第一篇：莆田市城厢区教育局文件

莆田市城厢区教育局文件

莆城教[2010]50号

2009—2010学年度下学期中学期初工作

检查情况通报

各中学：

3月9日至12日，区教育局组织相关人员对全区中学期初工作进行检查。检查组通过听取汇报、查阅材料、实地查看、问卷调查、个别访谈等形式，就各校教学常规、控辍保学、学籍管理、学生综合素质评定、校安工程和学校安全、卫生、收费等方面展开全面检查。现将检查情况通报如下：

一、主要成效

1、组织师生按时返校，期初工作井然有序。一是各校能严格教师队伍管理，认真落实考勤制度。广大教师在过完寒假后能及时返校，积极配合学校做好开学初各项工作，表现出较高工作热情。二是各校在开学第一天都组织师生进行卫生大扫除，整治校园卫生死角，校园面貌焕然一新。三是各校在控辍保学方面做了大量工作。文献中学建立控辍保学目标责任制，将控辍情况与课任老师年度考核挂钩，效果明显；南门学校、常太中学督促班主任在与未到位学生家长联系的同时，还发函学生户口所在社区（村委会），要求共同做好辍学生复学工作；莆田十二中、东沙中学通过结对子资助等措施对贫困生在经济上给予帮助，不让一位学生因贫困而辍学；莆田十八中建立外来 工孩子、留守孩子和残疾学生花名册，采取监管措施，确保这些学生不失学；青山中学在3月1日、3月5日分别召开校务专题会议，研究动员流生复学事宜。

2、健全教学常规制度，办学行为逐渐规范。各校重视教学常规管理工作，把加强教学常规管理作为提升教育教学质量有效载体，做了大量准备工作，一开学就呈现良好的教学秩序。各校基本能按省颁要求落实课程计划，注重加强多媒体教室、电脑室、图书室、阅览室、实验室等管理，充分利用现有教育资源，提高课堂教学效率。莆田五中对教师教研、集体备课、教案编写、作业布臵批改等方面进行细化管理与督查，强调教案要体现“三维目标”，课后要有教学反思、后记或随想，作业要精练精析。莆田三中要求每位教师明确教学目标、各章节重难点的同时，还对全体学生认知情况进行分析，提出面向全体提高成绩的设想。莆田十二中期初组织教师学习各自学科课程标准，通读教材，分年级分学科进行集体备课。文献中学要求教师备课时应根据学生的知识水平和个体差异，分层次备课，提高备课质量。莆田十八中、科技学校行政领导率先垂范，提前到校召开校务会议，修订常规管理制度。南门学校建立教师教学常规月检查和行政人员听课评课汇报制度，坚持以备课组分析为基础，结合班级学生评教，形成以学论教格局。柯朱中学创新教学常规检查方法，定期检查全校老师教案、听课记录、作业批改、试卷等，并把相关教学资料集中展示，让全校老师翻阅、取经、查不足。埔柳中学补充完善《埔柳中学教学常规检查评比细则》，对每位教师每次教学常规检查情况，都有详细记录，作为教师个人考核依据。西许中学能根据学校实际，在汇总各处室计划的基础上制定本学期学校工作计划，目标明确，任务具体。西厝中学副校级领导全部兼任本专业课，带头做好教学常规。常太中学组织全体教师认真学习《福建省教育厅关于进一步加强普通初中教育教学管理工作的通知》，对教师备课、教案、作业批改、课堂教学提出新的具体要求。

3、开展国学诵读活动，校园文化氛围浓郁。为传承中华美德，培育民族精神，提高学生文化素养，陶冶情操，促进学生思想道德素质全面提高，各校能按照区教育局《关于开展国学经典诗文诵读活动的通知》（莆城教[2010]015号）精神，把开展国学经典诗文诵读活动列入学校计划，制定实施方案，指定专人负责开展活动。莆田五中把活动内容分为中华经典诵读和中华诗歌生命颂主题创作活动，实施方案具体且切实可行。莆田三中开发经典诗文兴趣课、体验课等特色课程，大大丰富活动内容。莆田十二中、文献中学、东沙中学布臵语文老师收集适合初中各年龄段的诵读内容，诵读途径多种多样。青山中学实施“快乐学习法”诵读活动，受到学生欢迎。莆田十八中开展诵读“八个一活动”，工作扎实有序。埔柳中学开发经典诵读校本课程，各年级学生学习内容有所侧重。园头中学开辟宣传专栏普及国学经典知识。西许中学举办主题班会，要求学生撰写心得体会。西厝中学班级文化建设体现国学教育特色。常太中学每周在宣传栏出一期“国学知识竞赛”题，提高学生学习热情。南门学校每周安排一节课外阅读课，教师引导学生阅读，教给学生基本的阅读方法。

4、关注学生个性发展，素质评定有序开展。学生综合素质评定是落实新课程实验的要求，实行多元化评价、突出过程性评价、关注学生个体差异，能促进学生全面富有个性发展。大部分学校都高度重视这项工作。在组织管理方面，各校评定机构健全，领导机构组成合理，分工明确，班级评定小组成员由民主推荐产生，评定实施方案切实可行。各校能通过多种形式向学生、家长、社会做好宣传工作，设立投诉电话、举报箱等，监控体系到位。在过程性材料方面，大部分学校原始材料保留完整翔实，各评价指标都有细化和量比，操作程序较为规范。学生成长记录袋能注意平时材料收集，每袋内容既能体现学生成长轨迹，又能体现学生个性。各学校都能严格按照市区文件精神，以班级为单位评定等级，做到A等级不超过规定比例。南门学校、埔柳中学、柯朱中学记录袋封面学生信息较为完整。东沙中学自己开发软件，利用计算机对评定过程数据进行统计，相关材料齐全。莆田三中借助各种平台观察学生的成长轨迹，对学生成长的方方面面给予评价，用评价点燃学生积极向上的主体意识。南门学校、科技学校、西许中学新学期能完善评定内容、标准、方法和程序，确保评价客观、公正。柯朱中学、埔柳中学、莆田十八中、西厝中学学生成长记录袋中学生个性化作品较多。文献中学郑宇敏老师、莆田十八中蔡淑烟老师、埔柳中学杨达老师等对学生的评语写得人文艺术，对学生全面发展起到积极导向作用。

5、规范前期审批手续，校安工程进展顺利。各校重视校安工程建设，成立校安工程建设领导小组，校长亲自抓，并指定专人具体抓，把校安工程列入学校发展总体规划和年度工作计划。莆田十八中、科技学校把2009年度在建项目和2010年新建项目定计划按月份实施，安排具体工程进度表。莆田三中、文献中学、南门学校、柯朱中学、青山中学按照工程建设施工安全要求，施工区和教学生活区用屏障隔离，设臵明显的安全警示标志，且有专人看护施工现场，安全防范措施比较到位。西厝中学、园头中学等学校能认真抓好2010年度校安工程前期手续审批进度，目前已进入项目选址、总平规划设计和立项办理阶段。

6、加强学校安全工作，校园治安秩序良好。各校上学期期末以《致学生家长的一封信》等形式加强家校联系，构筑家校共同教育的防范体系。开学后，各校能结合本校实际，把安全教育作为开学第一课，集中对学生进行安全教育。莆田五中加强学生诚信教育和法制教育。文献中学加大对“学困生”教育转化力度，实行“导师制”，建立后进生档案，确定帮扶教师，明确责任，确保无违纪事件发生。南门学校利用广播操、集会、体育活动等集体活动机会，积极开展逃生安全常识教育。东沙中学、柯朱中学借用典型案例，加强元宵期间燃放烟花爆竹安全教育。莆田三中期初对学生床铺进行全面检查维修，消除了安全隐患。莆田十二中、莆田十八中、科技学校、西许中学、埔柳中学能在校园安全大检查后认真填写安全检查反馈表，制定整改计划。常太中学建立健全食品来源索证制度，确保师生 饮食安全。青山中学强化放学时段交通安全，安排教职工路口定点值班。西厝中学进一步完善突发公共卫生应急预案，认真落实各项卫生防疫措施。莆田五中、莆田三中积极配合有关部门加大学校周边治安秩序整治力度，校园周边尤其校门出入口交通秩序良好。

7、严格收费公示制度，各项收费公开透明。大部分学校能认真执行区财政局、物价局、教育局联合发布的收费文件精神，没有擅自或变相设立其他收费项目、提高收费标准以及扩大收费范围。莆田五中利用电子荧屏、校园网站等载体及时公开期初收费。能按上级规定的收费项目和标准进行规范收费的学校有：莆田五中、莆田三中、南门学校、常太中学。能严格执行校长收费公告制度、收费公示制度，特别是《导学》等教辅材料的公示及宣传工作做到位的学校有：莆田十八中、文献中学、青山中学、西厝中学、东沙中学。科技学校为了减轻职专生的负担，下浮收取学费，文件标准为每生每学期1000-1500元，学校每生每学期只收800元。

二、存在问题

1．控辍保学形势仍然严峻。控辍保学工作涉及社会、家庭、学校方方面面，是落实九年义务教育的重点和难点。各校虽然做了很大努力，但工作很不平衡，城乡之间存在着明显差异。一是大部分学校初中辍学率超标。除南门学校、文献中学和莆田十二中、园头中学控制较好外，其他农村大部分学校存在超过省定标准现象。二是控制辍学机制尚未健全。大部分学校对学生辍学后，只注重家访次数，对家访效果不够重视，特别是对“学困生”的流失，未能及时与镇（街道）、村（居）密切配合，动员复学力度不够。三是学籍管理不够规范。大部分学校对在外借读的学生取证未到位，转学生转入或转出手续未及时办理。

2、常规管理不够精细。一是专用教室管理缺失。莆田十二中不注意计算机教室日常管理，卫生状况差，计算机使用情况没有按时序记录，桌上放的是2008年使用记录。二是总结没有针对性。除莆田五中、文献中学、南门学 校、莆田三中外，大部分学校及各处室的工作总结未能体现实施过程存在的问题并提出整改意见，或即使有提到存在问题与不足，也是轻描淡写或一笔带过，没有针对性改进措施。三是课程设臵不齐全。综合实践活动课是省颁必修课程，虽然各校在课程表中都有安排，但大部分学校在实施过程中未能开齐开足，如科技学校、西许中学综合实践活动课被变异为所谓“主要学科”的正课、复习课或作业课。

3、评定工作仍须加强。除了南门学校、埔柳中学、西厝中学外，大部分学校培训工作只有培训安排表，缺乏培训过程性材料。莆田十二中《初中学生综合素质报告册》填写不齐全，“地方课程”、“学校课程”、“奖惩记录”、“兴趣特长情况”、“考勤记载”等没有填写。柯朱中学、西厝中学没有及时向学生及家长告知评价结果。园头中学学生与教师评价登记表师生同一笔迹。常太中学、青山中学学生成长记录袋材料单调，个性化作品不多。

4．安全卫生不容乐观。园头中学、柯朱中学、科技学校、莆田十八中食堂、厨房、膳厅内外环境不整洁，杂物乱堆放，垃圾筒未加盖，废弃物未及时清理，抽油烟机沾满灰尘油垢，“三防”设施不齐全，无完善的餐饮具保洁设施和食品留样记录，存在生、熟食品混放现象，食堂从业人员未穿戴工作服帽。莆田十二中小卖部在学生下课期间出售油炸火腿肠，学生吃完零食后乱扔剩物。莆田三中、文献中学学生宿舍走廊、墙壁、天花板有许多蜘蛛网，寝室内脸盆、毛巾等日常用品摆放零乱，鞋袜乱堆放，洗脸池四壁沉积污垢，特别是男生宿舍的卫生间异味很浓，卫生状况较差。东沙中学旧教学楼没安装灭火器，也没有设臵应急照明灯，旧综合楼消火栓塑料管道已老化。科技学校学生食堂厨房内闸刀开关沾满污秽，部分电线老化，室内线路乱接乱搭，存在安全隐患。

5、收费监管不够到位。一是个别教师向学生推销征订教辅材料。如文献中学七年级、八年级个别班级科任教师征订语文、数学、英语、物理《学习报》，每生上交30元。二是大部分学校虽然在校务公开栏进行收费公示，但没有按上级要求在校园网上公示《校长收费公告》。柯朱中学“校长收费公告” 做得不够规范。

三、几点建议

1、明确目标，进一步做好控辍保学工作。一是各校要认真调查学生流失原因，查清学生异动的真实情况。要制定教师控辍目标责任制，鼓励教师在生活上关爱容易辍学学生，教学上因材施教，保证学生“进得来，留得住，学得好”。二是要严格学籍管理制度。学生入学注册后，学校须及时建立学籍档案，认真执行省颁学籍管理办法，严格入学、转学、休学、借读的审批手续。进一步完善各种学籍表册，基层报表、录取名册、新生花名册、毕业生名册和学籍变动凭证要齐全。三是要取得当地政府的支持，要密切与镇（街道）、村（居）配合，依法做好辍学学生家长的思想工作，积极主动动员辍学学生复学。同时，要加大流动人口子女的学籍取证工作力度，确保取证率达100%。

2、加强督查，进一步严格教学常规管理。各校要把提高教学质量放在学校工作中心地位不动摇。一是要不断加大教学管理力度，注重过程管理，特别要重视常态下课堂教学实效性，落实“三维目标”，转变教学方式，让学生想学、会学、学会，使全体学生在原有基础上都有不同程度提高。二是要搞好教学质量监测，及时为教育教学工作把脉问诊，不断提升管理水平，提高教育教学效益。三是要切实加强校本研训工作，不断提高校本培训的针对性和实效性。四是要严格执行省颁课程计划，开齐课程，开足课时，不得随意增减课程、调整课时，切实保证课程实施过程与课程计划的一致性，促进学生全面发展。

3、更新观念，进一步提高素质评定实效性。学生综合素质评定是学校评价制度改革突破口，对全面实施素质教育，推进新课程改革具有重要意义。各校要真正从思想上重视这项工作，努力促使学生综合素质评定工作与学校教育教学工作有机结合，使每位学生都能健康成长。要加大对教师培训力度，提高教师评定工作专业化水平，在评价过程中，鼓励教师用欣赏和发展的眼光看待学生，避免求全责备，充分发挥评价对学 生成长引导作用，确保我区学生综合素质评定工作更加规范、有序地进行。

4、防控结合，进一步加强安全卫生工作。学校安全卫生工作事关师生健康和生命安全。一要提高认识，切实落实安全卫生工作责任制，克服麻痹松懈思想。学校校长要切实负起第一责任人的职责，要对安全卫生工作常抓不懈，把工作措施落实到位。二要落实整改，针对本次安全卫生检查中暴露出的问题，细化措施，迅速抓好整改工作，确保安全卫生管理不留死角。三要加强教育，要建立安全教育长效机制，不断提高安全卫生意识和防范能力。

5、纠建并举，进一步规范学校收费行为。规范学校收费是当今社会普遍关注的热点教育问题，务必引起各校的高度重视，存在收费欠规范的学校要限期纠正，并把整改情况上报区治理教育乱收费局际联席会议办公室。公示制度是规范学校收费的有效途径，各校要严格按照上级文件要求做好收费宣传公示工作，严格执行校长收费公告制度和收费公示制度，规范收费项目和收费标准。

期初工作检查的目的是促进学校管理进一步规范，促进学校在新学期起好步、开好头，希望各校要高度重视期初工作检查中发现的问题，认真做好整改工作。各校整改情况于4月6日前书面上报区教育局基教室。区教育局将在今后学校管理工作督查中跟踪落实各校整改情况。

莆田市城厢区教育局

二0一0年三月二十二日

抄送：区委教育工委、区教育督导室、区进修学校，存档（2）

第二篇：莆田市城厢区教育局文件

莆田市城厢区教育局文件

莆城教[2008]156号

关于开展教育收费专项整治工作实施方案

各中学、中心小学、区直学校：

为认真贯彻落实省、市、区纠风会议精神，深入开展教育收费专项整治工作，促进教育收费工作规范化、制度化、法制化，为教育事业的改革和发展提供有力保障，根据省、市治理教育乱收费厅（局）际联席会议和区纠风办部署，现就我区开展教育收费专项整治工作提出如下实施方案：

一、指导思想与目的

开展教育收费专项整治工作是认真实施城厢区2008年“十大纠风亮点工程”，深入治理教育乱收费，进一步加强系统纠风工作的重要举措，也是促进教育事业持续健康发展的重要保证。各学校要充分认识开展此项工作的重要意义，统一思想，提高认识，自觉规范教育收费行为。通过这一工作的开展，树立正面典型，发挥示范作用，逐步形成依法治校、规范收费、勤俭办校、师德高尚，全社会关心支持教育事业的良好氛围；推动教育收费工作实现规范化、制度化、法制化管理，进一步开创教育事业改革发展新局面。

二、教育收费专项整治工作的任务

1、各学校严格按照有关部门审定的收费项目和收费标准进行收费，没有发生擅立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围现象。

2、认真落实农村义务教育经费保障机制改革，农村义务教育阶段学校按“一费制”规定的收费标准向学生收取作业本费及寄宿生住宿费，没有向学生收取其他任何费用；城市义务教育阶段学校严格按“一费制”规定进行收费，2008年春季起全部免除学杂费。

3、严格执行公办高中择校生“三限”政策，严格执行义务教育阶段招收“借读生”的规定，没有在义务教育阶段招收择校生；认真按照“四独立”要求，对改制学校和社会力量办学进行全面清理和整顿，凡不符合要求的已一律予以纠正，不纠正的已一律停止招生；切实规范民办学校的审批和收费行为；杜绝以各种名义、各种形式收取与招生入学挂钩的“捐资费”、“赞助费”等。

4、开展创建“规范教育收费示范区”活动，区教育局与各校签订教育收费责任状，开展网上公开承诺，坚持“一证（收费许可证）、两公开（收费项目和标准、收费使用情况）、四统一（收费时间、项目、标准、票据）”收费办法，在联系点和监控点的基础上建立若干所教育收费示范校。

5、完善校务公开制度，对全区教育生均公用经费及教育转移支付本级负担的资金下拨、使用和管理情况、各公办学校参与举办的民办学校符合“四独立”原则情况、社会力量举办学校（含民办幼儿园）的审批情况以及农村义务教育阶段学生、城市低保家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费、关爱女孩成才工 程二女户高中学费减免政策落实情况都要纳入《城厢预防腐败网》和《城厢教育信息网》在线监管。

6、严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料、收取教材代购服务费和回扣，禁止开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班。

7、组织春秋两季教育收费专项检查，以“纠风约谈”和“五卡一书”为抓手，督促相关学校进行整改反馈，检查和整改反馈情况在局际联席会议和网上进行公开。

8、加强教育经费专项审计，加大对教育乱收费现象的查处力度，对教育乱收费问题严重的学校要实际“戴帽管理”的跟踪检查督办制度，建立健全长效机制，切实解决群众反映较为突出的“上学难”、“上学贵”问题。

9、严格执行学校财务管理制度和收支两条线管理办法，严禁私设“小金库”、账外账；按照规定的用途使用学校收费资金，未出现乱发奖金、补贴、津贴、实物或组织公费旅游等现象。

10、没有违反规定代办收费项目，在各种服务性收费和代办收费中，坚持“一事一收、事毕结清、多退少补、不得盈利”原则，未发生强制收费和强行统一代办学生保险、代购学生学习及生活用品等行为。

11、建立纠风工作联系点和监控制度，根据区纠风办的文件精神，莆田五中、莆田科技职业学校作为今年我区教育系统治理教育乱收费重点联系和监控对象，通过对以上两校收费监控和整治，树点示范，典型引路，推进我区教育系统纠风工作再上新台阶。

三、实施步骤与时间安排

（一）教育收费专项整治工作分为四个步骤： 第一阶段：宣传教育阶段（7月——8月）

1、制定开展教育收费专项整治工作实施方案。

2、召开教育收费专项整治工作动员会议。

3、利用区政府网站、区教育信息网、校务公开等宣传手段向社会进行广泛宣传。

第二阶段：自查申报阶段（9月——10月）

1、教育收费专项整治工作在学校开展自查自纠的基础上，区教育局将组织有关部门、有关人员重点抽查，根据检查结果对薄弱环节进行整改，健全和完善相关制度。

2、通过召开座谈会、发放调查问卷等形式，广泛征求群众意见，查摆存在问题。

3、对照市规范教育收费达标区（县）和示范区（县）的细化标准，对我区教育收费进行自检自评，以扎实的工作申报规范教育收费达标区和申报规范教育收费示范区。

第三阶段：验收总结阶段（11月——12月）

区教育局将对今年开展的教育收费专项整治工作进行综合考评，以迎接省、市规范教育示范区联席会议以及区教育收费专项整治工作领导小组的评估验收。

第四阶段：深化整改阶段（2008年12月——2009年2月）根据省、市规范教育示范区联席会议及区教育收费专项整治工作评估验收的结果，针对我区存在的问题制定整改措施和整改方案，加强整改工作，总结经验并进一步完善规范收费的制度建设。

四、工作要求和措施

（一）建立教育收费专项整治工作领导机构。为加强对教育收费专项整治工作的领导，区教育局成立领导小组，下设办公室。各学校也要成立相应的领导机构，加强对教育收费专项整治工作的领导，促进全区教育事业的健康发展。

（二）寻找差距，改进工作。各校要认真开展自评自检，自查自纠；主动征求群众意见，对群众反映的突出问题和管理中的薄弱环节，加强管理，改进工作。

（三）惩罚并举，狠抓整改。对在教育收费专项整治工作中发现的问题，进行认真整改，对学校主动自查并整改的，一般性问题不追究；问题比较严重的，可从轻处理；出现问题不自查自纠的，一经发现严肃处理，并追究相关领导人的责任。

（四）结合规范教育收费示范区的创建活动开展教育收费专项整治工作，把开展此项工作纳入各中小学的重点工作，与学校评先、评比活动相结合，坚决实行违规收费一票否决制。

附件：城厢区教育局开展教育收费专项整治工作领导小组人员名单

莆田市城厢区教育局 二OO八年七月三十日

抄送：市教育局、区纠风办，有关领导，存档（2）

附件：

城厢区教育局开展教育收费专项整治

工作领导小组人员名单

组 长：谢文美

副组长：陈仙珍、高舜才、刘永贤

成 员：陈国富、李建荣、谢剑峰、孙孔章、林海花、林元泉、林振鹏、雷常青

下设办公室： 主 任：高舜才

成 员：陈国富、李建荣、谢剑锋

第三篇：莆田市城厢区教育局文件

莆田市城厢区教育局文件

莆城教[2010]148号

关于深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动的通知

各中学、中心小学、区直学校：

近两年来，全区各学校认真开展“我推荐、我评议身边好人”活动，推荐了大批感受至深的好人好事，营造了学习、关爱、崇尚、争当道德模范的浓厚氛围，展示了团结友善、奋发有为的精神风貌，发挥了引领道德风尚的积极作用。为进一步扩大活动成效，推动学习宣传道德模范活动深入开展，根据区委文明办下发的《关于深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动的通知》（莆城文明办[2010]3号）文件精神，今年继续深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动。现将开展活动的有关事项通知如下：

一、活动目的

充分发挥网络优势，发动广大师生推荐、评议日常生活中发生的感人事迹，大力弘扬中华传统美德文化，引导人们树立正确的道德观、价值观，促进好人好事不断涌现，为全国、全省道德模范评选表彰进一步扩大群众基础，为加快海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市建设提供道德支撑，使广大师生在生动具体的道德实践活动中推进社会主义核心价值体系建设。

二、活动形式

1、开设“好人好事专栏”。中国文明网、文明风网站、福建中小学生在线网站及协办媒体开设“好人好事专栏”，提供电子邮箱、热线电话、网上留言等推荐渠道，集中展示宣传县区推荐的身边好人好事。

2、设立“道德监督台”。在中国文明网、文明风网站、福建中小学生在线网站活动专题中设立“网上道德监督台”，对经核实确实存在的不道德问题进行评论监督，促进人们修德行善。

3、组织师生评议投票。中国文明网、文明风网站、福建中小学生在线网站每月选取部分经各设区市、省直机关文明办核实的好人事迹，发动广大网民以留言、跟帖、投票等形式进行评议、学习和投票。

4、表彰宣传“好人榜”。中国文明网、文明风网站、福建中小学生在线网站每月公布入选的“好人榜”；对入选“中国好人榜”、“福建好人榜”的好人，由中央文明办和省文明办分别颁发荣誉证书，并优先作为全国和全省道德模范候选人进行推荐；组织媒体对好人事迹进行广泛宣传。

三、活动步骤

1、推荐展示：为拓宽推荐渠道，扩大群众参与面，今年采取群众网上推荐和各级文明办审核把关相结合方式，各学校要配合所在地镇（街道）文明办广泛发动师生积极参与。

2、网上评议：投票时间为每月6-25日，各学校要积极发动广大师生在中国文明网站（网址：www.teniu.cc），进行跟帖、投票，对推荐的好人好事进行评议，进一步营造“当好人光荣、做好事光彩”的氛围。

3、上榜宣传：中国文明网每月按助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、教老爱亲5大类别，每类得票排在前20名的人，经省文明办或有关方面核实后，录入中国文明网“好人榜”专栏进行宣传；省文明办每月汇总文明风网站和福建中小学生在线网站的投票结果，对每月（除入选中国文明网“好人榜”外）得票高的前5名，录入文明风网站“好人榜”专栏进行宣传。

四、活动时间

1、从5月开始，组织网上投票，每月选出一期“中国好人榜”、“福建好人榜”，全年共8期。

2、从5月份起，各学校要配合所在地镇（街道）文明办汇总当月媒体报道、户外宣传栏开办及活动开展等情况。

3、活动期间，根据活动开展情况，区文明办将适时举办身边好人现场交流活动，年终中央文明办和省文明办举行总结表彰。

五、活动要求

1、搭建活动平台、扩大群众基础。各学校要充分认识开展“我推荐、我评议身边好人”活动的意义，指定专人负责，结合学校的相关活动，组织开展“好人榜”推荐评议活动，广泛发动师生推荐、评议“身边好人”，鼓励群众对身边的不道德现象进行曝光监督，引导人们崇德向善。

2、强化宣传推介、拓展活动影响。区新闻媒体将按照活动要求，积极做好活动的宣传报道工作，开设“身边 好人”专栏、专题，公开“身边好人”推荐方式，及时报道活动动态和涌现的感人事迹，展示活动成果和经验，对入选中国文明网、文明风网站“好人榜”的先进事迹、先进人物进行集中宣传；各学校要设立“好人榜”户外宣传栏，介绍活动背景，公布“身边好人”推荐方式，大力宣传好人事迹。

3、加强组织实施，确保活动成效。各学校要积极做好活动的组织工作，既要组织好向文明风网站、福建中小学生在线网站的推荐、投票和评议工作，又要组织、发动好师生参与中国文明网推荐、投票和评议活动，确保推荐出可信、可敬、可亲、可学的“身边好人”，努力把活动办成引领社会文明风尚的有效平台，提高群众道德素质的重要载体，影响广泛的品牌项目。

区文明办邮箱地址：wmbhhj@163.com 联系人：胡洪九 联系电话：2690801

莆田市城厢区教育局 2010年6月1日

主题词：开展 推荐 评议 好人 活动 通知 抄送：市教育局，区文明办，存档（2）。

第四篇：莆田市城厢区水务局文件

莆田市城厢区水务局文件

莆城水务„2008‟57号

城厢区水务局关于印发

《水利档案应对灾害紧急处置预案》的通知

各镇（街道）水利站，局属各单位：

为建立健全水利档案安全管理工作机制，预防重大自然灾害

和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除重大自然灾害、突发事件对水利档案造成的危害，做好水利档案应对灾害的紧急处置措施准备工作，现将《水利档案应对灾害紧急处置预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，制定本单位的灾害应急预案。

附件：《水利档案应对灾害紧急处置预案》

莆田市城厢区水务局

二00八年七月十一日

抄送：莆田市水利局，城厢区档案局，存档（2）。

水利档案应对灾害紧急处置预案

为建立健全水利档案安全管理工作机制，预防重大自然灾害和突发性事故(以下简称：灾害)的发生，做好水利档案应对灾害的紧急处置措施准备，加强全区水务系统档案室的安全保障和救灾能力，最大限度地减少受灾损失，确保室藏档案安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合我局档案工作实际情况，特制定本预案。

一、应对灾害紧急处置工作原则

(一)工作原则

预防为主原则。把预防灾害作为水利档案安全管理工作的重要任务，从制度上预防灾害的发生，建立安全预警机制，强化日常安全管理，完善灾害紧急处置工作措施，提高应对处置能力。档案优先原则。当灾害发生时，面临其它物质财产(人员除外)和档案同时需要抢救时，应把保障档案安全作为首要任务，在第一时间采取有效措施，最大限度地减少灾害对档案的危害。

应急联动原则。按照档案工作“统一领导，分级管理”的原则，坚持统一指挥、明确分工、上下联动、各负其责、自救为主,由各镇（街道）水利站、局属各单位负责组织应对突发性灾害给档案安全造成侵害的处置工作,切实做到有效预防、及时控制和消除灾害。

（二）组织保障

建立统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

城厢水务局成立水利档案应对灾害紧急处置预案领导小组,下设办公室,负责水务系统水利档案应对灾害工作。当灾害发生时，应立即启动预案，并同时与上级主管部门和有关职能机构联系，取得支援和帮助，有效地开展应急处理工作。

（三）适用范围

凡在本行政区域发生影响档案安全的台风、龙卷风、风暴、暴雨、冰雹、山洪、雷电、火灾、地震、地质塌陷及计算机管理系统崩溃等其它突发性的重大灾害，适用于本预案。

本预案所指灾害为自然灾害和突发性事故两大类。自然灾害包括：台风、龙卷风、风暴潮、暴雨、冰雹、山洪、雷电地震、地址塌陷等；突发性事故包括：计算机信息管理系统崩溃和火灾（包括：设施设备故障、库房线路老化或短路引起的火灾以及蓄意纵火、爆炸、战争）等。上述灾害如果对室藏档案、设施、设备、人员造成威胁，出现险情，应及时组织进行抢救。

(四)、预案目标

1、在应急的情况下，采取最有效行动消除对室藏档案、资料的威胁。

2、保护未受损的档案、资料。

3、抢救已受损的档案、资料。

二、灾害应急预案启动条件

凡出现下列任何一种情况，即启动本预案。

(一)预警性灾害。本区防灾应急指挥机构，地震、防汛、气象、公安消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期将对本行政区域内水利安全造成较大威胁或损失的灾害。

(二)广泛性灾害。发生全区性的灾害或几个镇(街道)同时发生灾情，对这些地区档案的安全直接构成威胁。

(三)区域性灾害。本行政管辖区域内受灾区域水利档案室提出紧急援助请求或需要给予紧急援助的灾情。

(四)其它重大灾害。直接危及档案安全的其它灾情。

上级部门预案启动的同时，受灾区域水利档案应对灾害紧急处置预案相应启动。

三、应急组织指挥体系及主要职责

(一)城厢区水务局成立灾害应急处置领导小组，由分管档案工作的副局长担任总指挥，办公室主任担任副总指挥，其成员由各镇（街道）水利站负责人、局属各单位负责人组成。

主要职责：负责全区水务系统水利档案应对灾害事件处置指导工作，决定启动、终止本预案，提出重大决策建议，布置处置措施；及时向区委、区政府和区档案局报告有关情况；组织和派员赶赴现场指导，做好与其他有关部门的协调工作。

(二)城厢区水务局应急指挥领导小组下设办公室，由办公室主任担任主任，局办公室和有关站（办）、所负责同志为成员。

主要职责：负责日常档案安全信息监测、采集、汇总、分析与组织协调，及时向水务局应急指挥领导小组报告，提出预警及预案启动的建议；起草相关文件；根据灾害事件的性质，分别向各处置单位通报情况，联络、协调做好水利档案应急处置工作；根据区水务局应急指挥领导小组的指示，制定应急措施，督促、指导全区水务系统开展应急工作；根据区水务局应急指挥领导小组的指示，组织人员赶赴现场对灾害事件参与处置；跟踪了解事件的进展情况和处置情况，及时向区水务局应急指挥领导小组报告。

四、应急保障措施

城厢区各级水利（务）部门、水管单位应实行24小时值班制度，加强请示报告。

(一)防灾减灾准备

建立健全灾害应急管理培训制度，配合各级减灾领导小组积极开展安全教育，有组织、有计划地为本单位档案工作人员和邻近居民提供防灾减灾及突发事件应急处理相关知识和技能培训。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强防灾减灾意识，定期组织灾害事件应急演练。

(二)区域防范准备

建立健全安全管理制度，定期检查本单位档案室各项安全防范措施的落实情况，加强对重要部位和重要基础设施的安全检查，及时消除隐患。整合应急资源，鼓励各单位档案室加入所在社区的灾害安全联防小组，建立区域性预防救灾联动体系。

(三)人员准备

建立健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救灾部门，建立、培养和训练本单位的综合性救灾队伍，并定期对其进行专业培训和指导，提高合成应急、协同应急的能力。当灾害发生时，能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度减少灾害损失。

(四)物资准备

统筹安排应对灾害所必需的设备和基础设施建设。配置必要的安全防护设施、设备，定期检测使其处于良好状态，确保正常使用；显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。

(五)救灾装备

各单位应配备救灾必需的车辆、通讯工具等设备和装备。

五、应急处置程序和灾后救助

(一)灾害预警

灾害预报部门发出灾情预警或档案管理工作人员发现灾情后，各系统应迅速按规程启动预案。

(二)灾情核定及报送

1、各级水利（务）部门负责本行政区域内发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情。在2小时内向同级政府和上级水行政管理部门报告，并通报相关职能部门，灾害严重的，可同时越级上报。

2、区水务局接到受灾区域水利部门报告后，应及时转报市水利局、区档案局和区委、区政府值班室，并立即组织人员赴现

场核实、评估灾情。灾情报告内容主要包括：灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案损失情况，人员和其他财产损失情况，抢险救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。

3、受灾档案室在灾情稳定前，执行24小时灾情报告制度，与同级党委、政府及救灾机构保持不问断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，各镇（街道）水利站应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情信息、数据的及时、客观、真实、准确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

(三)紧急转移安置

接到重大灾情预警，在同级党委、政府的统一领导下，区各级水利（务）部门应按照有关救灾部门要求，按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所，实施紧急避险。

(四)档案抢救保护

档案转移后，各级水利（务）部门应做好档案安全防护工作。同时，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向本级党委、政府和上级水利部门汇报灾情，申请救灾支援。

六、附则

本预案是我区预防灾害总体预案的组成部分，在有关责任部门启动各类灾害应急预案的同时启动本预案。各镇（街道）水利站和水管单位应根据本地实际情况制定、适时修订灾害应急预案，并严格予以执行。

本预案自公布之日起实施。

第五篇：福建省莆田市城厢区工商行政管理局文件

福建省莆田市城厢区工商行政管理局文件

莆市城工商〔2011〕34号

城厢区工商局关于印发开展“大干开局之年，实现超千争百”学习教育活动实施方案的通知

各工商所、队，机关各股、室、会：

现将《城厢区工商局开展“大干开局之年，实现超千争百”学习教育活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年五月六日

城厢区工商局开展“大干开局之年，实现超千争百”

学习教育活动实施方案

为深入学习贯彻党的十七届五中全会，省委八届九次、十次全会、市委五届九次、十次全会以及区委七届十二次全会精神，总结运用工商系统近年来以主题教育推进学习型党组织建设、凝心聚力服务加快发展的经验做法，全力打好“六大战役”、实现“十二五”良好开局，根据《莆田市工商局关于印发全市工商系统开展“大干开局之年，实现超千争百”学习教育活动实施方案的通知》（莆市工商人〔2011〕72号）文件精神，结合本局工作实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，突出科学发展这一主题，抓住加快转变这一主线，服务好海西及城厢的跨越发展大局，通过开展主题教育，引导广大党员干部以良好的精神状态、更加开阔的视野、更加昂扬的斗志和求真务实的作风落实好上级党委提出的各项任务。

二、组织领导

成立领导小组，加强对学习教育活动的领导。组长：林梅金（党组书记、局长）；副组长：李德奋（党组副书记、纪检组长）；成员：各工商所所长、检查大队队

长、各股室主要负责人。下设办公室，依托在人教股，主要负责学习教育日常组织、协调工作。

三、方法步骤

第一阶段：部署动员（4月）。

1.制订计划。成立领导小组，加强对学习教育活动的领导。根据区委及市工商局下发的教育活动实施意见，结合我局工作实际，组织制订具体的实施方案。

2.动员教育。四月底召开动员大会，进行广泛思想发动，提高认识，明确要求。

第二阶段：主题教育（4月至11月）。

（一）学习教育的主要内容

1、深入学习实践科学发展观。准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求。创新发展理念、理清发展思路、转变发展方式，提升发展质量，注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领上下功夫，切实提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

2、深入学习贯彻中央、省委和市委的重大决策部署。重点学习党的十七届五中全会精神、学习省委八届九次、十次全会和市委、区委全会精神；学xxx全省、全市、全区经济工作会议精神；学习全国全省全市全区“两会”精神和中纪委六次全会精神；学习《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，引导全体党员干部认清形势，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抢抓机遇，乘势而上，推动我市加快转变、跨越发展。

3、积极学习掌握发展港口经济和服务跨越发展的各方面知识。按照“跨越发展，宜居港城”的目标要求，广大党员干部必须加强现代科技知识、港口管理知识、临港产业布局、公共服务平台、生态环境保护、宜居城市建设等各方面知识的学习和积累，不断开阔理论视野，增强创新意识和改革开放意识，切实提高服务港口经济的能力。

学习内容的具体计划安排，由学教办结合实际另行安排。

（二）实施三大教育

通过实施三大教育，不断激发先行先试、创先争优、敢于负责、落实到底的创业热情。

1.开展形势任务教育（3月至5月）。以中央、省委、市委、区委各次全会，全国、省、市、区“两会”和工商工作会议为主要内容，开展形势任务教育。通过落实学习计划，传达相关会议精神。同时，重点抓好党员干部的作风教育，通过

开展“治慵懒提绩效促跨越”活动，加强作风建设，在改进工作作风中开展学习教育活动。

2.开展党性党风党纪教育（6月至9月）。以庆祝建党90周年为契机，开展党性党风党纪教育。深入开展“学党史、强党性、为党旗添光彩”活动，利用多种形式，强化对党员干部的革命传统教育、宗旨意识教育、优良作风教育和党史教育；开展“党徽耀红盾”活动，围绕加强机关作风建设，努力争创“群众满意的窗口服务单位”；与城厢区政府系统党委共同开展“继传统、学作风、增党性”军事日活动；举办一场庆祝建党90周年红歌会，以“唱响红歌心向党，创先争优展风采”为活动主题，组织广大干部职工以大合唱、小合唱、重唱、独唱等形式学唱、传唱和演唱革命歌曲，传统歌曲、经典红歌和工商之歌；结合业务工作，开展深入农村、社区、企业、市场、商场的“五进”服务活动，开展政策解答、法规宣传、扶贫济困等多种形式的志愿服务活动，充分发挥党员先锋作用。

3.开展爱工商树品牌教育（10月至11月）。结合工商系统实际，组织开展“树城厢工商品牌”活动。以基层工商所、窗口单位、执法部门为重点，开展“建满意窗口、创优质服务”竞赛活动；以第六届省级文明行业总评为契机，积极争创满意工商局、满意工商所、满意工商干部；以廉政建设、文化展示、生活娱乐、精神追求为主要内容，加强形象文化建设，统一制度体系、形象标识、文明礼仪和政务公开，努力构建具有时代特征、工商特色、城厢特点的工商文化体系，不断提升工商部门形象，扩大和提高社会影响，努力营造顾全大局、珍惜团结、维护稳定的良好氛围。

（三）开展调研实践活动（4月至11月）。

紧密联系工商工作实际，找准服务发展、提升发展的切入点，抓住重点领域和关键环节，着力破解影响项目落地、产业集聚、发展环境、落实规划、宜居建设、提升跨越、服务保障等各种问题和障碍，深入调研、查摆问题、理清思路、攻坚克难，切实找到落实发展、突破难点的措施办法，创新发展机制，提升发展速度，为实现“超千争百促跨越”的开局目标作出积极有效的贡献。

1.积极开展工作调研和课题调研。围绕“四项重点”、“四种环境”、“勇当先锋”、“服务到家”，深入开展调研实践活动，深入认识和把握工商行政管理与服务经济发展等中心任务的联系，突出莆台农业交流合作、做强做优商标品牌、健全消费维权机制、食品安全监管模式、城厢工商文化体系、工商队伍建设等课题，重点研究和探索工商机关在服务企业、服务三农、服务消费者等方面的政策措施、机制模式、地位作用，为使工商工作更符合、更促进经济社会发展提供有价值的决策参考，进一步提高工商行政管理科学化水平。

2.开展“服务发展当先锋”大走访活动。在大走访活动中开展大实践、大调研，分为走访调研阶段（4月1日—5月31日）和总结梳理阶段（6月1日—6月30日）。通过“五走访五服务”，实现“五促进”，即：走访企业，服务企业，促进企业发展壮大；走访“城”“区”，服务“城”“区”，促进“城”“区”加快发展；走访项目，服务项目，促进项目尽快落地；走访品牌，服务品牌，促进品牌扩大效益；走访台商，服务台商，促进台商创业发展。对收集到的信息，认

真梳理，深入分析，写出调研性、分析性、经验性报告，为政府科学决策、为投资人理性投资、为消费者放心消费提供基础依据；对走访中企业反映的问题，认真加以研究解决，举一反三，有针对性地出台一系列创新服务措施，进一步优化发展环境，创新项目推进机制，促进企业做大做强，促进新增长区域发展，促进产业结构转型升级。

3.完善无照经营监管机制。深化零无照一条街创建工作，每个工商所要在去年创建的基础上再创建一至二条零无照经营一条街，继凤凰山工商所与凤凰山街道办事处、筱塘、月塘、新塘居委会联合开展查处取缔无照经营协作配合的基础上，在其他四个工商所全面铺开。继续实行与卫生等部门联合办照、现场办照等行之有效的做法，解决好前置审批环节的衔接，要充分发挥企业监督管理信息抄告平台作用，实现信息共享。深入开展无证无照经营综合治理考评工作和督查工作，形成综合监管执法合力，提高办照率；同时推进无照经营动态监管，运用无照经营动态监管系统，实施无照经营全程动态监管，提升无照经营监管水平。

4.开展“保护商标权利，抵制假冒伪劣”宣传月活动。通过现场咨询、走访企业、分发指南、组织培训、群发短信、悬挂条幅、专栏宣传、商标巡展、曝光案例等形式，大力宣传商标管理和品牌培育知识，着力营造推动港城品牌崛起，促进跨越发展的良好社会氛围。

5.推进“双打”专项行动。按照“行政指导一批”、“警示教育一批”、“立案查处一批”、“重案曝光一批”、“先进表彰一批”的要求，推进查办大案要案，推进商标知识产权管理，推进商标品牌培育，为进一步健全长效监管机制夯实基础。特别是制鞋行业，要坚持“管扶并重”的原则，既要以集中加工区、流通集散地、网络购物领域为重点，加大查处整治力度，又要注重加大自主品牌培育扶持力度，力求以“双打”行动为契机，推动莆田制鞋产业赶超进位、转型升级、良性发展。

6.实施“百户私营企业、百户个体工商户实力升级计划”，推进“万人创业大培训”活动。充分发挥登记、商标、合同等职能，提升城厢区的企业和个体业户综合实力，实行扶持和奖励措施，将有潜力的个体工商户培育升级为私营企业，将规模化私营企业培育成为行业龙头。

第三阶段：总结提高（12月）。

对开展学习教育活动的成效，特别是破解企业发展难题、完成超千争百目标、推动跨越发展的经验、做法，以及取得的理论成果、发展成果和政策成果进行总结交流。局学教办对各工商所、队，各股室的学习教育活动进行验收检查，其结果作为绩效考核和先进评比的重要依据之一。

四、工作要求

（一）精心组织、周密部署。我局决定在全局党员干部中开展“大干开局之年，实现超千争百”学习教育活动，是一项重要举措。全体党员干部要高度重视，要着力在精心组织、周密部署上下功夫；要把开展学教活动与开展服务民生、创先争优等活动结合起来，主要领导亲自抓、带头学、先行做；各党支部要按照局党组的实施方案，结合本单位实际，认真制定具体的实施方案，及时召开部署大会。

（二）讲究方法、务求实效。要以求真务实的精神抓好学习教育活动，既借鉴其他单位开展学教活动的有效形式、有益做法、成功经验，又结合今年学教活动特点和单位实际不断改进、有所创新，摸索更多富有成效的形式方法。坚持学习与工作充分融合、相互促进，充分发挥全体干部职工的积极性和主动性，激发创造性，把推进学习型党组织建设、提高服务发展能力贯穿全年。

（三）创新载体，营造氛围。抓好今年的学习教育活动，要充分运用宣传媒体，提升宣传效应。通过OA网、城厢信息网、党务公开网、对外宣传栏等载体开辟开展学习教育活动推进学习型党组织建设的专栏，大力宣传我局以学习凝心聚力推动工作的新思路、新做法，营造比学赶超、创先争优、奋力先行的浓厚氛围。主题词：工商 学教活动 实施方案 通知

抄送：市工商局,区委学教办,区直机关党工委。

福建省莆田市城厢区工商行政管理局办公室 2011年5月6日印发