化、手工艺文化、武术文化、遛鸟文化都具有代表性。(1)街巷名称文化：街巷、胡同取名方式主要是为了记忆和查找，其本身就是一种文化现象。其命名种类大致有8种，分别是以历史遗迹、行店市场、衙府坊宅、寺庙寺观、吉祥仁爱、景物、序号、时代命名。(2)饮食文化：开封小吃的发源地是寺门小吃，这也是开封目前最具生活状态、最具老开封意味、最有深厚市井文化的原因之一。在这小吃街上，有多家传统小吃老字号。(3)手工艺文化：开封历史悠久，是著名的清明上河图的原创地，有“东京梦华”之美誉6。其手工艺文化和历史文化数不胜数，与研究区域密切相关的则有汴京灯笼张及北宋官瓷。(4)武术文化：清道光末年，开封东大寺聘请沧州回族武术家黄明新传授查拳。黄明新所传查拳特色独具、传承有序，人称“开封回族查拳”或“黄派查拳”7。(5)遛鸟文化：开封不但是七朝古都，而且还是“休闲之都”。清晨，爱鸟的“老开封”们手里提着鸟笼，悠闲地散着步，这就是古城的一道景观——“遛鸟”。

（二）开封曹门大街至穆家桥片区景观资源的保护现状

1.开封曹门大街至穆家桥片区景观资源保护中的问题(1)在物质载体方面:a.乱搭乱建现象严重，历史街区风貌受到威胁。当前对于这一片区改造和保护的手段呈现出粗放式拆旧建新的特点。这种形式的开发建设是与文化遗产保护的“原真性”原则相抵触的，是对真正的历史文化遗产的破坏。b.历史街区内生活环境恶化，景观破坏严重。由于机动车、非机动车、摊贩占道，市场、摊位规划不合理，导致道路狭窄、拥挤且人车混杂。(2)在非物质载体方面:a.文化存在多元性的特点，在景观资源的保护上存在一定的局限性。该片区内存在部分历史遗迹，其中蕴含的文化也是多种多样的。其文化的多元性、复杂性，为街区的改造带来一定的困难，景观资源的规划上也会出现一些问题。b.传统民俗文化发展滞后，阻碍景观资源保护。从开封老街区城市记忆的角度，该地段所蕴含的传统民俗文化就是其最大的特色及代表。但配套设施不足，传承、保护方式单一。2.开封曹门大街至穆家桥片区景观资源保护的机遇正如上文所述，开封曹门大街至穆家桥片区景观资源面临着许多威胁，然而其也伴随着许多机遇，当前最主要的机遇包括以下几点：(1)在物质方面：仍有部分古迹保留，历史文化悠久在街巷、胡同中，仍有少部分有历史年代感且保存较为完整的古民居及建筑构件，有空间结构较为完整的传统院落形式。(2)在非物质方面：a.和谐的邻里关系，浓重的街巷生活气息。b.胡同文化逐渐引起人们的关注。c.部分民俗文化保存较好，片区内有一间民间博物馆及两所文化研究所设立于此。遛鸟文化发展、传承较好，为居民增添生活乐趣之余也给片区带来独特的生活气息。d.寺门前小吃具悠久的历史，其小吃文化得到很好传播和发展，对于更进一步的发展带来优势。

三、开封曹门大街至穆家桥片区历史街区景观的保护策略

（一）城市记忆传承过程中出现的问题

通过问卷对居民城市记忆度的调查以及分析，我们分析和总结出城市记忆在该片区居民传承过程中的情况，并从中发现了一些现实问题，其主要包括以下几方面：首先，在记忆规律上，物质载体的记忆度比非物质载体的记忆度高；非物质载体中有相对应的载体的记忆度高；物质载体、非物质载体与生活相关的记忆度高；载体的保护级别高、完善程度高记忆度高；物质载体和非物质载体的高级认知度低。其次，在记忆各方面的表现上：a.在历史积淀方面，文保单位深层认知度低。部分传统民俗文化保护形式单一，记忆度较低。对于街巷、胡同文化的记忆度普遍偏低。b.在商业店铺方面，整体记忆度较高，但是其中深层次的历史文化认知很低。并且居民对片区内小吃街、特色店铺的卫生条件记忆最深，这种不卫生的情况普遍存在。c.在居住环境方面，居民记忆中建筑随处搭建、乱拆乱改现象较为普遍，这一情况在一定程度上影响了当地历史街区的景观保护工作的开展。

（二）历史街区景观的保护策略

基于上述研究，我们提出了基于城市记忆理论的开封曹门大街至穆家桥片区历史街区景观保护策略，主要从城市记忆的物质载体、非物质载体2个方面着手。1.物质载体方面：保留具有历史年代感且保存较为完整的建筑及历史物件根据永续性原则，不对建筑本身进行建议和改造，所以对于增强文保单位历史文化记忆度的具体策略为：a.通过景观设计的手段增加深层次认知的记忆度，全方面多角度的展示历史文化；利用景观中文字信息的方式结合铺装和外立面进行深层次文化的展示。b.强调载体与非物质载体之间的关系，以达到事半功倍的效果。通过寺门前小吃来带动东大寺的人流，增加东大寺的记忆度。c.利用剩余空间，为历史物件提高一个可参观、学习、传播的展示空间。2.非物质载体方面：(1)保留并发扬街巷、胡同名称文化，传承开封老胡同记忆a.挖掘与街道名称文化相对应的记忆载体，让每一条街道都独具特色，方便记忆。如草市街、北羊市街与市场的对应关系，乐观街与田家宅院的对应关系等。通过标识系统来一一对应和表达街名与周边载体之间的关系。b.通过景观设计的方法不断完善街区环境，增加公共设施，提高人们的生活水平，留住人们美好的回忆。c.保留胡同原有的空间尺度及场所精神，留住胡同原有的空间记忆。对于胡同的保护策略主要是：强调载体与非物质载体之间的关系，以达到事半功倍的效果。(2)普及、推广片区的民俗文化，提高人们的参与度a.武术协会及官瓷研究协会建议展示与研究相结合的策略。为武术文化及官瓷文化提高部分的展示空间，让民众有近距离接触此类文化的机会；b.利用街巷的剩余空间创造活动场所，让民众有学习、交流武术、官瓷及遛鸟等文化的地方。c.增加相关设施为遛鸟爱好者创造一个可以遛鸟、练鸟、比鸟的环境。d.利用特殊节日，为汴京灯笼张打造一个可以与民同乐的氛围，并使其成为该街的特色，以此提高其记忆度，如逛花灯、猜灯谜、制作灯笼。在平常时候，也可以多组织学校、社区之间进行灯笼制作等比赛项目，传播该项民俗文化。(3)重新整合商业业态，回归和优化传统生活方式对于该片区的商业业态策略为：a.整合其他地方的小吃摊位、扩大寺门前小吃的规模，改善寺门前小吃的卫生条件，加强清南平等街的记忆度。b.寺门前小吃的模式可以跳出以往单纯品尝小吃的单一目的。让小吃以开放式、展示性的作坊形式出现，以此来宣传小吃文化和手工艺。c.北羊市街市场及清平东西街市场是街巷中为数不多的大空间，所以对菜市场时间、功能进行叠加，使其在不同时间段能满足人们不同的活动需求，成为多功能活动场所。