第一篇：不断加大融资力度扶持中小微企业发展

不断加大融资力度扶持中小微企业发展

近年来，XX县各级各有关部门牢固树立“工业强县”发展理念，特别是金融机构认真贯彻上级系列支持中小微企业发展的重大政策，通过加强政策服务和引导、完善了金融服务体系、搭建企业金融服务平台、拓宽企业直接融资渠道等措施，为企业发展提供了强有力支持，实现了企业融资环境持续优化、渠道有效拓宽、成本逐步降低的良好发展势头。

据统计，全县共有7家金融机构，2011年至2013年，全县存贷比分别为32%、36%、41%，贷款增速和增量连续三年实现了“两个不低于”；2013年，全县635家民营企业总收入27.56亿元，比增22.5%；上缴税收1.45亿元，比增22%，中小微企业得到了长足发展。随着金融保持平稳运行，资本充足率的不断提高。至今年6月底，全县金融机构各项存款余额达92.8亿元，比年初增长10.58%；各项贷款余额54.6亿元，比年初增长15.55%。

今后，该县将进一步加大政府扶持力度、加大金融机构创新服务力度、加大金融创新服务宣传推广力度等有效措施，使金融扶持成为中小微企业加快发展的重要保障。

第二篇：加大扶持力度,促进小微企业发展

2013年高考二轮复习热点

（三）加大扶持力度，促进小微企业发展

【热点说明】企业是市场经济活动的主要参加者,国民经济的细胞,构成社会主义市场经济的微观主体。小微企业在活跃经济、促进就业方面发挥着重要作用。但小微企业的发展也面临着体制、机制等多方面的瓶颈问题,积极扶持小微企业发展成为近年党和国家高度关注的现实问题。从考点看,支持小微企业发展涉及企业、财政、金融、宏观调控等诸多高频考点。

材料一：2012年8月,深圳市政府向正在召开的市五届人大常委会第十七次会议提请审议《深圳市中小企业发展情况的报告》(以下简称《报告》)。《报告》指出了中小企业在发展中存在的困难,并在优化发展环境、解决融资问题、建设公共服务体系等六大方面,介绍了今年市政府的工作重点。针对目前深圳市中小企业面临的问题,《报告》介绍了市政府今年扶持中小企业发展的工作思路和重点。我市将重点支持小微企业发展,市民营及中小企业发展专项资金和各区(新区)中小企业发展配套资金对小微企业进行倾斜支持,每年资助小微企业的数量比例不低于60%。

材料二：为推进工业经济健康运行,扶持中小微企业发展,宁波市政府于2012年7月16日召开全市经济工作会议,出台了《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》(简称26条新政),进一步加大对企业包括税收、金融、土地等多方面的支持力度。按照政策,小型微型企业所得税可部分或全部返回用于转型升级。

意见指出,进一步规范行政审批前置中介服务行为,放宽市场准入,引进竞争机制,打破各类垄断性及准垄断性经营服务行为,凡具备相关执业资质、符合市场准入条件的中介机构,均可开展执业。

【多维视角】

1.经济生活角度

【问题一】请运用经济生活知识,谈谈你对材料二相关措施的认识。

【分析】(1)促进经济增长是宏观调控的基本目标之一,宁波所采取的措施的目的是推动工业经济健康运行。

(2)税收、金融等是宏观调控常用的经济手段,宁波采取的上述政策有利于支持小微企业发展。

(3)转变经济发展方式是促进经济又好又快发展的重要措施,小型微型企业所得税可部分或全部返回用于转型升级有利于促进该市经济发展方式转变。

【问题二】结合我国的经济制度和经济体制,分析材料二相关措施的意义。

【分析】(1)打破垄断、放宽市场准入,有利于鼓励、支持、引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

(2)放宽市场准入,有利于形成公平、公正的市场秩序,形成统一开放竞争有序的现代市场体系,促进资源合理配置。

(3)放宽市场准入,引进竞争机制,有利于更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

2.政治生活角度

【问题】结合材料,说明深圳、宁波市政府是如何促进小微企业发展的。

【分析】(1)针对经济形势的变化,采取相应调控措施扶持小微企业发展,做到了科学决策。

(2)通过税收、金融等手段支持小微企业发展,是在通过经济调节等方式履行组织社会主义经济建设职能。

【创新预测】

1.2012年2月1日,国务院常务会议确定中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金,主要支持初创小型微型企业。对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。这是因为

A.发展小型和微型企业是解决我国就业问题的根本途径

B.小型和微型企业是我国国民经济的主体

C.小微企业促进了经济增长、就业、科技创新与社会和谐稳定

D.发展小型和微型企业是优化我国经济结构的最重要途径

【解析】C。本题考查企业的作用。政府促进小微企业发展的原因在于其经济作用,C项符合题意；解决就业问题的根本途径是发展生产,A项错误；公有制经济是国民经济的主体,B项错误；调整经济结构的措施很多,D项夸大了发展小微企业在调整经济结构中的作用。

2.材料一：2011年,融资困难、原材料价格上涨、生产要素瓶颈、劳动力成本上升,重重难题让小微企业“备感寒冷”。中国民生银行是首家全面进军小微企业金融服务领域的全国性商业银行,它们将众多的小商户按照业绩状况和经营状况及信誉度分成A类、B类、C类,进行互保、联保,破解小微企业贷款难问题,实现了银行与小微企业的共同成长。

材料二：2012年政府工作报告提出：要“认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策”；“加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持”；“落实并完善促进小微型企业发展的政策,进一步减轻企业负担,激发科技型小型微型企业发展活力”；“重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业,创造更多就业岗位”；“规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和‘三农’的体制机制”。

运用经济生活知识,联系材料一、二为小型微型企业经营和发展出谋划策。

【解析】本题考查企业经营的措施。主要应把握材料中“按照业绩状况和经营状况及信誉度分成A类、B类、C类”“实现了银行与小微企业的共同成长”“认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策”“加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持”“激发科技型小型微型企业发展活力”等信息,并据此检索教材相关知识。

【答案】(1)制定正确的经营策略。面向市场,利用国家宏观调控的优惠扶持政策,赢得发展机遇。

(2)依靠技术进步和科学管理,调整优化产业结构,重视产品质量和服务水平,形成竞争优势。

(3)诚信经营,树立良好的信誉和形象,拓展融资渠道。

(4)加强与大中型企业的联合,调整产业结构,优化社会资源配置。

第三篇：进一步加大扶持力度

进一步加大扶持力度，推动中小企业健康发展

各位委员：

近几年来，省委、省政府高度重视、大力扶持中小企业发展，相继召开全省促进中小企业发展和民营经济工作会议，不断完善政策措施、优化发展环境、破解发展难题、激发创业热情，我省中小企业得到迅猛发展。去年年初以来，受复杂多变的国际国内经济形势影响，我省中小企业部分经济指标同比回落，各项经济指标增幅环比下降，关停企业数量增多，在一些地区的一些行业，关停企业甚至接近40%。为推动非公有制经济健康发展，顺利实施民营经济腾飞计划，我们组织人员对我省中小企业发展状况进行了调研。中小企业发展面临的主要问题有：

一、要素价格全面上涨，压缩企业利润空间。原油、钢铁、煤碳等工业原材料价格大幅上涨、融资成本增加、劳动力成本走高驱使企业经营成本大幅升高，压缩了企业利润空间。国家控防通胀的从紧货币政策不断加力，存款准备金率去年内多次调整，贷款规模趋小，全省中小企业资金缺口进一步增大。各商业银行在信贷规模减少的情况下，普遍采取“以价补量”的方式，通过提高利率上浮幅度保证收益。中小企业贷款成本达到13%以上。部分低端加工制造企业由于资金链断裂而停产，一些加工出口企业的成本优势、价格优势丧失。2010年我省中小企业劳动力成本上升了13.2%。2011年1-6月全省民营企业支付劳动者报酬787.7亿元，比上年同期增长18.1%；人均劳动报酬增长20.69%。劳动力市场主流需求趋向技术型、年轻化，熟练工人和技工流动性增强，部分劳动强度大、收入相对较低的企业招工困难。

二、促进中小企业发展的相关政策还有待进一步落实和完善。我省近几年相继出台多个扶持中小企业发展的政策文件，促进中小企业发展的法律政策框架已基本形成，但仍然存在诸多问题。具体表现为：一是在政策落实上，中小企业与国有大企业在有的方面还存在不平等现象，一些政策操作仍然存在不平等不规范甚至歧视的问题，突出表现在融资、市场准入及税费等方面。二是转制企业政策不完善。自1998年以来，全省逐步转制了大批国营企业，但由于政策不完善，这部分转制企业问题正在逐步显露，企业负担较重，上访户多，发展缓慢。三是财税扶持政策惠及面窄，财政资金存在重企业规模、重单个项目的情况，大量中小企业特别是小型微型企业得不到政策惠及。

三、执法环境还需进一步整治。一是有些部门潜规则和变相收费问题还不同程度地存在。一些执法部门表面上的乱收费、乱罚款、乱摊派现象减少了，但部门、行业的潜规则和相对隐蔽的变相乱收费、乱摊派行为依然存在。二是有的执法部门执法不规范，违规执法时有发生。三是执法处罚重弹性大。四是法院判决执行难。在一些维权案中，企业赢了官司，输了感情，增加了成本，得不到相应的赔偿。

四、社会化服务体系还不完善。一是中小企业获取政府信息渠道不尽畅通，致使一些政策企业享受不到，许多新的优惠政策因不知道而没有享受，造成经营损失。二是生产性服务业欠发达，为中小企业提供专业化服务能力不强。由于现行政策、行业垄断限制等方面因素，我省生产性服务业增速慢、总量小、结构不合理。生产性服务业供给能力不足，难以满足中小企业专业化、特色化的服务需求。就对外贸易来说，由于中小企业应对贸易保护主义的能力差，服务体系建设滞后影响中小企业的发展。

五、中小企业在发展中自身也积累了一定的问题。中小企业在发展的过程中，特别是起步阶段普遍资金不足、人才缺乏、自下而上压力大，企业管理不规范，低水平重复阶段时间较长，难以实现经营规模扩张和企业发展质的飞跃。由于中小企业特别是小型微型企业素 1

质普遍较低，应对外部环境变化的能力较弱，金融危机冲击、宏观调控趋紧等都会直接或间接催高企业的关停率。

为此，我会建议：

1．将促进中小企业发展上升为我省发展战略。从发展战略的层面高度重视中小企业的发展，遵循企业发展的客观规律，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，优化经济结构，按照“放宽市场准入、落实公平待遇、加大扶持力度、加强权益保护、营造发展环境” 的工作思路，突出抓好“放开、扶持、带动、保护”环节，全面实施民营经济腾飞计划，努力实现全省民营经济的更好更快发展。

2．深化体制改革，构建有利于中小企业发展的体制机制，优化发展环境。在总体利益格局中让利于中小企业。规范前置审批、降低准入门槛，消除中小资本市场准入的体制障碍、行政壁垒，切实解决中小资本市场准入上的玻璃门现象；全面清理和修改不利于民间投资发展的法规和政策规定，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，简化环节、缩短时限；进一步推动管理内容、标准和程序的公开化、规范化；在体制、制度和政策上保障中小企业在经营用地、融资上市、技术引入、政府采购、金融保险、外汇管理、出口通关、退出市场和中小企业员工在户籍管理、档案管理、职称评定、技能鉴定、评优评先等方面的平等待遇，为中小企业实现结构升级和经济转型，加快发展创造体制条件。在省级事权内，出台支持中小企业发展的税费优惠政策。对中小企业负担进行一次全面检查，对不合理的税费，坚决取缔；合理的收费也要在中小企业处于困难时期阶段性减免或缓缴。进一步清理规范行政事业性收费，减轻中小企业负担。强化对中小企业合法权益的保护和法律援助，加强省、市两级中小企业维权投诉中心建设和法律援助体系建设，切实维护中小企业合法权益。完善政府主导、社会参与、市场运作的共享式社会公共服务体系，按照国家有关部门新出台的中小企业划型标准建立完善中小企业统计监测系统。

3．推动中小企业结构调整，优化中小资本产业布局。鼓励支持和引导中小企业积极参与先进装备制造和高加工度原材料工业基地建设，实施“专精特新”工程，大力扶持中小企业“专精特新”产品（技术）开发生产项目，鼓励引导中小企业积极发展装备制造配套工业，全面提高我省中小企业专业化配套水平；大力支持中小企业发展原材料加工业，支持一批原材料精深加工项目，提升中小企业原材料精深加工水平。鼓励支持和引导中小企业积极发展以信息产业为代表的高新技术产业。注重轻型工业特别是农产品加工业和劳动密集型产业的发展，充分发挥中小优势产业对增加就业、促进农民增收的促进和带动作用。巩固和提升商贸流通业，重点发展物流、金融、保险、信息、旅游、会展、房地产、中介服务等现代服务业，加快中小服务业企业的发展。鼓励和引导中小资本进入基础产业和基础设施、市政公用、政策性住房、社会事业、国防科技等领域。

4．增强自主创新能力，转变中小企业发展方式。制定激励中小企业自主创新融资政策、税收政策、新产品新技术推广政策。鼓励和支持有条件的大企业、科研院所、高等院校开放技术中心、实验室、设计中心，在中小企业相对集中的领域建立公共技术服务平台。鼓励和支持中小企业与院校、科研机构建立长期合作关系，共建研发机构、联合或委托开发、技术或成果转移、专业技术人才培养等多种形式的合作机制。加大区域公共信息服务网络建设。设立技术创新人才基金，实行有利于技术人才自由流动的户籍制度，建立技术人才项目库，实行企业关键技术项目开发人才招标制度。进一步培育和完善技术市场，发展技术贸易。继续实施科技型创新基（资）金计划，提高单项资助额度，支持一批中小技术研发和新产品开发研制项目。支持中小企业以节能降耗为重点的技术改造，积极促进低碳经济、循环经济的发展。按照“争创一批、培育一批、发展一批”的目标，着力培育一批在国内外市场具有较大影响的驰名商标和名牌产品。

5．突出重点，支持中小企业做大做强，增强中小企业的规模效应。引导和鼓励中小大型企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组；鼓励和引导中小企业通过参股、控股、资产收购等多种形式参与国有大型企业的改制改组，支持有条件的中小企业通过联合重组等方式做大做强，培育和发展一批具有自主知识产权和核心竞争力、销售收入超百亿的大型中小企业集团，带动中小企业的发展。引导中小企业向产业核心区集聚，提高产业集中度。

6．多渠道缓解融资难问题。认真落实国务院关于对扶持中小企业发展的金融、财税政策措施。结合我省实际情况，鼓励商业银行将更多服务向中小企业倾斜，推进金融服务向基层延伸，加强中小企业金融服务专营机构建设。采取多种措施合理调节中长期贷款和短期贷款比例，切块保障小型微型企业信贷规模。研究制定资本金、风险资产权重、存贷比管理等方面差别化监管政策，引导商业银行提高对中小企业的服务意识和能力。积极推动各市县加快建立小额贷款公司，积极建立和发展村镇银行。继续实施对银行增加中小企业贷款的鼓励政策。根据商业银行小企业贷款的风险、成本和核销情况，对小企业不良贷款比率实行差异化考核。扩大中小企业贷款担保抵押范围，通过多种方式构筑多层次的风险共担体系，满足多元化的中小企业贷款需求。推动各市向中小企业担保机构注资，增加担保机构的担保能力。进一步加大金融创新力度，创新发展面向小型微型企业的金融机构，加快民间资本进入金融领域的步伐，积极开发适合小型微型企业需求的多种金融产品。

（省工商联2012年1月）

+

第四篇：中小企业融资扶持力度将加大

中小企业融资扶持力度将加大

中国人民银行金融市场司司长谢多3月28日在“2013中国中小企业投融资交易会”新闻发布会上表示，下一步将加大对中小企业的融资扶持力度，对符合条件的劳动密集型中小企业扩大信贷力度，大力推进中小企业信用体系和担保体系建设等。据悉，2012年末我国中小企业贷款余额达11.58万亿元，同比增长16.6%，增速比大型企业贷款高8个百分点。

工业和信息化部总工程师朱宏任介绍，截至目前，我国工商注册的中小企业超过1300万户，占我国企业总数的99%，个体工商户超过4000万户。许多中小企业面临融资困难、信用体系不健全、成本上升、资源环境约束等问题，需要继续改善信贷环境，满足小微企业信贷需求。

中国中小企业协会会长李子彬对此表示，国内中小企业创造的最终产品和服务价值相当于GDP总量的60%，纳税占国家税收总额的50%，并创造了80%左右的城镇就业岗位。企业和银行之间的信息“不对称”等，导致融资难、融资成本高、融资渠道窄的问题突出。据介绍，为扩大中小企业的投融资渠道，经多个部委批复，中国银行业协会等主办的2013年中国中小企业投融资交易会将于7月13日-15日在国家会议中心举行，预计有2万余家企业和300家金融机构参会，将达成交易额约200亿元。更多详情请关注：金策网—银行信息频道：bank.godsignal.com

第五篇：关于加大农业产业扶持力度

关于加大产业扶持力度推进特色农业大县建设的

意 见

为了进一步落实十二五规划目标和要求，加快建设特色农业大县步伐，促进农村发展、农业增效、农民增收，提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻全县两会精神，紧紧围绕十二五规划目标，大力实施“西菜东果”、“规模养猪”、“玉米丰产”战略，结合山区农业特点，发展特色产业，以园区建设为载体，推进农业规模化种养、标准化生产、专业化加工、市场化销售，建立农业增效、农民增收长效机制，促进农业和农村经济转型跨越发展。

二、基本原则

1、坚持市场导向，突出特色原则。依托资源优势、产业基础和区位条件，按照“一业突破、多业并举”的思路，形成优势突出、特色鲜明的产业发展格局。

2、坚持规模发展，整体推进原则。优化区域布局，以“一村一品”为抓手，集中连片，整体推进，扩张基地规模，打造西菜东果中间养殖加工的产业格局。

3、坚持延伸产业链，统筹发展原则。发展壮大农业产业化龙头企业，增强辐射带动作用，统筹发展二、三产业，延伸产业链，提升产业化经营水平。

4、坚持绿色循环，科技支撑原则。以发展绿色农业为方向，大力培育绿色品牌、大寨品牌，发展循环农业，推动农业由资源支撑向科技支撑转变。

5、坚持政府扶持，多元投入原则。充分发挥农民群众的主体作用，以项目为载体，以财政资金为引导，吸引社会资金投入，形成多元化的农业产业投入格局。

三、发展目标

到“十二五”末，全县高产粮田达到20万亩，粮食稳产1亿公斤，发展优质核桃干果经济林20万亩，实现农民人均一亩，发展蔬菜5万亩，其中设施蔬菜1.6万亩，产量达2.5万吨，猪饲养量100万头，蔬菜、核桃、生猪、玉米四大特色产业稳步发展，力保农民人均农业产业收入达6000元以上。

四、政策措施

（一）以园区建设为载体，加快特色农业基地建设。

1、稳步推进蔬菜、干鲜果、养猪、玉米四大产业，筑牢农民增收之基。

蔬菜产业。以西寨、沾尚两乡镇为主，乐平、大寨部分村为补充，建立西菜园区。县财政每年安排500万元的专项资金扶持蔬菜产业发展，推进“西菜”基地扩张。通过统一规划，配套解决水电路公共设施投入，加强园区建设。对园区内大田菜实行规模种植补贴，积极培育种植大户和专业村，对单户种植规模在30亩以上的，每亩补贴100元；种植规模在50亩以上的，每亩补贴150元。因地制宜推进设施蔬菜规模建设，新建集中连片规模达100亩以上的，每亩补贴1万元（按棚内实际面积）；集中连片面积达300亩以上的，每亩补贴1.5万元，规模设施蔬菜建设同时要享受上级财政贴息政策和购置棚架设备、保温被和卷帘机的农机补助政策。

干鲜果产业。以东部五乡镇为主设立干鮮果园区。县财政每 2

年安排1500万元的专项资金用于补贴核桃、苹果为主的干鲜果产业发展。对新发展以核桃、苹果为主的干鲜果经济林的农户、合作社，前三年享受每亩200元的补贴；鼓励规模发展大户和合作社，凡成活率达90%以上、规模达到50亩的户每年奖励1万元；达到500亩的合作社每年奖励10万元。

养猪产业。以闫庄、赵壁、冶头、大寨、乐平等中部粮区为主设立规模养殖园区。县财政每年拿出100万元专项资金扶持健康养猪工程。具体补贴标准为；新建千头以上的养猪场或新增1000头规模，给予2万元奖励；对进入规划养殖小区的千头以下养猪场，每新增100头奖励4000元；新增能繁母猪1头补助100元。同时县财政拿出100万元专项资金补助奶业发展，对迁入奶牛养殖园区的奶牛散养户和收购本县散养奶牛的园区场主，每年每头成牛补助1000元，每头小牛（6月龄以下）补助500元，加快奶站建设，每站每年补助5万元，主要用于监管设施购置、监管技术补助。

玉米产业。以赵壁乡为主设立高产玉米园区。认真落实国家基本农田保护政策，按照十二五规划的用20万亩高产粮田，保证1亿公斤粮食稳产的目标。严格落实国家粮食直补和良种补贴政策，同时要对种粮大户进行补贴，凡单产达500公斤以上，种植规模在100-300亩的，每亩补贴50元，300-500亩的，每亩补贴70元，500亩以上的，每亩补贴100元。

2、因地制宜培育和扶持一批新型产业，开启农民增收节点。苗木产业。以孔氏乡为主，围绕“东果”战略和大力发展核桃经济林的需要，着力建设核桃苗基地，由县统一规划苗圃，实行良种苗木市场准入机制和资质审核制度，对苗木繁育进行全程 3

管理，列入县核桃苗木基地且通过检查验收合格的每亩补助4000元。

双孢菇产业。以赵壁乡白羊峪片为主设立食用菌园区，积极菌类产业发展，对进入园区内新建集中连片规模发展的，按设施蔬菜补贴政策给予补贴，主要用于生产用房、设备及水电路配套设施建设。

文冠果产业。对新发展文冠果的农户、合作社，每亩补贴100元；鼓励规模发展大户和合作社，凡连片规模达到50亩的户每年奖励1万元；达到300亩的合作社每年奖励5万元。

钙果产业。按照一城两翼大县城战略，在李家庄、三都两乡镇区复垦区内设立钙果园区。对园区内公共设施建设给予适当补贴。

在推进基地建设的同时，把“一村一品”作为调整产业结构，夯实产业基础，增加农民收入的重要内容来抓。从全县主导产业中评选20个符合“一村一品”要求、辐射带动作用强的专业村，作为全县“一村一品”样板村，每年给予10万元奖励，同时享受省市有关政策补贴项目资助，通过典型带动，示范引导，促进全县“一村一品”专业村的快速建设。

（二）实施品牌战略，提升农产品市场认知度。

1、实行农产品品牌认证补贴制度，积极培育一批有较高知名度的名牌农产品，扩大农产品市场占有率。适应“大大寨”战略要求，县财政要拿出一定资金，支持农业生产加工企业大打“大寨”品牌，强化商标注册意识，扩大名牌、品牌宣传，尽快形成一批“大寨” 牌系列农产品。

2、新评为全国驰名商标和国家级优质农产品名牌的企业，一次性给予10万元奖励；对获得国家级名牌的企业，给予5万元奖励；对获得省部级名牌的企业，给予3万元奖励。支持企业积极申请注册商标、原产地地理标志和申报名优品牌或产地称号，并给予一定的奖励。

3、扩大农产品销售渠道，企业参加县统一组织的国内外农产品博览会、展销会，给予每个参展摊位30%的摊位费补贴。

4、鼓励农产品生产加工企业争取各种质量认证资格和市场准入资格，对新获得无公害食品认证的每年奖励1万元，获得绿色食品认证的每年奖励2万元，获得有机食品认证的每年奖励3万元，并对“三品”认证年检费用给予补助。对通过农业龙头企业质量管理体系认证的，每年补助1万元，食品安全管理体系认证的，每年补助2万元，环境质量认证的，每年补助3万元，连续补助三年。

（三）加强基础设施建设，着力改善农业生产条件。坚持资金集中使用、重点扶持的原则，对一家一户难以实施的农田基本建设工程，实行项目捆绑、打包投入，提高资金使用率和工程设施的利用效率。

1、鼓励乡村和合作经济组织，积极争取提高土地产能、改善农业生产条件、实施农业综合开发等农业基础设施项目，县财政通过以奖代助、配套补助资金等办法给予扶持。对农民新建的基础设施，除享受“一事一议”政策外要通过以奖代补给予扶持。

2、进一步完善中小型水库体制改革，落实中型水库公益性管理人员及公益性工程维修养护经费。实行农村饮水水价补贴制 5

度，对井深400米或扬程200米以上的农村饮水工程，每供一方水补贴1元，保证水利工程效益的发挥和人民群众安全饮水。

3、实行农用机械燃油补贴政策，财政每年拿出50万元，实施农机燃油补贴，推进农业机械化作业覆盖面，提升综合生产水平。

（四）加强农业服务体系建设，推动农业科技进步。

1、深化农业服务体系改革和建设。抓好县级事业单位机构改革，通过涉农部门事业单位改革，确权定责，理顺管理体制，整合现有资源，充实人员力量，保障工作经费，落实目标管理责任制。

加强乡镇农业综合服务机构的改革与建设。整合农科、畜牧、水利、农经、林业等农业管理人员，建设乡镇农业技术综合服务中心，实现人、财、物以及信息资源共享。每个乡镇站给予5万元补助，保证必要的办公经费以及办公设施更新和扩充。

推进“百村万户”农民增收工程，建设100个村级农业综合服务站，每村每年补贴经费1万元。

2、加强农业科技人才队伍建设。要把选才、育才和留才纳入人才战略，建立完善科学合理的用人机制。

完善竞争机制，坚持以岗定责原则，打破地域、打破行业，打破年龄限制，公开招聘、竞聘上岗。鼓励技术人员带薪技术承包，对作出突出贡献者，经济上给予重奖，职务和职称晋升中给予优惠。

完善考核机制，实行绩效挂钩、动态管理，按绩取人，优胜劣汰，能者上，庸者下；竞聘和考核中出岗人员带职进修两年，无法上岗人员取消职称聘任，转为公益性岗位。

完善培育机制，选拔优秀青年、大学生村官短期专业进修学习，培养后备技术人才；同时对现有人员有计划对进行知识更新，回炉厉炼。

完善激励机制，功薪挂钩，对成绩突出的科技人员进行重奖，做到进得来，留得住，建设一支老、中、青三级梯队组合的新型农业实用人才队伍。

（五）完善投融资机制，为基地扩张、产业崛起提供财源。

1、建立农业投资基金，增加农业投融资来源。加大县财政投入力度，县财政投入500万元，与商业银行及大型企业集团，联合设立“政银企”农业投资基金，通过公募、私募等方式聚集社会闲散资金，实现工业、商业资金以工补农，大户经济转型投入农业，可以通过担保、贴息方式，支持基地建设，扶持龙头企业发展，对列入“513”工程的省市县级龙头企业给予担保贷款或利息补贴，做大做强龙头企业，提高农业龙头企业带动农户发展生产能力和市场拓展能力。

2、引导和协调金融资金，实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化，贷款周期延长的宽松政策，扶持农业和农村发展。发挥农村信用联社支农主力军作用，通过完善农村小额贷款和农联保制度，让农村资金、农业资金健康回流。

3、积极发展农业保险。通过政府引导、政策支持、农民自愿、市场运作的原则，建立完善政策性农业保险体系，拓宽农业保险覆盖范围；同时鼓励商业保险机构开展农业产业保险业务。

4、积极扶持农民专业合作组织建设。充分发挥民间投资主体作用，重点扶持一批产业优势强，带动范围广，运作机制优，服务功能全，在农产品产加销过程中发挥明显经济效益和社会效 7

益的农民专业合作组织。每年要评选10-20个优秀农民合作经济组织，县财政拿出50万元在全县经济工作会议上给予表彰奖励。同时工商、民政、农业等部门要做好农民专业合作组织的引导指导工作。

（六）加强农业市场体系建设，提高农产品销售能力。

1、扶持建设一批农产品专业批发市场。抓好农产品专业批发市场的规划、建设和管理，在县城建设1－3个农产品综合批发市场；在农产品集中、交通便利、利于农产品集散的乡镇，建设至少5个专业市场，同时统筹考虑不同专业市场的分工协作，完善基础设施的配套。

2、鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、销售公司和经纪人联结农户和基地，从事加工销售，延伸产业链，开拓大市场，对年销售额在100万元以上的，一次性给予3万元的奖励；对年销售额在200万元以上的，予以一次性5万元的奖励，同时给予政策扶持。

农业是基础产业，又是弱势产业。农业发展需要政府倾最大力扶持，农业转型更需要全社会努力。全县上下要以科学发展观为指导，以弘扬践行大寨精神为主线，按照“十二五”规划的蓝图，团结全县人民齐心谋赶超，合力求跨越，为建设特色农业大县，实现民富县强、人和政通、山川秀美，人民幸福自豪新昔阳而努力奋斗！