第一篇：市交通作风建设活动方案

为贯彻落实市第六次党代会提出的“继续推进机关作风建设”和市人大七届一次会议提出的“加强政风建设，提高为民服务水平”的要求，根据市机关作风办关于印发《*市*年机关作风建设活动工作意见》的通知要求，结合我局实际，特制定我局*年机关作风建设活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，围绕“加快交通发展，构建和谐交通”的中心任务，巩固和扩大排头兵实践活动的成果，以建设依法行政、主动服务、高效运转、敢于负责的交通部门和群众满意机关为目标，以强化机关作风建设，解决人民群众普遍关注的热点、难点问题为重点，进一步促进交通部门的政府职能向社会管理和公共服务方面转变，改进工作方式，提高办事效率，全面提升机关的行政执行力和社会公信力，为*经济社会发展提供有效的服务和保障。

二、主要内容

围绕今年我市机关作风建设提出的“三服务一促进”（即：服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐）主题，按照胡锦涛总书记提出的大力倡导“八个方面的良好风气”的要求，今年我局机关作风建设的主要内容是：抓好“三个服务”、着力“四个提升”、实现“一个促进”。

（一）抓好“三个服务”。

1、服务*经济社会发展大局。这是交通工作的总任务。做好这个服务，就是要树立全市一盘棋思想，围绕新一届市委、市政府今后五年发展思路与奋斗目标，抓住建设区域性交通枢纽城市这一主线，科学谋划，统筹安排，强化管理，加强交通规划研究，加快公路、铁路、港口等交通基础设施建设步伐，推动各种运输方式的协调发展，构建大交通发展格局，为*经济社会发展提供战略支撑。

2、服务交通企业发展要求。这是交通工作的落脚点。做好这个服务，就是要创新服务方式，深入项目施工现场、深入交通运输企业，主动为企业服务，为企业解决一些实实在在的问题；就是要加强服务窗口建设，规范行政许可行为，完善工作制度，提高办事效率，切实解决好“事难办”深层次的问题。

3、服务人民群众安全便捷出行。这是交通工作的根本要求。做好这个服务，就是要坚持以人为本，把群众利益放在首位；就是要大力发展公共交通和农村客运，努力改善群众的出行条件，不断增加交通有效供给能力，不断提高运输服务水平，切实加强运输生产安全管理，为人民群众出行提供安全便捷的服务。

（二）着力“四个提升”。

1、增强使命，提升责任意识。

今年是市委、市政府换届后的第一年，是我市建设珠三角区域中心城市和实践科学发展观先行示范市的重要一年，也是交通加快发展的关键一年。我们要增强使命感，提升责任意识，按照交通部“要做一个负责任的部门”要求，在推动交通发展中敢于负责、敢于牵头、敢于履行我们的职责，要以对人民群众高度负责的态度，做好交通的各项工作。

2、转变作风，提升工作水平

转变作风，就是要着力解决我们一些部门和同志满足现状，工作标准低，得过且过，不思进取；服务意识差，满足于走程序，文来文往，敷衍塞责；缺乏全局观念，各自为政，协作意识差等问题。要牢固树立“三服务”意识，在工作实践中努力形成勤奋敬业、实事求是的作风；从严要求、精益求精的作风；雷励风行、狠抓落实的作风；认真负责、高效办事的作风；开拓进取、善于创新的作风；团结协作、顾全大局的作风。要以优良的作风，提升我们的工作水平。

3、改进方式，提升服务质量。

改进方式，重点要在改进交通行政许可工作、交通行政执法方式，提高公共服务水平方面下功夫。在行政许可工作中，要简政放权、简化办事程序、下放管理权限，方便群众办事；在交通行政执法中，要区别对待，对那些长期从事非法经营的应重点打击，对初犯的群众应以教育为主、处罚为辅。在提高公共服务水平方面，要加强各种运输方式的有效组合，提高综合运输效率，要大力推广现代信息技术在交通领域的运用，实现信息技术成果向运输生产的转化，增强公共服务能力。要进一步深化交通体制改革，转变政府职能。要通过交通体制改革，建立行为规范、办事高效的行政管理架构；抓好政府职能的转变，就是要充分发挥行业协会的作用，把一些技术性、社会性和事务性的工作交由行业协会去管理，让协会更直接、更便捷为企业服务。

4、加强监察，提升行政效能。

机关科室、下属单位是直接行使公共权力、直接支配社会资源、直接服务基层群众、直接体现机关形象的主体。为此，要把解决政令不畅、中间梗阻、服务质量不高、工作效率低下，行政不作为、乱作为等问题作为行政效能监察的重点，努力解决好在审批、执法、收费、服务等环节中存在的突出问题。要通过开展行政效能监察，使机关服务意识、工作效率、服务质量有明显的提高。

（三）实现“一个促进”。

一个促进，就是促进交通事业又快又好发展。要实现这一目标，就要围绕当前和今后一个时期交通发展的主要任务，长远规划、统筹安排、分步实施。今年，要按照全市交通工作会议的部署，重点抓好以下七项工作：一是要大力推动重大交通基础设施建设；二是全力推进“公交优先”发展战略的实施；三是加快交通信息化建设步伐；四是进一步深化交通体制改革；五是完善具有交通特色的惩治和预防腐败体系；六是加强交通行政服务中心建设；七是继续抓好交通行业文明建设。

三、工作措施和时间安排

分三个阶段：

（一）学习教育、制定方案阶段

1、学习动员。

组织召开交通局*年机关作风建设工作会议，传达市机关作风建议会议精神，认真学习胡锦涛总书记提出的“大力倡导八个方面的良好风气”及《*市*年机关作风建设活动工作意见》，部署*年交通局机关作风建设工作。

各单位也要召开全体干部职工会议，由主要领导亲自动员。努力使干部职工领会上级要求，统一思想，提高认识，明确切实加强机关作风建设的深远意义和具体要求。（2、制定方案。各单位要按照市、局有关机关作风建设要求，结合工作实际，研究制订本单位机关作风建设方案。

3、查摆问题。机关各科室、局属各单位要认真查找本部门、本单位在“三服务一促进”方面的工作差距，查找党员领导干部在作风方面存在的突出问题，逐一研究，落实措施，认真整改。

（二）组织实施阶段

1、开展“关注基层，关注民生”调研活动。机关各科室、局属各单位要围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题开展调查研究，制定切实可行的措施，确保在解决热点、难点问题上取得成效。

2、开展公仆精神教育。要采用专题教育、大讨论等形式开展学习教育，引导机关干部职工牢固树立全心全意为人民服务的公仆精神，树立马克思主义政绩观、权力观、价值观、群众观，正确处理好公共权力与公民权利之间的关系、公务人员与人民群众之间的关系，自觉约束手中的权力，保护和尊重人民群众的知情权、参与权、诉求权，在工作实践中始终坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切属于人民。

3、全面推广应用行政审批系统。

机关各科室、局属各单位应以市行政效能电子监察系统和电子行政审批系统的建立为契机，遵循“简政、放权、便民、高效、依法”原则，进一步简政放权，减少办事环节与时限。要对局现有的行政许可事项、工作流程、办理时限及工作流程涉及的每个责任人等在我局原有的行政许可规范的基础上进行再一次的认真梳理与明确，简化行政许可事项的材料、时限、流程，做到：申请材料能减则减，审批时限能缩短的则缩短，审批流程能简化的则简化；服务中心和各服务窗口受理的行政许可申请事项，凡可以当场作出行政许可决定的，应当当场向申请人颁发许可证件。要按照市行政服务中心的要求，认真抓好网上审批试点工作。（6月30日前完成，由局办公室负责牵头组织）

4、继续推行政务公开，办好交通局公众网站。

依托交通局公众网站，加强与社会公众的互动和联系，为企业提供公开、便捷的服务，推动公共服务水平上新台阶。

（1）重新修订《办事指南》。在原《办事指南》基础上，再对每一项行政许可所包括的依据、条件、程序、期限，申请表格、收费项目及标准，需要提交的全部资料目录和申请书的示范文本，以及提出申请的方式等内容进行认真审查，重新修改完善。

（2）公告《办事指南》。让群众方便地查询办理任一交通行政许可事项应具备的条件、法律依据、办结时限、所需材料、申请表格、申请书范本、所涉及的法律法规等。实现申请人可从网站上下载申请行政许可事项的任一内容及申请表格，实行行政许可受理与决定在交通局网站上实时公布，方便群众监督和了解办理进度。

（3）公告交通行政处罚标准和交通行政收费标准。

（4）及时更新网站信息，增设道路、水路、民航客运班线查询、网上咨询、业务系统登录等功能。

以上工作由局办公室牵头组织落实，机关各科室、局属各单位配合，6月30日前完成。

5、建立绩效考核制和行政问责制。

绩效考核是机关作风建设不可或缺的环节。因此，必须建立健全绩效考核体系。所谓的绩效，就是工作效率、工作质量与工作业绩。要围绕这几方面建立个人述职、群众测评、领导考查的考核制度，要通过绩效考核，达到弘扬先进、鞭策后进的目的，使那些政治坚定、业务过硬、业绩突出的干部得到重用和提拔，使机关始终保持一种奋发向上、积极进取的正气。

推行行政问责制，是确保机关作风建设扎实开展的有效手段。因此，要结合我局实际，建立健全行政问责制度，明确问责主体、监督主体、问责范围、追究方式等。既要强化行政责任追究力度，防止有错不纠、纠错不力等情况的发生，又要建立激励机制，对认真履行职责、工作业绩突出的给予表彰和奖励。要通过推行行政问责制增强机关工作人员的责任意识和服务意识，提高我局的行政执行力和社会公信力。（10月30日前完成，由局人事监察科负责）

6、开展导入ISO9000质量管理体系标准工作。

ISO9000是一个全员参与、全面控制、持续改进的质量管理体系。导入ISO9000质量管理体系，将使机关管理更加科学和规范，效率和水平更加提高。为此，我们应高度重视并尽快开展这项工作。要学习已实施ISO9000质量管理体系单位的经验，制定我局的实施工作方案，并认真组织实施，加快机关工作的科学化、规范化、标准化进程。（10月30日前完成，局办公室负责牵头组织，机关各科室、局属各单位配合）

（三）总结阶段（12月—明年1月）

年底，各单位要对机关作风建设情况进行总结，并将总结报局机关作风办。我局将召开机关作风专题总结汇报会。（12月30日前完成，局属各单位）

要按照市机关作风办的要求，做好迎接全市机关作风年终考评的各项工作。（局机关作风办公室负责牵头组织）

四、工作要求

1、统一思想，加强领导，上下互动，形成合力。要加强对机关作风建设活动的领导，科室、单位主要领导要亲自挂帅，把机关作风建设作为一项政治任务来抓，精心组织，周密安排，全员参与，狠抓落实，确保我局机关作风建设扎实有效地开展。

2、加强督促，狠抓落实，迎接评议。今年是两年一度的全市机关作风建设评议年，各科室、各单位要高度重视，立足抓早、抓好、抓实，主要领导要加强督促检查，确保本部门、单位的机关作风有根本的转变，让群众满意、上级满意。局办公室、人事监察科要加强督办和效能监察。对责任不明确、措施不到位、工作不落实的，要实施责任追究。到10月底，局机关作风办要组织对各部门、各单位的机关作风建设情况进行一次检查，要查漏补缺，及时整改，赢得主动。要以良好精神面貌和突出的工作成绩迎接全市机关作风建设的年终考评。

3、做好舆论宣传工作。要充分利用“两报两台”、交通局网站等媒体，推介、宣传交通建设、机关作风、便民措施、政务公开等情况，为树立交通在社会中的良好形象营造浓厚的舆论氛围。

第二篇：作风建设活动方案

嬉子湖中心学校作风建设活动

实 施 方 案

为进一步改进政风、教风、转变工作作风，加强全体教职员工的思想道德建设、行为规范建设和树立良好的教师群体形象。根据上级有关文件精神要求，决定开展作风建设活动，以便在新的学期里，以务实高效的形象，以优良的作风促进各项工作更快发展，对外起到充分展示嬉子湖镇教育系统的良好工作作风，对内起到优良作风的示范引领作用。现特制订本实施方案。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以保持党同人民群众血肉联系为核心，以营造“党风正、教风清、校风和”的教育环境为主题，通过不断深化完善和有效落实作风建设的各项工作举措和长效机制，努力形成“爱岗敬业，乐于奉献，教书育人，廉洁从教，为人师表”的崇高师德风尚，以优良的师风带动教风，优化行风，使学校存在的问题得以切实解决，领导和教师素质得到明显提高，学校形象得到明显提升，为办好让学生满意、家长满意、社会满意的优质教育提供有力保障。

二、工作目标：

（一）提升队伍形象

要以“重师德、讲操守、增本领、提效率、转作风”专项教育为活动载体，提升教师队伍形象；要以树立五种意识（大局、责任、创新、绩效、廉洁）建设“五好班子”为载体（学习、工作、管理、合力、形象）提升班子形象。要加强师德意识，弘扬清贫精神，营造廉洁从教，以德立教的清风正气，不搞有偿家教，不私自给学生乱定资料，坚守岗位，履行职责，规范遵守“师德常规”。

（二）破解工作难点

要强化大局意识，努力形成政令畅通的工作局面，纠正和克服本位主义，通过身边典型人物，进一步提高教职工的思想认识水平，增强其综合素质，创新工作思路和管理机制。要着力解决有令不行，有禁不止，执行决策指示不坚决等问题，破解学校工作中的热点、难点问题，开创学校工作的新局面。

（三）增强服务意识 要形成真抓实干的工作作风，做到领导要为教职工服务，教师要为学生服务。广大教师要热爱学生、关心学生、面向全体学生。要在工作中不断探索新的工作思路，提出新的工作举措，在树立新形象，破解新难题中不断实践、总结、反思，进一步转变教育观念，管理观念，使全体教职工进一步增强服务意识和服务本领，提高服务效率，提高家长、社会对学校工作的满意度。

（四）建立长效机制

要搞好作风建设的活动，进一步扩大和提升作风建设的层次，建立和健全符合学校实际，行之有效的规章制度，并坚持长效管理，加强经常性检查，加大查纠工作力度，对违反作风建设规定的行为，要依规依纪严肃处理，切实抓出成效。

三、创新工作新举措

在认真学习贯彻有关文件精神，落实我校开展作风建设工作计划，按阶段，分步骤逐步实施活动的过程中，要展示窗口水平，发挥窗口作用，按照大局着眼、小处入手的原则，抓住热点和重点，突破难点，不断创新活动载体和工作举措，力求活动的针对性和实效性，结合我校实际，具体分以下三个阶段实施。

（一）第一阶段（2009年5月——6月）：宣传动员，营造氛围。一是要加大学习宣传讨论的力度。要召开专题会议进行全校性的动员部署，运用报纸、校园网、校园电视、横幅、宣传窗等传媒进行广泛的宣传，营造浓厚氛围，使全校教师都能了解活动背景、活动意义、活动目标内容，支持并积极参与活动，努力营造活动氛围。

二是要明确学习内容及要求。重点学习十七大精神，学习作风建设的有关读本。要认真做好读书笔记，学校行政读书笔记不少于5000字，体会文章不少于3000字；教师读书笔记不少于3000字，体会文章不少于2000字。在学习的过程中还要进行书面考核，做到学考相结合，提高学习的积极性及实效。

三是要开展好大讨论。深入学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，结合我校的实际情况，开展“我为嬉中发展献一策”、“我为嬉子湖镇教育发展做什么”的大讨论，深入查找存在的问题和差距。

四是组织“三个一”活动。要组织开展一次全体教师谈作风建设征文活动，增强学习效果；组织上级主管部门主要负责人上一堂党课；开展一次以“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为内容的专题教育，切实解决我校党员干部在作风建设方面存在的突出问题，增强教育的针对性和实效性。

（二）第二阶段（2008年6月——7月）：查找问题，边整边改。一是加大师德师风建设的力度。结合深入学习贯彻党的十七大精神，在全校深入开展“为人师表树形象、爱岗敬业作奉献”为主题的师德师风教育活动，把师德师风建设专项教育作风加强教师队伍建设的重点。要以建设“五好班子”为载体加强班子建设，树立教师干部队伍的新形象，进一步打造六型团队。强化师德教育，全面落实《中小学教师职业道德规范》，深入开展“拒绝有偿家教，拒绝请吃送礼”活动，对热衷于有偿家教，参与财博，迷信等活动的坚决实行师德问题“一票否决制”。要充分发挥“校长信箱”和作风建设“热线电话”的作用，随时接受教师和群众的诉求，对能够解决的问题及时解决，对一些不能解决的问题，通过沟通，做好解释、说明工作。

二是加大构建和谐师生关系的力度。学校领导要深入教育教学一线，切实提高教育引领示范能力的要求，广大教师要重视后20%学生的学习和心理健康，提高教育感化能力，构建和谐的师生关系。继续开展结对帮扶活动，党员干部和教职工要积极参与，要确保我校困难家庭子女的正常就学，同时伸出援助之手，帮助农村困难家庭子女、民工之女的正常就学。使我校干部和教师的作风深入到课堂、到家庭、到社会，促进教学水平的提高，营造和谐的校园人文环境。

三是加大查找问题，边整边改的力度。对照“党风正、教风清、校风和”的要求，发动全体教职工认真查找问题，同时广泛征求社会各界的意见和建议，对学校包括教育、管理、服务等各个方面的工作进行全面排查，特别对突出问题、热点难点问题要有新措施，真正做到让家长满意，让领导放心。

四是加大监督评议的力度。要围绕学校重大决策部署是否执行到位、各项工作是否有效推进进行强化专项督查，学校成立校内和校外两个督查组，对作风建设活动提出的各项工作措施、要求、制度的执行情况，家长关注的热点难点问题是否得到有效改进等开展督查。要继续加强对作风建设的评议工作，针对作风建设中的突出问题，采取有效措施予以解决。

（三）第三阶段（2008年7月——8月）：建章立制，总结提高。在学校原有制度的基础上，进一步探索建立健全作风建设的相关制度，建立长效机制，在实践中长期执行并逐步完善。结合学校的实际情况，制定具体的工作目标和措施，并在实际工作中加以落实。要把作风建设的情况纳入教师考核中，对成效明显的个人要给予表彰，对特别优异的要隆重推出参加县“师德标兵”的评选，对作风状况差、群众满意度低的教师要实行“一票否决”。要注重经验总结，查漏补缺，把整改的情况进行公布，提炼有效做法，形成特色亮点，同时积极发挥各类媒体的作用，加大典型宣传，扩大活动的影响力。

四、组织领导

为确保我校作风建设活动的有效深入开展，学校成立作风建设活动领导小组和工作小组。

(一)领导小组 组 长：江晓林 副组长：黄学元

组 员：江李根 王永和 朱 飞 王平(二)工作小组 组 长：刘春明 副组长：杨建华

组 员：工会主席 各班主任 各教研组长 团支部书记

嬉子湖中心学校

2009年5月

第三篇：作风建设活动方案

费水发„2011‟17号

费县水利局

关于开展“作风建设暨效能服务提升年”

活动实施意见

水利系统各单位：

为深入开展县委县政府部署的“作风建设暨效能服务提升年”活动，大力推进机关工作提速提质提效，进一步优化发展环境，经局党组研究决定，在全局组织开展“作风建设暨效能服务提升年”活动。现提出如下实施意见:

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“强作风、提效能、优环境”这个重点，突出治理“懒、庸、散”现象，加大问责问效力度，切实转变干部作风，全面提升执行力和服务水平，为打造“一城五地”、建设生态费县提供坚强的水利管理与服务保障。

二、活动内容

开展“作风建设暨效能服务提升年”活动，以“六整治六提升”为主要内容：

（一）整治纪律观念淡薄，提升队伍凝聚力。重点解决部分单位和个人大局意识不强、本位主义严重，对局党组决策部署有令不行、有禁不止，或者阳奉阴违，甚至搞上有政策、下有对策；工作纪律涣散，不按要求参加会议，随意旷会、替会或早退迟到，工作期间缺勤脱岗、擅自外出；上班时间聊天、炒股、玩游戏，不按时上下班，迟到早退；外出不请假；上班时间出工不出力，消极应付，工作日中午饮酒等现象。通过集中整顿，进一步强化纪律观念，切实增强大局意识，提高水利干部队伍的向心力、凝聚力，形成加强水利工作的强大合力。

（二）整治干部懒政怠政，提升工作执行力。重点解决个别单位干部职工存在的工作精神不振，责任心和事业心不强，自我放纵，自由散漫；在岗不履职、在职不尽责，不作为、慢作为等“中梗阻”问题。通过加强思想教育，切实提高责任意识，做到人人有责任，事事有人抓，层层抓落实，件件有回音。进一步加强督查考核，激发干部干事创业的内在动力和工作激情，提升水利系统干部职工干事创业的积极性和主动性。

（三）整治办事效率不高，提升服务公信力。重点解决“马上就办”意识不强、工作推诿扯皮、效率低下、服务质量差；行动拖沓、作风漂浮，工作态度“生、冷、硬”等问题。完善制度建设、优化工作流程，提升工作水平和办事效能，创建规范有序、公正高效的水利服务环境。

（四）整治水利行业行为不规范，提升部门约束力。重点解决服务意识不强、乱收费、故意刁难群众、吃拿卡要，甚至 以权谋私等问题；杜绝水利工程建设领域招投标暗箱操作、规避招标、权钱交易等问题。积极参与公共资源交易平台建设，推进机关工作标准化，规范河道采砂、水资源管理等工作中的行政处罚自由裁量权等措施，规范水行政收费和执法行为，形成权力规范运行机制。

（五）整治监督实效不强，提升效能推动力。重点解决监督渠道不畅通缺乏统一协调机制，监督体系不完善等问题。通过深化行风评议，对水事违法案件及时调查取证，加强与公安室、检察室的配合，加大联合执法力度，严厉打击破坏水利设施和私自取水及乱采乱挖河沙资源的行为。强化组织监督、群众监督、媒体监督，加强效能督查等措施，进一步管好水利设施和水利资源。

（六）整治企业施工环境，提升发展保障力。在水利工程建设中，积极搞好企业服务，配合有关部门搞好整治痞霸势力干扰工程建设、强供材料、堵门堵路、阻挠施工等问题。进一步转变工作作风，提升水政执法管理服务水平，努力净化企业周边环境，为企业发展提供良好水利支持和服务。

三、活动措施

（一）加强以人为本、执政为民教育。认真组织开展县纪委、组织部、宣传部开展的“以人为本，执政为民”活动，组织水利部门广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神以及《党员干部廉政准则》、县委县政府下发的《廉洁从政十条规定》等内容，深入开展理想信念教育、党的性质和宗旨教育、党的优良传统和作风教育，组织开展依法行政、党风廉政建设、作风建设培训活动，引导党员干部牢固树立宗旨观念，并结合水利工作实际，自觉坚持 为民、务实、清廉，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，强化责任意识和服务意识，争做以人为本、执政为民的表率，以雷厉风行的态度，立说立行，真抓实干，提高水利服务效能和工作水平。

（二）大力推进机关工作标准化建设。要按照“精简、统一、效能”的原则，明确各科室和岗位的职责、任务、标准、程序、要求等，建立可量化、可比较、可检查、可考核的规范化工作标准，健全落实岗位责任制等保障性制度，形成人人有职责、工作有标准、办事有程序、失职有问责的管理工作格局。完善公开承诺制度，要围绕依法行政、履行职责、转变作风、提高效能、改进服务等方面作出书面承诺，明确具体承办责任人，实行年初承诺、年终考核，实时跟踪督查。

（三）深入推进水利行政审批制度改革。认真执行《行政许可法》，巩固行政审批事项清理规范工作成果，对已经取消的水利审批事项，严禁继续审批或变相审批；对继续保留的审批事项，严禁无正当理由拖延不办或推诿扯皮、敷衍塞责。切实搞好取水许可审批以及河道采砂许可证的审批和管理工作，确保资源的合理有序开发利用和可持续发展。

（四）积极参与县政务大厅服务建设。按县里部署和要求，逐步将水资源费、污水处理费、河道采砂管理费等水利规费征收纳入政务大厅统一办理，保证水利规费管理的规范性和公开透明、阳光运作。开展上门审批咨询和网上咨询服务，拓展提升代办服务水平。加快“两集中、两到位”改革，从根本上解决多头审批、交叉审批和“一门受理”、“两头在外”等问题。根据县里安排，将水利工程招投标、涉水公共设施采购等事务全部纳入县公共资源交易中心办理。进一步规范完善统一综合 监管机构、统一交易平台、统一管理制度、统一评标专家库、统一行业自律组织的“五统一”综合监管机制。健全完善首问责任、一次告知、承诺服务、备案审核等规章制度，进一步提升县政务大厅水利服务窗口的服务效能。

（五）严格规范行政处罚自由裁量权。要根据水法律、法规和上级相关部门统一制定的标准，严格界定水利行政处罚项目、适用情况、收费标准和适用原则，出台规范行政处罚裁量权实施办法，制定出操作性强、有利实施的执行标准，分别报县政府法制办审核，报县纪委监察局监督实施，并通过网站、办事窗口等方式及时向社会公布。

四、方法步骤

“作风建设暨效能服务提升年”活动从4月份开始，至年底结束，分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（4月—5月）。动员会议后，各单位要结合各自实际，组织广大干部职工深入学习“作风建设暨效能服务提升年”活动会议精神，明确工作重点，充分认识开展“作风建设暨效能服务提升年”活动的重要意义，切实增强工作的责任感和自觉性。

（二）对照检查阶段（6月—7月）。各单位对照纪律观念淡薄、办事效率低下、行政行为不规范等方面的问题，认真查摆问题，深刻剖析原因，有针对性地制定整改措施，作出服务承诺，切实防止新老问题发生。各单位自查报告和服务承诺措施，于7月20日前报局活动领导小组办公室。

（三）整改提高阶段（8月—11月）。各单位在自查自纠的基础上，全面落实整改措施。特别是要抓好影响效能建设和发展环境的重点环节和关键问题的集中整治。活动领导小组办 公室要抓好各单位整改情况的督导检查，对典型事迹、有效经验要广泛推广，对整改不认真、落实不到位的，要追究有关领导责任。

（四）总结验收阶段（12月）。从12月开始，对整个“作风建设暨效能服务提升年”活动进行回顾总结，并与行风热线和投诉受理等相结合进行民主评议，评议结果作为各水利单位年终评先树优的重要依据。

五、保障机制

（一）切实加强组织领导。局里成立活动领导小组办公室，对整个活动进行落实部署与调度，推进全局作风转变。下属各单位要把开展“作风建设暨效能服务提升年”活动摆上重要议程，与具体水利业务工作相结合，统筹兼顾，相互推进。形成“作风建设与业务工作结合、全员支持参与”的领导体制和工作机制。主要领导作为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导作为直接责任人靠上抓，职能科室落实责任具体抓，确保活动深入开展。

（二）加大督查推进力度。各单位各科室要加大监督检查和投诉受理查处力度。采取日常检查、专项督查、明查暗访等形式，加强对机关科室、基层站所“作风建设暨效能服务提升年”活动情况的监督检查，对因干部作风、破坏发展环境被投诉举报查证属实的，对当事人一次查实待岗；部门单位年内被查实三例的，对单位通报批评，年终评议考核实行“一票否决”。对因自身原因贻误工作，影响重点工作进展的，按照《费县人民政府行政问责办法（试行）》，从严追究相关责任人和有关人员的责任。

（三）拓宽社会监督渠道。进一步完善“行风热线”、“民 生在线”和“马上就办”三线联动机制，坚持一把手和班子成员行风热线上线制度，解读水利法律法规，解答群众反映的水利问题。局属各单位主要负责人要保持24小时通讯畅通，坚持“有诉必理、有理必果、有果必复”和“分级负责、归口办理”的原则，对群众反映的问题坚持一周内办结，特殊问题“特事特办”，提高投诉办理时效和质量。发挥义务行风监督员的作用，促进水利行风政风的开展。

（四）深化工作考核奖惩。进一步加大民主评议力度，局考核办半年、年终各进行一次行风评议。进一步完善目标考核办法，突出重点、定质定量，抓住具有全局性和决定性的任务目标，加强经常性督查，考核结果作为单位评先树优，干部选拔任用的重要依据，形成激励求真务实、干事创业的考核评价机制。

（五）营造良好舆论氛围。通过多种形式在水利系统广泛宣传“作风建设暨效能服务提升年”活动的重要意义，加强对软环境建设的舆论监督，积极参与营造全社会关心、参与、支持“作风建设暨效能服务提升年”活动的良好氛围。

附：水利局“作风建设暨效能服务提升年”活动领导小组成员名单

二〇一一年四月十一日

费县水利局

“作风建设暨效能服务提升年”活动

领导小组成员名单

组 长：齐可营

副组长：陈学山 魏学农 夏忠仁

王志云 王兆鹏 王发田 侯士德

成 员：范钟山 马 雷 杨相珍 殷艳卿 王圣达

张 静 刘登广 张文家 邵泽宝 梁春平 于国强 刘广东 孟宪军 姜自芳

领导小组下设办公室，夏忠仁同志兼任办公室主任，范钟山、马雷同志任副主任。

主题词：水利 作风建设 效能提升 活动方案 费县水利局办公室 2011年4月11日印发

第四篇：市环境保护局作风建设整改方案

市环境保护局作风建设整改方案

我局收到市级机关作风建设领导小组反馈的意见和建议后，分别召开党组会、局务会、局作风建设领导小组会，对行风建设进行了专题研究，对反馈意见和建议进行了认真的分类梳理，逐条分析了原因，并按照职责分工把分类的意见反馈到相关处室和直属单位，在此基础上制定了整改措施，明确了整改的进度、责任和目标。现将有关情况汇报如下：

一、原因分析

在2006“万人评议”活动中，我局共收到反馈意见和建议102条，共六个方面的问题：对环境质量不满意的意见41条，占总数的40.2%（其中反映水20条、气30条、声3条、渣1条、辐射2条）；对环境监督与执法不满意的意见24条，占总数的23.5%（其中反映执法不公的2条、执法不力的22条）；对环保综合决策协调及长效管理不满意的意见15条，占总数的14.7%（其中反映环境保护决策问题的5条、综合协调不力的5条、长效管理的5条）；对环保队伍作风与效能不满意的意见11条，占总数的12.8%（其中反映队伍作风的8条、工作效能的3条）；对环保服务与收费不满意的意见5条，占总数的4.9%（其中反映服务的3条、收费的2条）；对环保宣传不满意的意见1条，占总数的1.0%。

从反馈的意见和建议看，反映最突出的是环境质量问题，其次是环境监察执法、环保综合决策协调及长效管理、队伍作风与效能等问题。反映环评、监测收费与服务时效以及环境宣传方面的意见数量与上年比较，有较大幅度的下降。主要原因如下：

1．环境质量的改善速度，满足不了人民群众的要求。一方面，近年来随着我市经济的高速发展和城市化进程的加快，经济总量不断扩张，经济增长的方式尚未得到根本的转变，工业、农业、生活以及交通等方面的污染在不断增加，环境容量却在不断减小，单位面积的污染负荷在明显加重。另一方面，随着社会的不断发展，人民群众对生活环境的要求也在不断提高。

2．自身建设还不能适应新形势下环境保护工作的要求。一是环保政策、法规和环境的基础设施建设相对滞后，覆盖环境保护各个领域的环境政策法制体系尚未形成，因而监管执法的法律依据不完备，“污染者付费”、“执法成本高”、“违法成本低”等一些问题没有得到根本的解决，造成了执法偏软。二是近年来，虽然我局不断加强能力建设，进行实验室改造，完善并具备了生物、生态监测能力，但是现代化监测和自动化监测水平还不能满足环境保护发展的实际要求，对有些环境污染问题难以有效监测，不能对投诉者和污染企业拿出权威“说法”，在一定程度上影响了有效执法。

3．服务大局、服务企业、服务群众的水平需进一步提高。去年，我局开发处成建制进入了行政服务中心，创新了五大工作举措，监测、环评收费实行“阳光收费”政策和“下限优惠”政策，服务水平有了质的提高，但是，离市委、市政府提出的“五个更加”的要求还有差距，离企业和群众的期望值还有差距。

二、整改措施

1、进一步规范行业行为，提升服务水平。

一是完善内部管理制度，健全行风建设的长效机制。在总结近年来行风建设工作的基础上，为了确保全行业向社会提供优质、文明、规范、高效的服务，进一步健全完善11项规章制度：首问负责制度、责任追究制度、一次告知清楚制度、缺件告知书制度、局领导带班制度、收费阳光制度、服务回访暗访制度、行风监督员制度、行风工作考评制度、案件会审制度、查处分离制度。逐步实现行风监督的程序化、制度化，把行风监督贯穿于行业服务的全过程。

二是以行业窗口优质服务示范活动为载体，积极开展窗口服务“五个有”和“五个好”活动。“五个有”即：有整洁美观的服务环境；有合理完备的服务区域；有醒目详细的办事流程；有合适便民的服务项目；有统一美观的行业着装。“五个好”即：一比人员素质好；二比诚信建设好；三比服务态度好；四比服务技能好；五比提高效率好。通过活动的开展实施，树立常州环保品牌意识，争先进位的进取意识，廉洁奉公的服务意识。

2．从人民群众反映最强烈的水、气、声环境质量为重点，积极开展环境综合整治，加快改善环境质量。

一是推进清水工程的实施。我们要以倒计时的急迫感，巩固提高第一批23条河流的整治效果，全面推进第二批19条河道的整治工作，到2008年底实现市区42条河道全部清起来的目标。在具体措施上，我们将建立与市水利局、建设局、辖区环保局等部门的协调工作机制，组织开展市河排放口的调查分类工作，组织编制实施《市河沿线工业污染源整治和监管方案》，加强对市河水环境的监察、监测工作。

二是推进双控区建设。年内完成7.3平方公里45台锅炉的清洁能源替代；保持市区建成区烟尘控制区覆盖率达到100%；环境噪声达标区覆盖率大于100%。

三是推进化工企业专项整治行动，实施沿江地区工业企业提标工作，改善区域环境。

3、加强环境监管监察力度，严厉打击环境违法行为。

一是加强队伍建设。按照耳要尖、眼要亮、反应要快、办法要多的要求，打造一支能力强、素质高的执法队伍。

二是扩大执法重点对象。围绕排污申报核查、主要污染物减排、化工行业专项整治、重点污染源治理、建设项目监理、固废辐射监管、重要信访问题调处等重点工作，发现一起，查处一起。

三是加快案件查办速度。调查部门工作必须在规定时限内把处罚案件交法制部门审理，法制部门必须在规定时限内把案件交局会审小组集体审议。

四是提高行政处罚额度。对于超标排放、未批先建、屡次违法、故意偷排、排放第一类污染物等有毒有害物质、影响敏感区域环境质量或者具有其他应当依法从重处罚情节的，一律从重处罚。

五是加强宣传。做好各层次、多形式的宣传工作，广泛发动和联系群众，充分调动广大人民群众保护环境的积极性，与广大人民群众一起筑成保护环境的铜墙铁壁，让环境违法者成为过街老鼠，人人喊打。

六是建立执法考核奖惩制。建立和完善执法情况评议考核制，把执法目标完成情况列为各市区环保部门考核的重要指标，对未完成执法工作目标的，实行评先创优“一票否决制”；对执法成绩突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励。

4、以生态市建设为契机，积极推进环保各项工作的深入发展，从根本上改善环境质量。

一是严格准入，控制新污染源。根据优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，制定不同区域的环境准入和门槛；严格遵守环境影响评价法和“三同时”制度；对事关群众利益、群众反映的重大敏感项目再接受群众监督，确保环保优先的原则落到实处。

二是突出环境基础设施建设。把握发展关键，不断调整优化和培育新的环境优势，大力推进生态环境体系建设，把污染防治作为近期生态环境建设的重点，全力推进清水、蓝天、绿化、家园、清洁、宁静、生态修复、生态产业、生态安全和生态文明等生态市建设“十大工程”。

三是合理调整布局。整改一批、提升一批、关停一批，用三年的时间彻底解决小化工污染严重的问题；2008年底前完成老城区80家工业企业的搬迁计划；到2010年底，老城区污染严重的企业全部搬迁完毕。

四是科学引导，大力发展培育循环经济和“四节型”企业。积极探索环保技术开发与成果推广的新路子，环境研究所和环保科技推广中心要转变职能，加强对有利于废物减量化、废物循环化、废物无害以及节约资源、保护生态环境等技术的开发推广。优先安排节能降耗、清洁生产、污染防治、生态保护重大环境课题，鼓励企业实施ISO14000标准，研究开发和采用环境无害化技术，以环境无害化方式使用新能源和再生能源，提供环境无害化的消费和服务。

五是建立市场运作机制。运用环境资产，多渠道筹措资金，用于整改工程优化环境，实现环境资产增值的良性循环。

六是强化农村环境综合整治，以社会主义新农村建设为契机，积极组织开展“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治工作，大力创建“生态村”、“环境优美乡镇”、“绿色社区”活动，解决农村人居环境“脏、乱、差”等突出问题，尽快实现农村环境的根本性好转。

七是有效控制污染物排放总量。贯彻落实市委、市政府提出的“三调四严”、“六治一绿”方针，到2010年底，我市COD排放总量在2005年的7.4万吨基础上削减20.2%，控制在5.9万吨以内。全市二氧化硫排放总量在2005年的9万吨基础削减13.7%，控制在7.77万吨以内，为经济建设提供发展空间。

市环境保护局

二○○七年三月

第五篇：平安交通建设活动方案

“平安交通”建设活动实施方案

根据《***公路开发投资有限责任公司关于印发“平安交通”建设行动方案的紧急通知》（云路投质监［2016］451号）的文件要求，本项目结合安全生产责任体系、隐患排查治理、风险管理、质量安全诚信评价、企业标准化达标等，工作中坚持问题为向导、目标为向导、抓住本项目重点领域和环节，全面推进“平安交通”建设行动制定本方案。

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：

以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针、严格执行国家的安全生产法律、法规和相关规章制度，深入贯彻落实云南省公路“平安交通”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进工程建设安全管理标准化。

2、工作目标：

通过开展“平安交通”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术规范落实到实处，落实到各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，提高安全管理能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，力争创建“零伤亡”工程。

二、组织机构

（一）成立“平安交通”建设活动领导小组： 组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室在安全科，办公室主任由，负责具体督促、检查、落实活动的开展情况。

（二）领导小组职责

1、具体负责“平安交通”建设活动的组织、安排和协调工作；

2、对各活动中发现的问题及时进行监督整改；

3、确保“平安交通”建设活动取得实效。项目部所属各施工队都要成立相应的组织机构，负责组织实施“平安交通”建设活动的全面深入开展，突出我项目部开展“平安交通”建设活动的样榜。

三、参加范围

项目部全体职工及所辖各施工队。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段

项目部各部门及各施工队要按照项目部制订的《“平安交通”建设活动实施方案》要求，结合各自工作实际，充分进行动员部署，为“平安交通”建设活动的顺利开展打下良好基础。

（二）创建示范阶段

“平安交通”建设活动根据《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规程》等有关法规和规范，重点围绕以下8个方面开展活动。

1、安全制度建立和安全责任制落实情况；

2、危险性较大工程专项施工方案和安全措施制定、审查和执行情况；

3、劳动用工登记、三类人员持证上岗、岗前安全培训教育和安全技术交底情况；

4、隐患排查治理、重大危险源管理及落实销号制度以及消防和易燃易爆等危险品管理情况；

5、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况、职业安全卫生设施达标情况；

6、安全专项费用落实和使用情况；

7、各项应急预案制定以及应急演练组织情况；

8、环境治理、水土保持情况。

（三）达标验收阶段

项目部将按照“平安交通”建设行动方案的紧急通知，部署和推动“平安交通”建设活动深入开展，对验收不达标的施工队下令停工，并督促其立即进行整改，直至项目部验收达标，从而使项目部建设施工现场的安全防护水平和安全管理水平得到显著提高。

（四）总结完善阶段

活动结束后，项目部要及时做好“平安交通”建设活动总结，巩固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验、好做法，加强“平安交通”制度化、规范化建设，大力提升项目部安全管理水平。

五、活动要求和保障措施

（一）高度重视、加强领导，确保“平安交通”建设活动取得实效。以“平安交通”建设活动为抓手，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制，抓好落实。对活动中遇到的问题安全部将加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行，严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位，各部门和各施工队伍要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。要借“平安交通”建设活动的东风，进一步落实现场管理安全监督责任，以促进本项目工程建设的顺利进行。

（二）开展“平安交通”建设活动，要提高“三个能力”：

1、提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性；

2、提高应急救援能力，加快应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作；

3、提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，加强施工现场极端天气和地质灾害预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。

（三）开展“平安交通”建设活动，要切实做好“五个结合”，确保建设活动与生产各项工作同步实施，整体推进。

1、把“平安交通”建设活动与实现本项目质量安全目标任务结合起来。

2、把“平安交通”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，项目部要将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道。

3、把“平安交通”建设活动与落实 “安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生。

4、把“平安交通”建设活动与治安保卫，联警联防工作结合起来，预防和减少施工建设范围内刑事治安案件，纠纷和治安灾害事故，维护正常的工作秩序。

5、把“平安交通”建设活动与隐患排查治理和日常安全生产工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提高。

（四）加强宣传动员和信息沟通，促使建设活动顺利开展，充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安交通”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。发放安全宣传材料方式，大力推进“平安交通”建设活动扎实有效开展。充分调动广大施工人员的主动性和积极性，使其都参与到“平安交通”建设活动的整个过程之中，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全，安全为人人，人人负责任的良好氛围。

（五）、坚持动态监控，加强日常管理检查

将专项检查与日常巡查相结合，开展安全施工、文明施工、节能等专项整治检查，特种设备等重要环节进行重点检查。积极提倡使用低噪声的施工机械设备，降低噪声污染。加强施工现场机械设备管理，安全隐患排查整改落实，严格贯彻落实创建“平安交通”活动的具体要求，使施工场地安全、平安、文明，周边环境规范有序，与居民共建安全、和谐，提高施工工地的整体形象。

（六）、坚持措施落实，狠抓安全、文明施工水平

1、做到经常洒水湿润，使扬尘污染降到最低程度。

2、规范各个施工现场范围内的材料堆放；对所有原材料进行分类存放，并设置材料状态牌，做到工地现场堆放有序，规范整洁。

3、项目部对安全教育工作常抓不懈，设立安全三级教育机制，特别对新进场的工人在上岗前就做好施工安全培训工作，做到安全工作横向到边、纵向到底、不留死角。

4、项目部及各施工处切实做好驻地及施工现场的场容场貌和各项安全防范工作，严格对照创建“平安交通”施工现场安全防护达标要求，及时对存在的安全隐患和损坏的的安全设施进行及时的处理和修复。

（七）、坚持规范施工，有效实施惩防并举

针对施工现场存在的问题，及时要求施工队伍进行整改。对存在严重安全问题的，签发隐患整改通知书，要求施工队伍限期整改，并对整改措施进行跟踪管理。狠抓施工场地的安全检查工作，及时教育全体施工人员加强安全意识，要求各施工队伍落实安全生产责任制，对项目部各部门、各施工处进行创建“平安交通”安全文明考核。把定期检查、专项检查和临时抽查有机结合起来，坚持边检查边指导，边检查边整改，切实将整改措施及时落实到位，确保创建“平安交通”的工作质量。

（八）建立“施工现场”与“项目部安全活动领导小组”联动的长效机制，不断将“平安交通”建设活动引向深入。

对在“平安交通”建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的施工队伍，项目部将从严从重处罚，发生责任事故的坚决按照“四不放过“原则严肃查处，不断探索和完善“施工现场”与“项目部安全活动领导小组”联动的长效机制，以“平安交通”建设活动为契机，创建更多更好的“平安工程”“平安工地”，为实现建设安全生产“零事故”、创建“平安交通”的目标做出积极贡献。