第一篇：为切实抓好我镇社会主义新农村建设

为切实抓好我镇社会主义新农村建设，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和省、市、县关于社会主义新农村建设的具体要求，按照县委、县政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（威发〔2006〕30号）文件精神，结合我镇实际，制定本规划。

一、基本情况

（一）自然资源条件。

1、地理位置。

ＸＸ镇位于威信县北部，南邻高田乡、罗布乡，东、北、西依次与四川省叙永县高锋乡、兴文县大坝镇、沙坝乡、珙县石碑乡接壤，镇政府驻地ＸＸ，距县城41公里，ＸＸ河从东向西经ＸＸ坝子注入罗布河。

2、气候条件。

ＸＸ镇海拔在480至1800米之间，为中低山地形，气候温和湿润，雨量充沛，区域光照强，年均气温16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相对温度68%，日照时间1032小时。

3、土地资源条件。

全镇国土面积163.9平方公里，辖7个村144个村民小组和1个居民小组。耕地面积51109亩（其中水田25608亩，占耕地面积的50%，25°以上坡耕地13500亩），林地面积13.29亩（其中竹林5300亩，经济林4285亩人均有林，人均有林3.3亩，森林覆盖率达50.8%，荒草山6200亩，土地利用率达92.5%。

（二）社会经济条件。

1、人力条件。

2005年末全镇总户数6673户29204人，其中少数民族（苗族）1031户4848人，人口密度为180.48人/平方公里。农村劳动力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受农业技术培训12756人，非农业技术培训5982人，劳务输出5145人。

2、生产情况。

2005年全年实现工农生产总值6347万元，人均纯收入1080元。全镇有耕地面积51109亩，其中水田25608亩。粮食作物主要有水稻、玉米、小麦、豆类、薯类等；经济作物主要有油菜、花生；绿色特色产业方面主要有苎麻、蚕桑、甜苦竹、香兰菜、经济林果等。

2005年全镇粮食作物播种面积43750亩，粮食总产量1157.3万公斤，农民人均有粮418公斤；经济作物播种面积8374亩，总产量136万公斤。

2005年全镇生猪存栏14562头，出栏14241头，大牲畜存栏4159头，出栏502头，家禽存栏75916只，出栏70008只。

3、经济收入。

2005年全镇完成工农生产总值6347万元。农民人均有粮415公斤，人均纯收入980元。

4、社会事业条件。

（1）科技服务情况。

全镇农业综合服务、畜牧、林业、水利部门24人下乡服务225天次/人，农民群众接受科技服务16800人次。

（2）教育情况。

全镇有中学1所，小学10所，教育教学设施较为完善，共有在职教师192人，其中大专以上学历76人，在校学生4956人，其中女生2319人。适龄儿童入学率为97.7%，完学率为96.5%。

（3）文化通讯情况。

全镇建成接收14套节目的有线电视用户361户，农村建成接收广播电视节目825套，电视覆盖率达98%。全镇固定电话用户520户，移动电话用户1200户，通讯覆盖率达63%。

（4）卫生事业。

全镇有中心卫生院1所，村级医疗服务所7个，共有医务人员35人，医疗设施较为完善。

（三）生态环境情况。

近年来由于气候因素，致使全镇生态环境不断恶化，旱、洪涝、泥石流等自然灾害频繁，水土流失严重，再加上缺乏合理规划和有效治理，导致农业生产条件不断恶化，农业增效、农民增收较为缓慢，严重制约着全镇社会经济可持续发展。

二、经济社会发展现状及存在问题

（一）基础设施现状。

1、基本农田现状。

全镇51109亩耕地中，高稳产农田仅有4200亩，25°以上坡耕地就有13500亩，农业产出率低。

2、水利设施现状。

缺乏骨干水利工程，大部分农田望天吃饭，天干受旱，下雨成灾，部分地方滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，农业基础薄弱。

3、镇村道路现状。

全镇现有乡村公路84公里，村组公路58公里，受益村民小组135个，尚未通公路村民小组9个。由于缺乏资金投入、地质灾害等原因，大部分道路晴通雨阻，无法保证畅通。

4、人畜饮水现状。

全镇除集镇有骨干人畜饮水工程外，其余大部分农村人口居住分散，人畜饮水困难。目前现全镇急需解决人畜饮水困难3471户16000人。

5、农村能源现状。

经过广大干群的共同努力，目前全镇已基本实现村村通电，但通电质量较差，安全隐患大；沼气池的推广普及率不到2%。

（二）产业发展现状。

1、粮畜基础产业发展现状。

粮畜作为保民安民的基础产业，基础稳则社会稳。目前全镇的粮畜产业受种植面积逐年下降、气候因素等客观原因和科技措施推广不力、产品附加值低等主观原因的影响，只能基本满足群众的消费需求。

2、绿色特色产业发展现状。

通过加快产业结构调整步伐，全镇已基本形成以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式。截止2006年11月底，全镇已发展了蚕桑5100亩、苎麻1000亩、甜苦竹2000亩、经济林果5000亩和4500亩香兰菜（属复种），经济效益初步显现。

3、林业发展现状。

全镇有森林面积13.29亩，森林覆盖率达50.8%，但大部分属杉木纯林，由于受宏观政策制约，经济效益不能较好发挥。

（三）存在问题。

1、交通设施发展滞后，电力供应质量差，农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力弱，能源建设力度不够。

2、解放思想、大胆探索，加快发展的力度不够，畏难和等、靠、要思想严重，传统的小农经济思想不能适应市场经济的要求。

3、农村经济增长乏力，农民增收缓慢；农村贫困面大，返贫现象突出。

4、没有做大做强农业支柱产业，农民缺乏持续稳定增收的产业支撑。

三、面临的机遇

（一）经过多年的发展，物质财富明显增加，基础设施条件不断改善，劳动者素质不断提高，在经济建设中积累的经验日渐丰富，为建设社会主义新农村创造了良好环境。

（二）国家对建设社会主义新农村高度重视，在政策、资金投入和产业发展等方面加大支持力度，为建设社会主义新农村带来了良好的机遇。

（三）国家东桑西移和云南省在昭通实施的“三基地一屏障”等产业转移措施，有利于做大做强蚕桑、竹类等产业。

（四）人民追求生活质量的提高和消费结构升级，加上近年来实施大量工程项目给农民带来了实惠，有利于调动广大群众建设社会主义新农村的积极性和参与热情。

四、规划的指导思想、基本原则及目标任务

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，以加快推进农村全面建设小康步伐为目标，以又快又好发展为主题，着力发展农村经济，改善农业基础设施和农民生产生活条件，培育新型农民，建立健全社会保障体系，努力提高农民生活质量与自我发展能力。

（二）基本原则。

1、政府引导，群众为主。加强领导，转变政府职能，强化农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众增收致富，引导农民积极投身于新农村建设，是履行立党为公、执政为民，提高执政能力的重要体现。农民始终是新农村建设的主体，是新农村建设的直接受益者，要充分尊重他们的意愿，调动他们的积极性，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

2、科学规划，分类指导。深入调查研究，因地制宜，根据各片区客观条件和发展水平，科学编制新农村建设规划；在新农村建设的村容村貌整治上，要以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，要先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

3、实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

4、突出重点，稳步推进。我镇农村点多面广，发展极不平衡，在新农村建设中，必须在农村基础设施建设和公共服务上有新突破，在农业产业化和组织化上有新突破，在扶贫攻坚上有新突破，在“十个一”推进上有新突破，在民主管理、便民服务和平安村建设上有新突破。要抓重点，攻难点，突亮点，建示范，稳步推进。

5、循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效，不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行推进。

（三）目标任务。

从今年开始，力争用10至15年的时间，把农业主导产业做大做优做强，使以村为单位的农村经济总收入、农业总产值有较快增长，农民人均可支配收入以每年10%以上的速度递增，在全镇农村开展以新农村建设规划和文明村创建为主要内容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改厕、改厩、改路）、“四新两好”（建设新村寨、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、发展好产业、创建好班子）新农村建设活动，基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的标准，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌明显改观，基层组织战斗力明显增强。具体目标是建设小康村、文明村、生态村、和谐村，达到“十有”标准：即户户有花有树有竹有白净墙；有一池三改（沼气池、改厕、改厩、改灶）；有最基本的生活设施（通水、通电、通路、有水泥院坝、薪炭房）；有一项收入稳定的产业；有一人掌握一项以上农业适用技术（技能）；不能有一个孩子失学；有一个劳动力从事非农产业（行业）或参加农村专业协会或合作经济组织；镇政府有一个文化站和业余文艺表演宣传队；每个自然村有一个文化科技广播活动场所；有一套群防群治的安全机制。具体任务是：力争通过10至15年的努力，把我镇85%的自然村建设成为社会主义新农村。根据县新农村建设领导小组通知精神，结合我镇实际，“十一五”期间（2006至2010年）全镇规划24个村民小组进行社会主义新农村建设，争取到2010年全镇有2个村民小组达到社会主义新农村建设目标要求，发挥典型示范作用；其次，对地处公路沿线或条件较好的9个村民小组在农业基础设施建设、经济发展、科技措施推广、人居环境的改善、村民素质的提高等方面给予指导和帮助，取得明显成效；最后，对条件较差、贫困程度较深的自然村力争通过整村推进、茅草房改造、安居工程建设等扶贫措施，整合各级各部门支农资金综合治理，逐步消除贫困现象，使13个村民小组实现脱贫目标，提高贫困地区的自我发展能力。（主要指标见附表）

五、规划建设内容

（一）培植好产业，实现生产又快又好发展。

生产发展是新农村建设的基本前提。我镇是典型的“三农”乡镇，农业是农村的产业基础，农民是建设社会主义新农村的主体，如何调动农民的生产积极性，发展区域经济，增加农民收入，是生产发展的重要内容。因此，我们要立足于本地优势资源，加大产业结构调整力度，实现农业增效、农民增收。首先，巩固传统粮畜产业，进一步加大粮畜科技措施推广力度，提高粮畜产品科技含量，巩固和发展好农民的“粮袋子”和“肉篮子”；其次，是加快产业结构调整步伐，走以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式，鼓起农民的“钱袋子”。一是力争用三年时间发展蚕桑10000亩、苎麻2000亩、甜苦竹5000亩，二是巩固现有5000亩经济林果和每年种植5000亩香兰菜。切实抓好一村一业，一组一品，一户一个致富项目建设，确保农民实现更多经济收入，不断提升农业产业化水平。

（二）建设新村寨，实现村容村貌整洁。

生活宽裕是新农村建设的核心目标，村容整洁是生活宽裕的外在表现形式，也就是需要不断改善农民生活条件，进一步提高农民生活水平和生活质量。根据我镇实际，就是要在抓好产业发展的基础上，加强农业基础设施建设，着力改善人居环境，建立健全与经济社会发展相适应的社会保障体系。具体地讲，在村容村貌改善方面，就是要做到组组通公路、户户有花有树有竹、通水泥人行道、用上安全的电、喝上卫生的自来水、有一池三改；在人居环境方面，就是要做到“六个一”，即一间会客厅、一间好厨房、一个卫生厕、一间薪炭房、一间养蚕房、一个水泥院坝；在社会保障体系方面，就是要建好一个敬老院、一个卫生院、村组卫生室，抓好农村义务教育，各村民小组要有一间活动室、一套图书、一套电教器材，争取将党支部建到每一个村民小组并开展好组织生活。通过五年时间，使条件较好的村达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标。

（三）培育新农民，提高农民生产生活的能力和水平。

按照规范化、系统化、标准化的要求，以培养新型镇村干部和农民为目标，发挥镇村干部在社会主义新农村建设中的中流砥柱作用，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。具体地讲，一是要着眼于培育能干事、会干事、干成事的乡村干部，为建设社会主义新农村提供坚强的智力保障；二是着眼于拓展农业外部空间，推进劳务输出工作，大力开展外出务工技能和法律知识培训，提高有序组织劳务输出的比例，做大做强劳务经济；三是着眼于实施“农民知识化工程”，以培训农村实用技术、职业技能、文化、经营等知识为主要内容，使全镇18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1至2门农业实用技术或职业技能；四是着眼于开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，改变农民落后的思想观念。通过以上措施的开展造就一批高素质、有文化、懂技术、会经营的新型乡村干部和农民。

（四）组建新经济组织，促进生产发展和农民增收。

按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，围绕发展“新品种、新技术、新组织”的要求，培育、壮大农村新经济组织，完善各种利益联结机制，放手发展各种行业协会、专业合作社、经济联合社及农村经纪人和营销大户等农村合作经济组织，建立覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，不断提高农业专业化水平和农民进入市场的组织化程序，为农民提供产前、产中、产后服务。就我镇的情况而言，一是要继续支持智溢茧丝绸公司、人和苎麻公司、香兰菜厂三个龙头企业采用公司+基地+农户的模式发展蚕桑、苎麻、香兰菜产业；二是要扶持发展各类蔬菜、经济林果、养殖等专业协会；三是要培育一些收购生猪、商品牛、经济林果等农产品的营销大户或农村经纪人。

（五）塑造新风貌，提高乡风文明程度。

乡风文明是新农村建设的关键环节，其实质就是要不断提高农民群众的思想、文化、道德水平，不断丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。具体地讲，一是要发展壮大文化队伍，广泛深入开展群众性文化活动，积极宣传党在农村的路线、方针、政策及有关法律法规，满足群众精神生活需要；二是深入开展以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容的社会公德、职业道德、家庭美德教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高广大干部和人民群众的思想道德素质，树立健康积极向上的社会风气；三是要深入开展“除陋习、树新风”活动，大力弘扬健康、积极向上的文化生活，破除封建迷信；四是要在集镇范围内深入开展“ＸＸ是我家，镇容镇貌靠大家”、“爱我ＸＸ，建文明、卫生集镇”等主题宣传活动，树立ＸＸ省级重点集镇的良好形象；五是要在广大农村深入开展群众性精神文明创建活动，以“五好家庭”、“好公公婆婆”、“好儿媳”、“好女婿”、“孝顺儿女”、“好邻居”等评比活动为手段，树立农村尊老爱幼、邻里融洽、婆媳和睦的良好风貌；六是要加大社会治安综合治理力度，继续深入开展平安创建活动，创建“平安和谐ＸＸ”，为经济发展营造良好的社会环境。

（六）创建好班子，实现民主管理。

管理民主是新农村建设的有力保障。就是要在农村基层党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制和民办、民管、民营、民受益的协会创建机制。我们要在大政策、大原则的基础上，逐步完善村民自治和村民一事一议制度，切实发挥村民民主权利，把党的路线、方针、政策和组织意图转化为群众意愿，变“要我做”为“我要做”。同时，通过制度建设把村民自治与法律法规有机结合起来，确保其在法律规定范围内开展自治活动。要将新农村建设做为“三个文明”（物质文明、精神文明、政治文明）创建活动的重要内容，不断将村务公开、财务公开和便民服务工作推向深入。要大力创新“亲民、为民、富民”活动的“三培两带”（培育好产业、新农民、新经济组织，大户带大面、先进党员或干部带动群众致富）活动，着力提高村级领导班子和党员干部在新农村建设中的组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平。要进一步巩固“云岭先锋”工程、党员先进性教育成果，以“六村”建设为契机，充分发挥农村基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，把村级班子建设成为有凝聚力、感召力和战斗力，能带领群众脱贫致富的好班子和好带头人。

六、社会主义新农村建设点规划

（一）建设点布局。

根据县新农村建设领导小组的要求，结合我镇实际，“十一五”期间的新农村建设点分三个层次：一是规划2个村民小组整村推进新农村建设，达到社会主义新农村建设目标要求；二是规划9个村民小组取得明显成效；三是规划13个贫困村民小组达到脱贫目标。（具体安排见附表）

（二）建设内容及投资。

根据中央、省、市、县社会主义新农村建设的工作部署，按照“十一五”期间2个村民小组达到新农村建设目标、9个村民此取得明显成效、13个村民小组脱贫致富的建设要求，我镇结合实际分层次规划了基础设施、人居环境、产业发展、民主法制、精神文明、新型农民培训等建设项目。（分层次规划点建设内容、方式及投资见附表）

（三）资金筹措。

在新农村建设中，坚持投资是推动发展的主要动力。本着以政府引导、适当扶持，群众自主参与建设的原则予以实施，采取各种措施，加大资金筹措力度，对基础设施、人居环境等建设项目资金主要通过争取国家投资为主，群众投工投劳参与建设；对产业发展、新型农民培训等建设项目由政府给予扶持帮助；对精神文明、民主法制等建设项目由政府指导、引导，群众自建，不纳入投资范畴。

（四）效益分析。

1、社会效益。

通过社会主义新农村建设项目的实施，可以从根本上改变各建设点的农业基础设施现状，有效改善村民生产生活条件，明显提高村民生活水平和生活质量，实现人的全面发展，增强贫困地区的自我发展能力和脱贫致富能力。

2、经济效益。

通过农业基础设施建设，可以提高农业产出率，夯实农业基础。产业发展项目的实施，可使各建设点农户户均有一至二个产业致富项目。再加上开展新型农民培训，提高村民素质，增强发展后劲，从而产生较好的经济效益。

3、生态效益。

通过生态能源、河堤治理等建设项目的实施，保持水土，增强地力，能有效抵御自然灾害；生态产业项目的实施，可提高植被覆盖率，生态效益十分明显。

七、保障措施及政策建议

（一）保障措施。

1、加强领导，落实责任，确保新农村建设落到实处。

成立由镇党委书记任组长，镇政府镇长、党委副书记任副组长，其他相关单位为成员的领导机构，切实加强对新农村建设工作的领导。在规划点建设中，要制定具有可操作性、符合实际的实施方案，并成立由挂村领导任组长协调工作组，落实专人抓、具体抓，明确各部门和各级干部职工的工作职责，形成新农村建设的强大合力。在涉及基础设施、人居环境等国家投入资金的建设项目，要加强资金管理和工程技术指导，确保项目资金落到实处和工程质量过关。

2、建章立制，强化管理，落实长效机制。

充分发挥村民“一事一议”的自治优势，在规划的建设项目实施完后，交付所在村委会和建设地村民小组按谁受益、谁管理的办法进行管理，确保建设项目持久发生效益。同时，通过加强制度建设，建立符合各建设点实际的长效机制，为村民持久受益提供制度保障。

（二）政策建议。

1、要加强基础设施建设，增强农业发展后劲，为社会主义新农村建设持续健康发展打下坚实基础。

2、要对发展蚕桑、苎麻、香兰菜等产业的智溢茧丝绸公司、大竹人和苎麻公司、兴文香兰菜加工厂等龙头企业给予政策支持，通过龙头企业带动农民增收。

莲山课件

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第二篇：建设社会主义新农村要切实抓好的基本工作（范文）

新农村工作

建设社会主义新农村要切实抓好哪几项工作？

2006年2月14日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上强调，当前和今后一个时期建设社会主义新农村，要主要抓好以下工作：一是要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。

二是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。

三是要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。四是要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。

五是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理。

六是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力。

建设社会主义新农村应有哪些保障措施？

推进社会主义新农村建设是新阶段农村发展的总任务，是解决“三农”问题的总抓手，是做好农业和农村工作的总要求。各级农业部门一定要增强使命感和责任感，认清形势、抓住机遇、明确任务、扎实推进。（1）加强领导，提高认识

各级农业部门要认真学习党的十六届五中全会精神，深刻领会社会主义新农村建设的重大意义、科学内涵、目标任务和基本原则，组织形式多种多样的学习宣传活动，深 入基层、深入群众，广泛宣讲五中全会精神，使中央关于新农村建设的战略部署家喻户晓，成为基层干部和农民群众的自觉行动。要按照中央的总体要求，切实加强对新农村建设工作的领导，研究发展政策，细化发展目标，制定发展措施，落实发展项目，充分发挥农业部门推进社会主义新农村建设中的职能作用。

（2）统筹规划，协调发展

各级农业部门要按照社会主义新农村建设的总体要求，从统筹城乡经济发展的要求出发，把促进农业和农村经济发展的政策措施，把粮食增产和农民增收的工程项目纳入到经济和社会发展的“十一五”规划之中，自觉地把本行业、本部门的发展目标要求、建设内容、政策措施与社会主义新农村建设结合起来，与农村经济、政治、文化和社会建设结合起来，促进农村经济社会协调发展。（3）因地制宜，分类指导

要充分认识社会主义初级阶段的长期性，地区发展的不平衡性，坚持从各地实际出发，立足现有基础，努力创造条件，准确把握不同地区、不同产业、不同阶段的发展思路、发展内容、发展重点，提倡多元化，不搞一刀切，允许有先后，不搞齐步走。要尊重农民意愿，坚持实践的观点，群众的观点，及时发现和解决新农村建设中的热点难点问题，及时总结和推广基层和群众创造的好经验好方法，注重典型引路，发挥示范效应。要扎实稳步推进，量力而行，讲求实效，从群众最迫切需要而又有条件做的事情办起，不能刮风，力戒形式主义，确保实际效果。（4）建立机制，保障建设

建设社会主义新农村是项系统工程，长期任务，必须建立保障建设的有效机制。要建立投入保障机制，安排专项资金，明确投入渠道，落实建设项目，为建设社会主义新农村创造物质条件。建立工作协调机制，搞好与有关部门的协调配合，发挥各部门职能优势，共同推进社会主义新农村建设。建立检查监督机制，明确任务，落实责任，加强检查，确保工作到位、责任到位。建立科学民主决策机制，要尊重客观规律，广泛发扬民主，加强重大问题调查研究，加强规范化制

新农村工作

度化建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。

新农村建设要解决好“五大难题

在社会主义新农村建设上，地方党委和政府应针对农村基础设施建设薄弱、社会事业发展滞后的突出矛盾，认真解决农民群众普遍关心、关注的“行路难、饮水难、上学难、看病难、休闲难”等具体问题，把新农村建设这一党的好政策体现到一件件实事中，让人民群众得到真真切切的实惠，看到实实在在的变化，有力地推动新农村建设步伐。

要想富，先修路。当前，在不少农村地区，农民群众“晴天一身灰，雨天一身泥”，仍然是农村村级道路现状的真实写照，不仅群众心中有怨气，而且在一定程度上制约了农村经济的发展。因此，地方党委和政府要抓住国家实施农村“村村通”工程的契机，加大对乡村道路建设的支持力度，积极争取国家、省市项目补偿，调动基层农民群众投资投劳修建乡村道路的积极性和主动性，把水泥路修到农民的家门口，切实解决“行路难”问题。

水是人民群众赖以生存的物质基础。然而，在不少农村地区，群众“饮水难”问题还不同程度存在。由于自然条件和经济基础的制约，有的村只能靠天吃水，系缺水村；有的村只能人畜共饮一堰水、一池水；还有的村，由于长期饮用低质、超标、有污染的地下水，而导致地方病多发，严重侵扰着人民群众的身体健康。为此，地方地位、政府必须把农村饮水工程纳入新农村建设重要内容，通过修建蓄水池，架设输水管道，让农民吃上方便卫生的自来水，切实让农民过去吃水靠肩挑、水质无保障的历史“一去不复返”。

教育是兴国安邦之基。农村要摆脱贫困，关键在于发展基础教育事业，不断提高农村人口的文化素质和能力。当前，不少农村地区尤其是偏远山区，农村九年制义务教

育适龄学生因各种原因而面临辍学。地方党

委、政府要紧紧抓住中央落实贫困学生“两免一补”政策的历史机遇，把解决贫因生“上学难”问题纳入重要议事日程，制定详细的帮扶计划和措施，确保每位农村贫困生有学上、有书读，切实解决贫困学生“上学难”问题。

近年来，“看病难”问题日益困扰着农村广大群众的生活，“因病致贫”、“因病返贫”的现象屡屡发生，已经成为影响农民群众致富奔小康的制约因素。地方党委、政府要坚持从解决农民群众“看病难”问题入手，大力实施农村新型农村合作医疗，建立农民群众家庭健康档案，让参合农民每年接受一次免费体检，切实做到“重大疾病早预防、早治疗”。进一步加强农村村级卫生室标准化建设，培训合格乡村医生，使农民群众“小病治疗不出村，大病住院有补助”。

大力弘扬健康、有益的先进文化是全面建设小康社会的重要内容，更是“促进乡风文明”的动力之源。农民素质要提高，农村良好的社会风气要形成，离不开先进文化的引领和指导。针对近年来农村出现的“黄、赌、毒”文化不断冲击和意欲占领农村文化市场的现象，地方党委、政府在建设新农村过程中，必须坚持把农村文化阵地建设纳入工程项目建设之中，做到同步规划、同步建设，真正为农民群众休闲、娱乐提供设施配套、环境优美的场所。通过建设村民文化娱乐中心、农村文化中心户，开通远程教育网络、村级网吧等措施，多渠道丰富农民的精神世界，让农民群众足不出户即可熟知天下事，使读书看报、上网学习成为农民群众休闲娱乐的主要方式。（

第三篇：建设社会主义新农村要切实抓好哪几项工作？

建设社会主义新农村要切实抓好哪几项工作？

2006年2月14日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上强调，当前和今后一个时期建设社会主义新农村，要主要抓好以下工作：

一是要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。二是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。

三是要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。

四是要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。

五是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理。

六是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力。

建设社会主义新农村应有哪些保障措施？

推进社会主义新农村建设是新阶段农村发展的总任务，是解决“三农”问题的总抓手，是做好农业和农村工作的总要求。各级农业部门一定要增强使命感和责任感，认清形势、抓住机遇、明确任务、扎实推进。

（1）加强领导，提高认识

各级农业部门要认真学习党的十六届五中全会精神，深刻领会社会主义新农村建设的重大意义、科学内涵、目标任务和基本原则，组织形式多种多样的学习宣传活动，深入基层、深入群众，广泛宣讲五中全会精神，使中央关于新农村建设的战略部署家喻户晓，成为基层干

部和农民群众的自觉行动。要按照中央的总体要求，切实加强对新农村建设工作的领导，研究发展政策，细化发展目标，制定发展措施，落实发展项目，充分发挥农业部门推进社会主义新农村建设中的职能作用。

（2）统筹规划，协调发展

各级农业部门要按照社会主义新农村建设的总体要求，从统筹城乡经济发展的要求出发，把促进农业和农村经济发展的政策措施，把粮食增产和农民增收的工程项目纳入到经济和社会发展的“十一五”规划之中，自觉地把本行业、本部门的发展目标要求、建设内容、政策措施与社会主义新农村建设结合起来，与农村经济、政治、文化和社会建设结合起来，促进农村经济社会协调发展。

（3）因地制宜，分类指导

要充分认识社会主义初级阶段的长期性，地区发展的不平衡性，坚持从各地实际出发，立足现有基础，努力创造条件，准确把握不同地区、不同产业、不同阶段的发展思路、发展内容、发展重点，提倡多元化，不搞一刀切，允许有先后，不搞齐步走。要尊重农民意愿，坚持实践的观点，群众的观点，及时发现和解决新农村建设中的热点难点问题，及时总结和推广基层和群众创造的好经验好方法，注重典型引路，发挥示范效应。要扎实稳步推进，量力而行，讲求实效，从群

众最迫切需要而又有条件做的事情办起，不能刮风，力戒形式主义，确保实际效果。

（4）建立机制，保障建设

建设社会主义新农村是项系统工程，长期任务，必须建立保障建设的有效机制。要建立投入保障机制，安排专项资金，明确投入渠道，落实建设项目，为建设社会主义新农村创造物质条件。建立工作协调机制，搞好与有关部门的协调配合，发挥各部门职能优势，共同推进社会主义新农村建设。建立检查监督机制，明确任务，落实责任，加强检查，确保工作到位、责任到位。建立科学民主决策机制，要尊重客观规律，广泛发扬民主，加强重大问题调查研究，加强规范化制度化建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。

第四篇：我镇社会主义新农村建设的规划

社会主义新农村建设规划

一、基本情况

我镇属城关镇，镇区面积270平方公里，辖6个行政村、8个居民委员会，总人口5万余人，由汉、哈、维、回等8个民族组成。其中农业人口1.48万人，有耕地2.45万亩，草场29.15万亩。

六届五中全会做出建设社会主义新农村的战略部署，我镇从自身实际出发，通过理

清发展思路，转变政府职能，优化发展环境，促进了城关经济快速发展和社会和谐文明，在社会主义新农村的建设上进行了有益的探索和尝试。

二、新农村建设规划情况

一)指导思想：以发展农村经济为中心，以建设社会主义新农村为目标，以增加农民收入和提高农民生产生活条件为目标，以增加农民收入和提高农民生产生活条件为重点，加快业优化升级，构建现代化产业基地，全面实施富民强镇战略，搭建长期稳固的经济支柱，构筑和谐、文明、富裕的新源镇。

二)努力方向：

1、发展壮大三大产业即：房地产业、城效副食品产业、奶业。

2、做大做强六个基地，实施“一村一品”战略，即：蔬菜基地、花卉苗木基地、生猪养殖基地、育肥基地、养禽基地、奶业基地。

3、农民人均纯收入年均递增6.8，住房面积增加25-10平方米，生活水平明显提高。

4、文明村镇创建活动达100，“十星级文明户”达80以上。

5、村级水网和绿化建设全面覆盖，环境卫生整洁舒适。

6、“一事一议”管理民主。

三)“十一五”期间阶段性标准情况

1、加强农牧民文化素质和科技文化水平的学习和普及，每年按20的比例增大，5年后普及率达100，掌握2-3门新技术，农牧民素质明显提高，有文化、懂技术、会经营。

2、每个村的支柱产业实现，发展潜力明显，农牧民生产收入保障，生活宽裕。

3、村容村貌明显改变，文明程度已经提升。

四)农牧民群众对新农村建设的想法

1、国家投入，加大基础设施建设如：道路、水利投入。

2、引进经济支柱产业，壮大集体经济和个人收入。

3、丰富文化娱乐活动，加强教育设施投入。

4、解决养老、就医、子女上学的问题。

五)五年内村容村貌、住房标准：

现状：脏、乱、差普遍存在，土房、危房、老砖房较多，人均住房面积在10-15平方米。

措施：

1、完善小康村、整体推进，逐步从城镇中心向四面延伸，加强中心区道路，水网、环境卫生建设，5年内，3个小康村道全部硬化，水网设施齐备，其余3个村道柏油化，确保村道平坦，绿化覆盖率达40以上。

2、结合抗震安居工程，对所有土房，旧房改造，统一规划，人均居住面积达到21.5平方米。

六)小康村建设

1、完善小集体阵地建设，配齐配优现代化办公设备。

2、壮大、稳固小康村“一村一品”的产业。

3、把农村清洁能源工程，抗震安居工程，广播电视、村村通工程、家庭文明工程全面普及。

二、发展农业农村经济，促进农民增收。

一)镇经济发展状制约因素：优势、潜力

现状：2005年末，生产总值6.4亿元，年均增长22.6，第一产业总产值5049万元，年均增长9.5；二产：3169万元，年均增长21.4；三产18474万元，年均增长12.18，牲畜存栏数为58639头(只)。五年来，共招商引资1.6亿元。

制约因素：

1、缺乏资金投入；

2、农牧民文化素质低；

3、信息面窄，科技服务水平低。

优势和潜力：

1、城镇地缘优势；

2、水土、草场、牲畜优势；

3、基础设施、配套设施已已具基础；

4、二、一产业、人力资源丰富。

二)今后发展思路、目标、计划、措施

思路：发展壮大三大产业（房地产业、城郊副食品、奶业），做大做强六个基地（蔬菜基地、花卉苗木基地、生猪养殖基地、育肥基地、养禽基地、奶业基地），实现两大突破（农村经济和劳动力转移）。

措施：实施“一村一品战略”。

一是蔬菜产业建设，在规范一村温室蔬菜基地建设的基础上，采取土地置换等手段，通过政府担保小额贷款和组织专业经济合作组织的形式，吸引懂技术、会经营的种植户前来投资，使别斯托别村温室蔬菜种植达到1000亩以上，团结村陆地蔬菜种植面积达到5000亩，蔬菜供应量不仅要满足本县的需求，还要引进先进的管理经验和栽培技术，在蔬菜品质上作文章，创出自己的品牌，打入全疆的市场；

二是做好产业结构调整，以二村和六村为重点，大力发展农区养殖业，提高土地利用率，要通过政府引导、典型示范，大力发展农区畜牧业，到2010年达到每亩地2只标准畜，农区牲畜达到5万只；

三是发展奶业产业带，在现在已经形成的沿316省道“两点一线带全面”的奶业产业带的格局下，通过与企业合作，成立专业合作组织，引进优良品种，规范产业带

建设，提高产业化水平，把玉什布拉克村建成全县的奶源基地；

四是培育、扶持养殖大户，建立“产、供、销”一条龙服务的专业育肥公司，形成以托海村为重点的育肥产业带；

五是以五村为重点，加大生猪养殖基地建设，在家庭养殖的基础上，真正把养猪协会的作用发挥起来，通过与县外公司行业联合，创办产品深加工企业，拓宽市场，年出栏生猪达到2万

头以上；

六是发展花卉、苗木产业。完善协会功能，把种植户全部纳入协会之中，由懂技术、会经营的能人领办企业，规范市场，提高建设水平和档次，通过政府高位推动，扶持本地产业优先发展，畅通销售渠道，力争基地面积达到1000亩。

七是发展养禽业。依托市场需求，在四村鼓励扶持农户发展养禽业，重点做好疫病防治工作，增强养禽业抵御风险的能力。

目标：到2010年，实现工农业总产值29066万元，年均增长18.2，其中，一产总产值8515万元，年均增长9.5，二产总产值20551万元，年均增长17.1，三产总产值　12.58亿元，年均增长20.3，农民人均纯收入4748元，年均增长7.2。

2、加快推进农业产业化经营和城乡一体化、促进农村富余劳动力转移情况

措施：

－－大力推进农业标准化和规模化。全面普及农业标准化生产技术，组织农民按标准生产。加强兵地联合共建，聘请外地种植能手，引进先进种植技术，发挥典型示范带动作用，提高大宗作物单产，增加亩收入。养殖业标准化水平大幅度提高，依托牧民定居点建设，引进先进的管理经验和养殖技术，发展种养业大户、家庭农场和现代饲养场，扩大经营规模，降低生产成本，实现规模效益。“十一五”期末，全镇实行多种形式规模经营的农户占50以上，力争规模化养殖比率达到60以上。

－－加快农业产业化进程。在扶强扶壮现有产业建设基础上，加大招商引资力度，利用资源优势引进外地资本参与我镇农村经济建设，引进先进技术和设备，大力发展农畜产品精深加工，延长产业链。坚持不懈地推进专业化、区域化、标准化基地建设，为龙头企业提供稳定的原料供应。

－－继续推进农产品优质化。加快蔬菜基地优质品种的引进和推广，大幅度提高农产品的优质化率，大力发展无公害农产品、绿色食品。

－－大力推进农业科技进步。创新农业科技推广形式，重点推广先进实用农业技术，搞好良种繁育与推广、农作物标准化种植以及科技入户等项目。重点建设3个县级科技示范园区（别斯托别村蔬菜种植、卡普河阿吾孜村养禽业、玉什布拉克村奶牛养殖）。

－－积极发展循环农业。坚持资源开发与节约并重，加快建设资源节约型和环境友好型新农村。重点推广以沼气为纽带的生态家园富民工程。到“十一五”期末，全镇农村沼气“一池三改”项目，建成生态家园示范村2个、示范户500户。

－－促进农村劳动力转移就业。全面推进劳务对接，坚持异地就业、小城镇吸纳、开辟新产业三路并举，加快推进农村劳动力由第一产业向二、三产业转移，拓宽农民的就业空间和增收空间，壮大劳务经济。到2010年农村富余劳动力转移率达到70以上。一是强化劳动力培训。以国家“阳光工程”为载体，积极与教育、劳动保障和人事部门配合，发挥职农广校、农职高中等培训基地作用，有组织开展引导性和技能性培训。二是建立劳务输出基地。重点建立输出基地。同时扶持本地劳动密集型企业和农副山特产品深加工企业，增强就地转移吸纳能力，推进城乡一体化进程。三是抓好农村劳动力培训转移工作，完成培训6000人、转移10000人的目标；抓实抓紧实施农民素质培训工程，引导农民加快由体力型劳动者向技能型、专业型、知识型劳动者转变。

3、根据实际，我们目前储备的经济发展项目有：三大产业（房地产、城郊副食品、奶业）、招商引资的平台（新城区开发项目）、生态旅游（卡普河阿吾孜村生态村建设项目）、潜力巨大的农区畜牧业。

三)加快城乡一体化，促进农村富余劳动力转移情况

现状：我镇有农业人口1.4891万人，其中汉族人口6037人，有农业劳动力7281人，其中妇女占3420人，每年转移的劳动力6000人。

措施：

1、外出务工(劳动输出)；

2、本地发展二、三产业；

3、参与城镇化建设(修路、渠、建筑市场)。

四)储备促进当地的经济发展项目

1、房地产业；

2、城郊副食品加工业；

3、奶业；

4、生态旅游业；

5、养殖、育肥业。

五)农民增收情况

全镇农民1.48万人，2005年人均收入3428元，至2010年，农民人均收入达4748元，年平均递增6.8。

人均增收300元的分解落实及采取的措施。

现状：到2005年，我镇农牧民人均收入为3428元。

目标：目标：生活宽裕改善农牧民生活水平。到2010年，农民人均收入达到4748元。农民人均纯收入年均递增6.8，其中非农产业收入达到35以上。加强对农业和农民的支持保护，农民负担进一步减轻，生活比较宽裕，生活质量明显提高。全面建立农村居民最低生活保障制度，做到应保尽保。积极推进农村新型合作医疗制度，提高救助比例和标准，防止农民因病致贫、因病返贫，逐步形成农民个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的养老保险制度。

措施：新源镇共有农业人口14800人，经我们测算2006年预计总增收450万元，人均增收302元。现分项计算如下：

（1）通过大力发展设施农业，引进推广新品种，发展特色农业种植，扩大复播、蔬菜种植面积等科技措施实现农业增收103万元，人均增收70元。

（2）结合城镇地缘优势，加强奶业基地、生猪养殖基地规模，实现畜牧业增收125万元，人均增收84元。

四、农村精神文明建设情况

现状：广泛开展群众性精神文明创建活动，争创文明村、文明户。目前镇政府被评为州级文明单位、自治区卫生红旗单位，镇二中被评为州级文明学校。据统计，截止目前全镇共有6个村8个社区被自治区、自治州、县授予文明单位、的光荣称号。五年来，先后完成6个行政村新村规划，扎实推进改旧建新工程，村容村貌明显改观。其中，投入40万元新建了别斯托别村农牧民文化活动中心、投入33万元对5个村办公阵地进行了新建与维修。共拆除旧房76座，改造危房90栋、改厕13座，新建房屋76座4560m2，绿化18000亩。

目标及措施：

发展农村教育事业。整合农村教育资源，推进集中办学，不断改善农村办学条件。巩固提高农村教育“普九”成果，45周岁以下的青壮年农民具有非农产业技能；农村公共卫生和基本医疗网络功能进一步完善，农村新型合作医疗参合率达到95以上；卫生村达标率100。发展农村文化体育事业。鼓励扶持农民建立文化大院、文化室、图书室等，开展群众喜闻乐见文艺活动，丰富农民文化生活。树立起一批有影响的农村文化专业户。“十一五”期末，全镇农村有线电视入户率达到100％，广播要在各村响起来。深入开展“文明村镇”创建活动和“十星级文明户”创评活动，塑造农村新风貌。

2010年，全镇农村“十星级”文明户达到60。争取创建1个自治区级文明村标兵，2—3个州级文明村。发展家庭经济和创建学习型家庭相结合，树立6个“美在农家”创建典型。加强农村团组织建设，每村组建一支青年志愿者服务队，积极参与文明村创建活动。

不断增加投入，加强镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全村级医疗卫生服务和医疗救助体系，做到常态化，重实效。加强农村计划生育服务网络和设施建设。继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，稳定农村低生育水平。建立并完善新型农村合作医疗制度。“十一五”期末，新型农村合作医疗参合率达到95以上。农民就医基本实现小病不出村、常见病不出镇、大病不出县。

五、强化村务公开，实现管理民主

现状：

——管理民主，实施村民自治和“一事一议”制度。通过实施“一事一议”和“村务公开”，村民自治机制进一步健全，民主管理规范有序，形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，农村社会和谐稳定。多年来，我们把落实村务公开和民主管理做为融洽党群干群关系的重要内容，并结合城关实际，实行了“村帐民理镇管、组财民理村管、三书一单理财、印章把关”的村级财务管理制度。各村成立了村民理财小组，对各村财务进行监督审查；镇审计办每月集体进行汇审入帐，并经常进行审计监督。

目标及措施：

实行民主化管理，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，使各村集体经济在20万元以上，建立农村社会化服务体系。

加强民主制度建设。认真落实村务公开和民主议事制度，全面实施民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动。2010年，全镇所有村达到示范单位标准，进一步提高村务公开民主管理水平。

加强法制教育。以“四五”普法活动为契机，深入开展农村普法教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，维护自身的合法权益。到2010年举办农村普法培训班60期，培训人员4500人（次）。开展创建“民主法制示范村”活动，到2010年创建率达100。加强农村社会治安，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，开展创建“平安村镇”、“和谐村镇”活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，反对封建迷信和非法宗教活动，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。到2010年全镇州级以上安全村达到100。

《我镇社会主义新农村建设的规划》

第五篇：对我镇建设社会主义新农村的思考

对我镇建设社会主义新农村的思考

2006年中央“一号文件”作出了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是连续第三年中央发出的关于“三农”工作的“一号文件”。作为“十一五”十大方略之首，这次“一号文件”继续着2004、2005年“一号文件”的精神和政策措施，贯彻“多予少取放活”方针，调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，对农业农村支持建设发展的投入力度进一步加大。在建设的重点上，仍然是“推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面社会农村改革、加强农村民主政治建设”这六个方面重点，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个方面建设，也就是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求去建设，而且强调社会主义新农村建设，绝不仅仅是新村庄建设，而是全方面建设、全方位建设。

我镇社会主义新农村建设主要存在以下几个方面的差距：

一是村镇建设缺乏规划。规划是“龙头”，我们往往对城市的规划比较重视，而对农村发展的规划重视不够，目前村镇建设规划严重缺乏，无序建设、资源浪费特别是土地资源浪费很严重。农村社会事业发展规划不健全，包括农村交通、农村卫生、农民社会保险等等，尚没有明确的目标、任务以及中长期发展纲要。其他诸如农业基础设施建设规划、农业工业化发展规划、小城镇建设规划、农村信息化建设规划等等，都必须抓紧制订和完善。

二是农业发展制约因素较多。干旱缺水，土地资源相对贫乏，加之分散经营的家庭联产承包责任制在较大程度上制约了农业的规模经营和商品化生产；缺乏产业化龙头企业，只能提供效益较低的初级农产品，深度加工附加值不高；外向农业发展不快，订单农业少，农业结构调整步伐不快，农业生产布局不合理,区域特色不够明显。

三是农村基础设施建设不足。交通不畅，群众出行困难；农业基础设施仍较落后，尤其是水利设施相对滞后，缺少现代化的农业设施，与现代化农业的建设标准和要求相差甚远，抗御自然灾害的能力较差。

四是农村环境整治任务繁重。杂屋（厨房、柴房、牛栏、厕所等）建设不规范等问题亟需整治。农村生活污物（包括垃圾、粪便等等）处理不规范等问题亟需整治。

五是劳动力素质偏低，思想观念落后。

六是管理民主程度不够，村务特别是财务透明度不高。

建设社会主义新农村是一个新课题、新举措，需要长期地不懈努力，通过创新的思路和办法来推进这项工作。我乡社会主义新农村建设必须要抓住根本，实现高效率，让农民满意，使之成为真正的民心工程，特别需要正确把握和积极推进以下几个方面工作：

一是牢固树立统筹城乡发展的工作理念。“三农”对一个国家和地方发展、稳定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社会目标的难点和关键也在“三农”。为此，要进一步提高对“三农”发展的重视程度，站在更高的角度和视野来看待“三农”问题，真正树立统筹城乡发展的理念。要改变原有的“兼顾”“三农”发展的认识，把“三农”真正放到经济社会发展的大局去统筹考虑，根据各村的发展实际，高度重视和谋划好农业与工业、农村与城市的发展关系，研究制定强有力的举措，想方设法加大“三农”的投入力度和发展速度，否则解决“三农”问题就难以有突破性进展，建设社会主义新农村就会成为空中楼阁。

二是以村镇规划为龙头，建设新村镇。只有抓好规划，确保建设的科学有序，才能逐步改变村镇建设杂乱无章、水平低下的问题，切实改善农民群众的生产生活环境。为此，我们要积极抓好新农村建设整体规划。在村镇规划过程中，不仅要对农村住宅进行整体规划，而且要综合考虑水、电、路、讯等基础设施的完善配套；要考虑村镇绿化、美化、净化等生态环境的全面改善，不仅要做到基础设施、生产设施和公用设施的统筹安排，而且要考虑经济效益、社会效益。

三是扎实抓好农村基础设施和公共服务体系建设。对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我们在农村的环境和管理建设上有着不小的差距，影响了农村的面貌形象和群众生产质量。对此，需要我们进一步加大农村基础设施建设的投入，重点加快农村道路、通信、电网、饮用水、垃圾处理等建设，这既为农村的发展创造有利条件，又将大大改善农村人居环境；进一步加大农村公共服务体系的投入发展，扩大公共财政覆盖农村的范围，大力发展义务教育、公共卫生、文化体育、安全保障等社会事业，并突出教育和卫生两大重点，使农村公共服务水平有明确的提升；进一步深化农村各项改革，深入推进农村集体经济股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推进农村义务教育、财政体制和土地征用制度等各项改革，为建设社会主义新农村注入新的活力和动力。

四是以农民增收为目标，发展新产业。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。我们要紧紧围绕农民增收这个目标，进一步加大产业结构调整力度，要积极发展莲藕、蔬菜、经济林果、畜牧等产业，培育新的经济增长点。要切实加快农业产业化进程，大力培育农副产品加工龙头企业，按照“龙头带基地、基地联农户”的思路，引导产、加、销主体建立更加密切的利益联结机制，根据农产品加工龙头企业的需求调整种养方向，推行标准化生产，巩固发展产业基地，实施农产品品牌战略，提高我镇产品市场竞争力，促使农业优势产业上规模、出效益。

五是以素质提升为核心，培育新农民。温家宝总理曾明确指出，我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。我们必须大力实施“农民知识化”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使全镇广大农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。同时，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

六是以创建文明村镇为先导，塑造新风尚。社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、生态文明建设与和谐社会建设的协调发展。我们要积极整治农村环境，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，要扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

七是要积极推进农业社会化服务体系建设，提高农民抗御市场风险的能力。加快农业科技创新步伐，加强农业技术推广体系建设。以机制创新为动力和根本，发展合作经济组织，壮大农村合作经济组织和经纪人队伍，拓宽我镇农产品的市场空间，促进农业专业化和产业化经营，切实增强农民抗御市场风险的能力。

八是加强基层组织建设，创建好班子。要加大农村党员干部的教育培训力度，帮助他们提高工作水平，增强贯彻执行各项农村政策的本领，增强带领群众发展经济、增收致富的本领，增强做好群众工作、建设和谐社会的本领，增加两手抓、推进精神文明建设的本领，充分发挥农民基层党组织和广大农村党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

九是以民主管理为要求，实现村民自治。如果一心发展经济而忽视对农民政治权利的切实保障，农民就会对新农村建设产生对立情绪，新农村建设就会出现挫折。所以，新农村建设必须要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利，不能以侵犯农民承包经营权来强行推行农业产业化，不能未经村民大会通过擅自作出关系多数人利益的决定。

十是以社会和谐为理想，搞好社会事业。农民对新农村建设首要关注的并不是硬件建设，而是子弟能上学、看病易、到政府办事不难、有个社会保障等。这需要政府加快政府职能的转变，切实为农民提供好教育文化、医疗卫生、法律、社会保障等等社会公共服务，使农民切实感受到党和政府的温暖，能够和谐地生活在社会主义大家庭中。

总之，建设社会主义新农村，要牢牢把握中国特色社会主义现代化总体布局的要求，要最大限度地调动起广大农民的创造热情，从政治、经济、社会、文化等各个方面加以推进，实现富裕、公平、安康文明的发展目标。