下载文档第一篇：十一五工作总结及十二五工作安排
蛟河市食品药品监督管理局 十一五工作总结及十二五工作安排
多年来，我局在蛟河市委、市政府的关心和支持下，在市局的正确领导下，以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻省、市食品药品监督管理工作会议精神，紧紧围绕市局“一二三四五”总体工作思路，局党组带领全局职工戮力同心，各项工作稳步推进。现将十一五期间工作做总结，并对十二五期间工作做出安排。一、十一五期间工作回顾
十一五期间，蛟河药监局从支持地方经济发展的大局出发，以求真务实的工作态度，按照“监督促净化、管理促规范、服务促发展”的总体工作思路，依法履行监管职责，有效的维护了药品市场的正常秩序，保证了人民群众用药安全，有力地推动我市医药经济健康快速发展。
一是各项工作得到肯定——十一五期间，我局先后被授予“全国十家农村药品“两网”建设示范县之
一、省级食品安全示范县、优秀公务员先进集体、全省民主评议软环境和政行风工作食品药品监管系统优秀单位、吉林人民口碑金奖单位、吉林市安全生产先进单位、整治和规范市场经济秩序工作先进集体、蛟河市安全生产先进单位、信访工作先进单位、市直机关先 1 进党支部、三八红旗集体标兵”等光荣称号。同时，我局马东、付海森、宋继荣、孙鹏程、孙利源、俞泉淑、周克欣、郭晓霞等同志，先后被评为整治和规范市场经济秩序工作先进个人、安全生产先进个人、模范法制辅导员、优秀党务干部、优秀共产党员、统计工作先进个人等。
二是队伍建设稳中有进——结合现状，贯彻落实了“重大事件集体讨论制度”，有效的避免了“一言堂”，预防了腐败案件的发生；制发了各种类文件，通过学习提高了职工综合素质；将全年工作目标和工作任务进行了科学、合理的分解，由局长、分管局长与各科室、稽查分局负责人签署目标责任书，并确立了局长办公周一例会制度，促动了职工的工作积极性；关心职工生活，增强了团队的战斗力、凝聚力、向心力和感召力；以党支部的名义，组织各种职工活动，丰富了广大干部职工的业余生活，陶冶了情操。
三是药品、医疗器械市场监管工作效果显著——围绕着“加强监管，确保群众用药用械安全”这个中心工作，我们通过实施片区包保责任制、巩固农村药品“两网”建设、加大日常监管和专项整治力度、严格执法程序、发挥驻厂监督员作用、加强对药品、医疗器械广告管理、重视药品不良反应监测汇总上报工作、做好药品批发企业和药品零售企业的GSP认证工作、进行涉药 2 从业人员年度健康体检工作、做好案件案卷管理工作、和医疗器械统计和专项监督检查工作等，对全市的药品、医疗器械经营、使用单位的监督检查覆盖面已达100%，有效的打击了药品、医疗器械生产、销售和使用的违法行为。
四是食品安全工作常抓不懈——我们完善了食品安全备案、预警等各项制度建设；加强了对乡镇街区食品安全监督办公室的管理，进行了食品安全监管一线工作人员（公益岗位）聘任和培训工作；开展了各种食品安全专项整治行动；组织和参与了《食品安全法》、全国安全生产宣传月等各种形式的宣传活动等等。目前，通过各项工作的顺利开展，我市食品安全整体状况，处于吉林地区的前列。
五是为地方经济发展做好服务——继续围绕“为民、务实、清廉”这一主题，我们发挥部门职能作用，突出和强化服务意识，为地方医药经济发展营造良好的氛围。通过“帮助药品零售企业办理变更登记许可事项、协助申报并批准新开办药品经营企业、帮扶有条件的乡镇和部门招商引资申办医疗器械经营企业、局领导班子深入药品生产企业现场办公”等，有力的推动了我市医药产业的发展。二、十二五期间工作安排
虽然蛟河药监局在十一五期间工作取得了一定的成绩，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求还有距离。十二五期间，我局结合本系统“十二五”规划，重点做好以下工作：
1、进一步整顿和规范药品医疗器械市场经营秩序 加强对药品医疗器械生产、经营和使用单位的监管管理，从源头上保证药品医疗器械的质量；加强对重点产品、重点区域、重点环节的专项整治，逐步解决影响药品医疗器械质量的关键问题，使药品医疗器械质量水平稳步提高；把握药品医疗器械市场动向，建立联合长效打假机制，坚决打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪行为，实现流通经营秩序的规范化；加快对现代化科技成果的运用，基本实现监管手段和方式方法的现代化；探索建立利用信息网络对制售假劣药品医疗器械不法分子的市场驱逐机制，彻底净化药品医疗器械市场；继续开展农村药品两网建设工作。
2、强化技术监督、评价体系建设
制定完善药品医疗器械监督抽验考核评价管理办法，增强监督抽验，充分发挥打假治劣的技术支撑作用；建立评价性抽验和监督性抽验的计划编制、执行主体、考核管理相互分离和相互制约的机制，强化对监管薄弱地区和薄弱环节的技术监督；建立检验报告的分析报告制度，实现对全市药品医疗器械安全状况的提前预测和预警，为监管决策提供技术依据。
3、切实履行食品安全监管职责
站好最后一班岗，履行好“综合监管，组织协调和对重大事故处理”的职责；结合机构改革食品职能的划转交接，积极探索，逐步建立职责清晰、运转高效的食品安全监管长效机制。
4、加强队伍建设
按照建设一支“精干、廉洁、高效”的行政监管人才队伍的要求，有计划、有组织地对监管人员进行行政管理、法律法规等方面的系统教育培训，实现食品药品监管队伍素质进一步优化，干部的政治思想气质显著提高；人员知识结构、专业结构进一步改善，综合管理能力明显加强，造就一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的食品药品监管队伍。
5、贯彻落实好党风廉政建设工作
继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进党风廉政建设和正行风软环境建设为重点，加强反腐倡廉建设；推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系；建立行政许可和行政执法层级管理制度，进一步明确行政事权划分和行政执法权限，实现科学的层级管理与监督制约机制；健全重大行政处罚决定和重大行政许可决定的备案制度，强化行政执法督察；完善许可事项行政 5 审批监督机制约制和责任追究制度，实现阳光行政；做好行政执法案件、案卷督查工作，实行行政执法案卷评查制度，定期开展案例分析、互帮互教活动，规范自由裁量权，研究探索细化、量化、切分裁量尺度，尽可能的减少自由裁量的空间和弹性，大力提升依法行政水平。
6、加快信息化建设进程
继续深入开展药品经营、使用单位远程数字监管系统的引导推广工作，为最终实现全过程、全方位、全覆盖的信息化监管摸索、实践。并积极探索一网多用的模式，为履行新职责做好前瞻性的工作。
7、进一步推动地方医药产业健康发展
根据“依法行政、服务在先、监管并重”的原则，进一步转变观念和工作作风，强化服务地方经济发展的意识；积极参与蛟河地方政府的招商引资工作；全面支持政府扶持当地医药行业的想法和做法；依法履职，突出服务，规范、整合、扶持、引导蛟河医药行业健康发展。
8、扩大宣传覆盖，整体提升社会影响力
经常向市委、市政府汇报工作，让领导知道我们在干什么；多以政府名义下发各类公文，让政府各部门知道我们在干什么；及时更新局门户网站，让全社会知道我们在干什么；谋求与广电 6 局合作，尝试设立药监执法在行动、违法企业曝光、安全用药知识讲座等栏目，在宣传自己的同时，增加相对人的违法成本。
9、争取多方支持，改善工作条件
在下步工作中，积极争取上级主管部门、地方政府和相关部门的大力支持，进一步改善执法办公条件，不断提升我市食品药品安全监管水平。
在202_年里，我们要在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，恪尽职守，廉洁奉公，扎实工作，开拓创新，以对党和人民负责的精神，认真监管我市食品药品市场，严厉打击涉食药械违法犯罪活动。同时，积极为企业服务，为地方经济的健康发展和人民群众饮食用药安全做出更大的贡献！
二零一一年十月二十四日
第二篇：区司法局十一五工作总结及十二五工作安排
区司法局十一五工作总结及十二五工作安排
202_年以来，司法局在区委、区政府的正确领导下，在上级司法行政部门的指导下，以党的十六、十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，从凝聚人心、振奋精神入手,坚持抓班子、带队伍的指导思想,以关注民生、维护社会稳定为出发点，充分发挥法律保障，法律服务和法制宣传的职能作用，为我区法治化、和谐化建设营造了良好氛围和环境，使全区的司法行政工作呈现出蓬勃向上的发展势头。五年来先后被市政法系统授予集体三等功，被市司法局评为“四个一流”先进单位，各项工作在市司法行政系统均位居前列。
一、“十一五”期间取得的成绩及存在问题
（一）以依法治区为目标，深入开展普法依法治理，不断推进全民普法新进程
202_年以来，我区的普法、依法治理工作紧紧围绕“四区”建设的总体目标要求，不断推进“五五”普法工作向纵深发展。我们以宪法和基本法律为重点，在全民中深入宣传和普及，围绕机关、学校、企业、单位、新农村建设，全方位、多层次的开展普法送法活动，在普法形式上，以现代传媒扩大普法教育覆盖面，形成了高潮迭起的普法宣传局面。我们不断丰富“法律进社区”的普法内容，巩固和发展“六个一”工程，充分发挥法律服务工作站的作用，在各个社区广泛开展了普法宣传教育活动，并为居民提供各种法律服务，最大限度地满足了群众的法律需求；我们以规范法律顾问工作和完善政府涉诉案件管理制度为抓手，不断推进依法行政建设进程，当好区领导参谋，通过成立“**区法律顾问团“，做好对政府涉诉案件的对口管理，为领导科学决策提出有针对性的法律意见，做好了依法治区管理工作。我们还重点抓了普法依法治理示范单位的创建工作，用局部实践有效带动“五五”普法的整体推进。
五年间，全区200余名法律工作者深入到社区解答法律咨询6000多人次，举办大型普法讲座80余场，听课居民5000余人，累计展出法律宣传板800余块，发放宣传材料26000余份，承办政府诉讼案件30余件，为区政府挽回经济损失近千万元，实现了经济、社会、法律效果的有机统一。中共沈阳市委的《沈阳信息》、中共辽宁省委的《决策与参考》、沈阳市司法局《法治之路》杂志、《工作研究》和《沈阳司法》简报，先后刊载了我区推进“五五”普法、开展“六进”活动和抓好法律进社区工作的经验做法。202_年，由国家司法部法宣司司长肖义舜带领的“五五”普法调研组，特意到**区万泉街道办事处永丰社区视察“五五”普法开展法律进社区活动的主要经验和做法，对我区“五五”普法取得的成绩给予了充分肯定。202_年的5月我局在区第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议上做了《关于落实区人大常委会加强法制宣传教育的决议情况的报告》，汇报了“五五”普法开展以来取得的成果，得到了与会人员的普遍好评。
（二）以“平安**”为中心，规范基层基础建设，大力维护社会稳定
五年来，我们以加强司法所规范化建设为重点，强化基层司法行政机关职能，通过基层基础建设的深入开展，我们的人民调解工作和安置帮教工作水平不断提高，在维护社会稳定中发挥出更为重要的作用。
1、司法所规范化建设全面展开。基层司法所是维护街区稳定的重要组成部分，也是司法行政工作的重点。202_年底，我区在全市率先完成了13个司法所的立户列编工作，抓好了“体制、编制、人员、职能、场所、经费”等六个落实，并全面规范了13个司法所的簿册档案，全部实现统一标签、统一封皮、统一目录、统一填写规范和统一管理，并根据各所人员分工、工作目标、工作流程和纪律规定等内容，统一制作了司法所工作流程板，累计投入3万余元，制作78块展示板，每个司法所的6块示板基本样式全部统一。在硬件建设的同时，我们加强了业务指导等软件建设和制度建设，明确了我区司法所的工作指导思想、工作目标和工作要求，强化了对司法所人员的培训，重点提升基层司法行政人员素质和服务能力。我们坚持建设、管理、工作并重的原则，进一步建立健全了考核激励机制和反馈、回访机制，实行各项职能项目化，把考核工作作为司法所管理的中心环节，通过 “双争四评”活动的开展，更加全面地督促工作，激发干劲，使各基层司法所较好地完成了法制宣传、人民调解、法律服务等各项工作，深入、细致地推动了司法所的基层基础工作，确保司法所各项工作走上规范化管理轨道。我们的东站司法所、万泉司法所、文官司法所先后被评为辽宁省规范化司法所、沈阳市优秀司法所，夏宁、李福霞、陈鹤被评为沈阳市优秀司法所长。
2、人民调解工作成果显著。五年来我们坚持 “以防为主、调防结合”工作方针，先后开展了“三抓四防”、“万人大调解”、“双抓双促”等活动，从推进人民调解工作制度化、规范化、法制化建设入手，主动参与矛盾纠纷调处，把大量矛盾纠纷化解在基层。
工作中我们始终把人民调解纳入到全局重要工作议事日程；纳入到社会治安综合治理、维护社会稳定的重要工作，纳入到加快“四区”建设，促进经济发展提供服务工作；把人民调解工作经费纳入到区财政预算，在人、财、物、力上给予大力的支持和保障。目前，全区共建立人民调解委员会组织324个，有等级人民调解员1601人，义务调解员11400人。结合基层规范化管理，突出落实人民调解基层规范化、制度化、法制化建设，使人民调解员达到会排查、会调解、会总结、会统计的能力。五年间，全区共调处民间纠纷5507件，调解成功率达到96%以上。
202_年，我们通过“联动调解”机制的建立，探索构建了多元化的纠纷解决机制，促进了司法资源和社会资源的优化组合。全区各级人民调解组织、专职调解员、广大律师和基层司法行政工作人员，以法院、检察院、司法所为工作平台，充分发挥作用，建立起了上下贯通，左右相连，互相联动的“大调解”工作格局，切实强化了调解工作合力，降低了法院、检察院的案件压力，减轻了人民群众的诉讼成本，“联动调解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾纠纷解决模式，把社会主义道德观念不断灌输到广大人民群众的头脑中，使人民群众自觉而积极地按照公认的社会规范约束自己的行为，调整社会关系，从而推进了社会主义精神文明建设。市司法局、区政法委先后刊文推广了我们的先进经验。
3、安置帮教工作不断强化。202_年以来，我们积极探索，筹建了**区两劳释解人员安置基地，对刑释解教人员进行妥善安置，在区、街道两级都成立了由主要领导挂帅的安置帮教工作领导小组，建立了全区刑释解教人员微机档案库，将回归的刑释解教人员和**籍服刑人员的基本情况录入计算机管理，全区五年来回归的刑释解教人员全部落实了帮教，责任帮扶率达98%，过渡安置率达到95%以上，重新违法犯罪率控制在3%以内，维护了社会稳定，这项工作得到了市司法局的重视，得到高度评价。
（三）以民生工作为重点，发挥服务助推作用，全面开拓和规范法律服务
1、律师事业持续发展，服务手段不断创新。五年来，我区的律师管理工作始终走在全市的前列，律师事务所由202_年的13家增加到30家，律师数量由89人增加到222人，202_年全区律师行业总收人202_余万元，比05年增长近61%。我们充分利用日益壮大的律师队伍，整合司法行政资源，创新法律服务形式、拓展
服务领域，以建立律师所与司法所、社区开展法律服务联系制度为枢纽，对律师所和司法所，律师和社区进行了优化组合，充分利用“双百”、“双联”活动平台，确立了“咨询卡、宣传日、普法课”三大活动载体，深入社区，服务民生，搭建起政府与市民之间的法律之桥、和谐之桥。同时，司法所与律师所结合当地实际有效进行互动，也实现了自身发展与创造经济、社会效益的多赢局面。司法所成立以来，律师所与司法所共开展法律咨询200余次，代理诉讼业务35件，代理非诉讼业务32件，调处纠纷100余件，处理信访事件20余件。202_年，我们的律师管理工作的先进做法刊登在辽宁省司法厅主办的刊物上，并在国家司法部组织召开的全国律师工作经验交流会上做了典型发言。
2、完善功能，大力开展弱势群体法律援助工作。近几年，我们通过认真贯彻《法律援助条例》，动员和引导律师、法律工作者积极为困难群众提供法律援助；做好“ 148” 法律服务专线、妇女维权中心、职工维权中心等法律援助工作，开通农民工、残疾人法律援助绿色通道，对法律援助案件应援尽援。五年间累计接待来访5000余人，解答法律咨询1万余人次，办理各类法律援助案件585余件，实现援助金额近40万元。
3、公证法律服务工作不断完善。我们从规范收费、办证程序，办证质量，加大责任追究力度入手，不断强化公证队伍建设，积极开展委托、赠与、房地产买卖等民事公证，五年来公证机关参加拆迁地区公证法律服务20余次，办理各类公证10000余件，公证质量进一步提高，并在化解矛盾纠纷、房屋拆迁、“蚁力神”等工作中全力投入，充分发挥服务大局的职能作用，保证了各项工作的顺利进行。
4、基层法律服务市场秩序不断规范。几年来，我们积极打造面向基层、服务社区廉洁高效的基层法律服务工作者队伍，为区街经济和弱势群体服务。深入开展了基层法律服务领域的教育整顿活动，注重严明纪律，增强诚信意识，提高服务质量，最大限度地预防和减少当事人上访，最大限度的杜绝基层法律服务工作者违纪事件的发生。16个基层法律服务所，按照市里的要求基本达到了“四定”“十个统一”的标准。
（四）以强化队伍建设为保障，提高机关效能，树立司法行政队伍服务新形象
五年来，我局结合在全区开展的社会主义法治理念、深入学习实践科学发展观等活动，从加强领导班子建设、机关作风建设和队伍建设三个方面，进一步提高了依法行政、执法执纪的能力，树立了良好的机关工作良好形象，全面地提高了司法行政队伍的综合素质。
一是严格坚持领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活制度，加强领导班子民主集中制建设，注重不断提高领导班子抓落实出成果的能力，抓稳定促发展的能力，抓班子带队伍的能力，驾驭全局、解决复杂问题和应对突发事件的能力，提升领导班子的凝聚力和战斗力。
二是以岗位、职责、业绩为重点，深化工作目标绩效考评工作，完善考评的办法和程序，保证绩效考评的针对性和有效性。把干部队伍的教育培训放在更加重要的位置上，按照教育培训的规划要求，以提高素质、培养能力、运用实践为目标，以基本知识、基本技能和基本职业道德风范为重点，强化司法行政队伍专业知识、法律应用、管理技能、规范执法等方面的培训
三是以服务效率、敬业精神、履行岗位职责、树立职业道德风范等内容为重点，深入开展局机关公务员的岗位练兵活动。抓好机关每周三下午学习日制度，制定切实可行的学习计划，举办各种系列知识讲座，不断提高机关公务员理论素养。加强机
关和谐文化建设，创新活动载体，组织开展丰富多彩的文体活动，营造“知司法、想司法、爱司法、强司法”的浓厚氛围。
五年来，我局工作虽然取得了一定成绩，但还面临着一些问题与困难，一是普法力度还有待加大。外来人口流动性大，基层普法人员少，各项任务较重，力量有限，普法难度较大，普法教育亟待加强；二是司法所的办公用房与上级的要求和实际需要仍有较大差距，司法所的人员配备仍显不足；三是经费短缺，基层司法所无专项办公经费，联动调解经费迟迟不能到位；四是基层法律服务队伍还存在着人员素质参差不齐，社会责任意识不强的问题，这些都制约了基层司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。
二、“十二五”期间的主要目标和工作任务
“十二五“期间，全区的司法行政工作要继续深入贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，按照上级工作部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，找准突破口，建设新平台，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，着力维护社会和谐稳定，保障公平正义，为建设“繁荣、和谐、富民、强区”新**营造良好法治环境。
（一）围绕全面落实依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，推进依法治区
1、深入推进“法律六进”工作，确保在重点层面的宣传教育上有所突破。要推进法律进社区（村），切实加强城市居民和农民的法制宣传教育；推进法律进机关，加强领导干部和公务员的法制宣传教育；要以增强引导性、参与性和趣味性为重点，推进法律进学校，加强青少年法制宣传教育；深入开展法律进企业，以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。
2、深入推进法治城区创建工作，提高全社会法治化管理水平。要继续推进依法治区、部门行业依法治理和基层依法治理工作，推进全区各项工作的法治化。重点抓好“法治城区、法治（街道、村、社区）”创建活动。
3、大力创新法制宣传的方式方法，提高宣传的针对性和实效性。要丰富传统宣传手段，创新法制宣传形式，加强法制文化建设。切实加大大众传媒法制宣传力度，创新和丰富网络法制宣传。同时，围绕党委、政府中心工作，做好专项法制宣传教育。
4、加强法制宣传教育工作者队伍建设，加强各级普法讲师团的工作，积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，组织法制宣传教育志愿者队伍，面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动。
（二）围绕化解社会矛盾促进社会和谐，进一步加强司法所建设，做好人民调解、安置帮教工作
1、进一步加强司法所建设工作，完善考核、管理等各项制度，加强基础档案建设，全面提升司法所规范化建设水平，为开展基层司法行政工作创造条件。
2、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步开拓人民调解格局。进一步加强人民调解组织网络建设，重点加强企（事）业、行业人民调解组织建设，行业性、专业性人民调解组织建设。要进一步提高调解队伍素质，建设一支能够适应新的形势发展需要的，具有较高政治素养和业务水平的人民调解员队伍。要对社会矛盾纠纷做到早发现、早控制、早调处、早解决，实现矛盾纠纷的调解率和调解成功率分别达到97%和95%以上。要继续加强“联动调解”工作，拓宽调解格局，力争将行政调
解、治安调解、行业调解纳入“联动调解”体系中，为推进社会矛盾化解提供更为广阔的平台。
3、深入推进社会管理创新，全力解决好特殊人群帮教管理问题。加强安置帮教基地的深层次建设，提高基地的利用率和影响力。深化人文帮教举措，对有困难的归正人员实行帮教管理与解决实际困难相结合，提高帮教工作实效。同时，要做好社区矫正的准备工作。
（三）围绕促进民生问题解决，大力加强律师、公证、法律服务、法律援助工作。
1、认真贯彻《律师法》，推动我区律师事业的发展。要进一步规范律师的执业行为，提高律师的服务意识和服务水平。深化对律师事务所的规范化、科学化管理，加强对律师行业进行政策指导、机构管理、人员管理、执业活动监督和业务指导，为律师事业的发展创造良好的环境。要进一步加强律师担任政府法律顾问工作，引导律师主动关注研究社情及社会热点问题，充分发挥出参谋助手作用。要进一步完善律师参与涉法信访工作网络，延伸服务触角，在工会、农民工维权中心等重点部门健立律师值班制度。
2、继续深化公证体制改革，推进公证工作的发展。认真贯彻落实《公证法》，加强公证窗口建设，继续开展窗口单位“百分制”工作，提高公证服务质量，保持公证工作全市领先水平。
3、提高全区法律援助的工作能力和服务水平。实现数量和质量并举，管理和服务并行，发展和规范并重，为维护社会稳定做出新贡献。要扩大法律援助范围，降低法律援助门槛。要以全区13个法律援助工作站为依托，动员组织法律援助队伍积极开展非诉讼法律援助工作，化解社会矛盾，促进社会和谐。要完善信访法律援助工作机制，建全各项制度和工作纪律。要重点加大对各类特殊群体的法律教育力度，提高法律援助知晓率，提高困难群众法律意识和维权能力。
4、加强基层法律服务工作。要抓好对法律服务工作者的培训，做好卷宗、档案的规范统一，严格落实责任追究制度，强化管理，规范服务，深入挖掘基层法律服务所在疏导社会矛盾、参与社会管理中的作用。
5、进一步整合资源，拓展法律服务领域，为人民群众和各类经济组织提供及时周到的法律服务。
（四）坚持科学发展观，加强班子、队伍教育，提高司法行政队伍整体素质
1、继续加强学习，提高认识，将深入学习实践科学发展观活动不断推向深入。
2、切实加强领导班子建设。抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实，提升领导班子的凝聚力和战斗力。
3、加强和改进工作作风，深入基层调研，抓好各项工作督促落实。
4、开展经常性的政治学习教育活动和业务培训工作，大力加强基层司法行政队伍建设，认真组织好各类干部的教育培训，建立队伍建设长效机制。
5、以构建惩防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设，努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。
第三篇：大陇乡“十一五”工作总结及“十二五”工作安排
大陇乡过去五年工作总结及今后五年
和今年下半年工作安排
一、过去五年工作总结
202_年以来，大陇乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻党的十七大以来的各项路线、方针、政策，坚持稳定为基、发展为要、民生为本，因时、因势、因地制宜制定了“稳定、理顺、发展”的三步走战略和“优化农业、发展工业、激化商业、全民创业”的发展思路，团结带领全乡广大干群围绕“十一五”发展的既定目标，开拓进取、奋力拼搏，实现了全乡经济社会的又好又快发展，较好地完成了“十一五”发展目标。
这五年，全乡经济快速发展，“十一五”期间主要经济指标预期目标均超额完成。在乡第二届一次人代会上，本届政府确定到任期末的主要经济指标为：到202_年，实现工农业生产总值6.7亿元，实现财政收入3000万元，实现农民人均纯收入8206元，五年累计完成固定资产投资7.69亿元。实际完成情况是：202_年，全乡完成工农业生产总值8.12亿元，完成财政收入3235万元，农民人均纯收入9170元，202_-202_年五年累计完成固定资产投资9.394亿元，分别超额完成了“十一五”发展目标。
这五年，是我乡民营经济克服各种困难，尤其是在世界金融危机的冲击下，仍保持工业经济平稳较快发展的五年。五年来，在“工业强乡”理念的指引下，我乡民营经济快速发展，基本形成以冶金压延、电子装配、服装加工、体育用品、渔具生产的五大特色产业。海陇钢铁公司在202_年投入200万元完成平炉技改后，成为我乡首个年生产能力过亿元的企业。金泰耐磨公司在取得ISO2000质量体系认证后，202_年又投入202_万元实施了万吨耐磨球扩建项目，1
公司产品远销东南亚市场。海王（马鞍山）渔具公司是我乡惟一一家外资独资企业，公司202_年就取得了外贸出口自营权，公司开发的1000多个系列产品先后打入日本、韩国等国际市场，并在日本设立了批发销售网点，以质优价廉的竞争优势稳稳占据日本市场。同时，这些年，乡党委、政府还充分利用本地留守妇女劳动力资源丰富的优势，通过招商引资等形式，大力发展劳动密集型加工企业，先后引进了豪远电子、启奥服饰、鑫隆服装等各类劳动密集型加工企业数十家。五年累计完成工业固定资产投资3.2亿元，就地转移农民就业3400与人。202_年，全乡实现工业产值4.82亿元，较“十五”期末翻了一番。
这五年，是我乡农业结构优化升级，产业特色亮点纷呈，产业化程度明显提高，农民收入快速增长的五年。五年来，我乡立足本地资源优势、区位优势和生态优势，大力发展生态农业、安全农业、特色农业，形成了以河蟹生态养殖、优质葡萄种植、大棚草莓促成栽培、蛋鸡和肉鸽规模养殖的产业特色。截至202_年，全乡水产生态养殖面积发展到3.1万亩，拥有万亩河沟生态养殖基地、万亩湖泊自然放养基地、万亩池塘精养基地。202_年通过中国渔业协会河蟹分会专家组评审，成为我省首个“中国河蟹之乡”。全乡优质葡萄生产面积发展到1280亩，年生产能力202_吨，利润突破1000万元。由龙大葡萄专业合作社选送的“夏黑”葡萄品种在安徽省首届优质水果展示与评比会上一举夺魁，荣获一等奖。全乡畜禽产业快速发展，拥有5万只蛋鸡规模养殖企业1家，5000对种鸽和2万只肉鸽规模养殖企业1家，养猪专业合作社2家，家禽养殖专业合作社1家。全乡获绿色食品认证农产品13个，获有机食品转换认证产品6个，注册农业商标6个，现有农业企业6家，农民专业合作社14家。规划启动了观光休闲农业，计划以我乡的特色农产品和水面为基础资源，通过对农业资源的开发和布局进行规划、设计、施工，以沿途观光和 2
休闲旅游为主要功能，形成“一轴四区”的观光线路（“一轴”:青大路沿线至双潭湖景区；“四区”：草莓采摘区、葡萄采摘区、水面垂钓区和双潭湖景区），积极打造旅游观光农业新景点。202_年全乡农民人均纯收入9170元，较“十五”期末翻了一番。
这五年，是我乡社会各项事业蓬勃发展，人民生活质量显著提高，社会主义新农村建设稳步推进的五年。社保方面。新型农村合作医疗实现应保尽保，参保率达100%，参保人数31269人；新型农村养老保险累计参保人数22679人，参保率为92.46%。教育方面。全面实施了教育布局调整工作，将原来的塘桥初中、大陇初中、新丰初中调整合并为大陇初级中学，将原来的两所中心小学、12所完小、1个教学点调整为两所中心小学、5所完小，继而调整为两所中心小学，同时清退了67名代课教师，优化了教师队伍，使教育布局更趋合理。基础设施建设方面。相继实施了40公里的“村村通”水泥路面硬化工程、1.6万亩国家农业综合开发工程、自来水管网与大公圩中心水厂对接工程、南圩大桥建设工程、大陇排灌站建设工程、农村电网改造工程等，极大的改善了群众的生产生活条件，提高了农业抗御自然风险的能力。环境卫生整治方面。深入开展了“环境建设年”、“环境提升年”活动，全乡共建立市容环卫管理组织14个，配备保洁员61名，购置垃圾转运车63辆，建立大、小垃圾池543个，集镇新增垃圾桶60个，保洁员全部着装上岗，一日两清扫、全天候保洁和垃圾日产日清的卫生清扫保洁机制进入常态化管理。同时实施了农村卫生厕所改厕工程，五年累计新建卫生厕所3000余座；实施了生态村和生态乡镇创建工作，五年累计有5个村获市级“生态村”称号，有2个村获省级“生态村”称号，生态乡镇创建工作正全面展开。科技、文化、卫生、广播电视等全面发展。完成了科技进乡村（社区）达标创建，实施了渔业科技入户示范工程，完成了8个村的农民体育健身工程和8个村的农家书屋工程以及乡镇文化站建设工 3
程，完成了乡镇卫生院工程建设和12个村的村级一体化卫生室工程建设，广播电视有线网络实现了全覆盖。新农村试点村建设方面。实施了霍村新农村旧村改造工程，按照“三改三整”的要求，完成了霍村自然村沟池清淤、改水、改厕、改圈等村庄环境整治，建成了两个厕所、猪圈集中区，做到粪便集中处理、集中利用；按照“以水衬景、以景落户”的规划要求，完成了村级主干道的绿化、亮化，铺设了4500多平方米的草坪，并植了树、安了路灯，进一步美化了环境。同时在村中心区建成了200多平方米的文体活动场所，丰富了农民的文体生活；通过《村规民约》的方式，确定了村卫生保洁制度和文体活动场所管理制度，做到专人负责、专人管理；申请省级财政支农资金251万元，实施了霍村小型农田水利建设工程。202_年我们为全乡乃至全县发展，全力实施土地置换工作，完成了301亩的置换任务并顺利通过省级验收。社会治安和民主法治建设方面。面对社会转型期农村社会矛盾容易激化的严峻形势，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理综合责任制，建立健全了乡村组三级治安联防网络和群众群防群治工作机制，实行了常态化管理。加大了重大矛盾纠纷的摸排和调处力度，妥善处理了南柘与塘南杨垛因水面纠纷引起的群体性械斗事件、韩村釜底港水面纠纷、双潭湖承包纠纷以及多起交通事故、突发性案件和老上访户问题，维护了社会稳定。农村民主法制建设不断完善，全面启动了“阳光村务工程”，“四议两公开一监督”工作法得到有效落实。
五年来，我乡经济社会发展虽然取得了明显进步，但是与县委、县政府的要求和人民群众的期望还有一定距离，工作中还有许多不足之处亟待完善，主要表现在：人口与计划生育工作一直在低水平上徘徊，计生形势依然严峻；工业经济发展滞后，产业链条短，配套不完善，科技含量低，市场竞争力弱；农业产业化经营水平低，农产品加工、仓储、保鲜、流通、知名品牌建设等环节尚属空白，产业基础亟 4
待提升；休闲农业尚处于萌芽状态，资源优势亟待开发；社会主义新农村建设处于起步阶段，实现“二十字方针”任重道远；人民群众对乡村干部的工作满意度不是很高，机关效能建设有待进一步加强。
二、未来五年的工作安排
未来五年，是我乡实施“十二五”规划、实现我市“两个率先”目标的关键五年，是贯彻我市“6653”现代产业体系建设和呼应“1255”城市发展战略的关键五年。面对新机遇、新挑战，如何顺应历史发展潮流，团结带领全乡人民在全面建设小康社会和社会主义新农村建设的道路上实现新跨越，成为摆在全乡各级组织和广大党员干部面前的一项历史重任。为此，未来五年的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会精神，认清新形势，顺应新潮流，以“富民”为核心，以“生态水乡”建设为主题，以优化产业升级转变经济发展方式为主线，以项目建设为抓手，坚持高起点规划、高标准建设，力争经过五年努力，把我乡初步建设成为环境优美、生态良好、人民富足、社会稳定的宜居乡镇。未来五年的主要预期目标是：实现工农业生产总值年均增长15%以上，地方财政收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上，固定资产投资年均增长10%以上，人口自然增长继续控制在低生育水平。为此，主要做好以下几方面工作：
1、以“生态水乡”建设为主题，科学制定“十二五”规划。我乡东濒运粮河，西依姑溪河，北望大青山，位于当涂县粮阜和渔业重地，生态环境优越，自然资源丰富。我乡农业产业特色明显，有河蟹生态养殖面积3万余亩，是安徽省首个“中国河蟹之乡”；有荣获安徽省首届优质水果展示与评比会一等奖的千亩葡萄园；有13个绿色食品、6个有机食品转换认证产品，是全县“三品”认证最多的乡镇。由于地理位置相对偏僻，本地及周边区域工业企业少，5
加上我乡历届党委、政府高度重视生态建设，良好的生态环境得到了很好的保护。近年来，随着我乡生态农业、安全农业、特色农业的快速发展，加上基础设施条件的改善和生态环境的有效保护，乡镇后发优势逐步显现，具备了打造“生态水乡”的基础。立足后发优势，坚持错位发展，打造“生态水乡”，首要的是要做好科学规划，做到方向明确、立意长远、重点突出、特色明显、群众拥护、具有可操作性。
2、以项目建设为抓手，全力打造“生态水乡”。要结合“生态水乡”建设规划，将“十二五”规划进行细化分解，进行项目包装，建立项目库，通过招商引资、鼓励“三资”参与建设、争取上级扶持等形式，积极开展引资、引智工作。同时，强化宣传，对外树立形象，对内统一思想，内外结合，形成共同打造“生态水乡”的合力。积极开展机制创新和体制创新，千方百计破除项目融资难、落地难、产业不配套等制约经济社会发展的“瓶颈”，营造有利于产业发展、生态改善、人与自然和谐共处的发展条件。
3、实施特色农业提升工程，提高农业产业化经营水平。围绕以河蟹为主导的水产品和以葡萄为主导的果品等两个系列的特色农产品，积极实施特色农业提升工程。本着错位发展的思路，结合本地优势，水产业的发展重点应放在以先进技术促进产业升级、促进河蟹稳产高效。双潭湖拥有万亩湖泊，且独自成圩，水质良好，是当涂县境内河蟹、青虾等水产品的最佳种质资源库，如果在这方面得到很好的开发，不仅可以解决我县主导水产品种植资源库空白问题，降低养殖户因种质资源混杂而引起的养殖风险，而且这里面也孕育了巨大的商机。水果业发展的重点应放在葡萄方面，一是制定优惠政策，扶持合作社和果农扩大葡萄种植面积，力争五年内葡萄种植面积发展到10000亩，为筹备葡萄采摘节奠定坚实的物质基础；二是在产业规模集中，积极创办现代农业（葡萄）科技示范园方面加大硬件投入；三是积极组织果农参加全省乃至全国规模的果品展评会，宣传推介和提 6
高我乡葡萄的市场知名度；四是加强良种良法的引进和推广力度，提高葡萄品质和效益，促进农民增收；五是筹备葡萄采摘节，发展休闲观光农业，同时“以葡萄为媒”，做好引资、引智建设“生态水乡”的大文章。
4、实施企业科技创新工程，增强市场竞争力。随着劳动力工资水平的提高，我乡现有劳动密集型企业，如不及时转变生产经营方式，必将遭到市场的淘汰。为此，要积极实施企业科技创新工程，增强市场竞争力。一是实施企业创新体系工程。按照“有科技人员、有研发经费和设备、有研发课题、有技术依托单位、有激励措施”的要求指导和帮助全乡规模以上企业建立健全技术开发机构、引导鼓励全乡成长型企业建立技术开发机构。二是实施科技型企业和产品培育工程。帮助企业研究发展方向、发展战备，落实发展措施，尤其是对技术含量较高、经济效益好的规模企业进行重点培育和扶持；同时，引导企业与高校院所开展紧密型合作。培育发展民营科技企业，积极协调人才、技术、项目、融资、管理等方面的困难和问题，为民营科技企业发展营造良好的氛围和环境，使民营科技企业真正成为最具活力的创新群体。加强自主知识产权管理。不断强化知识产权的宣传、保护和管理，加大专利申请、成果鉴定和科技进步奖申报力度，增强企业自主知识产权品的开发和保护能力。
5、实施农村环境整治工程，加快推进新农村建设。着力推进土地置换工作，切实解决土地要素制约瓶颈；着力推进农村清洁工程，确保农村生活垃圾收集日常化、长效化；着力推进农村违法建房整治工程，重点整治违规违法用地和乱占乱建行为，同时抓紧编制完善建设规划，加快新村建设和就存整治改造步伐，促进农民建房集中化、有序化和规范化；着力推进乡村绿化改造工程，大力实施“四旁绿化”和房前屋后景观绿地改造，美化绿化镇村环境；着力推进乡村面貌改善工程，开展交通干道沿线综 7
合整治行动，加大农贸市场管理力度，完善道路交通标志和特殊区域警示标志，规范户外广告管理，做到秩序井然，管理规范；着力推进农村水源治理工程，全面整治农村河沟池塘，实施水生生物修复，推进农村生活污水治理，全面改善农村环境面貌，优化经济发展和人居环境。
6、大力实施民生工程，切实提高人民群众的幸福指数。深入贯彻党的十七届五中全会精神，保障和改善民生，逐步完善基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
三、今年下半年工作安排
202_年是“十二五”规划的开局之年，也是我乡积极响应全县在全省率先进入全面小康社会，实现“全省争第一、中部争十强、全国争百强”的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大，影响特别深远。
为此，202_年全乡经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以建设“生态乡镇”为落脚点，全力实施特色农业的“12345”工程，大力发展现代农业，积极而又因地制宜发展环境友好型、劳动密集型、科技领先型工业，巩固和深化农村环境整治成果，全面落实民生工程，努力做好社会稳定等各方面工作。
202_年全乡经济社会发展预期目标是：实现工业产值5.67亿元，增长17.6%；农业产值3.54亿元，增长7.3%；完成固定资产投资3.5亿元，增长6%，财政收入3840万元，增长20%；农民人均纯收入10000元，增长12.6%；人口自然增长继续控制在低生育水平。
今年下半年，我乡将围绕上述目标，主要抓好以下几方面工作：
（一）加大招商选资力度，着力推进我乡工业经济再上新台阶。
我们将立足本地优势，把转移劳动力就业、提高农产品附加值、保护环境且有一定科技含量的项目作为招商重点，引进1-2个工业项目。要充分利用土地双挂钩的契机，高起点规划、高标准建设大陇以经济发展为主导的功能区，将奋力打造产业发展平台，重点完成工业干道硬化工程。进一步增强招商引资的吸引力，用足用活政策，促其发展壮大。
（二）优化产业升级，做大做强特色农业。
充分利用我乡独特的生态优势、区位优势和资源优势，研究制定激励政策，全力打造安全农业、生态农业、效益农业、观光农业。积极打造、全力实施大陇乡特色农业发展的“12345”工程，紧紧扣住“做大做强蛋鸡养殖，全面开拓蔬菜基地，巩固提升水产效益，大力发展草莓种植，奋力拓展葡萄产业”这个特色农业发展的重点，具体抓进度、抓质量、抓落实。
一是在现有富贵禽业蛋鸡养殖的基础上，进一步扩大养殖规模，并带动有条件的农户加入同类行业，使全乡蛋鸡养殖规模今年达到10万只。
二是要全力支持南圩农业开发，围绕南京都市圈、马芜铜皖江城市带和马钢集团等人口集聚区的菜篮子供应市场，全力开拓 9
202_亩以上的蔬菜基地，并为打入市场、占领市场提供优质服务，确保当年建成、当年见效。
三是充分利用“中国河蟹之乡”这个荣誉，通过科学投入、科学养殖、科学管理，全面巩固提升我乡3万亩的水产效益。乡水产部门要不断总结推广新品种、新技术和新的管理方式，促进全乡水产养殖户年年丰收、财源广进，并使全乡水产养殖步入新的良性发展轨道。
四是在昌龙草莓基地的示范带动下，大力发展草莓种植，力争今年达到400亩，以进一步发挥示范带动效应，拓展大陇农业特色，提升市场知名度。
五是在葡萄现有两大基地的基础上，奋力拓展葡萄产业，确保3000亩，力争5000亩。乡农业部门及各村都要开展广泛宣传，层层抓落实，确保葡萄种植面积落实到位。要求以百亩成片为拓展方向，不鼓励零星种植。政府将在今年新增的葡萄种植上每亩一次性补贴200元，以支持这项计划的迅速实现。这项工作要做到村村有计划，村村有基地，并作为对乡农口部门及各村的年终考核任务。另外，不可或缺的重要方面，就是葡萄示范区带头人要在供苗、供肥、技术指导上全方位提供优质服务，使新增种植户信心足、发展快、效益高，使大陇葡萄对内做得活，对外叫得响，荣誉与经济效益双丰收。同时再通过建设较高水准的“农家乐”，让前来观光休闲的游客流连忘返，以此展现大陇特色。
（三）强化财政税收，确保经济运转。
全力以赴保增长、保民生、保稳定，牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，压缩一般性支出，统筹安排政府财力，努力保障各项重点支出，把有限的财力用到促进全乡经济社会发展中去，提升政府的公共服务水平。重点做好四项工作：一是加强财政预算管理，规范财政收支行为。二是积极培植税源，提升财税收入 10
质量。三是严格控制行政性支出，努力满足社会公共需要。四是继续推进各项民生工程建设，确保全乡配套资金及时足额到位。
（四）加快新农村建设步伐，统筹推进城乡一体化进程。在依法取得用地指标的基础上，排除一切艰难险阻，坚定不移地推进孙赵新农村建设工程。要在全面总结土地置换工作经验的基础上，高质量完成上级下达的土地双挂钩任务。将下大力气严厉控制乱占滥建行为，对置若妄闻、顶风作案者将追查到底，非法建筑一拆到底。将进一步加快农村道路建设，在确保质量的前提下，力促大陇至新生的环圩公路早日通车。同时，在争取上级主管部门的支持下，逐步完善村村通断头路的建设。继续深入推进“农村环境建设提升年”活动，着力推进农村清洁工程，着力推进农村违法建房整治工程，着力推进乡村绿化改造工程，着力推进乡村面貌改善工程，着力推进农村水源治理工程，全面改善农村环境面貌，优化经济发展和人居环境，今年政府将重点完成垃圾压缩中转站建设任务。
（五）坚决实行“村为主”机制，下大力气扭转计划生育被动局面。
要充分认识我乡计划生育形势的紧迫性和严峻性，一如既往地痛下决心，打好计划生育工作的翻身仗。结合我乡计生工作的实际情况，在早孕发现率、四项手术到位率、社会抚养费征收、两非案件突破等关键问题上下狠心、出实招、求实效。继续坚定不移地落实包保责任制，坚定不移地坚持计生“村为主”方针，做到用铁的手腕紧抓计划生育不放松，严格兑现奖惩政策。
（六）全力以赴抓好社会稳定工作，维护一方平安。
进一步充分发挥乡村组三级治安联防网络和群防群治工作机制，把治安隐患和矛盾纠纷消除在萌芽状态，杜绝和控制群体性事件和重大恶性案件的发生，做到小事不出村，大事不出乡，11
对矛盾隐患要发现得早、控制得住、处理得好。对遇事推诿、工作不作为造成的群体性事件和重大恶性案件，严格追究责任人的责任。对极个别煽风点火，煽动不明真相群众聚众闹事的为首分子，坚决依法打击，绝不姑息。
（七）统筹社会事业发展，做到经济建设与社会发展齐头并进。
继续把教育放在优先发展位置，协调各方加大投入，改善教学条件和教学环境。深入推进“阳光村务工程”，进一步完善农村集体资金、资产、资源“三资”委托代理服务机制；以推行村级事务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制。严格实行村重大事项“四议两公开一监督”工作机制，确保村级公共权力阳光规范运行。要保持工作连续性，妥善安排并顺利开展好乡村两级的换届选举工作。要进一步完善社会保障体系，全面完成新农保工作任务。要深入开展文明创建活动，树立良好的社会风气。紧紧围绕“巩固、提高、完善”的要求，全力以赴做好202_年省、市、县安排的民生工程。同时将统筹推进武装、宣传、水利、民政等各项工作，做到经济建设与社会发展齐头并进。
（八）以身作则，率先垂范，在干事创业中体现出自身价值。在全力推动大陇经济社会又好又快发展中，全乡上下特别是领导干部必须要以火热的激情，抢抓机遇干事业；必须拿出拼的干劲、抢的速度、争的意识，去解决实际困难，推进各项工作快速、和谐发展。
一要做到“想干事”。“想干事”是一种“不用扬鞭自奋蹄”的觉悟和境界。实践证明，一个人工作中是否有积极性、主动性、创造性，关键取决于是否“想干事”。要以对党和人民负责的态度去“想干事”。时时把党和人民赋予的工作放在心上，尽职尽 12
责，做到上不愧党，下不愧民。要以对自身价值负责的态度去“想干事”。要树立“只有想不到，没有做不到”的观念，要形成责任比能力更重要的意念，要坚持科学发展观的理念，深入研究工作，反复权衡优劣，作出科学决策，全力付诸实施。
二要做到“会干事”。“会干事”是一种素质、一种能力。一个人光有“想干事”的良好愿望是不可能成就事业的，要做到“会干事”。一是思路要清。我们必须经常保持清醒的头脑和清晰的思路，始终保持发展的正确方向；要经常分析工作形势，在工作的薄弱环节上下功夫，见成效；要善于发现问题，在不断解决问题和矛盾的过程中推动大陇经济社会事业又好又快地发展。要坚决克服工作中“东一榔头西一棒”的随意性，做到工作有计划、有主见、有创新、有佳绩。二是任务要明。要熟悉党的路线方针政策，要精通业务知识，要把责任重于泰山化作实际行动，要清楚知道今年干什么，今天干什么，明天干什么。同时要做到各项工作统筹兼顾，要以科学发展观统领一切工作，把细节考虑到位，把工作落实到位。
三要做到“干成事”。做到“干成事”，关键的问题是要树立正确的政绩观，要用“三个有利于”来衡量和检验各项工作。同志们应当清醒地认识到，发展不快就没有出路。无论从经济和社会发展来看，无论从先进地区和我县发展态势来看，已经容不得我们再因循守旧、固步自封了。我们必须以只争朝夕、不甘落后、奋勇争先的精神，以对党和人民高度负责的态度，以不达目的誓不罢休的斗志，改天换地，再创辉煌。
第四篇：市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排
市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排
市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排
“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中、省节能工作的决策部署，坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5•12”汶川特大地震和国际金融危机带来的严重影响，完善工作机制、推进结构优化、实施重点工程、抓好重点领域、推动技术进步、夯实节能基础，全面推进节能工作，取得了显著成效，为我市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。“十一五”期间，全市单位地区生产总值能耗从20**年的2.7吨标煤/万元下降到2.15吨标煤/万元，累计下降20.36%，工业增加值能耗累计下降35.53%，全面完成“十一五”节能目标任务。
一、“十一五”节能工作开展情况
（一）落实目标责任。为确保节能工作任务的落实，强化对目标责任的分解和考核，市政府与各区市县政府签订“十一五”节能目标责任书。制订《关于进一步推进节能降耗工作的意见》、《关于进一步加大攻坚力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，加强目标考核工作，将节能指标完成情况纳入各区市县经济社会发展综合评价体系，作为考核评价政府领导干部业绩的重要内容，加强责任追究。市节能减排办多次组织市级部门对各区市县开展督查和预考核，及时发布各区市县政府节能目标责任评价考核，对未能完成节能任务的区市县及时通报并责令整改。经核定，全市五区市县均完成了“十一五”节能目标任务。
（二）大力实施重点节能工程。积极组织申报国家十大重点节能工程和省重点节能工程，蔡山洞瓦斯发电、利万步森水泥低温余热发电项目等获得国家节能专项资金支持。认真实施XX市重点节能工程，着力抓好工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能改造、资源综合利用等重点节能工程。“十一五”以来，四方电力、安泰丝业、广达淀粉等企业实施了高效锅炉改造，蔡山洞、龙滩、绿水洞、李子垭等煤矿新建瓦斯发电装置，桂兴、蓥峰、红狮等水泥技改项目配套建设余热发电项目，广能集团、利万步森等企业采用先进电机变频调速技术对老旧设备进行更新改造。加快城市污水、垃圾等基础设施建设，“十一五”建成投运XX市、XX县、XX县、XX县、XX市5个城市生活污水处理厂和XX市城市生活垃圾处理中心、XX县城市生活垃圾厂，城市生活污水收集率达95%以上，城市生活垃圾无害化处理率达100%。强化工业污染整治，加大对列入《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》、《XX省主要污染物总量削减目标责任书》的工业企业污染源治理力度，34家工业企业已全面完成污染治理任务。节能惠民工程进展顺利，加大家电、汽车以旧换新力度，做好高效照明产品和高效节能空调推广工作，累计推广节能灯25万只。
（三）控制高耗能行业过快增长。进一步加强项目审核管理，严格禁止核准、备案“两高”和产能过剩行业项目。强化固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价，凡未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。依据相关规定对广安金侑达科技、XX市精神病院扩建工程、“东升•金海岸”等项目开展了节能审查和评审。建立健全淘汰落后产能退出机制，每年按省政府要求淘汰落后生产能力及工艺设备。20**年以来，全市共关停污染严重的企业31家，涉及电力、水泥、造纸、农产品加工等行业，其中淘汰落后水泥生产能力165万吨。202_年全市共淘汰120万吨落后水泥产能、4万吨合成氨产能、300万平方米陶瓷生产线、1条造纸生产线，更新淘汰燃煤锅炉15台。通过淘汰落后产能，202_年节约6.5万吨标准煤。
（四）推进重点领域节能。突出抓好5户百家企业和44户重点用能企业节能行动。广安发电厂、利万步森水泥公司提前完成“十一五”节能目标，广安恒立化工、广安腾辉水泥有限公司停产关闭。加强对电力、建材、纺织等重点行业的节能管理，加快推进川桂水泥、广能集团瓦斯发电、广达淀粉、安泰丝业等企业燃煤锅炉改造，用先进技术改造传统产业。202_年着重开展了工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能等三大节能行动，年节约标准煤9万吨。建筑方面，强化节能评估审查，对202_年7月1日以后开工的建筑全部实施建筑节能，主城区新建建筑节能执行率达到100%。交通方面，严把道路运输车辆燃油消耗准入关，严禁高耗能车辆进入运输市场，报废客运车辆54辆，对实载率低于70%的线路、与高速公路平行走向的线路以及现有班线重复里程超过70%的二类以上专线，严格控制新增各类客运运力。流通服务业方面，加强用能统计监测，积极推广节能产品，落实“限塑令”。农业方面，将农村沼气池建设列为民生工程，大力推进农村沼气服务体系建设。“十一五”以来，共建成农村沼气池14.2万口，其中202_年建成1.33万口。公共机构方面，积极推进公共机构节能改造，加强了城市景观照明节能管理。
（五）加快发展循环经济。XX市被省上列为全省第一批循环经济试点市，XX区、XX县被列为试点区县，XX市工业集中区被列为试点园区，广安发电有限责任公司、广能集团公司、爱众投资控股集团有限公司、恒立化工有限公司、华威建材有限公司、银泰控投有限公司6家企业被列为试点企业；XX县、XX县被列为全省第二批循环经济试点县；武胜安泰丝业有限责任公司、广安北新建材有限公司、川东麻纺有限公司3户企业被列为试点企业。XX市被列为全国第二批资源枯竭城市，转型加快推进。
（六）开展节能宣传培训。出台了《关于深入开展全民节能行动的通知》，开展《节约能源法》等法律法规的宣传贯彻工作，每年由市发展改革委牵头，市政府办、市经济和信息化委、市住房城乡规划建设局等单位共同组织开展节能宣传周活动，各部门、企业开展形式多样的节能宣传活动，营造了良好的节能氛围，推动了全社会节能减排工作。
二、“十一五”节能工作存在的主要问题 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到资源节约和环境保护工作存在的主要问题，集中表现在发展认识、体制机制、产业结构、管理方式、能力建设等方面。
一是在发展认识上，一些区市县不能正确处理经济发展与节能减排的关系，把经济高速增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，对节能减排的战略性、紧迫性、艰巨性认识不足，对转变发展方式、调整经济结构重视不够，工作前松后紧。
二是在体制机制上，有利于节能减排的价格、财政、税收、金融等经济政策还不完善，节能减排的长效机制尚未形成，市场作用发挥不够，关键技术支撑缺乏，企业节能减排内生动力不足。
三是在产业结构上，高耗能产业增长较快，产业重型化趋势没有改变，经济增长方式粗放，增加了节能工作的难度。
四是项目管理上，存在环资项目少、项目小以及项目前期工作不足等问题，争取国家项目资金少以及节能减排项目成效不明显。
五是在管理方式上，政府责任重、企业责任轻，地方责任重、部门责任轻，行政手段多、市场手段少，特别是体现差异化的政策不够。
六是在能力建设上，能源统计、计量和节能监察等基础工作薄弱，管理力量不足，职责存在交叉，监管能力亟待加强。
三、“十二五”节能工作安排
“十二五”时期，要继续认真贯彻落实中、省关于节能工作的决策部署，以科学发展观为统领，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，全力推动各项节能工作，确保全面完成“十二五”节能目标任务，实现我市经济社会又好又快发展。
（一）加强节能工作组织领导。
1.强化节能工作宏观指导。完善和健全节能组织机构、管理和协调机制。按照国家下达我省节能降耗目标任务，制订《XX市“十二五”节能综合性工作方案》，明确节能目标任务和主要措施；完成“十二五”节能专项规划编制工作，开展合理控制能源消费总量的研究，选择1至2个区市县开展能源消费总量模拟控制，探索合理控制能源消费总量的有效措施。
2.分解下达节能目标任务。按照省对我市“十二五”单位生产总值能耗下降16%、202_年下降3.5%的要求，充分考虑各区市县经济发展水平、产业结构和节能潜力、节能难度以及能源消费结构变化情况等因素，科学合理分解下达各区市县“十二五”单位生产总值能源消耗下降目标，并分解细化工业、建筑、交通、公共机构、商贸等领域节能目标任务，切实将任务、责任落实到各区市县、相关行业部门。
3.加强节能工作能力建设。贯彻落实《XX省节约能源条例》，充实节能管理力量，完善节能监督体系，加强对本行政区域内节能工作的监督管理和日常监察、监测工作，依法开展节能执法和监察、监测。统计部门要会同有关部门建立全面准确反映能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能指标体系、统计和核算制度，并按季度发布节能统计数据。
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（二）抓好重点领域节能建设。
1.强化工业节能。突出抓好有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点耗能行业节能，重点抓好列入省重点企业节能行动工作。对全市年耗标煤3000吨以上的用能企业实行分级管理和分类指导，突出抓好重点企业节能工作。继续淘汰落后生产能力，完善落后产能退出机制。加大节能技术改造，制订并实施重点行业、企业的节能技术改造计划，强力实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用等工业技改重点节能工程。积极开展建立节约型企业的活动。2.积极推进建筑节能。大力开展绿色建筑行动，推广可再生能源在建筑上的应用，加快推进大中城市既有建筑节能改造工作，新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，行政机关办公用房、公共建筑等项目率先严格执行节能设计标准。大力发展建筑节能新型墙体材料。
3.加强交通运输节能。积极推行节能型综合运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励使用节能环保型交通工具和替代燃料，积极推进压缩天然气替代汽油工作。
4.引导商用和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品。开展创建“绿色住宅”、“绿色酒店”、“绿色写字楼”等活动，严格执行公共建筑空调温度设定标准。
5.抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能农业机械、机具，抓紧建设大中型畜禽养殖企业的沼气建设工程，建成一批集中供沼气、沼气发电示范项目。发展小水电、风能、太阳能以及农作物秸秆气化集中供气系统。
6.推动公共机构节能。建立公共机构节能目标责任制和能耗统计体系。开展公共机构建筑节能改造示范推广工程，制订和实施机关办公楼资源节约标准、公务用车和办公设备配置标准、耗能产品和设备能耗标准，安装或更换节能型灯具、空调和办公设备，大力推动政府节能采购和公务车节能。
（三）加快培育节能产业发展。
1.加快推进产业结构调整。积极稳妥发展核电、风电、太阳能等新能源。继续加快发展低能耗高附加值产业，重点发展战略性新兴产业。加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。
2.实施重点节能项目建设。积极争取中、省预算内投资和中、省财政资金项目，加快重点节能项目建设。围绕中、省“十二五”培育发展节能产业的重点和方向，动态建立“十二五”节能项目储备库，做好重点节能工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程等项目储备。
3.培育壮大节能服务公司。加快培育发展一批节能服务公司，引导和鼓励大型能源企业、能源设备制造企业、大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务，继续组织我市节能服务公司在国家审核备案。4.加快推进合同能源管理。贯彻落实川办发80号文件精神，落实好各项扶持政策。组织开展合同能源管理财政奖励项目申报、资金兑现和监督检查工作。5.加快节能产品和技术推广。制订和实施分行业的节能技术改造计划，推广应用节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关。继续做好高效照明产品、高效节能空调、节能汽车的推广工作，严格落实财政补贴政策。
（四）强化节能降耗监督管理。
1.严格固定资产投资项目节能评估审查。严格执行《XX省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》，对新上项目严格实行分级管理，以项目节能评估审查工作推进节能产品、节能材料、节能技术和工艺的应用。建立发展改革、经济和信息化、住房城乡规划建设、金融等部门定期协调制度，在项目审批、规划设计、建设施工以及竣工备案等环节实施全过程的节能监管。
2.推行能效标识和节能产品认证制度。实施强制性能效标识制度，在家电、电动机、汽车和建筑上推广应用能效标识。有关部门要定期开展能效标识实施情况的专项检查，建立有效的政府监管、社会监督和企业诚信机制。落实节能产品认证制度，规范认证行为，扩大认证范围。
3.抓好重点用能单位节能管理。重点用能单位要建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，将节能降耗的目标和责任层层落实。督促重点用能单位编制节能规划，建立节能管理制度，开展节能审计。
4.加强节能监督检查。加大对高耗能行业和企业以及机关、商厦、宾馆等公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、产品能耗标识、建筑物设计标准、行业设计规范执行和能源计量等情况的检查力度，促进节能措施的落实。
（五）落实节能政策保障措施。
1.建立节能目标责任制和评价考核制度。继续实行严格的目标责任制，将节能降耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和考核体系，实行节能工作问责制。
2.加强节能统计和监测体系建设。强化全社会能源统计，建立完善工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、公共机构等行业节能统计体系。加强能源统计能力建设，开展节能动态监测。
3.实行节能奖励制度。研究制订科学合理的节能奖励办法，对在节能管理、节能科学技术研究和推广工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。4.加大节能支持力度。加大节能的资金投入，落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税优惠政策，加大公共财政对节约资源管理和政府机构节能改造的支持力度。
5.拓宽节能投融资渠道。支持金融机构加大对节能项目的信贷支持力度，引导社会各方面加强对节能的资金投入，鼓励企业增加节能投入，通过市场直接融资加快进行节能降耗技术改造。
（六）大力开展节能宣传教育。
将节能宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订节能宣传方案，在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能公益性广告，广泛宣传节能的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能取得的阶段性成效，营造良好的舆论氛围。认真组织开展每年一度的节能宣传周活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能宣传。引导合理消费，提高公众的能源忧患意识和节约意识，让节能成为全社会的主流意识，使节约能源成为全体公民的自觉行动。首页12尾页
第五篇：市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排
市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排
市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排
“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中、省节能工作的决策部署，坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5•12”汶川特大地震和国际金融危机带来的严重影响，完善工作机制、推进结构优化、实施重点工程、抓好重点领域、推动技术进步、夯实节能基础，全面推进节能工作，取得了显著成效，为我市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。“十一五”期间，全市单位地区生产总值能耗从20**年的2.7吨标煤/万元下降到2.15吨标煤/万元，累计下降20.36%，工业增加值能耗累计下降35.53%，全面完成“十一五”节能目标任务。
一、“十一五”节能工作开展情况
（一）落实目标责任。为确保节能工作任务的落实，强化对目标责任的分解和考核，市政府与各区市县政府签订“十一五”节能目标责任书。制订《关于进一步推进节能降耗工作的意见》、《关于进一步加大攻坚力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，加强目标考核工作，将节能指标完成情况纳入各区市县经济社会发展综合评价体系，作为考核评价政府领导干部业绩的重要内容，加强责任追究。市节能减排办多次组织市级部门对各区市县开展督查和预考核，及时发布各区市县政府节能目标责任评价考核，对未能完成节能任务的区市县及时通报并责令整改。经核定，全市五区市县均完成了“十一五”节能目标任务。
（二）大力实施重点节能工程。积极组织申报国家十大重点节能工程和省重点节能工程，蔡山洞瓦斯发电、利万步森水泥低温余热发电项目等获得国家节能专项资金支持。认真实施XX市重点节能工程，着力抓好工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能改造、资源综合利用等重点节能工程。“十一五”以来，四方电力、安泰丝业、广达淀粉等企业实施了高效锅炉改造，蔡山洞、龙滩、绿水洞、李子垭等煤矿新建瓦斯发电装置，桂兴、蓥峰、红狮等水泥技改项目配套建设余热发电项目，广能集团、利万步森等企业采用先进电机变频调速技术对老旧设备进行更新改造。加快城市污水、垃圾等基础设施建设，“十一五”建成投运XX市、XX县、XX县、XX县、XX市5个城市生活污水处理厂和XX市城市生活垃圾处理中心、XX县城市生活垃圾厂，城市生活污水收集率达95%以上，城市生活垃圾无害化处理率达100%。强化工业污染整治，加大对列入《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》、《XX省主要污染物总量削减目标责任书》的工业企业污染源治理力度，34家工业企业已全面完成污染治理任务。节能惠民工程进展顺利，加大家电、汽车以旧换新力度，做好高效照明产品和高效节能空调推广工作，累计推广节能灯25万只。
（三）控制高耗能行业过快增长。进一步加强项目审核管理，严格禁止核准、备案“两高”和产能过剩行业项目。强化固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价，凡未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。依据相关规定对广安金侑达科技、XX市精神病院扩建工程、“东升•金海岸”等项目开展了节能审查和评审。建立健全淘汰落后产能退出机制，每年按省政府要求淘汰落后生产能力及工艺设备。20**年以来，全市共关停污染严重的企业31家，涉及电力、水泥、造纸、农产品加工等行业，其中淘汰落后水泥生产能力165万吨。202_年全市共淘汰120万吨落后水泥产能、4万吨合成氨产能、300万平方米陶瓷生产线、1条造纸生产线，更新淘汰燃煤锅炉15台。通过淘汰落后产能，202_年节约6.5万吨标准煤。
（四）推进重点领域节能。突出抓好5户百家企业和44户重点用能企业节能行动。广安发电厂、利万步森水泥公司提前完成“十一五”节能目标，广安恒立化工、广安腾辉水泥有限公司停产关闭。加强对电力、建材、纺织等重点行业的节能管理，加快推进川桂水泥、广能集团瓦斯发电、广达淀粉、安泰丝业等企业燃煤锅炉改造，用先进技术改造传统产业。202_年着重开展了工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能等三大节能行动，年节约标准煤9万吨。建筑方面，强化节能评估审查，对202_年7月1日以后开工的建筑全部实施建筑节能，主城区新建建筑节能执行率达到100%。交通方面，严把道路运输车辆燃油消耗准入关，严禁高耗能车辆进入运输市场，报废客运车辆54辆，对实载率低于70%的线路、与高速公路平行走向的线路以及现有班线重复里程超过70%的二类以上专线，严格控制新增各类客运运力。流通服务业方面，加强用能统计监测，积极推广节能产品，落实“限塑令”。农业方面，将农村沼气池建设列为民生工程，大力推进农村沼气服务体系建设。“十一五”以来，共建成农村沼气池14.2万口，其中202_年建成1.33万口。公共机构方面，积极推进公共机构节能改造，加强了城市景观照明节能管理。
（五）加快发展循环经济。XX市被省上列为全省第一批循环经济试点市，XX区、XX县被列为试点区县，XX市工业集中区被列为试点园区，广安发电有限责任公司、广能集团公司、爱众投资控股集团有限公司、恒立化工有限公司、华威建材有限公司、银泰控投有限公司6家企业被列为试点企业；XX县、XX县被列为全省第二批循环经济试点县；武胜安泰丝业有限责任公司、广安北新建材有限公司、川东麻纺有限公司3户企业被列为试点企业。XX市被列为全国第二批资源枯竭城市，转型加快推进。
（六）开展节能宣传培训。出台了《关于深入开展全民节能行动的通知》，开展《节约能源法》等法律法规的宣传贯彻工作，每年由市发展改革委牵头，市政府办、市经济和信息化委、市住房城乡规划建设局等单位共同组织开展节能宣传周活动，各部门、企业开展形式多样的节能宣传活动，营造了良好的节能氛围，推动了全社会节能减排工作。
二、“十一五”节能工作存在的主要问题
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到资源节约和环境保护工作存在的主要问题，集中表现在发展认识、体制机制、产业结构、管理方式、能力建设等方面。
一是在发展认识上，一些区市县不能正确处理经济发展与节能减排的关系，把经济高速增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，对节能减排的战略性、紧迫性、艰巨性认识不足，对转变发展方式、调整经济结构重视不够，工作前松后紧。
二是在体制机制上，有利于节能减排的价格、财政、税收、金融等经济政策还不完善，节能减排的长效机制尚未形成，市场作用发挥不够，关键技术支撑缺乏，企业节能减排内生动力不足。
三是在产业结构上，高耗能产业增长较快，产业重型化趋势没有改变，经济增长方式粗放，增加了节能工作的难度。
四是项目管理上，存在环资项目少、项目小以及项目前期工作不足等问题，争取国家项目资金少以及节能减排项目成效不明显。
五是在管理方式上，政府责任重、企业责任轻，地方责任重、部门责任轻，行政手段多、市场手段少，特别是体现差异化的政策不够。六是在能力建设上，能源统计、计量和节能监察等基础工作薄弱，管理力量不足，职责存在交叉，监管能力亟待加强。
三、“十二五”节能工作安排
“十二五”时期，要继续认真贯彻落实中、省关于节能工作的决策部署，以科学发展观为统领，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，全力推动各项节能工作，确保全面完成“十二五”节能目标任务，实现我市经济社会又好又快发展。
（一）加强节能工作组织领导。
1.强化节能工作宏观指导。完善和健全节能组织机构、管理和协调机制。按照国家下达我省节能降耗目标任务，制订《XX市“十二五”节能综合性工作方案》，明确节能目标任务和主要措施；完成“十二五”节能专项规划编制工作，开展合理控制能源消费总量的研究，选择1至2个区市县开展能源消费总量模拟控制，探索合理控制能源消费总量的有效措施。
2.分解下达节能目标任务。按照省对我市“十二五”单位生产总值能耗下降16%、202_年下降3.5%的要求，充分考虑各区市县经济发展水平、产业结构和节能潜力、节能难度以及能源消费结构变化情况等因素，科学合理分解下达各区市县“十二五”单位生产总值能源消耗下降目标，并分解细化工业、建筑、交通、公共机构、商贸等领域节能目标任务，切实将任务、责任落实到各区市县、相关行业部门。
3.加强节能工作能力建设。贯彻落实《XX省节约能源条例》，充实节能管理力量，完善节能监督体系，加强对本行政区域内节能工作的监督管理和日常监察、监测工作，依法开展节能执法和监察、监测。统计部门要会同有关部门建立全面准确反映能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能指标体系、统计和核算制度，并按季度发布节能统计数据。
市“十一五”节能工作总结和“十二五”节能工作安排
“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中、省节能工作的决策部署，坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5•12”汶川特大地震和国际金融危机带来的严重影响，完善工作机制、推进结构优化、实施重点工程、抓好重点领域、推动技术进步、夯实节能基础，全面推进节能工作，取得了显著成效，为我市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。“十一五”期间，全市单位地区生产总值能耗从20**年的2.7吨标煤/万元下降到2.15吨标煤/万元，累计下降20.36%，工业增加值能耗累计下降35.53%，全面完成“十一五”节能目标任务。
一、“十一五”节能工作开展情况
（一）落实目标责任。为确保节能工作任务的落实，强化对目标责任的分解和考核，市政府与各区市县政府签订“十一五”节能目标责任书。制订《关于进一步推进节能降耗工作的意见》、《关于进一步加大攻坚力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，加强目标考核工作，将节能指标完成情况纳入各区市县经济社会发展综合评价体系，作为考核评价政府领导干部业绩的重要内容，加强责任追究。市节能减排办多次组织市级部门对各区市县开展督查和预考核，及时发布各区市县政府节能目标责任评价考核，对未能完成节能任务的区市县及时通报并责令整改。经核定，全市五区市县均完成了“十一五”节能目标任务。
（二）大力实施重点节能工程。积极组织申报国家十大重点节能工程和省重点节能工程，蔡山洞瓦斯发电、利万步森水泥低温余热发电项目等获得国家节能专项资金支持。认真实施XX市重点节能工程，着力抓好工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能改造、资源综合利用等重点节能工程。“十一五”以来，四方电力、安泰丝业、广达淀粉等企业实施了高效锅炉改造，蔡山洞、龙滩、绿水洞、李子垭等煤矿新建瓦斯发电装置，桂兴、蓥峰、红狮等水泥技改项目配套建设余热发电项目，广能集团、利万步森等企业采用先进电机变频调速技术对老旧设备进行更新改造。加快城市污水、垃圾等基础设施建设，“十一五”建成投运XX市、XX县、XX县、XX县、XX市5个城市生活污水处理厂和XX市城市生活垃圾处理中心、XX县城市生活垃圾厂，城市生活污水收集率达95%以上，城市生活垃圾无害化处理率达100%。强化工业污染整治，加大对列入《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》、《XX省主要污染物总量削减目标责任书》的工业企业污染源治理力度，34家工业企业已全面完成污染治理任务。节能惠民工程进展顺利，加大家电、汽车以旧换新力度，做好高效照明产品和高效节能空调推广工作，累计推广节能灯25万只。
（三）控制高耗能行业过快增长。进一步加强项目审核管理，严格禁止核准、备案“两高”和产能过剩行业项目。强化固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价，凡未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。依据相关规定对广安金侑达科技、XX市精神病院扩建工程、“东升•金海岸”等项目开展了节能审查和评审。建立健全淘汰落后产能退出机制，每年按省政府要求淘汰落后生产能力及工艺设备。20**年以来，全市共关停污染严重的企业31家，涉及电力、水泥、造纸、农产品加工等行业，其中淘汰落后水泥生产能力165万吨。202_年全市共淘汰120万吨落后水泥产能、4万吨合成氨产能、300万平方米陶瓷生产线、1条造纸生产线，更新淘汰燃煤锅炉15台。通过淘汰落后产能，202_年节约6.5万吨标准煤。
（四）推进重点领域节能。突出抓好5户百家企业和44户重点用能企业节能行动。广安发电厂、利万步森水泥公司提前完成“十一五”节能目标，广安恒立化工、广安腾辉水泥有限公司停产关闭。加强对电力、建材、纺织等重点行业的节能管理，加快推进川桂水泥、广能集团瓦斯发电、广达淀粉、安泰丝业等企业燃煤锅炉改造，用先进技术改造传统产业。202_年着重开展了工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能等三大节能行动，年节约标准煤9万吨。建筑方面，强化节能评估审查，对202_年7月1日以后开工的建筑全部实施建筑节能，主城区新建建筑节能执行率达到100%。交通方面，严把道路运输车辆燃油消耗准入关，严禁高耗能车辆进入运输市场，报废客运车辆54辆，对实载率低于70%的线路、与高速公路平行走向的线路以及现有班线重复里程超过70%的二类以上专线，严格控制新增各类客运运力。流通服务业方面，加强用能统计监测，积极推广节能产品，落实“限塑令”。农业方面，将农村沼气池建设列为民生工程，大力推进农村沼气服务体系建设。“十一五”以来，共建成农村沼气池14.2万口，其中202_年建成1.33万口。公共机构方面，积极推进公共机构节能改造，加强了城市景观照明节能管理。
（五）加快发展循环经济。XX市被省上列为全省第一批循环经济试点市，XX区、XX县被列为试点区县，XX市工业集中区被列为试点园区，广安发电有限责任公司、广能集团公司、爱众投资控股集团有限公司、恒立化工有限公司、华威建材有限公司、银泰控投有限公司6家企业被列为试点企业；XX县、XX县被列为全省第二批循环经济试点县；武胜安泰丝业有限责任公司、广安北新建材有限公司、川东麻纺有限公司3户企业被列为试点企业。XX市被列为全国第二批资源枯竭城市，转型加快推进。
（六）开展节能宣传培训。出台了《关于深入开展全民节能行动的通知》，开展《节约能源法》等法律法规的宣传贯彻工作，每年由市发展改革委牵头，市政府办、市经济和信息化委、市住房城乡规划建设局等单位共同组织开展节能宣传周活动，各部门、企业开展形式多样的节能宣传活动，营造了良好的节能氛围，推动了全社会节能减排工作。
二、“十一五”节能工作存在的主要问题
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到资源节约和环境保护工作存在的主要问题，集中表现在发展认识、体制机制、产业结构、管理方式、能力建设等方面。
一是在发展认识上，一些区市县不能正确处理经济发展与节能减排的关系，把经济高速增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，对节能减排的战略性、紧迫性、艰巨性认识不足，对转变发展方式、调整经济结构重视不够，工作前松后紧。
二是在体制机制上，有利于节能减排的价格、财政、税收、金融等经济政策还不完善，节能减排的长效机制尚未形成，市场作用发挥不够，关键技术支撑缺乏，企业节能减排内生动力不足。
三是在产业结构上，高耗能产业增长较快，产业重型化趋势没有改变，经济增长方式粗放，增加了节能工作的难度。
四是项目管理上，存在环资项目少、项目小以及项目前期工作不足等问题，争取国家项目资金少以及节能减排项目成效不明显。
五是在管理方式上，政府责任重、企业责任轻，地方责任重、部门责任轻，行政手段多、市场手段少，特别是体现差异化的政策不够。六是在能力建设上，能源统计、计量和节能监察等基础工作薄弱，管理力量不足，职责存在交叉，监管能力亟待加强。
三、“十二五”节能工作安排
“十二五”时期，要继续认真贯彻落实中、省关于节能工作的决策部署，以科学发展观为统领，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，全力推动各项节能工作，确保全面完成“十二五”节能目标任务，实现我市经济社会又好又快发展。
（一）加强节能工作组织领导。
1.强化节能工作宏观指导。完善和健全节能组织机构、管理和协调机制。按照国家下达我省节能降耗目标任务，制订《XX市“十二五”节能综合性工作方案》，明确节能目标任务和主要措施；完成“十二五”节能专项规划编制工作，开展合理控制能源消费总量的研究，选择1至2个区市县开展能源消费总量模拟控制，探索合理控制能源消费总量的有效措施。2.分解下达节能目标任务。按照省对我市“十二五”单位生产总值能耗下降16%、202_年下降3.5%的要求，充分考虑各区市县经济发展水平、产业结构和节能潜力、节能难度以及能源消费结构变化情况等因素，科学合理分解下达各区市县“十二五”单位生产总值能源消耗下降目标，并分解细化工业、建筑、交通、公共机构、商贸等领域节能目标任务，切实将任务、责任落实到各区市县、相关行业部门。
3.加强节能工作能力建设。贯彻落实《XX省节约能源条例》，充实节能管理力量，完善节能监督体系，加强对本行政区域内节能工作的监督管理和日常监察、监测工作，依法开展节能执法和监察、监测。统计部门要会同有关部门建立全面准确反映能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能指标体系、统计和核算制度，并按季度发布节能统计数据。
（二）抓好重点领域节能建设。
1.强化工业节能。突出抓好有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点耗能行业节能，重点抓好列入省重点企业节能行动工作。对全市年耗标煤3000吨以上的用能企业实行分级管理和分类指导，突出抓好重点企业节能工作。继续淘汰落后生产能力，完善落后产能退出机制。加大节能技术改造，制订并实施重点行业、企业的节能技术改造计划，强力实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用等工业技改重点节能工程。积极开展建立节约型企业的活动。2.积极推进建筑节能。大力开展绿色建筑行动，推广可再生能源在建筑上的应用，加快推进大中城市既有建筑节能改造工作，新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，行政机关办公用房、公共建筑等项目率先严格执行节能设计标准。大力发展建筑节能新型墙体材料。3.加强交通运输节能。积极推行节能型综合运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励使用节能环保型交通工具和替代燃料，积极推进压缩天然气替代汽油工作。
4.引导商用和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品。开展创建“绿色住宅”、“绿色酒店”、“绿色写字楼”等活动，严格执行公共建筑空调温度设定标准。
5.抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能农业机械、机具，抓紧建设大中型畜禽养殖企业的沼气建设工程，建成一批集中供沼气、沼气发电示范项目。发展小水电、风能、太阳能以及农作物秸秆气化集中供气系统。
6.推动公共机构节能。建立公共机构节能目标责任制和能耗统计体系。开展公共机构建筑节能改造示范推广工程，制订和实施机关办公楼资源节约标准、公务用车和办公设备配置标准、耗能产品和设备能耗标准，安装或更换节能型灯具、空调和办公设备，大力推动政府节能采购和公务车节能。
（三）加快培育节能产业发展。
1.加快推进产业结构调整。积极稳妥发展核电、风电、太阳能等新能源。继续加快发展低能耗高附加值产业，重点发展战略性新兴产业。加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。
2.实施重点节能项目建设。积极争取中、省预算内投资和中、省财政资金项目，加快重点节能项目建设。围绕中、省“十二五”培育发展节能产业的重点和方向，动态建立“十二五”节能项目储备库，做好重点节能工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程等项目储备。3.培育壮大节能服务公司。加快培育发展一批节能服务公司，引导和鼓励大型能源企业、能源设备制造企业、大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务，继续组织我市节能服务公司在国家审核备案。4.加快推进合同能源管理。贯彻落实川办发80号文件精神，落实好各项扶持政策。组织开展合同能源管理财政奖励项目申报、资金兑现和监督检查工作。
5.加快节能产品和技术推广。制订和实施分行业的节能技术改造计划，推广应用节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关。继续做好高效照明产品、高效节能空调、节能汽车的推广工作，严格落实财政补贴政策。
（四）强化节能降耗监督管理。
1.严格固定资产投资项目节能评估审查。严格执行《XX省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》，对新上项目严格实行分级管理，以项目节能评估审查工作推进节能产品、节能材料、节能技术和工艺的应用。建立发展改革、经济和信息化、住房城乡规划建设、金融等部门定期协调制度，在项目审批、规划设计、建设施工以及竣工备案等环节实施全过程的节能监管。
2.推行能效标识和节能产品认证制度。实施强制性能效标识制度，在家电、电动机、汽车和建筑上推广应用能效标识。有关部门要定期开展能效标识实施情况的专项检查，建立有效的政府监管、社会监督和企业诚信机制。落实节能产品认证制度，规范认证行为，扩大认证范围。3.抓好重点用能单位节能管理。重点用能单位要建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，将节能降耗的目标和责任层层落实。督促重点用能单位编制节能规划，建立节能管理制度，开展节能审计。4.加强节能监督检查。加大对高耗能行业和企业以及机关、商厦、宾馆等公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、产品能耗标识、建筑物设计标准、行业设计规范执行和能源计量等情况的检查力度，促进节能措施的落实。
（五）落实节能政策保障措施。
1.建立节能目标责任制和评价考核制度。继续实行严格的目标责任制，将节能降耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和考核体系，实行节能工作问责制。
2.加强节能统计和监测体系建设。强化全社会能源统计，建立完善工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、公共机构等行业节能统计体系。加强能源统计能力建设，开展节能动态监测。3.实行节能奖励制度。研究制订科学合理的节能奖励办法，对在节能管理、节能科学技术研究和推广工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
4.加大节能支持力度。加大节能的资金投入，落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税优惠政策，加大公共财政对节约资源管理和政府机构节能改造的支持力度。
5.拓宽节能投融资渠道。支持金融机构加大对节能项目的信贷支持力度，引导社会各方面加强对节能的资金投入，鼓励企业增加节能投入，通过市场直接融资加快进行节能降耗技术改造。
（六）大力开展节能宣传教育。
将节能宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订节能宣传方案，在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能公益性广告，广泛宣传节能的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能取得的阶段性成效，营造良好的舆论氛围。认真组织开展每年一度的节能宣传周活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能宣传。引导合理消费，提高公众的能源忧患意识和节约意识，让节能成为全社会的主流意识，使节约能源成为全体公民的自觉行动。
