第一篇：如皋司法行政工作简报

如皋司法行政工作简报

（2010年第6期）

如皋市司法局(调处中心)

2010年6月30日

本 期 要 目

【特别报道】....................................................................3

 “百名法学家百场报告会”调研组来如调研..............................3

【工作动态】....................................................................4

         搬经镇司法所迎接全国模范司法所创建省级验收.........................4 省厅基层处张仪副处长来如调研安置帮教工作...........................4 南通市局局长张武林来我局调研指导工作................................4 我市 “领导干部学法考试基地”揭牌....................................5 市局送法到熔盛重工........................................................5 市局专项督查律师队伍警示教育活动......................................6 市局组织开展“农民工学法周活动”......................................6 全市基层司法所接受市局半年工作考核...................................6 我市“五项整合” 深化消调对接机制....................................7

【案例选登】....................................................................8   出国务工意外死亡引纠纷 调解维权保稳定助发展.....................8 大调解化解国际索赔风险.............................................................................9

【基层广角】.......................................................................................................9    磨头镇安置帮教建立“三化”互动工作机制，...........................9 农民自觉禁烧秸秆，“五五”普法彰显成效..............................10 下原镇加强法制工作室建设...............................................11

【信息短波】.....................................................................................................12 【特别报道】

“百名法学家百场报告会”调研组来如调研

6月27日，中国法学会‚百名法学家百场报告会‛法治宣讲活动（‚双百‛活动）调研组来如调研。南通、如皋市领导陈慧宇、杨曹明、杜松华出席座谈会。

2010年‚双百‛活动由中央组织部、中央宣传部、中央政法委、教育部、司法部、中国法学会共同组织，将在全国9个省（区）统一开展法治宣讲活动，其中在我省共举办2场。今年‚双百‛活动开展‚深入到一般百姓之中‛试点工作，把宣讲对象由省、市领导干部向下延伸至县（市）、乡镇（街道）、村（社区）干部和群众。如皋近年来经济社会持续发展，法治建设成效显著，领导干部述法考评机制、法律援助等工作在全国有影响、全省走前列，经市局领导向南通、省法学会积极推介，我市成功入选“双百”活动在江苏的县级市举办地，将于10月下旬在如皋举行法治论坛。为确保实效，使宣讲活动与当地情况相结合，与讲座受众的实际需求相结合，“双百”活动调研组先期来如皋调研，广泛征求意见和需求，确定了报告会选题为《转变经济增长的法制保障》，并就报告会具体事项进行了仔细商谈。

如皋市委副书记杨曹明致欢迎辞，副市长、公安局局长杜松华作了法治建设情况汇报，随后调研组一行和司法局、法院、公安局等部门有关部门、镇（区）代表进行了深入座谈，听取大家对基层群众关心的热点、难点问题以及对法治宣讲进基层活动的意见和建议。

刘剑指出，如皋在法治建设方面充分结合基层实际，坚持开拓创新，探索出诸多可供学习借鉴的宝贵经验，形成了法治建设的自身特色，希望我市继续按照“围绕发展抓法治，抓好法治促发展”的要求，进一步发扬成绩，深入研究探索，努力将法治建设工作提升到新水平，为全国法治建设提供经验。

（陈皞 许嘉 戴世燕）【工作动态】

搬经镇司法所迎接全国模范司法所创建省级验收

6月10日上午，省司法厅基础处处长何祝荣一行3人到如，对搬经镇司法所创建全国模范司法所工作情况进行检查验收，南通市司法局局长张武林和市局分管领导陪同检查。

在搬经镇司法所，何处长一行查看了调解室、社区矫正工作室、法制宣传办公室、荣誉室，观看了系统软件和投影录像等操作演示，详细询问了人员配备和队伍素质建设，听取了刘平林所长的工作汇报。何祝荣指出，搬经镇司法所是南通、如皋司法行政的一片旗臶，司法所建设在司法行政系统具有先进性和代表性，今后应当从三个方向努力，创造更多的优秀服务品牌，一是进一步争取党委政府支持，努力服务好大局；二是进一步开拓创优，提升服务水平；三是进一步提升队伍素质和后备力量建设，提升核心竞争力。（马春阳）

省厅基层处张仪副处长来如调研安置帮教工作

6月10日上午，省厅基层处副处长张仪一行专程来如调研安臵帮教工作，南通市局局长助理陈永林陪同调研。

张处长一行来到磨头镇，走访了南通市级阳光就业扶助基地——磨头镇华精果蔬有限公司，听取了磨头镇司法所所长贾同圣所作的安臵帮教工作汇报，对磨头镇镇安臵帮教工作的创新思路和工作载体给予高度评价，希望通过建立 “三化”互动（个性化帮教、人性化关怀、社会化安臵）的良性工作机制，切实引导刑释解教人员走上正路，最大限度遏制和减少重新犯罪，维护社会稳定。（马春阳）

南通市局局长张武林来我局调研指导工作

6月2日，南通市局局长张武林一行四人，来我局调研指导工作。

张局长听取了邢新华局长今年以来的重点、亮点工作汇报，随后深入到我市消费纠纷调解服务中心、泰慕士、交通事故赔偿纠纷调解中心、林梓和石庄司法所调研了解情况，对我市消调对接、企业法治文化建设、交调对接和基层司法所建设提出多项指导意见。张局长传达了省、南通市关于创先争优活动的重要精神和部署，对如皋市局新一届党组良好的工作开局表示满意，并对下一阶段工作提出了新的要求：要树立‚四种意识‛，即‚时不我待意识‛、‚服务大局意识‛、‚创先争优意识‛、‚勤廉务实意识‛，解放思想、创造性地开展工作；同时要注重工作总结和提升，抢抓新机遇、体现新作为、形成新优势。（黄文龙）

我市 “领导干部学法考试基地”揭牌

6月27日上午，我市领导干部学法考试基地在市实验初中正式揭牌。市政法委张建军副书记主持揭牌仪式，市委常委、组织部长张辉，副市长杜松华为学法考试基地揭牌。张辉部长在揭牌仪式上致辞，指出这是干部学法用法工作的一项创新举措，要求领导干部学法做到真学、真考、真评，真用，力求在取得实效上下功夫。市局邢新华局长就干部学法用法的意义、职责和推进举措作了讲话。

我市“领导干部学法考试基地”设在如皋市实验初中内，配有电脑100多台，全部以千兆宽带接入互联网，每批可供100多人同时接受在线考试。领导干部学法考试基地的建立，是我市继全市领导干部述法考评、雉水在线——领导干部学法平台之后的一项配套措施。考试基地建立后，采取随机抽取、定期会考等形式，有效解决领导干部在线学法代学和代考的问题，并将考试结果记入领导干部年度“述法考评”总分，作为领导干部任用、奖惩的重要依据，从而全面提升领导干部依法决策、依法行政的能力和水平。（许嘉 戴世燕）

市局送法到熔盛重工

6月10日下午，市局走进我市造船龙头企业熔盛重工，为企业管理人员举办《劳动合同法》专题知识讲座。

熔盛重工2009年完成销售101亿元，成为南通首家销售收入过百亿的工业企业。随着企业经济效益的攀升和员工队伍的壮大，对法律知识、法律服务的需求也相应增多。市调处中心副主任顾煜围绕“劳动法涉企法条解读与案例评析”这一课题，理论联系实际，就普遍关心的劳动合同订立、变更、解除、终止、经济补偿，以及劳动合同管理的难点问题与对策等知识进行了深入细致的讲解，并向企业管理者提出了四点法律建议，受到企业的热烈欢迎。熔盛重工行政部、经济运行部、研究院、机电部等部门60余人经营管理人员参加了培训。（马春阳）

市局专项督查律师队伍警示教育活动

日前，市局专题组织对各律师事务所开展警示教育活动的情况进行督查。督查采取查看台帐、考查知识的方式，局督察队实地检查了各律师事务所的所务会议记录及警示教育台帐资料，每所对两名律师考查了警示教育活动应知应会知识，并对督查结果进行了书面通报，点评了各所警示教育活动中存在的主要问题，提出了整改要求，以此促进各律师事务所规范管理，律师队伍严格依法执业、诚信执业。（于勇 陆建梅）

市局组织开展“农民工学法周活动”

6月14日至20日，由市法宣办牵头、市局具体组织开展，举办了2010年度‚农民工学法活动周‛系列活动。

活动周期间，市局围绕‚学法守法善维权、促进和谐共发展‛这一主题，早部署、早安排，联合公安、环保、药监等16个职能部门，针对农民工关注的工伤待遇、社会保障、劳动纠纷、继承权、合同法等热点难点问题，组织开展了‚五个一‛活动（一场大型农民工学法互动活动、发送一批法律书籍、举办一场农民工法律知识讲座、开展一次农民工法律咨询服务日活动、开展一次农民工法制宣传教育工作电视访谈），引导广大农民工把握好法律维权的武器，不断提高他们的法律素质和依法办事能力，取得了较好的实效。（戴世燕 章广健）

全市基层司法所接受市局半年工作考核 根据市政法委统一部署，6月21日至24日，市局（调处中心）根据《2010年度如皋市镇（区）综治和平安建设考核细则》和《2010年如皋市司法所（调处中心）考核细则》，以司法行政基层基础建设、社区矫正安臵帮教和大调解工作为主要内容，采取实地检查、查看台账和打电话等明察暗访形式，分三组对全市镇、区、园2010年度上半年司法所（调处中心）进行了考核。考核体现‚真考‛、‚真查‛的原则，对各基层司法所半年来的工作状态、工作实绩全面了解，摸清了基础建设的实际状况和存在问题，并及时将考核结果通报到基层，向基层提出司法行政工作建议，以此推动司法行政基层基础工作科学发展。

（马春阳 戴世燕）

我市“五项整合” 深化消调对接机制

针对金融危机背景下消费纠纷呈多、频发态势，我市充分发挥“消调对接”的优势，今年以来市、镇、村三级调解组织已成功调解消费纠纷300多起，为消费者挽回经济损失20多万元，有效促进了消费纠纷矛盾的不断下降，维护了社会的和谐稳定。

如皋市深入推进“消调对接”工作，以深化“五项整合”对接机制，全面实行对接。机构的整合对接。市、镇、村三级消费纠纷调解服务组织，按照制度化的要求，完成机构名称、对外接待窗口、制度公示和规范化服务的全面对接，真正把消费纠纷调解纳入大调解体系。人员的整合对接。市消费纠纷调解中心加强与基层村（居）调解室的联系衔接，建立每周联系信息通报制度和重大情况现场处臵制度。同时，加强对人员的业务培训辅导和能力建设，兼容并蓄原有各自的调解优势，真正做到“人人会调解、件件调解成”。职能的整合对接。将大调解的综合调解与消协专业调解全面融合对接，互补互济，实行各有关部门综合业务指导和综合职能的协调配合，充分保证调解的及时性和高效性。保障的整合对接。充分保障调解业务的顺畅流转，实行每个接待窗口的流程统一，做到首问负责“谁接待谁受理”。同时保障各级窗口的办公设施和条件。考核的整合对接。市矛盾纠纷调解中心加强对基层的业务指导和量化考核，每半年考核检查一次，考核结果与年终奖惩挂钩。

（戴世燕）

【案例选登】

出国务工意外死亡引纠纷 调解维权保稳定助发展

靖江市季市镇人唐某在如皋市江安镇某规模企业工作，因公司业务拓展需要，唐某被派往土耳其从事防腐、抛光等工作。2010年6月3日晚，唐某在工作中不慎死亡，土耳其警方经现场勘查确定为意外死亡。该公司通过我国外交部门多方联系，将唐某尸体几经辗转运至北京。

唐某家人突闻噩耗，悲愤难耐，组织家人亲属30余人到公司‚讨说法‛，要求索赔人民币95万元，且在公司门口设灵堂、搭花圈，企业生产受到严重影响。该公司在尝试主动和解、赴唐某住址地靖江市组织调解无效的情况下，于6月10日将情况报告江安镇调处中心。江安镇调处中心受理后，立即组织精干调解员进行调处。

调解员经过仔细询问、多方走访和认真分析，与唐某家属代表和公司代表进行沟通，确定这起纠纷必须以依法调解为原则，否则事态难平，人心难安，企业不稳。最终，在双方当事人一致同意下，于6月16日制订了调解协议方案，第一，唐某家属立即停止一切阻止、阻拦或影响企业正常生产发展的非理智行为；二是根据公司为唐某代理办理的意外伤害保险合同内容，由保险公司支付保险金20万元；三是由公司根据《工伤保险条例》，帮助唐某申领死亡赔偿金、丧葬费等费用共计26万元，由公司在协议签订时立即履行赔偿款10万元，剩余16万元在唐某家人赴京奔丧出殡后，由江安镇调处中心转付唐某家人；四是唐某家人赴京奔丧出殡费用由公司承担。

据悉，唐某家人已于本月26日领到了16万元赔偿余款，至此，这起重大矛盾纠纷终于得到妥善调处。（马春阳 江安司法所）

大调解化解国际索赔风险

今年3月，我市石庄镇张某与张家港某外贸公司签订服装加工承揽合同，为该公司加工男式衬衫2万件，约定交货期为4月28日。在实际生产过程中，由于外贸公司客供布料供应推迟，并且工艺要求多次变更带来加工费成本增加，导致张某不能按期交货。外贸公司提出该批产品是要出口到日本，与日本客商已经约定货期，如不能按期交货将要张某承担国际索赔，双方为此产生矛盾。

石庄镇调处中心接报后，立即派员着手组织调解。调解过程中，调解员以事实为依据，让双方充分举证，在工艺要求发生变更、面料不能及时到货等情况下，确定属于合同事实变更，因此张某具有先履行抗辩权。在释法明理后，外贸公司自愿增加每件加工费0.5元，合同履行期限延迟至5月15日，石某须按期、保质保量在约定地交货。在5月15日履行合同时，镇调处中心现场见证，外贸公司当场验收、包装、发运，并当即结清所有加工费计151800元。（石庄镇司法所 马春阳）

【基层广角】

磨头镇安置帮教建立“三化”互动工作机制，磨头镇安臵帮教工作注重‚个性化、人性化、社会化‛三化互动，落实帮教措施，2009年至2010年5月已衔接安臵帮教人员15人，5人自主创业、10人被安臵在阳光扶助就业基地临时就业。通过技能培训、法规教育、就业引导，现已全部走上就业岗位。

该镇五年共有刑释解教人员51名，‚三化互动‛工作机制有举措、有成效。一是安帮对象都有业可就，有的还成为企业老板。51名安帮对象个个就业，其中有5人成为个体老板，陈某工程队还吸纳两名帮教对象从事瓦工手艺。二是安帮对象支持、配合，促进社会和谐。帮教对象杨某一次性与村组结清陈欠款帐目7000元，成为兴韩村支持干部工作的典型，在老镇区拆迁改造中，帮教对象薛某、沈某主动协助做好亲威的思想工作，章某、朱某等主动协助村组做好秸杆禁烧宣传，并担当义务巡查员。三是安帮对象热心公益事业，回报社会。帮教对象许某资助贫困大学生每月200元，直至完成学业；顾某、张某、孙某等主动捐资55000元修路，帮教对象两次捐款8440元资助灾区和病残儿童。

（张兆祥 贾同圣 张进）

农民自觉禁烧秸秆，“五五”普法彰显成效

目前，三麦、油菜收割已全部结束，水稻播插、大豆播种已接近尾声，由于广大农民的法律意识、环保意识的普遍增强，九华镇露天焚烧秸秆现象得到解决了有效遏制，彰显了“五五”普法的效果。

九华镇今年夏收面积4多万多亩。为禁止秸秆露天焚烧，九华镇党委政府坚持以‚五五‛普法为契机，强化《环境保护法》、江苏省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的规定》宣传力度。还在麦子刚刚吐穗的时节，镇司法所就将《环境保护法》、《关于促进农作物秸秆综合利用的规定》等到法律法规编印成宣传小册子发放到每户农民手中。镇法制宣传教育领导小组通过举办村（社区）干部、村民代表法制培训班，从而在全镇干部群众中实现了禁烧认识早提高，禁烧要求早知晓，禁烧措施早落实，禁烧责任早明确。同时通过发放致全镇广大农民朋友们的一封信，布臵大幅宣传标语，发动中小学生‚小手拉大手，保护环境我带头‛，组织宣传车沿田间地头巡回宣传，与村（社区）签订责任书，与农户签订承诺书，组织专业巡查人员昼夜巡查，禁止秸秆露天焚烧取得了较好成效。（九华镇司法所）

下原镇加强法制工作室建设

下原镇积极探索法制工作室建设，镇法制工作室成立一年来，参与决策合同的审查100多件，成功处理30多起影响较大的矛盾纠纷，有效避免了矛盾纠纷的发生和升级，为政府的依法行政打下了扎实基础。一年来，下原镇无行政复议被撤销的案件、无行政败诉案件、无因行政决策不当引发群体性上访和非正常上访事情，政府规范性文件报审备案率达100%。

一是统一思想认识，明确工作职责。党委、政府主要领导十分重视，建立法制工作网络，并对全体人员加强培训，按要求对镇政府行政听证制度、行政诉讼案件办理制度、行政执法人员行为规范、以及法制工作室工作职责和各项工作流程等均做出了明确的规定。二是积极参与决策，确保依法行政。一年来，下原镇法制工作室参与了多起政府重大的工程建设项目的落实与决策，最大限度为政府领导分忧解难，减轻了领导的工作压力。如：镇区桃李路的铺建工程，日资企业的破产清算及资产重组、机械工业园区的项目引进与协调、桃李路亮化工程的实施、镇区污水管网的铺设、西气东输工程的补助的落实措施等等。三是规范指导行政执法，着力化解社会矛盾。近一年来，法制工作室参与配合城管中队处理了农贸市场的搬迁，市政工程中污水管网的铺设、迎驾小区的户外广告的清理的决策指导等都凝聚了镇法制工作室的许多心血。下原镇一建房户于10多年前就已通过审批获准建房，但房子外墙至今未粉刷。今年初，该户进行室内外装修，房屋屋面维修，其施工前未办理相关手续。镇建管所巡查中获悉，向主管领导汇报后，领导认为该户的行为给全镇的小区推进带来负面影响，且加之该建房户即将成为拆迁对象，要求建管所动员该户进小区，并按拆迁的标准由政府给予补偿。在多次协商未果的情况下，相关领导要求建管所立即草拟责令停工通知书，拟强制执行。法制工作室经审查后提出建议：该户维修房屋不违反相关规定，应该以做好疏导工作为主。相关领导采纳了法制工作室的建议，让该户进行了修建，钝化了矛盾，避免了一场行政诉讼。（于勇 陈大华 于俊）

【信息短波】

◆ 6月4日，市司法局、环保局等部门联合在大润发广场举行

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◆ 世界环境日暨法制宣传咨询活动，深入宣传环保理念，普及环保法律法规，进一步提高公众的环保意识。

（许 嘉）6月13日下午，我市召开公调对接现场会，副市长、公安局长杜松华，综治委主任周勇骑，调解中心主任卢延林出席会议，各镇（区）派出所所长、调解中心主任、综治助理参加会议。现场会采取参观典型、经验交流的形式，会议明确了公调对接工作规范、考核细则，就各镇（区）建立‚公调对接工作站‛、推广实行公调对接‚驻所制‛工作模式进行了动员和部署。

（章广健）

6月4日，市局党组成员、纪检组长黄生平到江安镇走访慰问“亲情牵手”结对孤儿葛蕾，代表局党组送去价值600元的慰问金及慰问品，并鼓励10岁的葛蕾好好学习，长大做社会有用之才。（于 勇）6月19日，如皋市‚留守儿童关爱日‘五送’进校园‛活动在林梓小学举行。‚五送‛是指给留守儿童送安全、送环保、送法律、送健康、送爱心。为了确保‚五送‛活动落到实处，如皋市专门成立了由市妇联、关工委、检察院、教育局、安监局、环保局、司法局、电信公司等部门和林梓镇党委、政府参加的‚关注留守儿童工作小组‛，加强协调配合，积极推进‚五送‛活动，温暖留守儿童。（石玉元)6月25日，市法宣办、国土局在安定广场举办第20个“国土日” 宣传咨询活动，现场为群众答疑解惑，讲解宅基地的审批程序、征地的补偿办法以及对土地执法行为的监督等土地知识和相关法律法规，现场发放宣传资料1000余份，接受群众咨询2000多人次，同时，系列宣传活动在全市20个镇（区）相应展开。（许 嘉）◆ 6月26日上午，市法宣办、公安局、禁毒办联合教育、工商等十多个部门，在车站、广场、大型超市等人员流动稠密地段，设立多个禁毒宣传点，采取发放法制宣传资料、展出禁毒宣传展板和部分优秀学法、用法、守法手抄报等多种形式，生动形象地展示毒品的危害以及禁毒的相关法律知识，吸引了众多的市民和学生驻足观看，营造了人人关注禁毒工作、人人参与禁毒斗争的良好氛围。（许 嘉）

欢迎各处室、司法所及时报送信息，邮箱rgsfj@163.com 报：市委、市人大、市政府，市政协，市委政法委，南通市局。发：各科、室，司法所。

签发：邢新华 核稿：卢延林 黄生平黄文龙 编辑：戴世燕 马春阳 13

第二篇：司法行政工作简报

司法行政工作简报

第 三十 期

射洪县司法局办公室编二00九年九月十五日 _______________________

※ 射洪县司法局国庆期间积极开展“五个一”活动 切实维护社会稳定 ※ 瞿河乡维稳“三大活动”重落实效果好 ※ 扬正气 化纠纷 构和谐 保稳定 ※ 拾金不昧起纠纷人民调解促和谐 ※ 狗伤人惹纠纷人民调解化恩怨

射 洪 县 司 法 局 国庆期间积极开展“五个一”活动 切实维护

社 会 稳 定

为庆祝中华人民共和国建国60周年，充分发挥司法行政机关的职能作用，切实维护社会稳定，射洪县司法局积极开展“五个一”专项活动：一是在全县范围内抓一次矛盾纠纷集中排查，县人民调解指导中心抓检查督导，各乡镇具体实施，对排查出的矛盾纠纷实行分类、分级、定人、定时调结；二是抓 —1—

一次跟踪帮教，对刑释解教人员、社区矫正对象再次调查、摸底、核准登记，有重点、有针对性地做好帮教、安置、矫正工作；三是抓一次集中宣讲，充分利用广播、电视宣传宪法、集会游行、安全生产等法律法规，举办法制讲座；四是抓一次法律援助，县法律援助中心和30个乡镇法律援助工作站，以及律师、基层法律服务工作者积极开展法律援助工作，对重点对象、特困户及时提供法律帮助，最大限度地减少信访和降低不稳定因素；五是抓一次义务咨询，律师、公证员、司法助理员、基层法律服务工作者不分时间、不分地点、不分对象，有问必答、有求必应，义务解答法律咨询、国家政策、法律事务等问题。通过开展“五个一”活动，及时有效地化解社会矛盾纠纷，教育公民遵纪守法，依法办事，最大限度地减少社会不稳定因素，努力为构建和谐射洪作出积极贡献。

（基层股税清杰）

瞿河乡维稳“三大活动”重落实效果好

瞿河乡党委政府认真贯彻执行中央政法委“8.13” 维稳、信访电视电话会议精神，把维稳、安全、信访、构和谐作为当前工作重心，在召开传达布置会后，由主要领导负责，分管领导和相关部门牵头，组织综治办、派出所、司法所和乡直有关

部门开展了维稳“三大活动”，收到良好的效果。

一是开展安全大检查，由分管安全副乡长牵头，由综治办、派出所、司法所、民政办、国土所等部门参与，对乡直单位、企业、村民委员会进行了安全检查，对重点和有安全隐患的部门发了整治和限期整改通知书，与有关单位和负责人签订了安全责任书，再次明确了安全责任，最大限度地防止了不安全事故的发生。

二是开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，由司法所牵头，综治办、派出所和相关部门参与，对全乡各村和单位进行了一次纠纷大排查，对排查出的3件纠纷进行及时调处，把矛盾消化在最基层。做到了无纠纷积存、无纠纷激化、无信访和群众性闹事、械斗事件发生。

三是开展法律法规大宣传，由乡上分管政法书记牵头，综

治办、司法所、派出所和乡主要领导参与，重点宣讲刑法、治安管理处罚法、信访条例、人民调解条例、劳动法和党的方针政策，撰写了专门的讲稿，在广播上直接向全乡宣传，通过录音反复播放，让广大干部群众学法、懂法，依法办事，促进了一方和谐、稳定。

由于瞿河乡党委政府高度重视安全、维稳工作，全力支持

安全维稳工作，目前瞿河乡无纠纷积存，无不安全事故发生，无信访，全乡社会稳定、和谐，秩序良好，经济快速发展。

（瞿河司法所任顺凤）

扬正气 化纠纷 构和谐 保稳定

射洪县道路交通事故调解中心有效运转成效显著

射洪县道路交通事故损害赔偿纠纷调解中心今年8月成立

以来，始终坚持依法、自愿、公平、公正的调解工作原则，坚持便民、利民的服务理念，坚持管理与建设并重的指导思想，积极倡导“多一点宽容，少一点责备；多一份关爱，少一份伤害”的和谐气氛，紧紧围绕化纠纷、构和谐、保稳定这个主题，实行公安局、司法局、交警大队领导带班，12名调解员轮流值班制度，真心为民，热情服务，取得了显著成效。先后接待群众来访50余次，接受道路交通事故损害赔偿纠纷当事人的申请，受理道路交通事故损害赔偿纠纷12件，调解12件，调解成功12件，调解成功率达100%。防止了矛盾激化，减少了诉讼和信访案件的发生，减轻了交警部门调解工作的压力，减轻了当事人的经济负担，促进了社会和谐稳定，打开了道路交通事故损害赔偿纠纷调解工作新局面，赢得了当事人和相关领导的好评。（道路交通事故损害赔偿纠纷调解中心任顺凤）

拾金不昧起纠纷人民调解促和谐

2008年9月7日，太乙镇14村村民杨如青老人在自家院坝的晒垫下捡到3000余元钱后主动交到派出所，邻居13村村民杨永孝老人称钱是他丢的，并说这是杨如青7岁的孙儿杨宇航将他的钱偷去的，村两委也出具了杨永孝丢失钱的证明。双方遂起矛盾，杨如青拾金不昧反遭冤枉，心生怨气无数次到法院、检察院、信访局上访、缠访。太乙镇党委政府的高度重视，党委政府及司法所曾数次组织对此事进行调解，但杨如青老人均事后反悔，反复上访。

2009年9月9日，太乙镇综治办、司法所、信访办、13村及14村的村干部再次对杨如青和杨永孝纠纷案进行调解。调委会首先给杨如青老人做思想工作，希望杨如青能放下思想包袱，接受调解，停止这一年多来的上访之路。综治办蒋主任表示将尽快在镇广播电视台对杨如青拾金不昧的精神进行表扬，并进行物质奖励，同时发布寻找失主的公告。太乙司法所司法助理员付洁耐心向双方当事人解释，并告知双方有诉讼的权利，希望双方能在互谅互让的基础上达成协议，或通过法律的途径以维护自己的合法权益，而不要反复上访。调解人员冒着烈日和高温，从法、理、情等方面给双方当事人讲解，经过

三个多小时的有礼有节的耐心调解、说服教育，最终，杨如青老人同意调解意见，并接受村干部及杨永孝在村广播上的道歉，恢复其名誉。杨如青和杨永孝老人在调解协议上签字，握手言和，这桩长达一年的矛盾划上了圆满的句号，两人都表示今后会和睦相处，互帮互助，不再为此事引发任何纠纷。

（太乙司法所付洁）

狗伤人惹纠纷人民调解化恩怨

8月18日，太乙镇观澜村村民罗从世老人从龙成富家房后路过回家时，龙家的狼狗突然窜出来将罗从世老人的大腿咬伤。事发后龙成富却说他家一直是把狗栓起来的，是对方惹狗，狗才咬她的，龙家拒不赔偿，双方意见分歧较大，自行协商没有结果，由此产生了纠纷。8月24日，罗从世老人来到太乙司法所请求司法所工作人员调解。太乙司法所司法助理员付洁同观澜村何主任立即就此事走访了双方当事人，在听取了双方的陈述后，司法助理员付洁耐心细致地给双方当事人讲法律、说道理、摆事实，根据《民法通则》的相关规定，饲养动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任。龙成富意识到自己在此纠纷中必须承担民事赔偿责任，更明白了“远亲不如近邻”这个道理。最终龙成富同意支付罗从

世医疗费350元，并当场履行了协议。两家人都表示今后一定会和睦相处，互帮互助。（太乙司法所付洁）

报送：省司法厅、市司法局、县委政法委。

抄送：县委李仁书记、县府周新县长、县委政法委罗书记、县

人大蒲副主任、县府刘合副县长、县政协庞副主席、县 人大法工委、县政协法制委、县法院、县检察院、县公 安局。

发：各股、室、处、所、中心。存档（共印60份）签发：谌桂林校对：杨诗友准刊号：射府准刊字第19号

第三篇：司法行政工作简报

司法行政工作简报

第 二十六 期

射洪县司法局办公室编二00九年七月二十七日 _______________________

认清维稳形势加强调解工作促进经济发展

——2009年4—6月矛盾纠纷排查调解工作情况分析

射洪县司法局通过创建人民调解示范单位，巩固、完善和加强了人民调解工作，司法行政部门的预防、排查调解矛盾纠纷的职能职责得到了更好的发挥，切实为党委、政府分了忧，为人民群众解了难，取得了较为明显的成效。今年4—6月，全县共发生矛盾纠纷423件，受理、调解矛盾纠纷423件，调解成功417件，调解成功率为98%以上，为构建和谐射洪，促进经济发展做出了应有的贡献。

一、矛盾纠纷的类型及种类

2009年4—6月全县共发生矛盾纠纷423件，其中：婚姻家庭纠纷143件，占34%；土地、边界纠纷51件，占12%；邻里及相邻权纠纷41件占9%。人身损害及赔偿纠纷75件，占18%，重点工程建设所涉及的拆迁安臵等纠纷29件，占7%，医 —1—

患纠纷13件，占3%，其它矛盾纠纷71件，占17%。

二、产生矛盾纠纷的特点及原因

（一）婚姻家庭纠纷。婚姻家庭关系引发的离婚、继承、抚养纠纷占受理纠纷总数的34%。同往年相比，离婚率逐年增大，婚姻矛盾逐年升级。随着外出务工人员的增加，农民活动范围增大，接触的人员增多，观念、生活方式发生了很大的变化，原来的婚姻基础产生了动摇，夫妻感情不和导致夫妻感情破裂的情况越来越多，因离婚，子女抚养、财产分割等造成的纠纷较为普遍，甚至发生打架或群体性事件，从而导致赡养、继承等纠纷发生。

（二）土地、边界纠纷。由于国家取消了农村的相关税费，同时，逐年加大对农民的粮食补贴等因素，耕种土地作为留守农民的首选，由于土地承包期限三十年不变的政策，现有的土地、边界有些不太明确，在耕种过程中矛盾纠纷时有发生，加之，外出务工人员增多，耕地转包等现象较为普遍，为此，也是矛盾纠纷发生的一个诱因。

（三）宅基地及相邻权纠纷。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农民修建房屋的的意愿增加，加之，灾后农房重建的诸多优惠因素和补贴，现农民修建房屋的积极性高涨，部分农民为了自身利益，规划和修建均为自己着想，以致侵犯他人的宅基地使用权或集体土地使用权或者他人的相邻权引发纠纷。

（四）人身损害及赔偿纠纷。其一，部分农民法律意识淡

薄，农村发生的一些纠纷不通过正常、合法的渠道进行解决，而多采用对骂或者武力解决，导致打架、斗殴纠纷发生。其二，由于农民的狗养得多，几乎家家户户都养狗，导致狗伤人事件高发，医治产生的医药费的如何分担而发生纠纷。其三，由于现在全县普遍修建了村道水泥道路，交通情况大大改观，农民购买摩托车等机动车的数量大增，无牌无证现象普遍，驾驶技术参差不齐，发生交通事故引发的人身损害赔偿纠纷逐年增多。

（五）重点工程建设所涉及的拆迁安臵纠纷。有一部分村民把高速公路建设看成是谋取私利的机会，有借机捞一把的想法，在征地、拆迁、安臵等方面，部分村民瞒天要价、讨价还价，若没有达到目的或者没有满足自己的私欲，就想法设法干扰正常的建设进程，从而导致矛盾纠纷的发生。

三、调解矛盾纠纷的对策及措施

（一）完善预防机制，超前防范矛盾纠纷。要建立健全县、乡镇、村、居委（社区）三级调解组织，实现矛盾纠纷预防、排查、调解的上报、分析、总结快速管理机制，对各种动态性、苗头性的矛盾纠纷，要做到早发现，早掌握，争取工作的主动权。

（二）完善排查机制，超前稳控矛盾隐患。首先要搞好经常性排查，加大矛盾纠纷排查密度，各司法所、调委会要争取每半月排查一次，每次排查要认真填写矛盾纠纷排查工作情况登记表，对重点单位和重点对象，时刻密切关注，随时掌握动

态情况，切实做好稳控工作。其次是搞好集中排查，针对重大节日和敏感时期的矛盾纠纷易发的特点，集中力量开展排查，主要是排查重点人员、重点部位，努力做到问题早发现、早报告、早处臵，防患于未然。

（三）充分发挥人民调解的职责，做好矛盾纠纷的调解工作。首先是与信访问题处理相结合，对排查发现带有上访苗头和倾向的矛盾纠纷，在查明原因、找准矛盾纠纷症结的基础上，加大调解和稳控力度，力求把信访苗头消灭在萌芽状态。要积极为有上访倾向的群众提供法律咨询，使有上访倾向的群众清楚自己的行为是否合法，反映的问题有没有政策法律依据，应通过什么途径进行解决。其次是与行政调解相结合，对一些调解难度大、涉及行政法规的矛盾纠纷，要主动与有关部门联系，让他们介入，参与调解，而对一些因矛盾纠纷引发的治安案件，司法所、调委会要主动参与，调解与治安处理双管齐下，大大提高调解的成功率和调解协议的履行率。再次是与道德、法制宣传相结合。对婚姻家庭、债权债务、相邻权及土地、边界纠纷，在调解过程中，要坚持法德感人，注重用群众身边的事件教育身边的人，把调解过程变成普法过程，实现调解一件教育一片、稳定一方的效果。从而提高群众的法律素质，从源头上预防和消除矛盾隐患。

四、典型案例

2009年3月，射洪县医患调解中心，经过艰苦、耐心细致的工作，历经多达六次的反复调解，在短短的十五天内终使医

患双方达成了共识，以医方支付患方适当补偿的方式，使这起医患纠纷依法、及时得到了解决，维护了当事人的合法权益，为医方分了忧解了难。2009年3月，广兴镇东塔村村民陈某因高速公路建设而拆迁房屋过程中，致使两民工意外坠楼受伤，双方发生纠纷，影响了高速公路工程进程。广兴司法所立即进行调解，通过走访群众、调查情况、核实事情真相、耐心细致的调解，终于成功调处，保证了绵遂高速公路的顺利施工。东岳司法所在送法下乡活动中，成功调处一件养女独自外嫁生子，养父要求“经济补偿”的纠纷；2009年5月12日，复兴司法所、法律服务所联合调解，经过近4个半小时法律法规宣传、耐心细致的劝解工作，双方当事人终于握手言和，达成了调解协议，一场重大的民间纠纷得到了有效地化解，防止了一起民间纠纷有可能转化为刑事案件。涪西司法所与镇五部门配合，成功调处灾后农房建设所涉及的相邻权纠纷引发的人身损害赔偿纠纷，防止了因民间纠纷转化为群体性械斗。（基层股）

报送：省司法厅、市司法局、县委政法委。

抄送：县委李仁书记、县府周新县长、县委政法委罗书记、县

人大蒲副主任、县府刘合副县长、县政协庞副主席、县人大法工委、县政协法制委、县法院、县检察院、县公安局。

发：各股、室、处、所、中心。存档（共印60份）签发：谌桂林校对：杨诗友准刊号：射府准刊字第19号

第四篇：司法行政工作简报

司法行政工作简报

第（十六）期

鲁甸县司法局编2009年3月31日

司法局圆满完成综治维稳宣传月活动

宣传月到来之际，鲁甸县司法局根据县综治委及市普法依法治市办、市司法局的安排，以“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”为主题，结合宣传贯彻落实全国、全省、全市、全县政法工作会议精神，以矛盾纠纷化解、社区矫正、预防未成年人犯罪为重点，组织宣讲团深入各中小学校开展以法制讲座为主的预防青少年犯罪宣传活动，深入乡镇村社开展矛盾纠纷排查调处活动，积极协助并参与了全县“3.15”、“文化科技教育法律家电”五下乡大型宣传活动，大力宣传了社区矫正及有关法律法规。

一、及早安排，切实做好各项准备工作

鲁甸县司法局，根据鲁甸县综治委下发的《鲁甸县2009年综治维稳宣传月活动方案》要求及全县政法会议精神，以2009年综治宣传月为契机，进一步宣传中央、省委、市委新形势下综治维稳、推进全县2009年普法依法治理工作的新

1要求、新部署，引导和激励全社会共同参与社会治安综合治理、维护稳定，努力营造齐抓共建“平安鲁甸”的氛围，为鲁甸经济又好又快发展创造更加稳定良好的治安环境和规范有序的法治环境，结合司法局的工作实际，召开了专题工作会议，对2009年综治宣传月工作进行了全面的安排部署，拟定了《鲁甸县司法局2009年综治宣传月活动方案》，确定了由马真全、马运勇副局长负责，由法律援助中心、基层股、宣教股、安置帮教办共同参与开展活动。

二、以预防青少年犯罪为主，深入学校开展法制宣传活

动

3月5日至13日鲁甸县司法局集中力量，在县教委、团县委、县综治办等单位的共同参与下，深入到县一小、县二小、文屏镇小学、文屏镇中学、县二中，开展了预防青少年犯罪、禁毒防艾、反邪教等一系列法治宣传活动。一是以增强学生预防青少年犯罪为主。开展了以预防青少年犯罪为主的法制专题讲座5个，历时20个课时。讲座分别由法院副院长余波、公安局干警邵斌、法律援助中心李兴权律师、司法干警杨春梅等主讲，他们通过精心的准备，利用现实中的案例与相关法律条款相结合，准确生动地讲述了预防未成年人犯罪法的相关知识，并通过与学生的互动，调动了所有听取讲座学生的极大兴趣。同时在讲座上还对学生提出了九条未成年人应当注意的不良行为，及十条未成年人安全预防的建议。使学生不但能学会用法律来保护好自己，同时也学会用法律来约束自己。二是以增强学生拒毒、防毒、拒邪、防邪能力为主，开展了一系列法治宣传活动：首先通过法制课向学生讲解了什么是新型毒品、如何预防新型毒品、如何防范吸食毒品及什么是邪教、邪教的危害性、如何防范邪教等禁毒反邪教的有关知识；其次是发放禁毒防艾卡通故事书及反邪教图画书共1千余本，并向学生展出禁毒防艾宣传挂图一套10张；最后在学校多媒体教室轮流向学生播放《云南三年禁毒人民战争纪实》片。三是以增强学生在学法、知法、守法、用法的基础上之上能用法服务社会的能力为出发点，组织学生志愿者深入民富、石桥等社区开展法律服务，发放了关于社区矫正知识的宣传资料1千余份。四是以增强学生能牢固树立法律意识为主，要求每个学生写一篇主题内容为法律知识的作文。通过开展这一系列的宣传活动，不仅为鲁甸县2009年综治维稳宣传月活动增加亮点，而且还进一步推进了全县法律六进工作的深入开展。

三、积极协助并参与了集中的宣传活动

首先，司法局利用齐备的宣传器材优势，为法院、检察

院、工商局录制了《中华人民共和国消费者权益保护法》、诉讼程序等法律法规宣传录音资料。并出动宣传车、宣传器材协助法院、检察院开展宣传活动。

其次，在“3.15”消费者权益保护日的大型宣传活动中，积极的与工商局联系，不但组织宣教股、安置帮教办共6人参与了当天的大型宣传活动，发放了有关社区矫正、预防青少年犯罪、禁毒法的相关宣传资料5000余份，而且还协助工商局录制宣传录音带，布置宣传活动场地，并向工商局争取到一个宣传立柱张贴司法局的宣传标语。

最后，积极参与全县“文化科技教育法律家电”五下乡

活动，由马真全副局长带队，组织司法局宣教股、法律援助中心共6人参加，分别到新街、梭山、龙树、水磨四个乡镇开展了宣传、咨询及法律援助活动。在此次宣传活动中司法局主要宣传了预防青少年犯罪、禁毒、社区矫正等一些法律法规，共发放宣传资料10000余份，开展法律咨询及法律援助4场，共接受法律咨询200余人，提供法律援助18人。

四、矛盾纠纷排查调处工作成效显著

矛盾纠纷调处是综治工作的一个重点，鲁甸的矛盾纠纷

排查调处也是综治工作的一个亮点。做好矛盾纠纷调处对社会的稳定、基层的稳定发挥着巨大的作用，它能使暗藏于基层不稳定的因素消失，预防恶性案件的发生，减少诉讼案件，节约司法成本，同时解决老百姓最切身的事。自3月份以来，由司法局马运勇副局长带队，派出工作组分别深入到12个乡（镇）部分村社开展、了解、指导矛盾纠纷排查调处工作。工作组在开展排查调解的同时还调查了解基层矛盾纠纷调处的情况，掌握了村级矛盾纠纷调解存在的问题及不足，并

针对问题和不足提出了指导性的意见，要求村级的调解必须按规定的法律程序办理，做到合理调解、正规调解、依法调解。通过深入农村、深入田间地头开展集中的矛盾纠纷排查调处，共排查调处纠纷137件，调成132件，成功率达95%。真正做到了“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”的要求。

报：县委办、人大办、政府办、政协办、县委政法委、市司

法局、保县长、吕副书记、政法委马书记、王副县长、阮副主任、丁副主席

送：公、检、法、本局领导

发：各司法所、局各股室

（共印29份）

第五篇：司法行政工作简报

司法行政工作简报

第十期

正定县司法局编2010年7月9日 统一思想强化责任

着力打造风清气正的司法行政团队

7月2日，我局召开全体干警会，党组书记、局长叶正国出席会议并作重要讲话。他说，虽然刚刚到司法局任职，但通过参加全县庆祝建党89周年集体大合唱演出，看到了干警良好的精神风貌，以及司法局在今年上半年行风评议中取得的好成绩，都充分说明司法局团队是一支政治素质高、人心齐、作风正的好队伍。

围绕贯彻县委书记毛全球同志在全县领导干部千人大会讲话精神，叶局长提出如下具体要求，一是要讲政治。全体干警要从思想上同县委、县政府保持高度一致，紧紧围绕县委、县政府中心工作，要讲政治，顾大局，努力为全县经济社会发展创造良好的法治环境；二是要讲正气。要弘扬正气，坚决同各种不良思想决裂，同各种违法违纪行为做斗争。人心齐，泰山移，要积极营造树正气的文化氛围，使干警感受到组织的温暖，力争在今后的工作中取得更优异的成绩；三是要讲团结。团结出凝聚力、出向心力、出战斗力，相逢就是缘分，大家要努力做团结的表率，坚持大事讲原则，小事讲风格，绝不能搞亲亲疏疏，拉帮结派。四是要讲学习。机遇只偏爱有准备的头脑，学无止境，讲学习是终身的大事，不抓学习难进步，不抓学习难提高，要强化学习意识，让学习成为力量之源；五是要讲奉献。讲奉献是时代永恒的主题，作为一名共产党员，要心怀感

恩，牢固树立“全心全意为人民服务”的思想，要积极倡导“予人玫瑰，手有余香”的志愿理念，形成“我参与，我奉献，我快乐”的良好氛围。

围绕打造风清气正的司法行政团队，叶局长要求全体干警要牢固树立“四种意识”：一是树立窗口意识。司法局作为全县政法系统的一面旗帜，每个科室都要树立窗口意识，人人都要树立自身的形象，人人都要争做“人民群众看的见的政府”，进一步提升司法行政机关的整体形象；二是树立服务意识。“金杯银杯不如老百姓的口碑”，司法局要立足职能，积极服务全县经济社会发展，对群众提供热情周到的服务，努力为弱势群体撑起一片蓝天。三是树立责任意识。岗位意味着责任，每个科室都要积极实施“对标找差”活动，对照先进单位找差距，自觉提高工作标准，充分履职尽责，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生。四是树立全局意识。这是是一个干部是否成熟的现实表现，大家好比同在一条般上，只要心往一处想，劲往都往一处使，就能够驶向胜利的彼岸。要深入开展“创先争优”活动，努力使司法行政工作再迈上一个新的台阶。

会议由党组成员、政治处主任贾文龙主持。会上，还组织学习了县委书记毛全球同志在青年论坛“素质演讲”动员会上的讲话；传达了《市政法委关于对部分政法干警违法违纪情况的通报》；各科室分别汇报了上半年的主要工作和下半年的工作谋划。

报：县主要领导、主管局长、县委政法委、县委信息中心

发：局机关各科室、各司法所

（共印25）