第一篇：关于社保征缴扩面调查报告

关于社保征缴扩面调查报告

为使社保这项惠民工程覆盖得更广，XX人社局根据工作需要对企业、个体工商户、灵活就业人员就社保基金征缴扩面工作进行了宣传调查，宣传调查采取座谈、进行社保知识喧讲、问卷等方式进行，现将有关情况作报告如下：

一、调查结果

此次宣传调查，共发放调查问卷1586份，主要从应参保人员的家庭收、对社会保险制度了解情况、个人参保意愿以及应参保人员对现行社会保险制度的意见和要求等几方面入手，调查了解了我县社会保险基金征缴扩面工作的现状。

1、家庭中个人月平均收入情况，500－1000元及以下占6%,1000－1500元占31%，1500－2000元占35%，2000元以上的占28%；

2、对社会保险制度熟悉程度，熟悉占26%，了解一点占58%，不了解占16%；

3、个人参保意愿，非常愿意占35%，愿意占41%，看收入情况的占14%，不愿意占10%；

4、对现行社会保险制度的意见和要求表现在两个方面，一方面是部分参保人员感觉社会保险基金的收支管理不太透明，个人账户资金不明了，另一方面是收入底负担重，建议降底缴费比例。

二、分析问题及原因

从调查结果看社保征缴扩面存在的主要问题是：层次不同，认识不够，造成参保难。参保难表现在以下几个方面：一是工作

不稳定，统一参保难；在调查中，不少职工认为，哪家工资待遇好，我就在哪家干，不愿受企业制度的约束，不与单位签劳动合同，随时随地换工作，造成职工个人和企业都不愿参保。二是工资低，负担重，参保难；调查发现：家庭月平均收入在1000－1500元及以下仍占相当比重，他们的收入用于支出的先后顺序大多是基本生活→教育→医疗→养老→其他，就现在生活水平而言，1000-1500元的工资水平保障基本生活还可以，如果再有善养老人、抚养孩子和房贷，其他就更是无暇顾及了。三是再就业人员原单位欠费的转移接续难；这部分人群在原单位是参保的，由于单位不景气，长期欠缴社保费，在转移接续时单位已不存在，让个人垫交，个人也不愿意，所以就一直不能续保。四是认为年轻，感觉缴费时间长看不到既得利益，不愿参保；企业职工中不少都是二十多岁的年轻人，按现行的社会保险交费制度，男交到60岁要交近40年，女职工交到50岁要交近30年，他们有一个共同的声音就是最低交费年限是15年，既然交15年可以退休我为什么要多交那么长时间。五是个别职工对社会保险制度不认识不了解，受一些商业保险负面影响，对社会保险有抵触情绪，不愿参保。六是受企业经济效益的影响，为减少企业自身压力，一些单位不愿给职工参保。

三、几点建议：

一、研究制定相关政策，加大对社会保险扩面、征缴和清欠的工作力度。近十年来，我国的社会保险交费基数都在以10%的

比例递增，而缴费的比例却没有变，要研究解决社保基金缴费基数及比例不相协调的问题，在充分调研的基础上，积极与省市反应协调，尽早制定出适合我地区发展的非公企业、个体工商户、灵活就业人员依法全覆盖参加社会保险的政策，建立健全扩面、征缴工作的长效机制；各部门各司其责，加强组织协调联动，相互配合形成合力，对欠费的改制破产企业，如有资产变现收益，要首先从其收益中扣缴社保基金。

二、进一步加大宣传力度，增强单位和个人依法参保的意识。有计划、分步骤地对用工单位、职工、个体工商户、灵活就业人员及城乡居民进行喧讲、解读社会保险法规政策，使更多的人了解社保相关法规政策，形成加快推进扩面和五险同保的社会氛围；同时要加大劳动保障监察和行政执法力度，努力实现应保尽保。从而使社会保险基金的运行回到“老有所养，病有所依”健康有序的轨道上来。

三、坚持好社会保险基金运行分析制度。使基金运行分析制度成为新常态，准确把握我县基金运行情况，深入分析基金运行态势，及时发现基金运行中的问题，合理规避基金运行中出现的各类风险；整合各经办、管理、政策制定、监察、稽核和行政监督力量资源，形成合力，确保基金收支安全；坚决杜绝基金征缴中的跑、冒、滴、漏现象，进一步加大基金监管力度，坚决打击各种侵害基金的欺诈行为。

四、强化社会各方面的监管。缴费单位应当每年向本单位职

工公布本单位社会保险费缴纳情况，接受职工监督；社保经办机构对社保基金的收支结余情况，定期或不定期向社会公告，接受社会监督；与工商部门加强联系，当用工单位到工商部门办理变更或注销手续时，对没有履行交费义务而办理变更或注销手续的单位及时掌握情况及早采取应对措施。

社会保险制度运行是国家和地方经济运行的重要组成部分，与保障和改善民生密切相关，但参保是前提，只有逐步实现全民参保，做到应保尽保，基金管理相关部门各思其责，严把收、支、管各个关口，才能使社会保险基金运行回到良性发展的轨道，进而推进我县社会保障事业的健康发展。

第二篇：XX街道社保扩面征缴汇报材料

ＸＸ街道社保扩面征缴汇报材料

用“三个代表”思想推进扩面征缴工作

为了加快完善我市社会保障体系，促进国民经济发展，维护劳动者合法权益，维护社会稳定，市、区政府根据国务院相关条令、法律法规的要求，作出了关于进一步开展社会保险扩面征缴工作的决定。我街道自去年开展此项工作以来，根据市区政府的要求，高度重视，用“三个代表”重要思想努力推进，取得了良好的成效，XX年被区评为扩面征缴工作先进集体，到XX年2月份，已全面超额完成了区政府下达的820个指标任务。

一、认清形势，提高认识

社保工作与广大职工群众的切身利益密切相关，事关经济发展、政治稳定和国家长治久安。为确保我市深化改革稳步进行，维护社会稳定，促进经济发展，必须建立一个完善的、覆盖全社会的、独立于企事业单位之外的社保体系。而社保扩面征缴是集体社会保险基金的主渠道，是完善社会体系的重要一环，既维护了企业职工合法权益，也为部分社会人员（私营个体业主）解决了后顾之忧。因此，我们认为这是一项利国利民的政治大事，是贯彻“三个代表”重要思想的有效举措，必须以高度的政治责任感抓紧抓实。我们从去年起就成立了刘潭街道社保扩面征缴工作领导小组，由书记、主任任组长，总负责亲自抓，由分管副书记具体抓，各科室（部门）、直属单位负责人和各社居委负责人作为第一责任人直接抓。党工委、办事处还根据上级阶段性工作要求及时研究并制定社保扩面征缴工作的实施意见，结合街道工作特点，在意见中明确目标、步骤、措施和进度要求，使全体同志干有目标，抓有思路。

二、加强管理，落实责任

社保扩面征缴工作是一项系统工作、长期性工作，单有领导重视还不够，必须落实长效管理。工作中我们要求劳动人事部门必须将信息一周一报，每周有一次分析，每月召开一次阶段性总结会议（全街道），分管领导关键时候每天一过问，每天向主要领导一汇报。同时我们对各科室部门及直属单位、社居委下达目标任务，将区政府下达的指标按宁多不少的原则，层层分解，落实责任，领导班子和普通职工一样，人人头上有指标。

三、加强宣传，搞好培训

社保扩面征缴工作是近年刚推出的一项举措，广大职工居民群众有一个熟悉、了解、认同的过程，因此，必须把宣传工作放在重要位置来做好。我们高度重视舆论氛围的营造，上级没有指定宣传标语，我们就从上级文件中总结提炼，在街道和各社区中挂起横幅，竖起撑牌。我们将上级下发的宣传资料广泛散发，并进行了整理，以简明扼要的形式下发以指导工作，便于群众理解。我们还在街道橱窗里张贴告示，对来往群众居民进行宣传。与此同时，为了使各级人员掌握政策，懂得操作程序，减少麻烦，街道先后多次组织各科室（部门）、社居委、直属单位相关同志进行培训。各社居委也多次组织居民及小组长集中培训，由街道协保员及相关人员上门培训、讲解，加深居民群众的理解和认识。通过反复培训、讲解，使我们街道的工作人员在操作上十分娴熟，既懂政策，又懂程序，解释到位，操作简捷。

四、调查摸底，掌握情况

社保扩面征缴对象很多，既有合资企业，又有私营企业，既有个体工商户，又有外来人员。要搞好一个地区扩面征缴工作，胸中无数盲目行事是行不通的，我们在搞好宣传，营造氛围的同时，花大力气放在了走访、调查摸底上，“磨刀不误砍材功”，借助税收属地征管的资料，我们详细走访了本地区117家企业，对56家有限责任公司、9家股份合作公司及52家私营企业的应保未保情况及参保意向详尽掌握，从而短时间内便汇成了一条朝着任务指标迈进的信息流，我们溯流而上，便显胸有成竹。

五、真抓实干，重点突破

扩面征缴工作由于尚存在一些配套上的不足，工作起来并不轻松，为冲刺完成XX年的指标，我们在XX年小年夜果断决定召开专题会议，全面研究、部署街道扩面征缴工作，当天夜里便有2个社居委连夜出动，第二天一天各送交60余份。节日里和家团圆、走亲访友、其乐融融，可我们的职工心里装的却是扩面征缴，他们抓住一切机会作动员，耐心讲解政策。节后第一天，所有社居委干部顾不得相互拜年便四处走访，他们走村入户，理发店、外来老板、清洁工、小企业等等无不不留下他们的足迹。我们庄前社居委一位干部为了动员一位理发店的老板参保，先后上门四次，硬是凭其真情实意打动了老板。我们机关干部也是经常利用中午休息时间找亲戚，拉朋友，挖信息。在全体职工大干实干的同时，街道也密切关注整体推进情况，适时抓住一些大单位、重要信息，集中人力实施重点突破。去年以来，我们先后邀请市、区劳动监察部门，2次上门，集中执法了10余个单位，收到了良好的效果。

六、优化服务，奖罚分明

XX年扩面征缴工作时间紧，任务重，加之经济工作压力巨大，我们从一开始便考虑将此项工作作为阶段性重点工作来抓，集中精力，能快则快，乘势而上。因此，我们对此项工作的相关配套服务工作，提出了严格的要求。明确提出“宣传到位，解释到位，质量到位，效率到位，跟踪到位”的“五到位”要求。为了提高工作效率，我们要求社居委及机关部门，随办随报，随报随登，登记好便及时输入社保电脑。我们抽调专人输录、登记，派一名协保员长驻市社保局，派专车及时送报参保信息资料，这样工作效率大大提高，由原来的每次输入60余人，提高到每次输入120多人，为确保时间进度创造了条件。我们在搞好服务的同时，把严格考核工作贯穿其中，在年初制定街道考核政策时，明确把扩面征缴工作纳入风险奖考核，纳入团组竞赛。此外，我们经常公布阶段性排行榜，办公室贴出按月推进的作战指挥图。在关键时刻，主要领导亲自过问，并委托分管书记走访慰问、督促，对完成好的予以充分肯定，并根据文件予以物质奖励。完成不好的，要求查找原因，及时跟上，并扣罚其应风险奖金。

第三篇：扩面征缴工作参考

全市社会保险扩面征缴工作

一、扩大社会保险惠及面，突破重点难点行业和人群的参保工作，五险参保人数再创新高

深入贯彻落实《社会保险法》，继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断拓展扩面空间，完善对流动性大、参保率低群体的制度管理，将被征地、农村务工、餐饮服务、灵活就业、个体工商户等“五类人员”纳入今年扩面重点人群。通过落实积极宣传养老保险关系转接政策，重点实施被征地保障与城镇企业职工养老保险补缴衔接、对全市部分大中型餐饮企业参保登记专项稽核检查、对区县人社部门个体工商户参保率目标考核等工作措施，积极推进社会保险扩面征缴工作深入开展。截至11月底，全市社会保险五项险种累计参保人数达1193.52万人次，养老、失业、医疗、工伤、生育保险的参保人数分别达234.78、217.75、307.67、206.41、226.91万人，比去年底净增116.7万人次，完成全市人力资源和社会保障事业发展指标任务的230.94%；养老保险缴费净增人数达22.60万人，完成省人力资源和社会保障厅下达目标任务的248%。具体做法是：

一是进一步落实新农保和被征地人员社会保障制度。健全新农保、被征地人员社会保障与企业职工养老保险的转接机制，将符合条件的各类群体纳入城镇企业职工基本养老保险范畴，进一步扩大城乡社会保险的覆盖范围，逐步实现城乡养老保险全覆盖，促进城乡统筹发展。截至11月,已成功办理全市8类被征地人员转城镇企业职工基本养老保险的转缴手续15万人，基本做到“人员征地、参保登记、资金划转”三同步。

二是着力落实社会保险补贴惠民政策，提高个体及灵活就业人员参保缴费率。以贯彻《社会保险法》为契机，通过市、区、街道、社区四级社会保障平台，加大困难人员失业保险金代缴及优先参加医疗保险补贴的政策宣传力度，促进失业或灵活就业等困难人群参保和续保工作。截至11月末，全市个体工商户及灵活就业参保人员已达79.46万人，农村务工人员已达61.18万人。

三是以开展餐饮服务业专项稽核检查为突破，重点推进农民工、外来务工人员优先参加工伤保险工作。重点检查餐饮企业实际用工和当前参保情况，针对餐饮行业用工特点，督促补办了4200餐饮服务人员优先参加工伤保险。截至11月，全市环卫、商贸、餐饮等行业优先参加工伤保险已达1.3万人。

四是加强部门联动规范律师行业参保缴费行为。形成由市人社局、司法局、市律协、省律协直属分会等部门参加的《联席会议纪要》，从四个方面对我市律师事务所及从业人员社会保险参保缴费行为进行了全面规范。全市200多户律师事务所、近3000名律师行业从业人员的参保登记和申报缴费有了具体要求，社会保险经办机构、司法局、律师协会也将据此做好定期信息沟通和监督检查工作。

五是全力做好相关人员养老保险补缴、续缴工作。高度重视，协同配合，最大限度地将符合条件人员纳入社会保障覆盖范围，将历史遗留问题和困难人群在政策范围内予以解决，使符合条件的各类群体纳入一次性养老补缴范围。

二、狠抓社会保险费征缴源头工作，创立缴费基数申报审核工作新机制，确保社保基金逐年增长

今年在总结往年社会保险缴费基数申报工作经验基础上，结合《社会保险法》的贯彻实施，严把基金征收基数申报审核的源头关。特别是在全省范围内率先启用征缴管理实时监控系统，创新开发了缴费基数申报审核实时监控子系统，设立基数申报审核六项预警指标，进行事前、事中、事后全程监控稽核，提高稽核数据信息化运用和数据指标客观判断的水平，进一步突出了稽核监管职能，确保社会保险费应收尽收。今年，我市社会保险人均申报缴费基数水平和基数增长幅度均创新高，人均社会保险月缴费基数比上年增长18.8%，市、区增幅均达历史最高水平，区级第一次超过10%的增长率。当年因此增收社会保险费16亿元，其中基本养老保险费增收10亿元。今年1-11月，全市共征收社会保险基金278.35亿元，同比平均增幅48%，其中，养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险基金征收额分别达175.77、19.79、73.89、3.97、4.93亿元。截至11月底，全市五项基金累计结余286.56亿元，其中养老保险基金累计结余119.30亿元，当期结余49亿元。具体措施是：

一是创新工作方式，提升社会保险费征缴源头工作的管理手段。率先进行实时监控系统的应用和宏观决策分析系统的开发，提高非现场稽核能力，变被动稽核为主动稽核，调整稽核流程、口径和工作要求，使稽核工作做到常态化和规范化。改进社会保险基金的宏观分析和监督管理，实现依法监督，健全社会保险基金收支和基金形态定期报告制度，接受社会监督，努力提高监管质量和效率，确保社会保险基金安全完整。

二是改进审核方式方法，提高审核效率。确立了社会保险经办机构在用人单位申报缴费基数时应着重强化服务的工作思路，以“一次性告知”和“一次办结”的工作要求规范经办人员的受理行为，提高了申报效率。完善对单位申报数据核定等相关程序，建立预警制度，将申报与社会保险稽核工作实现无缝链接。

三是强化培训宣传力度，进一步促进和引导用人单位的行为规范。在申报工作开始之前，对外先后对各劳务中介机构，新港开发区及区属缴费单位，去年增评的诚信单位等举办了多场培训，同时通过印制宣传单页、制作申报须知PPT等进行宣传，进一步明确了申报流程和要求，统一了申报审核口径，引导、规范了用人单位申报行为。

第四篇：关于社保扩面征缴动员会领导讲话

关于社保扩面征缴动员会领导讲话

从构建和谐社会的高度出发，提高对扩大社会保险覆盖工作重要意义的认识，下面是关于关于社保扩面征缴动员会领导讲话。

市社会保险扩面动员会上的讲话1

同志们：

建立完善的社会保障体系，是维护社会公正、协调社会利益、调节收入分配、构建和谐社会的重要保证。党中央、国务院历来高度重视劳动保障工作，党的十六届六中全会把“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”，确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，要求加快社会保障体系建设。今天召开的这次全市社会保险扩面动员大会，目的就是动员社会各方面的力量，千方百计扩大社会保险覆盖面，使更多的百姓能参加社会保险，享受到社会保障权利。只有不断扩大社会保险覆盖面，才能切实做到让百姓享受社会发展的成果，这是健全社会保障体系的基础，是扩大就业、再就业的重要保障，是构建和谐社会的重大举措和具体行动。刚才，北方医院、开元地毯、企业家协会、地税、工商等部门和企业做了典型发言，王学同志就社会保险扩面工作作了安排部署，下面我再讲三点意见。

一、认清形势，增强做好社会保险扩面工作的责任感和紧迫感

社会保险扩面工作，是建立健全社会保障体系的核心内容。近几年，我市国民经济保持了良好的发展势头，经济运行质量和效益明显提高，人民生活水平不断改善，各项社会事业全面发展。这些成果的取得，在很大程度上得益于社会保障体系的不断健全、完善和发展。目前，我市企业参加社会保险缴费比例为：养老保险，企业按职工工资总额的20%缴纳，个人按本人工资的8%缴纳;医疗保险，企业按职工工资总额的6.5%缴纳，个人按本人工资的2%缴纳;失业保险，企业按职工工资总额的2%缴纳，个人按本人工资的1%缴纳;工伤保险，企业按职工工资总额的0.6%-4%缴纳。随着经济全球化进程不断加剧，以就业、再就业、社会保障为主的诸多社会矛盾将进一步凸显，人口老龄化、城镇化、就业形式多样化和利益格局多元化等一系列严峻挑战将长期存在。就我市而言，社会保障体系建设与经济社会发展要求相比，与人民群众和社会各方面的期待相比，无论是制度建设、覆盖范围、还是保障水平，都存在着相当大的差距。特别是社会保险费收支矛盾日渐突出，主要表现在，一是“食之者日众”。目前，我市企业离退休人员已达5.9万人，去年，全市养老保险缴费收入5.1亿元，支出6亿元，收支缺口1亿元。全市离退休人员增长过快、人口老龄化使社会保险基金支付压力日益加大。二是“生之者趋寡”。全市参保单位占工商登记户数和实际纳税户数的比例还比较低，主要存在于非公有制企业领域，如非公有制企业养老保险、工伤保险参保率仅为13%，失业保险参保率仅为7%，医疗保险参保率仅为1.6%，少数参保企业少报漏报参保人数，逃避缴费。另外一些改制的参保单位和参保人员流失严重。因此，加大社会保险扩面，做好社会保险关系接续，编织一张社会保障“安全网”，显得尤为重要，已成为摆在我们面前的一项紧迫的政治任务。各级各部门必须高度重视，充分认识做好社会保险扩面工作的重要性和紧迫性，从维护稳定、构建和谐社会的大局出发，把社会保险扩面纳入重要议事日程，作为一项为广大群众排忧解难办实事的“民心工程”，增强工作主动性和预见性，认真研究，强化措施，扎实推进社会保险扩面工作。

二、强化举措，把社会保险扩面工作纳入规范化和法制化轨道

为切实做好社会保险扩面这项基础工作，春节前，市政府出台了《关于进一步扩大社会保险覆盖面的意见》(承市政[20*]168号)，针对我市实际情况，对今后一个时期社会保险扩面的重点、政策和措施等作出了详细规定，把扩面工作纳入了规范化轨道。各级、各部门、各企业要不折不扣贯彻落实，确保社会保险扩面工作取得实效。具体工作中要做到“四个必须”。

(一)必须依法扩大社会保险覆盖面。国务院1999年颁布的《社会保险费征缴暂行条例》，对社会保险的覆盖范围、社会保险征缴制度和程序、监督检查和法律责任等，都作出了明确的法律规定。根据条例的规定，基本养老保险的覆盖范围是所有城镇企业、实行企业化管理的事业单位及其职工;失业保险的覆盖范围除城镇企业外，还扩大到了事业单位及其职工;基本医疗保险从一开始就覆盖到所有城镇企业、机关事业单位及其职工。《条例》还把城镇个体工商户等纳入了社会保险覆盖范围。针对一些单位不参保、故意拖欠和拒缴社会保险费的行为，《条例》明确规定了相应的法律责任和处罚措施，包括责令限期改正、罚款、加收滞纳金、纪律处分、申请法院强制执行等，为社会保险扩面和基金征缴提供了有力的法律手段。各级各部门要进一步严格执行《条例》的规定，严格依法行政，实现规范运行。要突出社会保险的强制性和法制性，促使应参保的单位由被动参保变为主动参保。按照市政府《实施意见》精神，凡在我市行政区划内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工，灵活就业人员都要纳入养老保险覆盖范围。失业保险在实现国有企业、城镇集体企业、事业单位基本实现全覆盖的基础上，重点做好城镇私营企业、民办非企业单位的参保工作。医疗保险要重点研究我市困难企业无力参保职工的医疗保险问题。

(二)必须加大社会保险费的清欠力度。对有缴费能力而欠费，拒不补缴的用人单位，要采取委托银行划转、依法申请人民法院扣押、查封、拍卖财产等强制性措施，强行征缴。对有缴费能力拟公开发行股票上市的公司，在公开招股前必须缴清各种社会保险费，否则不得办理上市手续。已上市公司欠缴社会保险费的，第一大股东可以将持有的股份按最近20个交易日平均收盘价的80%质押给社保征缴机构，逾期不能补足欠费的，社会保险费征收部门按有关规定公开拍卖或在市场出售，所得价款不足以抵顶欠费的，通过法院强制拍卖上市公司资产补足。国资、国土部门在参保单位改制、破产、产权转让、资产变现或土地出让中核查该企业社会保险费缴纳情况，优先清偿欠缴的社会保险费。

(三)必须强化企业参加社会保险的责任和义务。企业经营者和个体户雇主，必须按《劳动法》、《公司法》等法律规定，在签定集体合同和劳动合同时，把为本企业职工和雇工参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费作为必要内容。要进一步加大社会保险执法监察力度，在社会保险面前，谁都不能搞特殊化，不能把参保作为照顾或引资的条件，更不能以职代会的名义拒绝参保或中途退保。各级劳动保障部门要严格执法，监督指导各用人单位，要求用人就必须签订劳动合同，签订劳动合同就必须建立和接续社会保险关系，开公司办工厂，开业时就必须进行社会保险登记、申报缴费。对那些拒不参保和逃避参保的单位，要运用法律和行政手段，该处罚的处罚，该曝光的曝光，决不能姑息迁就。

(四)必须建立健全社会保险扩面激励约束机制。各县区、各部门要把扩面工作列入重要议事日程，层层分解目标，责任到人，并作为领导干部考核的重要指标进行考核。凡没有完成扩面目标任务而出现的基金缺口，市里不予基金调剂，由此而影响社会稳定的，要追究有关领导和有关人员的责任。各级组织在推荐党代表、人大代表、政协委员时，要考虑经营者和个体雇主是否为本企业职工和雇工按时足额缴纳社会保险费。对不参加社会保险的用人单位，取消评优评先资格，法人代表及相关责任人不得享受各种荣誉和奖励。任何地方不得以任何理由，擅自承诺应保单位不参保，应缴保费而不缴费。过去有的，要立即改过来，决不能以损害职工利益为代价来发展经济。

三、密切配合，形成社会保险扩面工作的强大合力

社会保险扩面工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要各有关部门相互支持，相互配合。市政府下发的实施意见已明确了各部门和企业的社会保险责任，各级各部门要认真履行职责，加强协调配合，开辟社会保险扩面工作“绿色通道”。劳动保障部门作为社会保障工作的主管部门，要强化劳动合同管理和劳动保障监察的职能，规范用工制度和劳动关系，加强劳动力市场管理，建立信息联系、联合办公、协商共事的协调机制，及时全面掌握情况，积极协调各部门及社会各界为实现社会保险全覆盖创造条件;各级社会保险经办机构要增强服务意识，转变工作作风，改进工作方法，减少不必要的程序和手续，实行“一站式”服务，要在经办大厅普遍开设个人业务窗口，方便以个人身份参保的人员办理参保、续保和缴费手续，积极开展与社会保险相关的劳动保障事务代理服务，实行档案管理、接续关系、发放对帐单、政策咨询、计发待遇等一条龙办公，为各类企业和人员参保提供方便、快捷的服务。工商行政管理部门要充分发挥企业登记注册的管理职能作用，协助劳动部门摸清参保底数，并把是否参加社会保险作为企业年检和个体工商户验照的重要内容，督促他们参加社会保险。地方税务部门要加强社会保险费的征收管理，对未按规定办理社会保险登记或申报缴费的用人单位及个体劳动者，在办理税收优惠政策时严格控制，发现应参保而未参保的企业，应告知企业到社会保险经办机构办理社会保险登记，并将有关情况通知社会保险经办机构，形成社保扩面促征收、税务征收促扩面的良性机制。财政部门要加大对社会保险经办机构工作经费和信息管理系统建设投入力度，会同劳动保障部门研究制定养老保险目标责任管理、考核和奖励办法，保证扩面工作的正常开展。各级工会、企协、个协等组织要充分发挥企业职工的民主作用，形成职工自我维护合法权益的组织机制，对不参加社会保险的企业经营管理者不予评先、晋级。各级人民法院对用人单位拒不执行劳动保障部门或地税部门的处罚决定，在接到劳动保障部门和地税部门的强制执行申请时，应予以受理，并采取有效措施强制执行。新闻媒体要充分发挥宣传和舆论监督作用，做好社会保险扩面宣传工作，对拒不参加社会保险、有缴费能力但拒不缴费的以及其他违法行为予以公开曝光，为社会保险扩面营造良好的社会舆论氛围。

同志们，扩大社会保险覆盖面，建立完善的社会保障体系，是全社会的共同责任。各级、各部门、各企业要克服困难，齐心协力，把方方面面的力量凝聚起来，全力攻坚，千方百计扩大社会保险覆盖面，为维护社会稳定、构建和谐*做出新的贡献。

扩面征缴动员大会上的讲话2

同志们：

这次全市启动实施城乡居民基本医疗保险制度暨扩面征缴动员大会的召开，标志着我市城乡居民基本医疗保险制度的全面启动和运行。按照这次会议的安排，我简要介绍一下《建立完善城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》及相关配套文件的起草背景和主要内容，并就人力资源和社会保障系统如何落实好《实施意见》、做好启动实施工作讲几点意见。

一、《实施意见》的起草背景和过程

2015年年底，中央第十九次深化改革工作会议明确提出，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立起统一的城乡居民基本医疗保险制度。2016年初，国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发[2016]3号)，要求全面推进城镇居民医保和新农合制度整合，逐步在全国范围内建立起统一的城乡居民医保制度。省委、市委也将城乡居民医保制度整合工作纳入2016年全面深化改革的重要内容，省政府先后两次以政府文件的形式安排部署城乡居民医保制度整合工作。市政府主要领导做了重要批示，要求要认真研究，抓好落实，确保按时完成这项涉及民生的改革任务。

今年以来，按照市政府的安排部署，我局对整合城乡居民医保和新农合工作进行了深入研究，起草并报请市政府常务会议研究印发了《整合城乡居民医保工作实施方案》，确定了整合工作计划，完善工作保障措施，明确工作目标责任。到10月底，全市城乡居民医保整合按计划顺利完成了基金审计、理顺管理体制、整合经办机构、信息系统建设以及数据测算和制定政策等工作。到目前已经从参保数据整理、社保卡信息采集及制发卡、硬件设备投入、软件研发等方面，以及从组织机构、政策措施、资金投入、基础保障等各方面做好了准备工作。11月9日，市政府常务会议审议批准了《实施意见》及11个配套文件，整合工作完成阶段性目标任务，进入到了新的发展阶段。

二、《实施意见》的主要内容

(一)基本原则和目标任务。一是新制度主要把握了以下五个原则：一是覆盖了原来城镇居民医保和新农合两项制度的政策范围;二是筹资水平能够保障基金支出;三是在整体待遇水平不降低的前提下，适当调整待遇标准;四是进一步完善了经办管理措施;五是与全省城乡居民医保整合工作总体同步进行。新制度体现了“统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理”的要求，坚持了全覆盖、保基本、多层次、可持续，保障适度、收支平衡，权利义务相对等，个人缴费、政府补助相结合，筹资水平和保障标准与全市经济社会发展水平相适应，重点保障住院医疗需求、兼顾重大疾病的基本原则。二是明确了全市建立城乡居民基本医疗保险制度的目标任务：从2016年9月1日起，全市按照新的城乡居民基本医疗保险制度开始参保缴费，参保覆盖率达到95%以上;2017年1月1日按照新的城乡居民基本医疗保险制度落实医保待遇。

(二)关于参保范围和统筹层次。一是明确了参保范围。根据国家和省相关政策，我市规定具有本市户籍、不在城镇职工医保覆盖范围内的居民都应参加城乡居民基本医疗保险，外地户籍、长期在承德居住的居民持居住证也可以参加承德市城乡居民基本医疗保险。二是明确了统筹层次。城乡居民基本医疗保险提高了原新农合的统筹层次，实行市级统筹。双桥区、双滦区、高新区和营子区统一实行医保基金统收统支统筹管理模式，其他县暂实行调剂金制度，待条件成熟后，再过渡到基金统收统支管理模式。

(三)关于基金的筹集。一是明确了筹资水平。省政府明确城乡居民统一缴费标准，取消差别缴费。根据财政部、人社部文件精神，综合全市经济社会发展水平及城乡居民家庭负担能力，全市确定城乡居民基本医保筹资水平为600元，其中个人缴费标准为180元，各级财政补助420元。二是提出了对困难群体予以资助参保。对特困供养人员(即城乡“三无”人员)、残疾军人及烈士遗属等其他优抚对象参加城乡居民基本医保的个人缴费部分，财政部门根据上级规定给予全额资助;对省、市政府确定的其他保障救助对象和经县(区)政府批准的其他符合社会救助条件的人员，参加城乡居民基本医保的个人缴费部分，财政部门根据上级规定给予不低于60%标准的参保资助。

(四)关于待遇水平。全市统一政策标准和待遇水平，在原城镇居民医保和新农合政策标准的基础上进行了适当调整，保障范围更加广泛，保障水平稳中有升。其中：住院医保基金支付比例没有调整，起付线作了适当调整;基金最高支付限额为45万元，其中统筹基金15万元，大病保险基金30万元;意外伤害每年最高支付2万元，比新农合标准提高4倍左右;城镇居民增加了22种门诊慢性病，农村居民重大疾病扩大了病种范围和提高了支付比例;农村居民用药范围和诊疗项目增加了近3倍。

(五)关于医疗管理。城乡居民医保明确实行社会保障卡管理，城乡居民在全市范围内医保定点异地就医购药实现即时结算，在即将实现的京津冀一体化异地就医方面也将实现持卡即时结算。积极推行人性化医疗服务管理，根据双向转诊的有关规定，通过调整基金支付比例，促进城乡居民就医合理诊疗、有序流动。将城乡医保定点全部纳入市级统筹信息系统管理，以消费数据和技术化手段支撑，推进医保精细化、规范化管理，确保基金收支平衡，提高使用效益，方便群众就医。

三、全力以赴，确保城乡居民基本医疗保险制度扎实推进

建立完善统筹城乡发展的城乡居民基本医疗保险制度，是一项责任重大、意义深远的社会保障制度改革。人社部门负责承担这一任务，是各级党委、政府对人社保障部门的信任，也是一个重大考验。面对这项全新的改革制度，全市人社系统要高度重视，把城乡居民医保扩面征缴工作列入春节前的重要位置，全力以赴，迎难而上，确保完成这一重大改革任务。今年是启动实施城乡居民基本医疗保险制度的第一年，努力做好各项基础工作至关重要，要突出把握好以下几个关键环节。

(一)突出重点，整体推进，打好扩面征缴攻坚战。城乡居民医保覆盖全市近300万城乡居民群众，在短时间内实现参保扩面95%的目标，任务很重，各级人社部门要结合实际，统筹规划，突出重点，精心部署，强化落实，实现率先突破、整体推进。当前，时间已进入学生本学期下半阶段，要利用一个月时间突出抓好在校学生参保缴费工作。今年我市是全省提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题的试点市，省财政加大了投入，要抓住这一时机，争取在12月底前将全市贫困人员全部纳入城乡居民医保覆盖范围。要根据农村生活实际，充分利用外出务工人员春节前集中返乡的时机，争取在2月底前做好复退士兵、外出务工、经商的城乡居民参保缴费工作。

(二)创新方式，完善机制，确保应保尽保、应缴尽缴。一是要进一步完善运行服务网络。要在各级政府领导下，人社部门牵头组织，横向由经办机构、部门、金融机构，纵向由县(区)、乡镇(街道办事处)、村(居)委会纵横交织、互相促进的医保运行服务网络，通过科学合理的工作模式和运行机制来保障城乡居民医保制度的顺利实施。二是要创新参保缴费方式。要针对群众流动性大、时间不集中的特点，采取多种方式，促进居民参保缴费，可以采取集中时间、集中力量集中缴费的方式，可以督促使用银行卡、社保卡、缴费存折等方式缴费，也可以与金融机构合作利用移动终端、开发手机APP、微信、支付宝等形式直接缴费，方便居民异地缴费、子女和父母互为缴费，将缴费工作深入到千家万户。三是创新宣传方式和手段。要实行集中宣传与日常宣传相结合，持续开展宣传活动。人社部门要积极配合报纸、广播、电视、网络等新闻媒体制作各项专题节(栏)目，广泛深入地开展宣传活动。同时要注意讲究方法，把握分寸，既要有利于充分调动群众参保的积极性，又要避免夸大其辞，以保证这项工作健康顺利开展。四是加强基层经办能力建设。要充分利用各级现有的基层组织管理形式，紧紧依托乡镇(街道办事处)、社区居委会劳动保障事务站(所)，进一步加强一线经办人员队伍建设，通过统一开发公益性岗位、政府出资聘用、购买服务等形式，统一培训充实专管经办人员。各级医保经办机构也要加大对窗口工作人员、乡镇(街道办事处)、村(居)委会工作人员的政策业务、技能操作等方面的培训，提高操作水平，为群众服好务。

(三)注重沟通，强化协作，提高整体工作水平。各级人社部门要积极主动与教育、财政、民政、扶贫、卫计等部门搞好沟通，定期召开联合会议，通报情况，研究解决实际问题。要做好与相关部门的信息数据交换核实工作，确保参保群众利益不受损害。要加强与基层参保单位的交流，根据需要，主动为参保学校、幼儿园、村(居)委会提供及时必要的支持和服务，为他们解除顾虑、解决难题，不断提高部门间协作配合水平，推动扩面征缴工作深入开展。

总之，城乡居民基本医疗保险制度的实施，是一件涉及广大城乡居民群众切身利益的大事、好事，我们一定要按照市委、市政府的统一部署，锁定目标，突出重点，合力攻坚，确保将这项民心工程落到实处，为构建和谐承德做出新的贡献。

谢谢大家。

第五篇：XX镇社保扩面征缴工作汇报

XX镇社保扩面征缴工作汇报

社保扩面征缴工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强，为确保完成县委、县政府下达的社保扩面征缴任务，镇委、镇政府高度重视，周密部署，迅速行动起来，把社保扩面征缴工作摆上了当前工作的重要位置。

一、加强领导，成立机构。

为加强对镇社保扩面工作的领导，成立了XX镇社保扩面征缴工作领导小组，由党委书记xxx任组长，镇长xxx任副组长，领导小组下设办公室，负责处理日常工作，由xxx兼任办公室主任。

二、层层落实任务。

为确保任务的全面完成，镇委、镇政府将社保扩面征缴任务进行了分解下达，落实到每位党政成员身上，实行包干企业和包干完成社保扩面征缴人数（见XX镇社保扩面征缴任务表）。

三、加大工作力度，严抓基金征收。

镇企业办和劳动保障部门要认真做好社保扩面征缴工作，切实增强责任感和紧迫感，要深入企业，加强协调，千方百计采取有效措施，强化社保费的征缴力度。要大张旗鼓地进行宣传，树立榜样，弘扬正气，形成“依法参保光荣，违法逃保可耻”的浓厚氛围。确保全年目标的完成，为促进我镇的经济发展做好应有的贡献。

XX镇人民政府

2006年7月20日