第一篇：安平大队“五措并举”落实执法规范化建设

安平大队“四措并举”落实执法规

范化建设

为进一步加强道路交通秩序管理工作，提高执勤执法水平，预防重特大交通事故的发生，安平大队“四措并举”确保执法规范化建设落到实处。

一、以科学管控为突破点，预防辖区内各项交通违法违章发生。大队继续保持严管高压态势，结合“三超一疲劳”专项行动，以实际出发，对省道的交通流量、道路情况等信息进行综合分析研判，科学部署警力，加大对无牌无证、超员超速行驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的查处力度。

二、以隐患排查为整治落脚点，治理交通安全隐患。大队组织专门人员对辖区内各重要岗点的交通安全设施设置情况进行了检查，针对存在的问题及时整改完善。对道路破损、设施不全的路段提出整改方案，对辖区内交通标线损坏严重的路段进行修补，使交通硬件设施建设得到完善，为群众平安出行创造了良好的道路交通环境。

三、以倡导人性化执法为整治重点，严厉整治严重交通违法行为。大队要求结合日常工作，以超速、超员、不按规定车道行驶、客车违法停车上下客、涉牌涉证等严重交通违法行为为重点，持续开展专项治理，形成严管高压态势。

四、以宣传为切入点，加强交通安全宣传服务。为积极营造良好舆论氛围，大队采取展板、横幅、发放交通安全宣传资料等形式认真开展交通安全宣传教育活动，让广大人民群众积极参与到创建活动中来，营造良好的创建氛围，进一步提高全民的法制意识和交通安全意识。

第二篇：安平大队采取“五勤”措施构建执法规范化建设长效机制

安平大队采取“五勤”措施构建执法

规范化建设长效机制

执法规范化建设是一项长期性的工作任务，不可能一蹴而就。因此安平大队从加强日常执法管理入手，建立一“勤教育、勤自查、勤改进、勤培训、勤监督”为主要内容的执法规范化建设长效机制，进一步提高全队民警执勤执法水平，规范执勤执法行为，保证执法质量，坚持不懈地推动执法规范化建设。

勤教育。大队经常组织全体民警认真学习公安部、支队及省、市纠风办有关执法规范化建设的文件精神，教育全体民警要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识治理公路“三乱”的重要性，坚决克服厌倦、松懈和自满情绪，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到头脑中，落实到实际行动中，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中；同时结合警示教育活动，深入剖析近年来发生的道路执勤中乱扣乱罚、事故处理中违规办案、车辆和驾驶人管理中违规办牌办证的典型案例，分析原因，吸取教训，以案析理，以案说法，使民警认识危害，进一步增强规范执法的自觉性。

勤自查。大队每月至少组织一次执法大检查活动，认真查摆大队内部、民警自身在执勤执法工作中存在的不公正、不文明、不作为、不规范等突出问题和薄弱环节，一查是否

存在执法形象不好，警容不严整，举止不端庄，指挥动作不规范，敬礼不标准的现象；二查是否存在执法态度蛮横，执法用语不文明、不礼貌、不规范，有的不尊重当事人，语气生硬，对群众不耐心的现象；三查是否不按规定填写出具法律文书，收取罚款不开具罚款收据等违法违纪问题时有发生；四查是否违法扣留车辆和牌证，随意拦车和追车；五查是否存在技术监控设备设置不规范，监控记录资料的收集、审核、处理等方面程序不规范，交通违法信息告知方式不规范的现象；六查在事故处理中是否存在现场勘查等操作规程不规范、不完善等问题；七查在车辆和驾驶人管理方面是否存在服务态度不好、工作效率不高、违法办牌办证等问题。民警结合自身思想和工作实际，认真查摆自身存在的执法问题，提出下一步整改的措施。

勤改进。大队定期组织民警研讨如何提高执法艺术、改进执法方式，座谈交流学习、实践体会，引导民警自觉做到文明规范执法，按照“理性、平和、文明、规范”的要求，在维护社会秩序、加强社会管理过程中，遇到挑衅、面临复杂情况时，不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事。要求民警在执法中区分不同执法环境，统一执法语言，统一动作规范，切实做到言行文明、举止得当，尽可能融法、理、情于一体，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。

勤培训。大队按照“贴近实际、突出实战、注重实效”的要求，重点组织学习《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《交通民警道路执勤执法工作规范》、《交通警察路面执勤执法“十个严禁”》等内容，使全体民警熟练掌握执勤执法的各项工作制度，避免民警因业务不熟、工作失误造成执法不规范问题。

勤监督。大队通过定期走访、座谈和发放征求意见表等形式，邀请各级党委、政府、人大、政协、纪委、监察局、检察院、法院等机关部门的主要领导、特约监督员和辖区有车单位及人民群众评议民警依法开展警务活动的情况，积极争取意见建议，进一步规范民警执法行为；同时结合绩效考核工作，落实对执法程序、执法效果、执法纪律、执勤执法工作量、执法质量、接处警等重点内容的考核，变单一考核为综合考核，结果与过程并重，提高考核评价工作的实效性、科学性，促进规范化执法建设。

第三篇：城管执法大队规范化建设情况汇报

围绕五个“着力” 做好“五化”文章 全面推进富有特色的城管执法队伍规范化建设

尊敬的各位领导、各位专家：

下面根据会议安排，我代表宜兴市城市管理行政执法大队向各位领导、专家汇报我市城管执法队伍规范化建设情况。

宜兴市城市管理行政执法大队于2004年9月成立。按照宜政办发„2004‟82号《宜兴市城市管理行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定》，大队为副科级建制的全民事业单位，依照国家公务员管理，现有在编全民事业性质依照公务员管理人员84名，是从建设、交通、水利、环保、卫生、文化、环科园7个部门、单位调配和转业军人安置、社会招考组成的，协助管理人员131名，具有大专以上学历的占72%。大队内设办公室，下辖督查、直属、城南、城中、城北、城东、夜间7个城区中队，向环科园、丁蜀镇、经济开发区各派驻1个中队，均为正股级建制。受市城管执法局委托，依据市政府61号令《宜兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，行使城市市容和环境卫生、城市规划、城市绿化、城市市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，行使环保、工商、公安、水利、交通、卫生、文化管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，共11大项135小项。

2006年以来，我们认真贯彻落实省建设厅《关于在全省建设系统行政执法队伍开展规范化建设达标活动的通知》和《江苏省建设系 统行政执法规范化建设达标考核办法实施细则》的精神，在无锡市城管局和无锡市支队的悉心指导下，在宜兴市委、市政府的亲切关怀下，在局党委、局行政的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，高扬“为人民服务、为人民执法”的旗帜，围绕“创建优美人居环境、打造优秀执法队伍、创造优异工作业绩”这一总体目标，严格对照《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设标准》，按照“市民公仆、市容卫士、城管铁军”的要求，在规范中前进、在探索中发展、在创新中进步，队伍规范化建设取得了较为明显的成效。先后共实施各类城管执法181055起，拆除违法建设1909起71414平方米、不规范广告1537块，查处“摩的”4021辆、“黑车”1029辆、违法停车61864起，取缔占道经营54609起，清除乱张贴11693张，为我市成功创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国生态示范区发挥了主力军作用。先后获得了宜兴市先进基层党组织、城镇建设先进集体等荣誉称号，在无锡城管执法系统方队大演练活动和“践行社会主义荣辱观”演讲比赛中名列第一，收到了广大市民真心赠送的120面锦旗，为我市经济社会又好又快发展提供了坚实的市容环境保障。

一、着力提高思想认识，创建活动不断深化

队伍规范化建设，思想认识是先导。我们按照局党委提出的“准军事化管理”的要求，高度重视队伍建设，把规范化建设摆上突出位置，列入议事日程，始终紧抓不放。一是统一思想，形成共识。省建设厅提出的队伍规范化建设要求，为我们更好地推进队伍建设指明了方向，明确了定位，树立了标尺。我们严格按照要求，瞄准“一手抓 执法管理，一手抓队伍建设，两手都要硬”的战略目标，高起点规划，高标准实施，高水平建设，根据局队伍规范化建设的工作安排，组织中队领导，先后赴江阴、昆山参观学习，汲取成功经验。今年8月，无锡市队伍规范化建设座谈会在我局召开，会议又为我们打开了一扇了解队伍发展前景的窗口，无锡市局和兄弟局对我们队伍规范化建设给予了悉心的指导，更加增添了我们高标准实施队伍规范化建设的信心和动力，使我们站在更高层面上对队伍规范化建设的内容、重点和要点有了更为深刻的理解和全面的把握。会后，局党委专门召开了队伍规范化建设冲刺动员大会，进行思想再发动、工作再鼓劲，大队及时将会议精神进行了传达，并组织学习，高度统一全体同志的思想认识。各中队就如何落实动员大会精神分别组织讨论，并积极出谋划策，提出了许多可行性意见，有力地促进了队伍规范化建设的深入开展。二是明确目标，形成同频。我们把规范化建设作为队伍发展的生命线来抓。制定了队伍中长期规划发展目标，按照“队员素质年年有新提高、队伍形象年年有新提升、队伍建设年年有新起色”的要求，每年都相应出台队伍建设工作意见，并按照《省建设系统执法队伍规范化建设达标标准》，结合宜兴市委提出的“市民公仆、市容卫士、城管铁军”的立队目标，以及局党委提出的“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐”的建队精神，制定了“确保考核达标、力争进入十佳”的创建目标，通过层层发动，使每个队员知晓创建目标，树立勇当先锋的主体意识，形成上下同频共振的浓厚氛围。三是落实责任，形成合力。为确保创建工作有序推进，我们根据《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设标准》，制定了实施意见，将队伍规范 化建设工作任务细化，落实到各责任部门，分步骤、分阶段地做好各项工作。为加强队伍规范化建设的组织领导，大队成立了创建领导小组，全面负责协调队伍规范化建设工作，局党委领导亲自过问，经常指导和督促。各中队也相应成立了工作班子，具体负责实施队伍规范化建设的相关工作，同时建立了由各中队负责人为第一责任人的队伍规范化建设目标考核体系，制定考核办法，设定合理分值，与评先争优相挂钩。我们多次召开专题会议，对照具体标准，调研分析当前大队软硬件建设状况与实际差距，进行汇总梳理，逐项加以落实，排出时间进度表，并对中队整改情况进行适时督查、情况通报，以督促改、以督促建，极大地激发了全队上下规范化建设的责任意识和工作热情，形成了强大的创建合力。

二、着力加强队伍管理，能力素质不断优化

我们牢固确立“以人为本”的建队理念，实施准军事化管理，形成了“有制度、有教育、有监督、有查处”的工作体系，努力锻造一支朝气蓬勃、奋发有为的城管执法队伍，队伍管理实现了“五化”。一是领导班子建设迈上正规化。按照“落实科学发展观，全面提高执政能力建设”的总体要求，大队和中队领导班子都十分注重自身建设，自上而下形成了坚强核心。首先是提升驾驭力。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，定期组织开展学习，不断提高班子成员的政治素养、法制观念、政策水平和执政能力，使每个班子成员都能跟上时代的节拍，把握发展的趋势，全面提升驾驭工作的能力。其次是发挥战斗力。始终坚持民主集中制原则，班子内部明确分工，班子成员之间互相尊重、互相信任、互相支持。注重民主 决策，制定并坚持了《执法大队领导集体议事规则》、《领导班子规范自律若干规定》、《党风廉政建设责任制度》、《领导班子民主生活会制度》。目前，大队和中队领导班子风正气顺，心齐劲足，形成了较强的工作合力。二是学习教育培训实行多样化。按照局制定的《关于加强学习的规定》，建立周六固定学习日制度，安排每月学习主题，每年培训教育时间不少于15天，并建立了督学、台帐调阅、随机抽考制度，配发了学习台帐和专用记录本，保证学习扎实有效进行。每年组织实施队员封闭式轮训，开办城管执法队员集中培训班，加强政治理论、业务知识和组织纪律教育。联系市委党校进行法律专业学历教育，提高队伍整体素质。组织开展城管执法知识辩论赛，提高队员办案能力。三是纪律教育活动开展经常化。为了进一步加强队伍的作风建设，精心打造有组织、有纪律、作风实的城管队伍，我们按照局党委要求，每年组织开展作风纪律教育整改活动，根据队伍实际，设计一个主题，不断提高工作效能，提升队伍形象。去年11月，深入开展了为期三个月的“树形象、强素质、显业绩”作风纪律教育整改活动。全体同志紧密联系本单位和个人实际，以深入查找和切实整改城管执法工作和队伍建设中的突出问题为重点，展开综合性教育、综合性管理、综合性整治、综合性监督，内强素质，外树形象，提升工作效能，打造队伍形象。四是考核监督管理实施严格化。考核监督是队伍建设的保证。我们严格执行《六条禁令》、《队伍建设规范》等十三项队伍管理制度，使队伍建设迅速步入了正规。先后五次配合局党委修订完善月度工作目标管理绩效考核办法，使考核办法更加科学合理。今年上半年，设立了督查中队，专门研究和实施工作绩效考核和 队伍纪律作风督查工作，并坚持全天候考核，有力地促进了城管执法工作发展和队伍形象提升，营造出“人人有事做、事事有人管”的良好氛围。五是行风作风建设实行规范化。我们始终把行风作风建设作为推动城管执法队伍发展的重要举措放在突出位置。积极实施社会监督，聘请了20名社会行风监督员，定期召开行风监督员会议，听取他们反馈的意见和建议，及时落实整改。完善信访投诉受理制度，高效解决市民群众投诉，做到桩桩有记录、件件有答复，办结满意率达100％。严格执行首接负责制，不断提升文明服务层次。认真做好政务公开，公正透明实施管理，把按纲建队规划、行政处罚标准、工作职责、工作流程、行政执法相对人权利等上墙公示，并设立投诉信箱和监督举报电话，切实加强行风作风建设。

三、着力加强党的建设，堡垒作用不断显化

我们始终坚持“两手抓两手都硬”的方针，落实党建工作制度，特色开展党建活动，不断细化党建措施，扎实推进强基工程，进一步加强党的先进性建设，为城管执法工作提供了强有力的组织保证、人力支撑和精神动力。一是基层组织建设紧抓不放。认真做好党（总）支部选举工作，将支部建在中队，配备专职政工干部，大队设立教导员，中队设立指导员，筑强基层战斗堡垒，健全组织网络体系，扩大党的组织覆盖面。实行“一岗双责”制，严格落实党建工作责任，调优配强支部班子。建立了党建工作联席会议制度，每月召开支部书记会议，加强党建业务培训和工作研讨，有力地促进了党建工作。加强党员教育管理，严把党员入口关，按计划高质量地发展党员。二是党建工作制度一以贯之。建立了谈话提醒制度，深入细致开展思想政治 工作，确保政治工作经常化、制度化。创新活动载体，广泛开展“优秀基层党支部”、星级中队创建、青年文明号创建等活动，在党员中形成了比贡献、创佳绩的热潮，涌现出了见义勇为的任锡华，扶危救难的周甲平等一批优秀共产党员典型。坚持“三会一课”、民主生活会等党建工作制度。坚持党建带团建，成立了宜兴市城管执法大队团总支部委员会及下属四个团支部委员会，切实加强基层团组织建设，为团员青年成长成才提供了发展平台，为推动城管执法工作提供了人才保证。三是党风廉政建设一刻不松。牢固树立正确的权力观，大队和中队领导班子带头遵守并严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，做到洁身自好。组织开展纪律教育和警示教育活动，正确对待名利，高标准要求自己，提高拒腐防变能力。大力弘扬“修身养德，勤政为民，心怀一片真情;铁肩担义，秉公执法，威然一身正气”的廉政精神，使每位党员心中都有一杆自律标尺。建立了各级党风廉政责任制度，大队、中队年初签订党风廉政责任状，并实行责任追究制度，形成了“一级抓一级、谁主管谁负责”的党风廉政建设责任体系，切实加强党风廉政建设。强化社会监督，自觉接受组织、群众以及各方面的监督，发现问题及时纠正。通过自律与他律相结合，确保自己的权力行为不越界、不跨线、不离谱、不出格。四是特色党建活动坚持不懈。开展了以“自觉践行社会主义荣辱观，争做市容卫士、市民公仆”为主题的社会主义荣辱观教育活动，筑牢全体人员团结奋斗的思想道德基础。开展了“党和人民给了我什么，我为党和人民做了什么”大讨论活动，激发队员爱岗敬业、真情奉献、服务人民的精神。开展了“城管执法队员献爱心、帮困助弱”活动，塑造城管 执法队员的良好社会形象。编写了“宜兴城管执法队员之歌”，提炼城管执法精神。开展了“我为城管献一策”、“城市管理大家谈”活动，为城管执法事业的快速发展献计献策。组建了篮球队、乒乓球队、足球队、合唱队等文体兴趣团队，组织开展寓教于乐的文体比赛，编排了2台专场文艺晚会，锤炼团队精神，增添了队伍的生机和活力。五是城管宣传活动常抓常新。我们坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，努力营造和优化社会氛围。大队成立了由分管领导具体负责，各中队指导员为成员的宣传工作领导小组，每个中队都配有兼职宣传通讯员，及时汇总上报信息。先后播出城管执法电视专栏90档，电台专栏480档，编发《宜兴日报》、《宜兴广播电视报》专版148期，在各类报刊上发表文章140篇，其中在全国性专业杂志《城市管理》上发表6篇，在《华东信息日报》、《无锡商报》上发表13篇，被《无锡城管简报》录用13篇，编辑印发《城管执法简报》、《城管执法信息快报》150期，准确地报道城管执法工作和队伍建设中的重点和亮点。开展城管执法宣传活动，印制《宣传手册》，设置宣传展板，每年制作电视汇报片，发放公开信30万份，同时成立了“少年城管学校”，组建“城管小卫士”队伍，通过“小手牵大手”，促进良好文明习惯的形成。

四、着力推进依法行政，执法能力不断强化

推进依法行政是加强队伍自身建设的重要方面。我们认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》精神，不断创新执法理念，扎实推进依法行政工作。一是制订规范性文件。起草并由市政府颁布实施了《宜 兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《宜兴市城市市容和环境卫生管理办法》、《宜兴市户外广告设置管理暂行办法》、《宜兴市城区河道管理暂行办法》、《宜兴市市区公共停车场管理办法》、《宜兴市城市夜景灯饰管理暂行办法》、《宜兴市城市建筑垃圾管理办法》等七个规范性文件，为城管执法工作走上规范化、制度化、程序化轨道打下了坚实基础。二是完善配套制度。制定了《宜兴市城市管理行政执法局行政处罚程序规定》、《宜兴市城市管理行政执法局行政执法错案责任追究办法》、《规范查处违法停车的规定》、《关于规范证据先行登记保存和暂扣物品的规定》、《不作为责任追究办法》等内部执法管理规章制度，以规范城市管理行政执法行为。三是梳理执法依据。对市政府授权的11项行政处罚权的法律依据进行了认真梳理，理清了76项行政职权和4项行政审批权，编印了《宜兴市城市管理行政执法法律法规汇编》、《宜兴市城市管理行政执法局行政执法办案实用手册》，拟制各类规范化执法文书37种，统一印发中队使用。四是规范办案程序。严格按照《行政处罚法》规定的简易程序、一般程序和听证程序的要求进行执法办案。执法人员坚持亮证执法，认真履行告知义务，使用文明用语，规范填写城市管理行政执法文书。严格执行罚缴分离制度，使用统一的财政罚没收据，加强对暂扣物品的管理。对于各类行政执法案件，我们严格按照法定程序操作,简易程序实行备案制度，一般程序实行逐级报批制度,确保各项执法行为的规范性和合法性。对执法人员实施严格的执法证件管理，规定所有新进人员都必须接受法制业务培训，现有执法人员的持证率为100％。五是注重案件质量。依据局《月度工作目标管理绩效考核办法》，对 各中队实行执法案件质量情况考核，每月实行案件质量考核通报，严格奖惩。自该《办法》实施以来，执法行为规范，案件质量进一步提升，每一起行政处罚决定都能做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规准确。去年年底，我们开展了为期三个月的市容执法办案竞赛，评出了十佳办案能手。2006年以来，已按一般程序作出行政处罚决定5573件，简易程序案件15563件，未发生一起行政复议案件和行政诉讼案件。在今年10月份我市法制办举办的全市行政执法案卷评比活动中，我们有三份案卷被评为优秀卷宗，在全市行政执法机关中名列前茅。2006年被宜兴市人民政府授予依法行政工作先进集体称号。

五、着力强化基础支撑，保障力度不断硬化

完善的执法保障是执法队伍规范化建设的基础和前提。我们按照“执法装备专业化、人员保障标准化、经费拨付规范化”的目标，化解制约因素，寻求多方支持，做到了“三到位”，执法保障力度持续加大。一是装备保障到位。依照“经济适用、适度超前”的原则进行装备配置，共计投入680万元，为大队和中队配置了数码相机79台、摄像机6台、录音笔26支、对讲机145台、计算机22台、复印机3台、打印机14台、各类执法汽车30辆、摩托车63辆、电动巡逻车9辆，为执法队员更换了新制服，统一了执法标识，确保人人都有必备的执法装备，执法车辆配备达到人均1个座位标准。今年启用了新城管执法办公大楼，预留了数字化城管指挥中心和网络端口，人均办公面积达15平方米，设置了阅览室、党员活动室等文体活动场所，办公环境更为宽松，设施更加俱全。在配齐电脑的基础上，建立了独 立的城管执法大队网页，满足了办公自动化的需要，执法科技含量得到了提高，快速反应能力得到了加强。同时我们制订并完善了一套执法装备管理制度和操作办法，定人管理，定位存放，定时清查登记，并经常性地开展爱装管装教育和管理使用技能训练，使各类装备的管理和使用规范化，执法效率明显提高，为灵活机动、准确有力、规范高效地履行职能提供了优良保障。二是人员保障到位。一方面从七个部门单位抽调具有丰富工作经验的同志及部队转业军人充实进城管执法队伍，另一方面按照国家公务员条件，由市统一组织面向社会公开招聘，采取考试、考核的办法公平竞争、择优录用，先后有49名年纪轻、学历高、素质好的同志被选拔到城管队伍中来，满足了执法管理工作的需要。我们积极向上争取，为队员办理了两份意外伤害保险，为所有符合条件的市容专管员办理了社会保险，解决了原城监大队35名未实施依照公务员管理人员的待遇问题。今年我大队协助管理人员年收入可达2.8万元，超过了我市在岗职工年平均收入。稳定的福利待遇，成为队伍的稳定器，解除了队员的后顾之忧，激发了爱岗敬业的工作热情，使他们全身心地投入到执法管理工作中。三是经费保障到位。宜兴市委、市政府对城管执法工作非常重视，在资金安排方面给予了大力支持。市财政严格按照江苏省政府的有关规定，在城市建设资金中专项列支，做到及时足额拨付相关工作经费，并加大资金投入力度，建队以来共拨付各类人员经费5712万元，项目经费3076万元，其中项目有宣传、城管创优竞赛、河道管理、办案经费等10类，执法装备配置经费680万元，建立了经费逐年增长机制，较好地满足了城管执法工作之需。在日常经费保障到位的基础上，市 财政专门下拨3000万元用于建造城管执法办公大楼，极大地改善了硬件设施。

各位领导、各位专家，我们围绕建设一支“政治合格、业务过硬、纪律严明、保障有力、形象良好”的铁军队伍，为全面推进富有特色的城管执法队伍规范化建设，进行了不断的摸索和有益的探讨，取得了一些成效。但对照省厅要求，与兄弟县市相比，还存在一定差距。希望各位领导和专家多提宝贵意见，我们将以这次省建设系统行政执法队伍规范化建设考核验收为契机，进一步解放思想，提高标准，强化措施，争做全省行政执法队伍规范化建设的排头兵。

第四篇：五措并举快速崛起

五措并举快速崛起

——加快邵阳发展之管见

北塔区茶元头乡乡长孙先礼

邵阳是一座有着2500余年历史的文化古城。这里人杰地灵，人文荟萃，资源丰富。曾经也是战略要地，商贾繁荣。然而，历史上的辉煌掩盖不了今日的落后。这些年来，我们自己与自己比，发展和进步了不少，成绩较大，但横向比较，特别是与外省、外地相比，却是相差甚远。改革开放之初，我们与全国、全省一些地市基本上是站在同一起跑线上，缘何经过三十多年的发展，被人家远远地甩在后头？这一问题非常值得我们全市上下深入思考。邵阳，当痛定思痛，是我们下决心努力奋发赶超的时候了！

笔者先后在邵阳经济开发区、区委宣传部、乡镇基层工作多年，所闻、所见、所感、所想初步凝成了一点粗浅的体会，认为邵阳当务之急是从五处着手，加快实现暂新跨越。

一、集思广益、因地制宜、绘就蓝图、一以贯之

1、要科学规划、合理布局。确定好邵阳在未来三十年乃至五十年、一百年的发展方向和具体目标，要充分听取不同领域的专家学者、不同级别的领导干部、不同层次的社会公民等各方面意见，综合归纳，形成一个完整的科学的发展规划，重点是功能区域划分、三个产业布局、县域特色经济等。要提出一个响亮的建设口号，而且不能朝提夕改，换一

届领导就换个口号，要让这个建设目标一直在广大群众中响亮下去，深入人心。

2、要整合资源、集聚资金、集中力量、打造特色。邵阳目前在建的园区定位不高，功能交叉，产业不明。如邵阳经济开发区的重点到底在哪几个方面？邵阳工业园区具体做那些特色工业？站前开发区、佘湖新城开发等似乎在群众心中就是搞房地产开发。邵阳人都不明白这些开发建设的前沿阵地到底是打的什么仗，似乎都在打乱仗，恶性竞争，重复投资。这些年我们争取的国家政策、资金扶持不少，如开行贷款、贴息贷款、城建投融资平台，都没有集中整合，资金分散，建设遍地开花。造成大家内部都在抢资金、抢项目，一个有意到邵阳投资的客商今天这个区请其考察，明天那个区邀其洽谈，客商无所适从。如果明确产业定位，各有重点特色，市里就可以直接召集哪个区进行对接，减少程序和环节，扩张邵阳的知名度。如北京的中关村、长沙的高新区，有意入驻的企业自己可以对号入座，形成“硅谷”似的产业园区“洼地”。

二、做大城建、扩宽质量、三区鼎立、树立形象

1、要扩大城区面积，加速区划调整，储备城市发展空间。九十年代中期，邵阳曾经提出要建设百万人口大城市的发展目标，而后却止步不前，丧失了发展机遇。近些年来，我省一些城市纷纷扩大城区，将周边县市纳入城市建设范围，实践证明此举有效地促进了城市的发展。扩大，为土地

经营、市级财源、产业集聚提供了活力源泉，城市扩张是大势所趋，邵阳要抓住时机，借鉴外地经验，将城区周边的卫星城纳入囊中，远期规划是将邵东、新邵、邵阳县全部融入，近期是将毗邻三区的部分县的部分乡镇分别划入三区。特别是面对区域面积太小，发展空间有限的北塔区，要迅速采取得力措施，将新邵、邵阳县的部分乡镇划入，有利于北塔区在争取资金政策支持、经营城市土地上不出现“短腿”困惑，三区要形成三足鼎立，并驾齐驱的发展局面。

2、要加快城市基础设施建设步伐，完善城市功能配套。要把水、电、路、桥、等等基础设施建设下大力气抓好。重点布局建设城市二环、三环路。邵阳以前建设的城区道路又窄又弯，许多都是盲肠路，要避免在走这条弯路，要高标准、大手笔建设未来发展的道路，使二环、三环路成为经济发展的“黄金走廊”。要规划好田江苗儿桥、雪峰桥、桂花桥建设，使每一座桥建成后，都能形成一条经济增长带，产生“桥头堡”效应。此外，城市配套功能要完善，如车站、医院、学校等建设要同步跟进。如目前东站、南站、西站、北站布局很不合理，必须外延至城市二环线以外，特别是北站，8年抗战未能成功，即使今年4月通车，今后发展仍成问题，魏源西路没有拉通，不利于车辆运行。未来还可能再次搬迁，又是重复建设。

3、要加大城市管理力度，提升城市形象。邵阳提出了“五城同创”，实施几年来效果明显，但是总体评价是喜忧

参半。脏、乱、差现象仍非常严重，占道经营、乱停乱摆、垃圾横飞比比皆是。特别是东风路、红旗路、城北路、邵水东路、西路等繁华地段拥挤不堪，夜晚油烟四起，生活环境严重恶化，市民怨声载道。公交车破烂不堪，出租车随意宰客，摩的四处摆放，私家车乱停乱靠，交通十分混乱。城市环境就是我们的一张脸，而我们目前这张脸是灰头土脸，污秽难以见人。为此，必须加大城市管理力度，让城市干净起来，靓丽起来。财政投入要充足，队伍力量要加强，管理措施要严格，树立起文明、开放的良好形象。

三、优化环境、筑巢引凤、重拳整治、维持稳定

1、要进一步优化政策软环境，吸引客商眼球，寻求广泛合作。邵阳目前区位优势并不明显，要让客商感兴趣，政策上须高人一筹才行。只有加大争取中央、省的政策扶持，纳入政策扶持的笼子才有后发赶超的动力。在全省比较，我市仅纳入武陵山片区集中连片开发这一顶帽子抢眼，在全省最为落后。为此，市委、市政府须认真探索，以前瞻性眼光谋求国家政策层面的支持，千万不能再坐井观天，夜郎自大，政策机遇稍纵即逝，只会垂青于有所准备者。

2、要严厉打击违法犯罪，重拳整治社会环境，维护大局和谐稳定。邵阳在八十年代初以乱闻名，现在还存有阴魂不散的坏影响。要下大力气铲除社会黑恶势力，打掉背后的“保护伞”，特别是经济建设领域的强买强卖、恶意阻工，滋事生非行为要坚决打击。要开展一系列教化活动，形成风

清气正的良好社会风气，要认真研究解决转型阶段出现的各种社会遗留问题，特别是解决一些已经形成团体的上访事件，疏通渠道，顺应民意，促进和谐。

四、加大投入、改善民生、缩小差距、力促公平

1、要改善贫困地方的条件，关心弱势群体的生产生活。邵阳整体来说是个贫困地区，其贫困地方、贫困人口比比皆是。目前有200多万人口仍未脱贫。重点是要改善这些地方和群体的基础设施，加大扶贫济困帮扶。要集中资金，突出重点，一年解决一个穷地方的问题，而不是撒胡椒面，年年扶贫年年贫。

2、要建立健全社会保障体系，从制度上进一步缩小贫富差距。继续完善正在实施的有关社保、低保、医保、新农合等政策，扩大覆盖面，应保尽保，稳步推进有关医疗救助和生产生活补贴制度，要让改革开放的成果惠及广大群众，让群众感受到党和政府的温暖。

五、重视基层、选贤任能、强化队伍、提升素质

1、要高度重视基层组织建设，防止出现软弱涣散和被地方黑恶势力把持的问题。基础不牢，地动山摇。目前在乡镇基层党组织特别是村、社区党组织中存在着软化、弱化、老化的问题，在村委会、社区居委会中存在着以贿选、黑恶势力操纵等方式上台等问题，不可小视。共产党的基层政权组织若不牢牢掌握在自己手中，将是执政能力的巨大危险。对个别地方的村居党组织和村（居）委会成员公然与地方政

府对抗，我行我素的歪风必须坚决打击和纠正。对以不正当方式上台的黑恶势力要坚决铲除，否则无法推进该地的经济建设，造成民怨四起，悔之晚矣。

2、要提升干部队伍素质，选贤任能。路线方针确定后，干部是决定性因素。一是要有正确的用人导向。要把真正能干事、会干事、干成事的干部用起来。让他们有舞台、有机遇、有前途，用好一个人、致富一方人。二是要加大干部交流力度。市、县区、乡镇要多层次交流，多个岗位锻炼，多个舞台成长。同时，流水不腐，也有利于干部严格要求自己。三是要破除“论资排辈、跑官要官”陋习，全面开展竞争选拔。不靠关系靠能力，不凭条子凭卷子。卷子总比条子好。赛场选马，防止出现个别“伯乐”总喜欢在“圈子”中选马的现象发生。四是要多选拔一些技术型人才。外省外地纷纷从著名高校中选拔专业技术领域拔尖人才，博士、研究生、北大生、清华生召之即来，来之能用，而我市近年来未有举动，机关干部队伍中夸夸其谈的“万金油”干部大有人在，而懂技术、会管理的专业型干部少之又少，一些干部只会照着单子“开中药”，却不会拿起刀子“动手术”。要不拘一格，八方揽才，为邵阳崛起提供人才保障。

第五篇：经济技术开发区公安分局“五措并举”

经济技术开发区公安分局“五措”并举

为企业保驾护航

为确保园区企业的发展、稳定，上饶市公安局经济技术开发区分局紧紧围绕园区特点、特色做文章，在“爱商、护商、安商”下功夫，采取“跳出园区保园区”的方法，牢固树立“管理不是目的，服务才是根本”的理念，在整合现有资源的基础上，充分利用现代信息技术，不断创新管理模式，强化服务意识，通过“五项举措”，使队伍办事效能和服务水平有新的提升，服务意识和能力有新的增强，公安形象和群众满意度有新的提高，真正成为守卫企业的哨兵,服务企业的“门神”。

一、重点企业联系牌。为进一步方便企业、服务员工，保持24小时“零距离”接触，分局特意制作了50块重点企业联系牌，悬挂在厂区门卫室外墙上的醒目位置，牌子上面印有辖区民警的姓名、联系方式等信息，进出企业的员工一眼就能看见。与以往的“警民联系卡”有所不同，原来的虽小便于携带，但是以开发区企业几万的用工人数来说，想发到每个人手中肯定不现实，现在有了“警企联系牌”，每个人都能看到，一目了然，入心、入脑，真正起到了警心、民心的“连心桥”作用。

二、服务企业网。分局在深入开展“三项重点工作”

以及“大走访”开门评警活动中，从实际工作出发，将信息化管理手段应用到日常治安管理工作中，通过实地调研和反复论证，依托互联网功能，推出了“服务企业网”，开展了“实时交流、网上办事、温馨提示、法律法规”等功能，实现了警企联通互动。

三、法制进企业。分局结合“大走访”开门评警活动，主动深入企业，广泛征求治安管理和服务方面的意见和建议，了解他们面临的困难和需要解决的问题。特别是一些重点企业，用工密集型企业，由于员工数量众多，人员情况复杂，素质掺杂不齐，社会背景不明，常诱发不稳定因素，不和谐的声音，很多企业强烈渴求公安分局在加强打击防范的同时，对企业员工的法律意识，法制观念进行培训。分局在晶科、大自然等企业举办法律教育讲座，各企业共有3000余人参加了法律讲座，讲座受到企业主和企业员工的一致好评，取得了良好的社会效果和法律效果。

四、驻企警务室。为进一步密切警企关系，分局以“三项建设”为落脚点，坚持“服务大局、突出重点、精细管理、廉洁高效”的工作思路，大力推进驻企警务室建设。在重点单位、重点企业先后建立晶科、大自然、新华龙等6个警务室，并选派精干人员担任警务室的负责人。努力把警务室建设成为“维护社会稳定的第一道防线、预防违法犯罪的第一道卡口、服务群众的第一个平台”。

五、警企联系会。为提高园区各企业的内部安全防范意识，督促各企业不断完善自身安保措施，加强企业内部安全管理，分局每个月深入各企业召开联系会。联系会的形式丰富多样，既有现场观摩学习、经验交流讨论，也有法律知识讲座、安保业务培训。通过联系会，大家相互学习，取长补短，增长了见识，丰富了经验，取得了明显效果。联系会在密切警企关系的同时，也提供了一个企业间相互联系、学习、交流的平台，基本形成了“警企联动、共抓共管”的治安防控格局。