第一篇：西安市教育资源调查报告

科

目:中国特色社会主义作业 学

院：电子与控制工程学院 专

业：控制理论与控制工程 学

号：2011132048 指导教师：刘吉发教授 学生姓名：何瑞玲 完成时间：201112

西安市教育资源调查报告

西安是一座“规规矩矩”的城市，东南西北分得很清楚，道路也是东西南北纵横垂直交错。早在古时，就科学地分为了市、坊、教坊等功能区。如今，西安的“教坊”，主要分布在南郊、东郊和西郊。修订后的《中华人民共和国义务教育法》于2006年9月1日起施行。过去有一句话叫“人民教育人民办”，把义务教育的很多责任都让社会来承担，新的《义务教育法》，就把义务教育落实在政府的肩上，其中一个核心和灵魂就是推进教育公平，促进教育均衡发展。独特的人文环境丰富了西安的教育环境，让古城西安的教育资源呈现出一个百花齐放、百家争鸣的一个景象。但是西安教育也存在很多的问题，教育资源需要优化成为当前的首要任务。

一、我市普通教育资源配置工作存在的主要问题

教育资源配置有两条途径：政府掌握的公共教育资源由政府主导分配；民间教育资源由市场调节。这里所讲的教育资源配置问题，主要是讲公共教育资源配置问题。(一)城乡学校资源配置失衡

1、教育经费的差异。

据统计：全市农村小学的生均教育费、生均人员经费、生均公用经费和生均基本建设费，分别只有城市小学52%、70%、19.4%和19.7%。农村初中的生均基本建设费仅为城市的16.5%。农村高中的生均教育费、生均人员经费、生均公用经费和生均基本建设费分别为城市的52%、49.6%、88%和51.9%。

2、师资质量差异。

农村小学教师40岁以上的56%，城市小学教师只占37%；农村小学教师高中及高中以下学历的占66%，专科占33%，本科及本科以上的占1%。城市小学教师高中及高中以下的学历的占30%，专科占55%，本科及本科以上的占15%。农村小学教师具有高级职称占4‟，城市小学教师具有高级职称占11‟。

农村初中教师专科及专科以下的学历的占80%，城市占37%；农村初中教师专科以上学历的占20%，城市占63%；农村初中教师初级及初级以下职称占60%，城市占33%；农村初中教师中级职称占39%，城市占56%；农村初中教师具有高级职称的占1%，而城市占11%。

3、办学条件的差异

城市学校已经消除了现有危房而农村学校尚有危房36773平方米。城市中小学基本是单人新式课桌椅，而农村学校还存在自带课桌椅现象，大多数学校使用的是有破损的课桌椅。城市中小学房屋整洁，配套齐全；而农村中小学有相当一部分道路操坪尚未硬化，房屋陈旧有的还是土砖房，室内阴暗潮湿，墙面斑驳陆离，有的房屋还漏水。从现代化教学设备看，城乡差距更加明显，一些前沿的教学设备如教学语言室的配备在农村小学几乎为空白。农村的小孩得不到像城市孩子一样规范化的教育。

(二)示范性学校与非示范性学校资源配置失衡

评议组对某县抽样调查情况表明，示范性学校与非示范性学校之间资源配置失衡的情况相当严重。示范性小学、示范性初中及示范性高中生均教育经费分别是非示范性学校的1.49、1.17%和8.29倍，生均公用经费分别是非示范性学校的2.75、1.63和11.67倍。

师资配置也有类似情况，示范性小学、示范性初中、示范性高中的学生数分别占该县的同类学生总数的21%、36%和20%，但示范性学校本科及本科以上学历的教师占全县的30%、41%和55%；示范性初中、示范性高中的高级教师比例占全县的45%和50%。校长的办学理念、管理水平和事业心决定学校的办学水平，县委县政府及县教育部门还把最好的校长安排在示范性学校的岗位上。(三)农村闲置教育资产流失严重

在我国义务教育发展中，存在大量在乡村集体经济组织和广大人民群众为投资主体的农村中、小学，学校布局调整以后，大量的教育资产出现闲置，但因撤并学校的资产性质不明，处置起来很困难。据调查统计，“十五”期间，我市共撤并农村学校762所，其中已经处置的有297所，尚未处置的有465所。已处置的有53%未用于教育；尚未处置的学校中，有208所学校完全闲置，有212所学校被村委会或他人占用，分别占总额的44.7%和45.6%，而真正用于教育的仅25所，不足总额的10%。

二、进一步做好我市普通教育资源配置工作的对策

《义务教育法》指出：“义务教育是国家必须予以保障的公益性事业”，“学生人均公用经费标准，应当满足教育教学基本需要”；“新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行”；“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源”，“缩小学校之间办学条件的差距”，“促进义务教育均衡发展”；“发生违反《义务教育法》的重大事件„„负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人，应当行咎辞职”。做好普通教育资源配置工作，应以新《义务教育法》为指针，坚持公平、公正的原则，突出农村学校、薄弱学校两个重点；力争到“十一五”末全市县域内义务教育阶段校际间的差距明显缩小，义务教育普及水平和整体办学质量明显提高。

(一)构建普通教育资源均衡配置的保障体系

1、领导保障。一是把教育发展列入市委、市政府重要议事日程，市委、市政府常务会议专题研究教育工作每年不少于1次；每年至少确定一个专题作为政府实事内容，由市财政列专项资金，区县（市）财政配套相应资金重点投入，力争一年上一个台阶，使农村中、小学办学条件有较大改善。二是健全考核机制。继续将教育发展的重点、难点列入对区县（市）政府目标管理绩效考核的要素体系，作为考核党政一把手政绩的重要内容，进一步完善“两项制度”督导评估考核工作，促进区县（市）加大教育均衡发展力度。

2、体制保障。推动区县（市）教育均衡发展，其责任主要在区县（市）政府。一是落实区县（市）政府管理责任。争取到2007年将财政体制、教师管理体制调整到位，义务教育经费全额纳入财政预算，教师工资、公用经费由区县（市）财政直接拨付，中、小学校长、教师由区县（市）教育行政部门统一管理。二是因地制宜地实施乡（镇）教育管理体制改革，发挥乡（镇）发展教育的积极性。撤销乡（镇）教育办的区县（市），应结合学习型城市的创建和社区教育的实施，成立社区教育管理委员会或联合办学委员会，负责制定辖区内学前教育和职成教育的发展规划，特别是在征地、处理闲置资产、改善办学条件等方面为本区域学校发展提供支持。

3、经费保障。新《义务教育法》规定：经费省级统筹，管理以县为主。现在的关键一是明确市、区县（市）、乡（镇）财政支出中教育支出的最低控制比例。市、区县（市）两级政府要根据国务院规定，按比例承担本地区教育经费的份额，并全额纳入政府的财政预算，及时足额拨付到位。要建立健全义务教育经费的审计监督和统计公布制度，确保财政性教育投入实现“三个增长”和“两个比例”的要求，对未履行义务教育经费保障责任的区、县（市），要依法追究其主要领导人的责任。二是努力争取省财政加大对我市普通教育投入的力度。以弥补市、县（区）教育投入的不足。三是均衡配置义务教育、非义务教育阶段教育经费，提高义务教育经费在整个教育经费支出结构中的比例，城市教育费附加主要用于义务教育。四是加大市本级对农村教育的支持力度。建立规范的转移支付制度，重点是完善教师工资保障机制。严格落实中央新增教育经费用于县以下的比例不低于70%的规定，重点促进学校公用经济保障机制的完善和办学条件的改善，弥补三县一市的公用经费缺口。五是建立专项资金，用于对市实施重点工程或影响重大项目的支持和奖励，如危房改造等常规性工作的专项资金，要使之制度化。对市实施的重点工程，采取一事一议办法，由市本级财政追加经费建立专项资金，做到有奖、有补。

4、政策保障。一是重新研究并制订中小学布局方案。城镇化的进程和规模，远远超出了原先的预料，要立足于长沙城区300万人口、300平方公里的发展目标，重新审视并修订中小学校布局方案，特别要注意在农民工集中的地段增建中小学校。二是将义务教育阶段学校建设纳入城乡公用设施建设范畴，新建学校由规划部门与教育部门负责布点，由建设部门建造。三是积极向省申报尽快制订《城市中、小学幼儿园规划建设管理条例》实施办法，在4000人住宅小区开发商必须配套建设小学，8000人住宅小区配套建设初中；开发项目未达上述规模的，由开发商对周围学校实施配套增容。积极争取上级有关部门制定并颁发《教育闲置资产处理办法》，切实保障和规范农村闲置校产的合理处理。四是制定我市义务教育阶段学校办学条件的基本标准。在教育投入、办学条件、师资队伍等方面设定“最低保障线”，同时要控制超面积、超豪华的学校建设。建议市政府颁发《长沙市人民政府关于进一步推进义务教育的均衡发展的决定》。(二)进一步做好普通教育资源配置工作的具体措施

1、深化教育人事制度改革，切实加强义务教育阶段教师队伍建设。理顺教师队伍管理体制，建立和完善教师竞争上岗机制，均衡配置学校师资力量。加快农村和城镇薄弱学校教师培养，按照“政府资助、免费培养、服务农村”的原则，实施农村中小学教师和城镇薄弱学校定向培养专项计划。推进教师交流，完善优秀教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务等制度。统筹区域教师待遇，制定区域内学校课时津贴和班主任津贴标准，实施最高限额，逐步实现同一区域内教师基本工资、奖金和津贴的基本一致。

2、推进义务教育，保证每个学生的入学权益。稳妥推进义务教育，落实国家资助贫困家庭学生的各项政策，做好农村义务教育阶段免费教科书政府采购工作，切实做好“两免一补”的工作。保证流动人口子女上学，坚持“相对就近、免试入学、统筹安排、一视同仁”的原则，完善流动人口子女的义务教育档案和学籍管理制度，提高公办学校接纳流动人口子女入学的能力。加快发展特殊教育，把残疾儿童义务教育纳入“双高”普九工作，努力改善特殊教育学校办学条件，增加普通学校接受具有残疾儿童跟班就读的能力，不断提高残疾儿童接受义务教育的普及程度。实施村级小学提质工程和加强农村初中建设工程。力争在3年内分别使5%、15%、30%的村级小学和乡镇以下初中达到省、市、区级规范化学校的要求。突出抓好两个环节：一是实施“让学生在明亮的教室学习行动”，解决学生教室黑板、讲桌、课桌椅配备不足问题。二是加强农村中、小学语音室、计算机教育室建设，加强农村中、小学图书配备，进一步提高农村学校办学整体水平。

3、建立规范化、科学化的教学质量监测评估体系和教学指导体系，全面推进素质教育。强化教育督导的职能作用，积极推进评价制度改革，在全面实施新课程基础上，强化学生综合素质评估。加大高中招生考试制度改革，积极探索试行省级示范高中招生指标向辖区内初级中学切块定向分配的办法。严格执行义务教育“划片招生，就近入学”和“电脑派位”的原则，尽量减少“电脑派位”前择校的人数，建立中、小学电子学籍档案，实现学籍管理科学化。第一，2011年新学年伊始，古城西安教育资源又增加了一些新面孔，从中、小学到幼儿园、早教机构，再到各辅导机构，迁址和新投入使用的消息频频传出：如新东方、A索启育中心、阿斯顿、学大教育、启德留学等纷纷开设新学区，西安七十五中学、龙门补习学校等迁入新址。这些教育资源让我们发现：西安教育资源的优化升级如火如荼。其中多家知名英语培训学校、个性化辅导机构、早教机构扩军，成立的新学区引起众多家长、学生的关注。很多的学生只要是学校放学家长就会在培训机构安排不同的课程去补习，虽然很多的同学成绩都提高了但是同时学生们本来该休息该放松的时间就被大把大把的补习时间所占用，那么孩子们的童年又会在哪呢、这是我们都必须深思的一个问题。而这些培训机构的频频增长更说明了我们西安应试思想是祸根。中国的教育问题归根结底还是因为„应试教育思潮‟的传播。人的培养必须遵守三大规律：社会发展规律、教育教学规律、人的成长规律。我们真正的教育目的应该在于育人，而„应试教育‟恰恰完全违背了这三大规律，将„分数‟作为最终目标。这样，各个学校也以分数作为标准，考试频繁，作业量大，这完全是对孩子的一种摧残。正是这种思潮才使得我们培养的人才出了问题，钱学森在逝世之前与温总理作了交谈，他提出了著名的„钱学森之问‟，即是„中国的教育有问题，为什么培养不出有创造性的人才？‟，这是对应试教育思潮的严厉的批判。，“2009年度中国主要城市公众教育满意度调查”结果显示，西安在30个城市中排名倒数第一。我们西安排名倒数第一，正是因为西安教育行政部门的领导对这种大背景、总趋势认识不清、措施不力、工作不到位，于是才产生了严重的教育问题。这种趋势在各地都有，包括排名靠前的乌鲁木齐和西宁，但可能人家的问题比较轻、比较小。”因此我们不应该把学生的学习成绩当成是进入名校尤其是中学不能把奥数作为录取学生的标准。只有各个中学取消了这个标准，家长才不会让孩子报辅导班。没有了市场就没有了推销，奥数班会自然消除，择校风也会逐渐得到缓解。”

第二，西安的教育资源不均衡，所以难以根本遏制“小升初”的择校现象。没有公开的“小升初”的统一考试，地下择校现象便愈演愈烈，学校、家长、培训机构甚至教师，都成了这场博弈的主角，亦成为推动这场择校风潮的中坚力量。而在此“洪流”中，“重点中学”、“高额择校费”已经成为家长的一块心病。尽管西安早已经实现了九年义务教育，小升初也早已告别了统考的时代但学生、家长们还要面临竞争更加残酷的 “考试”。不仅仅小学生们备战得苦不堪言，它更同时考验着家长的权力、财力、脑力和精力。面对各家几乎清一色的独生子女，家长们都意见一致地认为，只要上了省重点中学，无疑就等于一只脚迈进了省重点的高中，那么重点大学也就指日可待了，所以才义无反顾地朝着这条“重点”的道路一路狂奔。没人敢拿自家的孩子做实验田，唯恐落后于他人，你走他走我也走，于是托门子找关系、买“学区房”、为孩子报读各种培训班、找家教辅导„„有门路的家长长袖善舞，孩子可能省点力气；没有门路的家长则拉着孩子在考证、培训的路上，辛酸不已。例如：王女士的孩子今年上小学六年级，她早早地就开始筹划孩子在哪里上中学的事儿，因为孩子品学兼优，王女士的这条择校路走得还不算辛苦。她告诉记者：“我孩子是成绩拔尖的学生，因为他的班主任和重点中学的领导之间有私下的联络，所以他们班好几个学习好的学生也是这样介绍过去的。到时候直接参加重点中学的考试，然后交一定的择校费就可以进去的。我的孩子是这样(择校)的。”

在择校竞争下，更是催生了各种各样的腐败现象。面对种种怪现象，让家长们无限缅怀早已废弃的“统考时代”。因为是统考，是分区划片定重点以求教育资源的基本平衡，大家参加统考，按分录取派位，没有特别的不服气，一如现在的中考、高考，至少觉得有一个基本公平，也有一个竞争机会。然而，在减负和素质教育旗帜下取消统考的小升初，却成了各种培训机构赖以滋生的土壤，成为腐败的温床。小升初所要经历的九九八十一难，时时处处磨练着孩子和家长的坚强神经。无论怎样，小学生都会100％地升学，但升到哪个学校，学校和家长都非常在意。在现实情况下，中学是有等级的，有重点中学、普通中学，重点中学又分省级重点中学和市级重点中学。既然中学有三六九等之分，每一位家长就会希望自己的孩子能到好学校读书。好学校是大家都向往的，但招生数量却有限，不能不筛选，而考试就是筛选的唯一办法。考试对中学来说是筛选，对学生来说是择校，于是，“择校风”就开始大行其道。此我个人觉得，要想教育资源均衡化，政府和教育主管部门必须采取釜底抽薪的做法来实现。只要下了决心来解决，就没有解决不了的问题。他强烈建议政府和教育主管部门要停止对名气较大的中学的投入，要停止“高考状元”的宣传；同时，切实加大农村中学和普通中学的投入，不但要完善硬件设施，还要将教师岗位打乱，将名牌中学的教师最少抽取一半与普通中学和农村中学的教师对调，同时提高普通中学和农村中学老师的待遇。只有采取这些带有“革命色彩”的举措，教育资源才会得到均衡发展，“择校风”才会刹住，公众对教育才会满意而我们的教育资源才能够均衡的发展。

第三，西安市的各大高校云集，让西安的教育资源显现的是如此的强悍。但是为何会发展的不上不下呢？西安现有普通高等院校37所，民办及其他高等教育机构36所（全国第一），博士点334个，硕士点826个，学科范围遍及所有一级学科，其中国家级重点学科60个，省部级重点学科385个，另外有8 所军事院校，在校大学生120多万人。虽然西安有这么多的高校教育资源如此的雄厚可是为什么西安的高校在全国的排名却是靠后呢？这是值得我们所探索的一个问题。首先我觉得虽然是高校众多可是设施却是普遍的落后和发达的城市相比较我们的硬件设施是非常落后的，以至于虽然高校林立但是发展却相对缓慢。因此要使高校的到更好的发展一定要先优化高校的教育资源同时也要提高我们西安的大学生的整体素质。

第四，俗话说儿童是祖国的花朵，所以说幼儿教育资源的优化是我们工作的重重之重。西安市的幼儿园可是说是遍及大街小巷，但是符合标准的幼儿园却是少之又少。有些幼儿园打着多种多样的旗号，又是什么国语班、小儿芭蕾舞班、书画班、奥数奥语班等等的旗号收费高的我们都无法想象，致使很多的孩子被拒之门外。但同时又有很多的幼儿园连最起码的设施都不完全，致使很多的孩子无法保证最起码的安全。更有很多的幼儿园设立很多的幼儿园设立很多的门槛将很多的小朋友拒之门外。幼儿园虽然很多但真正符合西安人们条件的幼儿园还很少，所以就出现了有些幼儿园因为场地大小和老师多少的关系所以每年招收学生都是有一定数量的，所以很多家长为了让让孩子们能上好一点的幼儿园彻夜排队，这就是我们西安市幼儿资源不均衡的表现。最近在很到的地方都发生了许多幼儿园校车出事甚至是导致小孩失去生命的比比皆是。这些都是什么原因造成的呢？为了解决这些困难西安市做出了很多的努力比如说： 为解决上幼儿园“入园贵、入园难”问题，西安市实施学前三年行动计划，明年将有１００所幼儿园正式投入使用。据了解，西安市按照“广覆盖、保基本”的原则，提出了学前三年行动计划，将完成新建和改扩建幼儿园２８６所，其中２０１１年１００所，２０１２年和２０１３年各９３所，规划在园幼儿人数达到８．９９万人，班级数２９９７个，建设和设施设备总投资２０．９３亿元，总建筑面积７９万平方米，用以改善西安市幼儿园数量相对偏少问题。西安未来３年市级财政每年将投入１亿元，对符合规划定点、达到办园标准的新建、改扩建幼儿园和企事业办园给予奖补；对经改造提升达到标准的民办幼儿园和在运行中达到全市学前教育考评标准的企事业办及民办幼儿园，在考核的基础上分等次给予奖励。西安还将对幼儿教师进行免费培训，３年内将集中培训９００名园长，１１５００名幼儿园教师。我相信振幅出台的这一系列的政策一定能够缓解西安幼儿入园难、入园贵的一个现状。从而使西安幼儿资源的到一个很大程度的优化。

第五，西安市出现了一中新兴的职业培训成为时下的一中热点。比如北大青鸟等一些成人培训机构迅速占领了市场，使西安成人教育的资源得到前所未有的发展。影视动漫、游戏开发这些新兴职业对人才的渴求，成就了IT培训的新热点。此次《教育白皮书》关于IT培训的调查显示，在网友最关注的IT培训类别中，虽然软件开发、网络工程两大传统项目仍居前两位，但平面设计、网站建设，特别是游戏开发、影视动漫等新项目已经快速迎头赶上，各自占据了10％左右的市场份额。

调查显示，参加IT培训的人员，收入差距比较明显。其中，月薪1500元-2999元的最多，占21.57％；10000以上的18.89％，因此他们所能承受的培训费用也不尽相同。26.03％的网友表示，可以接受每年3000元-4999元的培训花销，25.81％的网友可以承受5000元以上，但同时也有23.21％的网友只能接受每年1000元以下的培训费用。

而在选择IT培训机构时，培训效果同样是他们最看重的因素。此外，教师的实力和名气、是否对就业有帮助、机构的品牌和名气、在朋友圈中的口碑、课堂气氛等也是抉择的重要因素。因此，对于IT培训机构来说，必须内外兼修，苦练内功、树立好的品牌和口碑缺一不可。成人教育资源的优化让我们看到西安教育的前景总体来说是向前发展的。但是从在的问题却是我们不可忽视的。

教育专家呼吁，素质教育希望培养出快乐成长、具有较强综合素质的孩子，然而，只要“素质”能被量化测评，强大的应试培训就能批量生产，如流水线作业培训出素质高的孩子，从而满足应试教育的期待。在每年的全国及各省的“两会”上，奥数、择校问题都成为各界群众反映的焦点，而在此期间，各教育主管单位也不遗余力地严查各类奥数班。而解决“小升初”这道难题，让这群快要枯掉的花朵重新焕发生机和活力，让父母家长们从沉重的身心负担中解放出来，着实考验着政府及各级教育者的智慧！让我们为优化西安的教育资源努力同时教育资源的多样化发展也说明了人类是在进步的西安也是在前进的。

第二篇：教育资源调查报告

关于县城主城区教育资源状况的调查

──临漳县政协调研组

为摸清县城主城区教育资源现状，进一步整合主城区教育资源，调整布局，提高教育资源的利用效率，努力满足县城主城区九年义务教育的入学需求，促进义务教育的均衡、和谐发展，根据县六届政协第四次全会工作安排，10月10日至11月8日，县政协组织部分委员、县政府办公室和政协机关有关人员共计30余人，组成调研组，在县文教体局的积极配合下，通过听取县文教体局主要负责同志的情况汇报，视察考察主城区10所学校，参观3所新建的乡村联校，召开专题座谈会等形式，对主城区的教育资源状况进行了调研。现将调研情况报告如下:

一、主城区教育资源现状

据调查，目前主城区（含在城14村及东烟寨、西烟寨、洛村、岗陵城、东前坊表、东后坊表，共21个村）有初中3所、小学20所、幼儿园10所（其中民办8所），总占地面积13.96万平方米，共有教职工573人，在校学生11473人，师生比例1:20。

3所初中占地83708平方米；有教职工331人，其中专任教师313人，行政管理及后勤人员18人；学历构成为中师1人，大专109人，本科221人；共有70个教学班，在校学生6141人，平均班容量78.7人；师生比例1:19。

—1— 20所小学占地68357平方米，共有教职工210人，在校学生3608人，师生比例1:17。其中，实验学校占地22982平方米；有教职工82人；学历构成为中师8人，大专47人，本科27人；共有32个教学班，在校学生2850人，平均班容量89人；师生比例1:35。其他19所村级小学占地45375平方米；有教职工128人；学历构成为中师27人，大专94人，本科7人；共有54个教学班，在校学生758人，平均班容量14人；师生比例1:5.9。

10所幼儿园中，县办2所（县幼儿园、老镇中幼儿园），占地7178平方米；有教职工87人，其中专任教师78人，行政管理及后勤人员9人；学历构成为中师2人，大专62人，本科23人；共有28个教学班，在园儿童1671人，平均班容量59.7人;师生比例1:19。8所民办幼儿园共有在园儿童446人，其中规模最大的小博士幼儿园有119人，蓝天、临中、实验幼儿园各有70—80人，其他4所分别只有10—20多人，多是庭院式，办园条件较为简陋。

二、主城区教育布局调整成效显著

为满足主城区适龄人口就近入学接受优质教育的需求，近年来，县文教体局对教育布局调整做出了不懈努力，取得显著成效。一是对主城区教育布局进行了科学规划。该局按照省、市布局调整和学校建设有关要求，充分考虑今后五年主城区发展趋势，在主城区规划形成“4初5小3幼”的合理格局。即在主城区设臵幼儿园3所，24轨72个幼儿班，在园人数2800人；小学5所，—2— 20轨120个教学班，在校学生4800人；初中3所，26轨78个教学班，在校学生6200人；二是于2004年，通过吸纳社会资金新建了兴凯学校，形成8轨24个教学班，在校学生1800人，解决了部分农民子弟进城就读难的问题；三是于今年9月份，通过对老镇中改建和整修，建成一所县办幼儿园，形成10个班，可容纳学前儿童560人，一定程度上缓解了城区居民儿童入托难问题；四是于今年初启动了临漳镇第一小学（位于临漳镇中南部，占地32亩）和第三小学（位于西南角村西侧，占地17亩）建设项目，目前两所学校用地、规划设计和争取的上级资金基本到位，近期将破土动工；五是临漳镇第二小学（暂定于东街老县委原址）已完成项目立项，建设资金年内可到位120万元。

三、主城区义务教育发展面临的问题

（一）村级学校生源严重不足，教育资源浪费严重。在调研中我们看到，随着近年来群众计划生育意识的提高，人口出生率下降，以及生源向教育资源配臵好的学校流动，致使村级小学在校人数大幅度减少。主城区有7个村级小学因无生源已经停办，在剩余的14个村中，除南关、岗陵城两个村小学人数超过百人外（215人、151人），其他小学在校生人数大多在20—50人之间。平均班容量超过12人的只有3所（南关36人、岗陵城25人、后村18人），其他多在6—10人之间，西南角村小学四年级仅有3名学生。尽管村级学校学生少，也必须按照九年义务教育大纲要求开设课程，教师的配臵更不能少。村级学校共有128名

—3— 教师，师生比例仅为1:5.9。村级小学共占地45375平方米，人均占地59.9平方米。例如李家村小学，占地4800平方米，有一栋8个标准教室的教学楼，仅有6个教学班、11名教师、59名学生，学生人均占地达到81.4平方米，师生比例为1:5.3。

（二）部分学校班容量过大，教育资源超负荷运转。按照国家对班级学生数的统一标准，初中标准班为45人，小学40人，幼儿班25人。而主城区3所初中共有78个教学班，平均班容量达到78.7人。其中，实验学校26个教学班、1948人，平均班容量75人；临漳镇中28个教学班、2353人，平均班容量84人；兴凯学校24个教学班、1840人，平均班容量77人，都远远超过了国家规定的统一标准。特别是临漳镇中初二年级平均班容量95人，实验小学平均班容量89人，县幼儿园平均班容量59.7人。

（三）校际之间发展不平衡，现代化教育手段实施困难。由于村级小学规模小、生源少，已经没有资金再投入的必要，致使现代化教育设备无法配臵，县文教体局建立的县域远程教育网等现代化教育方式无法应用，优异的教育资源无法实现共享，制约了学生的全面发展，满足不了群众对教育发展日益增长的需求。县办实验小学因其规模大、教学规范成为群众子女入学的首选，千方百计把孩子送入该校，最终使该校人满为患。与村级小学相比，其占地面积、教职工数仅是村级小学总数的51％、64％，但学生数是村级小学总数的3.7倍。也正是由于村级小学与实验小学在规模、设施、教育方式上的巨大差异，难以形成统一的竞 —4— 争机制，村级学校也难以实施标准化管理，教师的积极性调动不起来，使主城区教育发展两极分化、严重失衡。

（四）适合建校的闲置地块少，新建学校选址难。进行学校布局调整，首先应考虑覆盖人口数、服务半径、经济水平、地理环境和教育中长期发展的需求。特别是初中、小学和幼儿园，应建在人口密集区，方便学生就近入学。而目前主城区土地资源严重匮乏，现有的规模稍大点的村级小学，如北关等小学又因位臵太偏僻，不适合建联校，只有重新选址；再加上部分群众对布局调整不理解，片面认为撤销本村小学，让孩子到别的村上学不应该。所以，新建学校占地协调难度较大，导致在主城区适合建校的地址很难选择。

（五）部分村和群众不理解，闲置校产处置难。根据国家和省、市有关文件精神，中小学布局调整后腾空、闲臵的土地、房屋及其他建设物，处臵后收益一律用于教育。我县县委、县政府•关于农村中小学布局调整工作的意见‣（临字„2005‟38号）也明确指出:“因撤并闲臵下来的校产，由文教体局结合乡、村共同负责，依法公开处臵，所得资金足额用于学校建设。任何单位和个人都不得以任何理由侵占、挪用和擅自改变用途”。尽管上级有明文规定，在文教体局和临漳镇对撤并后的学校闲臵校产处臵时，部分村干部和群众以种种理由对处臵工作设臵障碍，阻碍工作的正常进行，甚至存在企图侵占闲臵校产的现象。

（六）主城区发展迅速，教育配置政策未落实。国家建设部

—5— •关于发布国家标准†城市居住区规划设计规范‡的通知‣（建标„１９９３‟５４２号）和河北省委、省政府•关于加强教育工作的决定‣（冀发„2005‟11号）、邯郸市政府办公厅•关于编制农村中小学布局调整实施方案的通知‣（„2004‟130号）明确规定：住宅小区开发要有教育配套建设；同时明确了学校的平均占有面积、配建班额规划和校舍建筑质量标准。省委、省政府•关于加强教育工作的决定‣也明确要求:“城市成片新建住宅小区和旧城改造要将中小学建设纳入总体规划，凡达到一定建筑面积的，学校建设由开发单位负责，与开发建设项目同时施工，建成后无偿交教育部门管理使用；建筑面积较小的，开发单位应按建筑面积缴纳一定资金用于学校建设”。这些有利于县城主城区教育发展的政策至今在我县还未得到落实。

四、几点建议

（一）统一思想，充分认识调整教育布局、优化教育资源配置的紧迫性。对主城区进行教育布局调整、优化资源配臵迫在眉睫。对此，各级各部门要统一思想，充分认识布局结构调整的重要性和紧迫性，全力支持县政府做好这项工作。同时，可通过广播、电视、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传教育布局调整的重大意义，消除干部群众的模糊认识，解除对布局调整的后顾之忧，自觉支持此项工作。

（二）完善教育布局调整规划，认真加以实施。根据县统计局统计数据，截止2005年底，主城区总人口61000人。从长远 —6— 发展来看，由于城镇化发展的需要，今后五年主城区人口仍然呈增长趋势。按正常人口增长测算，到2010年，主城区学前、小学、初中适龄人口将分别达到2800人、4800人和6200人以上。如果按照我县“十一五”规划中“到2010年城区总人口要达到15万人以上”这一发展目标，届时三个年龄段适龄人口将会再增加三分之一。对此，尽管教育部门对主城区教育发展已经做出初步规划，但与形势发展是否适应，与县城整体规划是否配套，都需要认真研究论证。为此，建议县政府组织有关人员，高站位，高起点，在制定县城总体发展规划时，进一步完善主城区教育布局整体规划，并认真加以实施，以适应城镇化发展趋势的需要。

（三）加大协调力度，切实解决新建学校的占地问题。根据规划，有2所学校占地急需解决。一是拟建的临漳镇第二小学，校址以老县委旧址为宜；二是在老城区建设1所大型幼儿园，校址以北街老公安局旧址为宜。建议县委、县政府加大协调力度，尽快拍板定案，将这两块土地无偿划拨给教育部门建设学校，确保布局调整到位，惠及子孙后代。

（四）妥善处理闲置校产，确保资产不流失。在处臵主城区闲臵校产时，教育部门和临漳镇政府要严格按照法律程序，进行公开拍卖，严防暗箱操作，引发群众纠纷。临漳镇政府和所涉村要积极做好群众的思想工作，使校产处臵工作顺利进行，确保处臵收益全部用于新学校建设，严防校产流失或浪费现象发生。

（五）县里要出台具体政策，确保主城区教育配套设施政策

—7— 落到实处。县委、县政府要在城市规划、新区建设及房地产开发时，根据国家有关文件规定，尽快出台我县合理设臵学校的具体实施意见，明确相关建校标准和交纳学校建设费用标准。建设、规划、土地等相关职能部门在城市建设规划中，要将教育网点建设列入配套规划中，在审批房地产开发项目时对教育配套规划严格把关，并在规划建设的实施过程中落实到位。严防开发商只顾自己赚钱，把教育等问题甩给政府。

（六）合理配置教育资源，促进教育均衡发展。县文教体局作为教育主管部门，在全力搞好教育布局调整的基础上，要全力搞好教育资源均衡优化配臵，对各学校的优秀课程、优秀教师、实验设备、图书资料等教育教学资源，实行统一调配，特别要向村级小学倾斜，使优质教育资源实现共享，力保各个学校教育经费、教学内容、教育设备、师资水平等因素的相对均等。同时，要狠抓教师培训，提高教师素质；进一步完善管理制度，健全竞争激励机制，优化教师队伍，提高村级办学水平，使学生享有公平、公正的教育权，促进教育均衡发展，建设和谐教育。

主题词：教育资源状况 调查 报告 报送：中共临漳县委、市政协；

抄送：县人大、县人民政府。政协临漳县委员会办公室 2006年12月27日印

（共印40份）

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第三篇：西安市市情调查报告

西安市市情调查报告

内容摘要：西安市是陕西省的省会城市，古称长安，寓意“长治久安”。从公元前12世纪起，先后有21个王朝和政权建都于此，历时逾越1200年，是13朝古都(一说17朝)，中国历史上最为鼎盛的四个王朝周、秦、汉、唐均定都西安。如今的西安是中国中西部地区最大最重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，是中国科技实力最强，工业门类最齐全的特大型中心城市之一。十七大以来，又成为关中--天水经济区的核心

关键词：西安市，城中村，大明宫

本文欲从西安的历史，经济，政治，文化，旅游和教育六个方面谈一下自己对西安的调查和认识。

一、西安的历史

西安是一座历史悠久的城市，古称长安，寓意“长治久安”。经考古发掘证实，西安是华夏古文明最重要、最集中的发源地之一。先后有西周、秦、西汉、新、东[汉献帝初]、西晋[愍帝]、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十三个王朝在西安建都，前后长达一千一百四十年。

西安是“丝绸之路”的起点，在古代是与外国经济文化交往的核心，汉唐两代尤为突出。唐代的“贞观之治”、“开元之治”标志着中国封建社会进入顶峰时期。

一九二八年在西安首次设市。一九四八年由省辖市改为国民政府行政院辖市。中华人民共和国成立后，西安市曾经是陕甘宁边区辖市、西北行政区辖市、中央直辖市、计划单列市。自一九五四年年以后，一直是陕西省省会。现属副省级城市，辖新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼八区及长安、蓝田、周至、户县、高陵五县。

一九四九年五月二十日，中国人民解放军解放西安。五月二十四日，中国人民解放军西安市军事管制委员会成立。贺龙任主任，贾拓夫、赵寿山、甘泗淇任副主任。五月二十五日，西安市人民政府成立，贾拓夫任市长、方仲如任第一副市长，张锋伯任第二副市长。西安从此迈进了一个崭新的历史阶段。

二、西安的经济

西安的经济发展可以从多个方面展开论述。但我想集中谈一下西安在“关中--天水经济区”中的地位。构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。“一核”：即西安（咸阳）大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。[1]

从上面这段来自《关中—天水经济区发展规划》的论述来看，西安是这个经济区的核心，是一个大都市。也就是现在所经常提及的“国际现代化大都市”。因此西安要进行城市升级。

自一九九九年实施西部大开发以来，西安取得了令人瞩目的成就。生产总值从1999年的577.29亿元扩大到2008年的2190.04亿元，翻了近两番。2004年突破千亿元大关，2008年突破2000亿元大关，今年前三季度达到1693.85亿元，全年有望达到2500亿元，经济总量跨过了一个又一个台阶。

西安地处中国中、西两大经济地域结合处，是西北各省通往西南、中原及华东的门户与交通枢纽，第二条欧亚大陆桥陇海--兰新铁路线上最大的中心城市。在全国经济总体布局上具有承东启西、东联西进的重要战略地位，是中国北方西部最大的商品流通中心与物资集散地。

尽管金融危机对西安的经济发展有一定的冲击作用，但文明依然可以预期西安的经济发展速度依然不会减弱。“今年在金融危机影响下，预计仍将达到14.5％。”[2]

三、西安的政治

在西安的政治方面，我主要地要讨论一下城中村改造的问题。西安市的行政中心不久就要北迁。行政中心的北迁必然带来西安市发展新格局。

城中村的改造目的还在于提升西安市的整体品位和实力。城中村“是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。”[3]

“城中村”是城市发展过程中的一个不可回避的问题。高速的城市化过程必然导致一些村庄处在了城市的包围之中。他们给城市建设、管理和社会治安带来了许多隐患，也影响着城市的整体形象。西安的“城中村”总体分布有它一定的特点，在总面积9983平方公里，市区面积1066平方公里，城市建成区面积178平方公里内分布着大大小小的城中村417个，总体分布是比较散的，但又相对的比较集中，一半以上的城中村分布在西安市的二环以外、三环以内的城市近郊区，而且基本都是沿交通主干线分布。

西安自2002年11月成立城区旧村改造工作领导小组办公室以来，共批准了74个村列入城中村改造计划，其中33个村的改造工作方案已批复。这项改造工程依然处在不断深入推进的过程之中。面临的问题十分的复杂，改造工作必须在保证质量，符合法律的情况下有序推进。

四、西安的文化

提到西安的文化，一般地都会想到西安的历史文化。这些我打算放在下一个主题下描述。在这个主题里，我想谈的是西安的一些比较有意义的文化资源。

地处西安市未央路迎宾大道东侧的西安图书馆从2000年10月26日正式开馆接待读者。这个图书馆投资5000多万元，占地面积30309.66平方米，总高度27.1米。目前开设了报纸、少儿、社科期刊、科技期刊、电子、地方文献、历史文献和视听等10个阅览室和两个自修室，阅览座位共600余个，拥有馆藏文献10万余册（件），订有报纸200余种、期刊近2000种。电子阅览室为读者提供网上查询、浏览及打印服务；地方文献阅览室则是西安地区文献之渊蔽。

西安在打造“人文西安”的过程之中，启动了不少文化产业。秦腔作为陕西独特的文化得到了继承和发扬。西安曲江国家级文化产业示范区的建设将是西安文化产业发展的又一亮点。投资120亿建9大文化产业园，2015年建成“曲江国家级文化产业示范区”。

为了促进文化大发展，大繁荣，西安市启动了文化体制改革。重要的经营性文化单位实现了转企改制。比如西安话剧院有限责任公司等六家文化企业的出现。

五、西安的旅游

西安的旅游资源非常的丰富。“西安文物甲天下”，深厚的历史文化积淀和浩瀚的文物古迹遗存使西安享有“天然历史博物馆”的美称。在这里，我只能大体的尽我的可能对这些信息进行一些罗列。

西安主要人文旅游景点：兵马俑、大雁塔、小雁塔、城墙、钟楼、鼓楼、西安碑林、大明宫、阿房宫遗址、西安事变旧址、青龙寺、西安半坡遗址、八仙庵、鸿门宴遗址、大慈恩寺、秦始皇军事直道、西周沣西车马坑、蔡文姬墓、周至老县城自然保护区、老牛坡遗址、栎阳城遗址、清真大寺、仙游寺、杨虎城陵园、东渭桥遗址、秦二世胡亥墓、嘉午台、高家大院、汉阳陵博物苑、乐游原、唐长安城墙遗址公园、骡马市、湘子庙、陕西历史博物馆、西安碑林博物馆、大唐芙蓉园……

西安主要现代休闲景点、购物点、小吃街：雁塔北广场、大唐不夜城、浐灞生态区、小寨、东大街、西大街、南大街、北大街、骡马市步行街、金花、粉巷、德福巷、回民街……

六、西安的教育

作为国家统筹科技资源试验特区，西安是中国重点高等院校最为集中的城市，在校学生人数仅次于北京、上海，居全国第三位，但因西安人口数量仅为以上两所城市的二分之一，所以是全国高校密度和受高等教育人数最多的城市（平均每6人中就有1人接受过大学本科以上教育）。西安现有普通高等院校37所，民办及其他高等教育机构36所（全国第一），博士点334个，硕士点826个，国家级重点学科60个，省部级重点学科385个，另外有8 所军事院校、29所成人高校，近百所民办高校，在校大学生120多万人。西安的高等院校，在人才培养、科学研究、生产实验等方面发挥着举足轻重的作用。其中有西安交通大学，西北工业大学等著名学府，为国家的建设和发展培养了大批人才

第四篇：资源调查报告

附件2：

资源调查报告

为合理开发利用林地资源，防止森林资源受到破坏，并为评估林地开发利用对森林资源的影响程度提供依据，根据有关林业法律、法规规定和森林资源调查技术规程，信阳市平桥区林业调查规划设计队会同浉河区林业局技术人员对信阳市浉河区联合职业培训学校建设项目拟占用的五星办事处马鞍村的林地及其周边林地上的资源进行了全面调查，结果如下：

林地资源：五星办事处马鞍村林地资源相对丰富，林业用地在该村总土地面积中占的比例高于本区平均数。该村及其周边没有自然保护区、公益林区及重点防护林,不属于森林公园、风景名胜区。项目区拟占用林地属商品林，林种分属用材林与经济林，用材树种主要为阔杂，经济林树种为板栗。项目拟占用林地在该乡的林地总量中所占比例很小，对林地资源影响轻微，且可通过异地造林来保持林地资源总量稳定。

古树名木资源：项目拟占用林地及其周围没有符合保护标准的古树名木。

野生动植物资源：项目区野生动物极少，没有国家和地方保护的野生动物；野生植物有黄荆条、悬钩子等几种一般野生植物，没有国家和地方保护的野生植物。

第五篇：西安市规划馆调查报告

1、西安市规划馆

西安规划展示馆是一座用于规划展示的多功能综合性展馆，总面积约为2000余平方米，分为展示厅、模型厅和多媒体演示厅。展示馆以展板展示为主，模型及多媒体展示为辅，并将现代声光电技术融入多项展示环节，营造出具有现代感的新型展示空间。

西安城市规划展览馆展示内容分为“历史变迁”、“今日之兴”、“明日之盛”三大部分，并采用大量最新科技手段，综合声、光、电等多种方式，全面展示了西安城市规划建设发展成就和未来发展蓝图。

西安将定位为世界著名古都，历史文化名城，国家高教、科研、国防科技工业基地，中国西部重要的中心城市。计划保持明城严整格局，复兴皇城帝都气象；显示唐城宏大规模，彰显内外名胜古迹；保护四大历史遗址，恢复八水生态环境；重新审视西安丝绸之路起点城市的世界价值，提升丝绸之路起点形象。

结合西安城市历史文脉和传统布局特色，确定了“九宫格局”的城市空间布局形态。结合城池遗址、陵、塬、水系，确定城市的生态、环境、景观保护区。中心为唐长安城，发展成商贸旅游服务区；东部发展成国防军工产业区；东南部结合曲江新城和杜陵保护区，发展成旅游生态度假区；南部为文教科研区；西南部拓展成高新技术产业区；西部发展成居住和无污染产业的综合新区；西北部为汉城遗址保护区；北部形成装备制造业区；东北结合浐灞河道整治，建设成高尚居住、旅游生态区。

西安重点发展高新技术、装备制造、旅游、现代服务、文化等五大主导产业。老城内以人文旅游、文化服务、商业零售业为主；西南方向重点发展高新技术产业；东北和东南方向重点发展文化、旅游、物流等产业；北部方向重点发展出口加工、现代制造业。

加强旅游业作为西安国民经济主导产业的地位

公共交通为主要交通方式，自行车和步行交通为辅助。到2020年，将西安建设成为遗产旅游国际典范城市。划分为六大旅游区：老城旅游区、临潼旅游区、秦岭北麓旅游区、曲江旅游区、泾渭浐灞滨水游憩区、四大遗址旅游区。面向海外市场的线路规划包括近期的丝路旅游路线、世界文化遗产之旅、北纬34之旅、东经109之旅、唐风东渐国际旅游路线.传统文化之旅；主题线路为：大唐历史追忆之旅、贵妃寻踪之旅、空海之旅、中国历史修学之旅、红色之旅、秦岭生态科考探险之旅等。

西安行政分区：新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼、长安9个区和蓝田、户县、高陵、周至4个县；共58个镇，116个乡，57个街道办事处，3163个村民委员会，1033个居民委员会。