第一篇：9月24日计生工作会议讲话提纲

9月24日计生工作会议讲话提纲

一、传达全市计生局长会议精神

二、安排这次调研的初衷

市里9月初集合各县的统计科长对2个县的几个落后村进行专题调研，实际上是模拟考核。市里今年改变了调查模式，不再是只对考核年度以来的重点户进行走访调查，而是每户必到，逐户登记排查，所有村民都是调查询问的对象，全部已婚育龄妇女都调查进站和节育措施落实情况。对虚报手术的认定不设年限，只要已婚育龄档案上是长效节育措施，调查时口述没有长效措施的，全部认定为虚报手术。这样的模式搞下来，着实发现了不少问题，有一个村被市里查出了4例计划外出生瞒漏报，漏管流动人口和虚报手术的量也相当大。今年县里也要跟着市里的安排走，在年底考核时也按照这种模式进行。经过研究，认为如果在年底考核直接用这种模式进行调查，大家肯定是不适应，以前一直按照旧的迎查思路安排工作，肯定要暴露很多问题，个别乡镇可能就要送进去，给党委政府不好交待。因此，本着就考核模式和迎查安排“双练兵”这么一个目的，本着尽可能多地发现问题以便整改的思路，不发通报，不计分值，抽调各乡镇计生办的统计员对部分乡镇的落后村进行一下模拟考核，让大家熟悉这种模式，同时也看看这样查一查咱自己究竟能发现多少问题，心里好有个数，避免考核的时候被动，跟乡镇的工作基础好坏无关。

三、调研发现的主要问题

（一）流动人口管理不到位问题很严重。漏管流出育龄妇女人数较多，个别村多达20多个，联系不到位现象比较严重。今年以来，1开发区、各乡镇持续地搞流动人口的清理清查，截止目前，全县共清理漏管流出已婚育龄妇女3000多人，漏管未婚育龄妇女5000多人，做了大量的工作，但是仍然存有很多问题，这里面有工作不到位造成的，也有认识不到位造成的。

一是底数清理不到位，造成漏管。会前，发给大家的有流动人口统计表，全县截止到昨天，录入流动人口管理平台的已婚育龄妇女有8808人，占全县总人口的1.4%，部分乡镇比如：宣章、刘桥、马集等，流出已婚育龄妇女占总人口的比例达到了2.2%以上，但也有个别乡镇仅占零点几的比例，较全县的平均水平低了将近1个百分点。当然这里有地域差异，但肯定是流动人口漏管占了大多数。

二是平台管理不到位，造成联系不及时、不到位。从这个表上，能体现联系情况工作量的，也就是你的流管员干活多少的一个指标就是“通报率”，通报率是对方发给咱的通报人数比例，但对方给咱们发联系通报的前提是你的流管员要通过平台跟人家联系、催办。这个比例有的乡镇高达70%以上，有的乡镇甚至达不到50%，占不到半数，这就是为什么到村里调查有的村平台反馈所有流出省内多的已婚育龄妇女“是否联系”一栏全部是“否”。

三是工作不细甚至弄虚作假。个别乡镇流向地不详的占全县的近半数。调研还发现，个别村资料做假，你不是要求要有当年的对方寄来的孕检证明嘛，把往年的改改年份一复印就当成现在的用了；把对方发来的“无措施”的，在“放环”那一项上打个勾就又拿出来“挡事”了；弄不来对方的证明乡镇计生站就造一批乡站自己的查体证明；流向地不详的从平台上一删，就体现不出来了—掩耳盗铃，自己糊弄自己。也有的乡镇在工作的时候自己划分重点和非重点，不按县里的统一安排开展工作。市里今年对漏管的流出育龄妇女不区分已婚、未

婚，每发现1个流管育龄妇女扣5分。这是什么概念，也就是你这个乡镇如果查出10个漏管流出育龄妇女，全县的一等奖就没有了。所以，对流动人口的管理底数要结合这一次的离线录入，扎实搞好清理；督促工作人员用好平台，也要督促村级同流出人员千分百计取得联系，对外出多年无联系或不配合，认为有疑点的，要千方百计落实清楚，千万不能掉以轻心。

（二）节育措施落实底数不清楚

一是虚报手术为数不少。调研的几个村，发现了9例虚报手术，占样本点已婚育龄妇女总数的0.98%。要按这个比例推算，全县13万已婚育龄妇女，至少有1270例虚报手术。这当中有人为造假，育龄妇女明明因这样那样的原因没有落实长效节育措施，档案上却显示“放环”；也有工作不细致，育龄妇女取环或脱环以后没有及时更正相应信息，仍按“放环”管理。市里今年对虚报手术每例扣20分，年底考核时如果发现2例，就得不到960分。

二是节育不及时现象依然存在。有“提时间”的因素，及在报表的时候人为把节育措施落实时间提前，实际调查的时候群众口述的落实措施时间晚；有证明和群众口述实际不一致的因素。

三是避孕药具发放不到位。生育后28天送药具的工作要求不落实，或对长期用具的人员、已取环的人员不发放药具造成无措施；对皮埋手术的对象不及时关注，皮埋剂过期仍不更换，造成无措施。

（三）技术服务工作跟不上

一是进站查体工作开展不到位或扫尾工作不细致。自06年以来，每年专项整治活动期间都要求各乡镇扎实开展进站查体工作，要采取到站孕检和进村查体相结合的模式，并且各乡镇上报的到站率多数也在98%以上，但是，这次调研就发现多数45岁以上的或结扎多年的群众都反映不再进站，计生站也从没到村查体过。调研的4个乡镇，仅安头一个乡镇今年安排技术人员到村查体。

二是随访不到位，尤其是孕期和术后随访。孕期随访群众多口述只随访3、4次，术后仅1次随访，远远达不到工作要求。

（四）依法行政仍需要再加强。一是调查发现有1个乡镇（潘店镇）截留08年的独生奖励费；二是有的乡镇对在卫生部门落实放环、结扎手术的计划生育家庭手术费不予报销；三是个别乡镇仍存在办证收费、收节育押金或往年押金未清退、进站收“试条”钱等行为；四是社抚费收了以后群众没票据；五是生育计划办理程序不规范，村级政务公开不落实；六是计划生育管理服务合同不规范，个别乡镇的合同甲方盖章单位是乡镇计生办（应为村委会）。提到社会抚养费征收的问题，今年市里规定凡到位率达到70%以上的乡镇，排名前5名的，按5分为级差加分。县里年初已经将社抚费征收到位率作为责任指标同各乡镇签订了责任书，年度考核时，对到位率达不到70%的，要从重扣分；对到位率达70%以上，也沿用市里的政策，实行级差加分，并且，对查实的乡镇私征、截留社抚费的，除上报县里按有关规定处理外，修正有关乡镇的社抚费征收到位率指标。

（五）已婚育龄妇女漏管和出生人口瞒、漏报仍然存在。调查发现，有的村管理底数不清楚，有漏管已婚育龄妇女及漏报出生，个别村存在出生人口上挂下连现象。今年省、市先后下发文件，鼓励各级如实上报统计数字，杜绝出生人口瞒、漏报，并且对09年计生率、出生人口性别比两项基础指标完成情况不作计分因素。前几次局里开会的时候也给大家讲明了政策，鼓励大家如实上报。市里今年对出生人口瞒报、上挂下连、出生性质错报全部在出生人口漏报的基础上加倍扣分，并且对自报计生率不作考核，如果查实有违法生育的瞒、漏、错报，则修正有关单位的计生率指标，修正后的计生率指标仍作为“一票否决”的依据。并且，目前全省人口计生、公安、民政的信息共享平台已经搭建完成，市里与外地市的信息共享制度也早已运行，出生信息瞒报已经越来越不现实。个别乡镇开始的时候是盲目追求高计生率，现在又有了追求高社抚费征收到位率的苗头，把能不能收全社抚费当作违法生育是否上报的依据，这种算帐法是害人害已，很容易把自己送进去。因此，一定要正确认识并且要认识到位，抓住省、市今年的宽松的政策环境，托清出生人口底数，杜绝出生人口瞒、漏报。

（六）微机信息质量仍需提高。一是信息有差错，有手术时间报错、措施种类错报等现象；二是对离婚、丧偶已婚育龄妇女关注度不够，有育龄妇女离婚多年已经迁出或已再嫁但仍然在原管理单位“挂档”的现象。

（七）档案资料不规范。调研发现，村级计生档案资料仍不规范，突出表现在药具随访填写不规范、各类随访有代被随访人签字现象、生育计划注册表（审批表）没有编号或填写不规范、《计生主任工作手册》只有会议内容没有培训内容或培训内容少等方面。这些问题，前段时间局里组织人员对村级开展巡回调研的时候都已经发现并现场对有关乡镇做了反馈，但整改不力。

（八）宣传培训不到位，标语不规范。一是群众知情率低，多数群众家中无宣传品；二是群众对计生协会多不知情，村级协会无活动；三是标语不规范，调研的村标语较少且油漆斑驳，看不清楚。

以上存在的问题在以往的多次会议中都提到过，希望开发区、各乡镇会后要针对问题做好整改。要利用当前的有限的时间，扎扎实实开展出生人口底数、流动人口底数、节育措施落实底数、社会抚养费征收底数的清理清查，工作的重心和着力点要放在扎扎实实工作上，千万不要不开展工作只“安排”、“嘱咐”（尤其是对清理出的虚报手术，要抓紧落实相应长效措施）。

四、关于工作主体和统筹兼顾的问题

今年以来，开发区、各乡镇做了大量的工作，尤其今年县里创“国优”，从工作要求和工作督导上比往年都要严得多，安排的工作也多。各乡镇落实实践科学发展工作开展的也很热烈，当前包括白蛾防治等各项工作，个别乡镇甚至把计生办的全部工作人员都抽去包村、防治白蛾，至使正常的业务工作无法开展。计生办作为乡镇的一个政府部门，有义务完成乡镇党委政府安排的工作，但是，必须是在不影响正常业务工作的前提下。乡镇党委、政府安排的各项工作，并不是离开计生办就不能开展，事事抽调计生办的工作人员，把计生办的工作人员当管区干部使唤，实际上就是党委政府对计生工作不重视，计生办负责同志对党委政府的参谋、建议不到位，没摆正自己的位臵或者只报喜不报忧，使党委政府的领导认为本乡镇的计生办不用干事或没事可干了。不然，为什么有的乡镇计生办忙得没空搞计生工作，而有的乡镇（表白寺、晏城）就不抽调计生办的工作人员？也有的乡镇以前计生办人员不包村，从今年开始计生办人员都跟着管区包村去了，甚至县里抽人员搞调查了，个别乡镇的管区干部还给抽调的人员打电话，要求回去防治白蛾，不然要罚100-500元。同志们，计生办的本职工作就是人口计生，是要保住人口计生工作不出问题，也就是保住党委政府。你忙着参与其他工作，忙着完成党委政府临时安排的工作任务，对自己手头急办的工作反而不敢说、不去开展，连本职工作都没空搞，年度考核出了问题，给党委政府惹了事、丢了人，其他工作完成再好也保不住你。因此，大家在统筹兼顾的同时，要明确工作主体，要首先保证做好本职工作，这才真正是对党委政府负责。

第二篇：计生工作会议讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲 话

（202_年x月x日）

同志们：

今天上午，我们刚刚召开了202_目标兑现大会。下午又连续召开党风廉政和人口计生两个会议，晚上，我们还将召开政法信访暨农业农村工作会议，目的非常清楚，就是要抓紧春节前的有限时间，把各项工作安排部署到位，然后充分利用一切时间，集中精力抓招商、抓项目、抓财税。刚才，xxx书记就全县人口计划生育工作作了很好的工作报告，认真总结了202_年工作，并对202_年工作进行了布置，讲得很全面、很到位，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、认识再提高，在科学发展上求突破。人口问题，既是社会问题，更是一个经济问题。统计数据表明，人口自然增长率每提高1个千分点，将导致人均GDP增长率降低0.36－0.59个百分点。xx要实现全面突破、进位争先，没有快的发展速度不行，没有好的人口环境也不行。特别是我们肩负着在202_年提前实现全面小康的历史使命，难点之一就是人均指标。因此，大家要牢固树立人口意识、人均意识，既要在加快经济发展、增加经济总量、扩大“分子”上下功夫，又要在控制人口数量、提高人口素质、减少“分母”上出成效，只有这样，各项人均指标才

能早日达到全面小康的标准。在县委十二届五次全体（扩大）会议上，我曾说过，在经济发展主体指标上要敢于和强手过招，要同沐阳、泗洪比总量，与金湖、洪泽比人均。要做到这一点，就必须以科学发展观统领人口和计划生育工作，确保经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。

二、重点再推进，在创新机制上求突破。人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一项系统工程，我们必须顺应时代要求，改进工作方式，强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方配合、全民参与的生动局面。要扎实推进计划生育“以村为主，村民自治”工作机制，切实守护好计生工作第一道防线，做到重心下移、标本兼治。要强化流动人口管理。目前，县城常住人口约15万人，流入人口占相当大的比例，盱城镇要严格按照“属地管理”的原则，以“全员人口信息和全员流动人口信息系统”的建立运行为契机，全面加强流动人口管理服务工作。要按照“优势互补、资源共享、各负其责、通力协作”的要求，进一步完善各成员单位齐抓共管、综合治理的工作机制。公安、工商、劳动保障、建设、卫生、民政、财政、广电、教育等部门都要结合各自工作职能，制定和落实有利于人口和计生工作开展的相关措施和办法，形成全社会关心支持人口和计划生育工作的有利格局。

三、领导再加强，在狠抓落实上求突破。抓好人口和计划生育工作，责任在领导、重点在队伍、关键在落实。各乡镇、各部门要着眼大局认真抓、持续抓，做到责任、人员、投入“三

到位”。要严格执行“一把手”亲自抓、负总责和计划生育“一票否决”制。一旦人口和计划生育工作出现重大问题，必须坚决对党政“一把手”实施问责，影响重大的要坚决实行“一票否决”。同时，要严格落实干部提拔、评先评优计划生育审核把关制度，坚决来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项任务目标不折不扣地落到实处。要在稳定健全人口计生基层工作机构、加强队伍职业化建设的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，吸引和选拔高素质人才从事人口和计划生育工作，选好配强人口计生部门领导班子，加强计生干部的交流、培养和使用，从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，解除他们的后顾之忧，为他们开展工作创造良好的条件。财政部门要严格按照创建“省人口协调发展先进县”的要求，投入到位，确保人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，为顺利实现创建目标提供保障。各乡镇要提供必要的经费保障，绝不能因经费问题影响人口和计划生育工作大局。

同志们，今年全县经济社会发展的使命艰巨，人口和计划生育作为一项基础性工作，同样责任重、压力大。希望各乡镇、各部门能以这次会议为契机，进一步端正态度，加强领导，将我县计生工作抓紧、抓实、抓好，为xx实现五年历史性跨越做出应有的积极贡献。

第三篇：县长讲话(计生工作会议)

在202_年全县人口和计划生育工作

会议上的讲话

饶河县政府县长尚德龙

同志们：

今天，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实市人口和计划生育工作会议精神，总结202_年工作，部署202_年工作，刚才，赵彤同志做了工作报告，目标明确，重点突出，我完全同意。希望大家抓好落实。

多年来，我县人口和计划生育工作取得了好成绩，为全县经济社会更好更快和跨越发展创造了良好的环境和奠定了坚实的基础。借此机会，我代表县委、县政府，向辛勤工作在人口和计划生育战线的全体同志表示亲切的慰问和崇高的敬意！向支持人口和计划生育事业发展的社会各界和广大干部群众表示衷心的感谢！

今年我们又重新调整充实了人口和计生局的领导班子，实现了年轻化、知识化，对做好202_年全县人口和计划生育工作我很有信心，同时，也希望在座的乡（镇）各位领导和相关部门给予大的力支持。我再强调三点：

一、统一思想，坚定信心，切实增强抓好人口计生工作的责任感和使命感

温家宝总理曾多次强调，在中国不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成一个很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。可以说，加强人口计生工作，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，对推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。我县人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平、提高出生人口素 1

质、统筹解决人口问题的新阶段，但面临的形势依然严峻。主要表现在以下几方面：一是人口形势不容乐观，我县流动人口日趋增加,管理难到位，第四次生育高峰即将到来，我们面临着人口反弹的巨大压力；二是控制增长任务繁重，有些部门领导盲目乐观，部分计生干部思想懈怠，稍有放松违法生育现象便会抬头；三是基础工作仍然薄弱，不少地方乡（镇）计生行政人员编制少、行政执法力量薄弱，乡镇计生服务站基础设施条件差、人员结构不合理，村级计生干部待遇报酬低、责任落实难，全县计生基础工作亟待加强。这些问题也对全县经济社会发展产生着不可忽视的负面影响。因此，全县各级党政组织和广大干部群众要不断加深对新时期人口计生工作重要性、长期性、艰巨性、紧迫性的认识，坚持计划生育这一基本国策不动摇，着眼我县经济社会长远发展，坚持把人口与发展通盘考虑，努力使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源、环境的承载能力相适应，不断开创全县人口和计划生育工作新局面。

二、突出重点，齐抓共管，推动全县人口计生工作上台阶、上水平

今年是“十一五”的收尾之年，也是推动全县经济社会提速跨越发展的重要一年。抓好人口和计划生育工作，任务艰巨，意义重大。我们要以改革创新为动力，以体制机制建设为抓手，进一步统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，促进人口与经济社会和谐发展。必须做到五个“不动摇”：

（一）坚持稳定低生育水平不动摇。稳定低生育水平是人口计生工作的核心任务。各乡（镇）、各部门要进一步统一思想，提高认识，把稳定低生育水平作为工作的重中之重。一是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”。各乡（镇）各部门一把手要明确自己是第一责任人的职责，要把人口计生

工作落在实处，有针对性地解决重点、难点问题，不断提高驾驭人口计生工作的能力和水平。二是继续实行人口目标责任管理。202_年，要在坚持目标管理考核的同时，实行考核创新，在坚持随机抽取样本点考核的基础上，将考核的重点放在平时，放在工作开展的过程之中，加大过程指标考核权重，促进各项经常性工作的落实。三是切实做好计划生育保障工作。各乡（镇）各部门要按照法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费投入要求，加大投入力度，确保计划生育经费投入到位，保障工作正常运转。

（二）坚持重点工作不动摇。市政府已经把202_年确定为计划生育奖励政策兑现年，重点落实好城市、城镇无业人员独生子女父母奖励经费历史陈欠问题。如果今年不解决这个问题，将要实行 “一票否决”。所以各乡（镇）政府一定要予以高度重视，从今年开始全面兑现当年城镇无业人员独生子女父母奖励费。

（三）坚持优化服务不动摇。各乡（镇）以及相关部门要强化责任意识，制定和实施好提高出生人口素质的计划，促进人口长期均衡发展。一是优化出生人口素质。各乡（镇）、人口计生部门要和卫生部门、宣传部门密切配合，大力倡导优生优育，普及出生缺陷预防知识，落实出生缺陷一级预防各项措施，构建政府主导、部门协作、技术支撑、社会参与的出生缺陷干预格局。二是优化出生人口性别比。各有关部门、医疗机构要建立严格的监管制度，严厉打击“两非”（非医学需要胎儿性别鉴定，非医学需要人工终止妊娠）行为，实施专项治理，坚决防止出现出生人口性别比持续偏高的情况。

（四）坚持创新机制不动摇。随着我县经济的迅速发展，人口形势也在不断变化。我们必须锐意进取，以综合改革为主载体，以创新谋发展，以改革求突破，把人口计生工作与经济发展紧密结合起来，进一步创新利益导向体系。各乡（镇）、有关部门要在扶贫开发、医疗、低保和子女入学等民生普惠工程上，进一步向农村计划生育户和独生女儿户倾斜，开展计划生育家庭子女保险和生育保险，用优惠政策引导激励群众自觉实行计划生育。

（五）坚持基层基础建设不动摇。完善乡（镇）计划生育服务站的服务功能，搭建管理服务、培训队伍、信息化建设于一体的工作平台。建立村级计划生育服务室，方便育龄群众，优化村级信息员结构，筑牢基层信息网底。各乡（镇）要在夯实基层基础工作的基础上，积极开展优质服务先进乡（镇）创建活动。

三、加强领导，协调配合，统筹解决好新时期人口问题

一是要切实加强领导，做到任何时候都不能放松。各乡（镇）、各部门主要领导作为计划生育工作的第一责任人，要深入实际调查研究，摸实情，出实招，抓落实。要把各种计生数据掌握在手上，分析本乡镇、本单位计划生育面临的形势，亲自研究、制定具体工作方案，亲自安排部署和督查落实，亲自出面解决计划生育工作中出现的重点、难点问题，真正做到亲自抓、负总责。

二是要加强督查指导，促进工作协调发展。县委、政府要切实加强对计生工作的督查指导，分阶段抓好工作落实。计生部门要加强业务指导，经常到乡、到村帮助做好计生业务工作，及时指出工作中存在的问题，严

格落实考核评估和责任追究制度，对执行不力，工作打不开局面的要坚决落实“一票否决制”。

同志们，人口与计划生育工作是事关我县经济社会发展的大事，责任重大。我们一定要统一思想，提高认识，在县委、政府的坚强领导下，强化措施，扎实苦干，奋力开创我县人口与计划生育工作新局面，为推进全县经济社会提速跨越发展、构建和谐饶河做出更大的贡献！

第四篇：全县计生工作会议区长讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定召开这次高规格的计生工作会议。之前，县委又召开了常委会议，专门研究了计生工作，出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》等文件，这充分体现了县委、县政府对计生工作的高度重视，充分说明当前计生工作的紧迫性和重要性，充分表明了县委、县政府对抓好计生工作的信心和决心。这次会议的目的就是号召全县上下认清形势，着眼全年，狠抓当前，扎实工作，坚决完成全年的计生工作目标任务，把我县计生工作引向深入，促进计生工作上台阶、上水平。马上书记还要作重要讲话，下面我根据常委会议研究意见，讲三个方面问题：

一、认清形势，正视问题，迎接新挑战。

刚刚过去的一年，我县计生工作在县委、县政府正确领导下，在上级业务部门的有力指导下，紧紧围绕稳定低生育水平目标，奋力拼搏，历经坎坷，负重前行，取得了积极成效，得到省、市的充分肯定。可以说过去的一年是我县计生工作极不平凡、成绩值得欣喜、教训发人深思、问题依然突出。就成绩来说。

（二）围绕省考评首战失利，催生了“村为主”工作机制和社会抚养费征管体制进一步完善。07年全省计生工作第一轮考评，由于各方面原因，我县首战失利，出现了历史上少有的失误，计生形势岌岌可危，考评压力骤然加剧。5月30日，县委常委会以认账不服输，大打雪耻翻身仗的魄力，统一了全县上下思想，以壮士断腕的气慨绝地反击。从创新机制入手，从深化改革切入，在借鉴定远和颖泉的基础上，县委、县政府相继出台了我县建立新机制和加快社会抚养费征管改革的意见。以7月12日许疃现场会为标志，全县唱响了机制建设的主旋律。去年，共征收社会抚养费1653万元，比上年增加1倍。村镇干部工作积极性调动了，基层干部提薪了，绩效工资挂勾了，不作为的干部追究了，四项手术埋单了，社会抚养费征收按规矩办事了，计生工作局面出现了健康发展态势。

（三）围绕考核导向，我县计生效果指标和质量指标扎实提升。考核是导向，也是工作方向。根据考评方案

（四）围绕求真务实，炼就了计生工作的“六种精神”。计划生育工作是天下第一难事。也正是在艰苦的岗位上锻炼了我们的广大基层干部，全县上下形成了认准目标、百折不挠的进取精神，忍辱负重、不计名利的奉献精神，锲而不舍、不甘落后的拼搏精神，一方需要、八方支援的协作精神，荣辱与共、休戚相关的团队精神，坚忍不拔、积极探索的创新精神。正是这种精神，激励我们勇往直前，才使我县计生工作整体水平得到提升。

在看到成绩的同时，我们要清醒地看到我们工作存在的问题。

一是“四种情绪”潜滋暗长。当前在我们一些计生干部存在对计生工作存在着无所适从、无从下手的畏难情绪，没有进入工作状态，得过且过的松懈情绪，虎头蛇尾急躁情绪、无所谓、无所为的厌倦情绪。四种情绪的产生，严重制约了计生工作的推进。

二是“四种怪圈”生态恶化。在我们一些乡镇村，底子不清，出生瞒漏报造成的失职；放水养鱼，造成计划外生育失控；平时不努力，集中服务兑现造假，造成报表失真；职责不分，权责不明，阵地失守。正是由于失职失控，导致计生生态恶性循环，基础工作不堪一击。

三是“四种现象”侵蚀队伍。计生工作是国策，上下已形成共识。目前，在计划生育工作推进中，一些地方存在着责任不清、作风不实、政令不通、执纪不严等现象。这四种现象削弱了战斗力，严重影响党的方针政策的贯彻落实，是制约我们计生工作上台阶的关键因素。具体体现为：责任不清，无人问责，无法追究；作风不实，大而化之；政令不通，我行我素；执纪不严，失之于软。

透过艰辛的风雨历程，计生工作给我们留下了很大的启示和思考。一是落后不生根，态度决定效果。有什么样的态度就有什么样的力度，有什么样的力度就有什么样的效果。计划生育战场上没有常胜将军，胜败此消彼长，没有定律，关键是以什么态度对待落后，以什么态度对待成绩。躺在以往成绩上自我陶醉，先进可变落后；面对落后自我加压，奋起直追，后来者居上。二是敢于较真，力度决定出路。计生工作必须措施实打实，兑现硬碰硬，必须在较真中推进，向不作为者问责。去年，各级共处理计生不作为干部达200多人，没有去年较真的态度和哀兵必胜的信念，是打不了计生翻身仗的。三是创新机制，作风决定作为。机制是带有全局性、根本性的问题。实践证明，凡是见势早、行动快、抓得实的，机制效果就好，计生形势就稳定；凡是假、哄、拖、推，机制再好，得不到落实，计生形势就难以控制。因此，好机制必须有好作风。有了求实的作风，计生工作才有大作为。县与县考核、乡与乡排队。比的是执政力、比的是作风、比的是素质、比的是毅力。

当前存在的问题让我们倍感形势的严峻，省市考评变化更需要我们做扎实的工作。的崛起，不能让计生拖后腿，更让我们感到责任重大。对此，各乡镇要认清形势，适应考核的变化，始终绷紧计生这根弦，以高度的责任心和紧迫感，将当前计生工作抓实抓好抓出成效。

二、理清思路，突出重点，打好主动仗。

年，全县计生工作的指导思想是：以“十七大”精神为指导，全面贯彻和落实科学发展观，以稳定低生育水平为核心，与时俱进，改革创新，完善工作机制，强化依法行政，深化优质服务，实行综合治理，全力推进计生工作整体水平再上新台阶。目标任务是：全县出生人口政策符合率确保达到86%以上，人口自然增长率严格控制在8.5‰以内；出生人口性别比确保控制在130以内。为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）立足当前，抓好集中服务。第一季度是全年工作的基础和关键。对此，各乡镇要集中人力、精力、财力，一是全力开展以环孕情监测为载体，以落实四项手术为重点的集中服务活动。集中服务的目标是：力争达到在家应检对象参检率100%、流出孕情反馈率95%以上、早孕发现率60%以上、孕情跟踪服务率90%以上、四项手术及时率80%以上、术前咨询和术后随访率100%。二是狠抓二女户和计外大月份引产突破，第一季度村村要消灭空白村。三是狠抓新婚进档、人口计划的落实。在集中服务期间，将实行十天一兑现、一月一调度、季度一考评，强力推进，通过新婚进档率、参检率、检出率、手术的及时到位率、孕情掌握率等指标来检验集中服务效果；特别是对07三、四季度既没有参检也没有寄回有效反馈卡的对象户，想方设法补检到位，力争还清老账不欠新账；县将继续实行核查制度，不定期对上报进度进行核查，核查结果纳入考评，通报全县。

（二）着眼全年，抓好机制建设。在总结去年基础上进一步巩固和健全计划生育工作的长效机制。着力构建六大机制：

一是一把手调度的推动机制。人口和计划生育工作是一把手工程，各单位一把手要亲自抓，负总责。实行一级抓一级，一级对一级负责。县委、县政府主要领导将每季度调度乡镇主要领导一次；乡镇主要领导要亲自主持乡镇例会，每月调度行政村支部书记不少于一次，对重点工作亲自部署，亲自督促，亲自检查。县对乡镇实行旬兑现、月调度，兑现到乡，调度到片；乡镇兑现到村，调度到两委成员。通过一把手抓一把手工程实施，推动计生各项工作的落实。

二是责任量化的落实机制。计生工作千头万绪，各乡镇要明确责任，完善健全责任网络，建立横向到边，纵向到底的责任体系。按月分解任务，责任到人，实行乡镇班子成员包片，一般干部包村，计生办干部包业务，服务所人员包术前咨询和术后随访，村两委成员都要承包一定的计划生育对象户，切实做好宣传教育、孕情检测服务、术后产后随访等服务工作。

三是绩效挂钩的考评机制。以结果排位次，以效果论奖惩，建立公平、公正的考评环境，充分发挥考评的导向作用，通过考评的杠杆和阶段兑现引导乡镇，奋力争先。县对乡镇实行季度考评，考评内容主要为孕检、节育、性别比治理、统计质量、优质服务、奖励兑现、流动人口、社会抚养费征管；县对乡镇实行季度考评，加大县考评的权重，县对乡镇季度考评占全年考评60%，市考评占40%，依据市县考评结果得分给乡镇进行年终排位；乡镇要对村按月考评，对村干部建立绩效挂钩、责任捆绑制度，绩效工资每人每月不低于200元，按月考核兑现。

四是信访落实的反馈机制。计生信访是我们了解民情的一个渠道，今年凡是信访量比较集中的地方，将作为考核的样本点纳入季度考核。对此，各乡镇必须高度重视，重心下移，关口前移，排查计生信访矛盾，解决计生信访突出问题。对上级转办、交办、督办案件要及时查处，上报结果，息访息诉。对逾期不能处结的，给予全县通报批评和季度考评扣分处理，在年终考评中按件次扣分。对引发群访、集访等重大恶性案件，造成不良影响的，给予“一票否决”。每季度集中开展一次信访集中整治活动。建立信访案件有奖举报制度。凡是举报查实的，给予举报人一定的奖励:举报一个假引产、假二女户，各奖励举报人1000元；凡举报名人、富人、党员干部超生查实未报的，奖励举报人3000元。在第一季度四项手术弄虚作假的，对于已复核出的问题，三天内要按照发[]9号文件处理上报,未查到的要在三天内自查自纠，纠正不到位者将按有关规定加重处理。

五是利益导向的激励机制。严格按照《省条例》规定，落实计划生育奖励政策，积极开展“五进户”（即婚育新风进户、生育关怀进户、优惠政策户、法律法规进户、优质服务进户）活动，同时要在低保、新农合、救济等方面高度关注为计生工作做出贡献的老干部、老党员，实行计划生育的群众，尤其是病、伤、残对象。通过政策激励，让他们确实感到党和政府的温暖。

（三）深化改革，规范社会抚养费征收。

去年，社会抚养费征管体制改革初见成效，得到省市的肯定，今年我们要乘势前进，进一步深化改革。

一是严格依法征收。各乡镇要摸清底数、建立档案、统一标准。国家工作人员和城关镇居民政策外生育的，除严格按照《省条例》规定开除公职外，按照标准据实一次性征收社会抚养费，农民政策外生育二孩的，首次缴纳不低于15000元、三孩不低于30000元，签订还款计划，三年内缴清。严格执法主体、规范征收程序的要求，所有的抚养费的征收纳入县财政统一管理。

二是改革使用办法。社会抚养费的使用要以县为单位，优先解决独生子女保健费的发放、奖扶政策的兑现、绩效工资的落实、四项手术费用，确保社会抚养费专款专用。每年都要对各乡镇的使用情况进行全面审计。

三是严格执行政策。去年,虽然三令五申不准平摊,按比例返还到村,但个别乡镇有令不行,有禁不止,害组织,害个人,贻害无穷.今年,社会抚养费征收要确保做到“六个严禁”，严禁乡镇平摊，严禁截留挪用、严禁按比例返还、严禁包村干部和村干部私征乱收、严禁降低标准、严禁失职不征。希望各乡镇主要负责同志不要为了票子,丢了帽子。县公安局、检察院、法院等司法部门要为抚养费的征收保驾护航，县效能办要把抚养费执行的案数作为效能考核之一。

（四）积极开展创建，推动村级计生工作上水平。

计划生育难点在村、重点在村，关键也在村。要落实“村为主”经常性工作机制，必须突破在村，为此，在全县开展稳定低生育水平村的创建工作。创建的核心是控制政策外生育，创建的目标要求是村基本建设、工作机制完善。乡镇要搞好分类指导，一类村抓示范，要以争创“六无”村为目标，做到出生统计无误差、四项手术无欠账、育龄妇女无错漏管、孕情跟踪无漏访、宣传教育无死角、出生性别无选择；二类村抓规范，要在工作基础上稳中有升，做到计划外生育控制得住，出生、节育统计无误差，质量指标不失分；三类村抓转化，要以责任目标考核为底线，以做实工作基础为目标。创建工作的总体要求是：一要有组织。各乡镇要分别成立以班子成员为组长的工作组，承包到村，指导到村，三类村实行县直单位包村联创活动；二要有方案。各乡镇要仔细分析，认真研究，制定出台分类指导的可操作性强的方案和工作流程示意图。三要有效果。争创活动将实行达标申报，按照方案进行验收。今年对无计划外生育的村，奖励1万元；达不到要求的，跟踪督促落实，严格兑现奖惩。

三、严明纪律，强化领导，落实责任制。

完成今年计划生育任务，实现“争先进位”的目标，纪律是保证，领导是关键。为此，要做到“四个到位”：

（一）组织领导到位。为强化对计生工作的领导，县成立主要领导为组长，分管同志为副组长，相关部门为成员的领导机构。统筹协调调度，推动全县计生工作。领导小组下设五组一办，即：一是法制组。由政法委牵头，负责计生工作法制环境，督促社会抚养费征收管理使用工作；二是信访案件督查组。由纪委、计生委牵头，负责打假挤水，督促信访案件的查处、落实工作；三是打击“两非”工作组。由纪委牵头，落实“两非”案件的查处工作。四是宣传组。由宣传部牵头，宣传计划生育法律法规、模范事迹、先进经验、典型案件。五是政绩考核组。由组织部牵头，凡省市考评结果、督查调研通报，县每季度兑现情况、年终考核情况、平时打假挤水情况将全部上报组织部备案，作为县在提拔使用干部时考核依据。

（二）责任明确到位。计生工作是一项社会系统工程，各单位必须各司其职，齐抓共管，综合治理。县直工委的城关镇要相互配合，按照单位负责、属地管理的原则，抓好城区计生工作；城关镇要积极开展计生示范社区活动，上半年全部达标；计生委要为县委县政府当好参谋，搞好指导；法院要全力配合，解决社会抚养费征收难的问题；公安部门在办理新生儿入户、户口迁移、年龄更正等手续时，一律要凭计生办出具的证明方可办理；卫生、药监部门要加强对医疗行业、市场的管理，加大查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，遏制出生人口性别比升高的势头，从现在开始，“两非”案件组要进入工作状态，按万人1例季度序时考核。民政部门要加强婚姻登记管理，在办理婚姻登记手续时要凭村、乡镇计生办证明办理，从源头上控制早婚、早育现象的发生。各相关部门要建立畅通的计生信息联系渠道，及时向计生部门通报信息。

（三）工作调度到位。县对乡实行旬兑现、月调度、季考评，兑现到乡，调度到片；乡对村实行月积分、双月考评，兑现到村，调度到两委成员。对季度考评前三位的乡镇，县将予以重奖，依次奖励20000元、15000元、10000元。对月调度兑现一次倒数的，乡镇党委书记和落后片长参加调度会；连续两次月调度倒数的乡镇主要负责人、由县委主要负责同志约谈，限期改变落后面貌；对连续三次月调度倒数的，乡镇主要负责人电视表态发言。每次月调度，各乡镇倒数第一的片全县通报，内被通报三次以上的包片班子成员当年不得提拔。

同志们，我县计生工作困难和希望同在，挑战与机遇并存。空谈误国，实干兴邦。干与不干是态度，干多干少是能力，真干假干是官德。县委号召：全县上下要靠实干夯实基础，靠实招攻坚克难，靠实力坦然迎检，靠实绩赢得自尊。一年之际在于春，让我们抓住春天的机遇，用铿锵的脚步，丰硕的成果，向全县人民交出一份厚重的答卷。

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第五篇：乡镇计生工作会议讲话材料

按照会议安排，下面我就xx镇人口计生工作开展情况向大家做一简要汇报，不妥之处敬请批评指正。

xxxx年，xx镇人口与计生工作在市委、市政府的正确领导下，在市计生委的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实“一法三规两条例”，紧紧围绕上级下达的计生工作目标任务，与时俱进，改革创新，积极开展优质服务，加大“两非”治理打击力度，加强部门协作，形成综合治理出生人口性别比偏高的工作氛围，在202_省党政线年终考核工作中，取得了可喜的成绩。

一、高度重视，坚持“三个纳入”。

我镇高度重计生工作，把人口计生服务管理工作网络全覆盖，纳入全镇经济社会发展的总体规划；把打击“两非”，纳入计生工作目标管理逗硬考核；把流动人口计生服务管理工作，纳入加强和创新社会管理的重要内容，统筹安排，整体推进。明确相关部门配合职责，定期召开部门联席会议，研究新情况，解决新问题，确保人口计生服务管理工作深入扎实。

二、健全机制，狠抓“三个落实”。

一是抓领导机制的落实。我镇始终把计生工作作为全镇工作的重点，坚持“三不变”： 坚持一把手亲自抓、负总责不变；坚持责任目标考核责任制不变；坚持严格兑现“一票否决”不变。做到“三同时”：在听取其他工作汇报的同时听取计生工作汇报；在下基层督查其他工作的同时督查计生工作；在研究经济工作的同时研究计生工作，层层签订计划生育责任状，并将考核结果作为衡量全年各项工作和领导干部政绩的重要依据，兑现奖惩。

二是抓服务网络的落实。主要抓好“三个完善”：完善多部门信息服务网络，实现人口信息资源共享；完善便民服务网络，实行“一站式”办公、“一条龙”服务；完善管理服务网络，配备高学历、高能力的专职信息管理员，配备“年轻化、知识化、专业化、女性化”的村级计生专干。

三是抓“五项制度”的落实。我镇积极构建流动人口计生服务管理“一盘棋”格局，按照“一看、两清、三管”模式，采用“抓雇主、管雇工”的方法，主要落实好“基本工资、车费报销、休假、信息反馈、定期坐访”五项制度，促进了流动人口计生服务管理工作上台阶。

三、综合治理，努力“把好四关”

一是把好出生人口入户关。新出生人口凡需办理入户手续，必须持有效证明到村委会申报，经村计生专干审核后出具“入户证明”，方能办理入户手续。二是把好入学审查关。强化中小学生学籍管理，要求辖区内所有学校在学生报名入学时，必须提供户口薄。三是把好“降消”项目审批关。将“降消”项目审查交由村计生专干负责，对符合法律规定的报镇政府审批，对未办理相关手续的督促其尽快办理；对计划外生育的，一方面按国家规定予以救助，另一方面依法建档处罚。四是把好民政救助关。我镇在加大对自觉遵守计生政策的困难户救助力度的同时，教育引导他们自觉向政府承诺不违反计生政策。

四、打击“两非”，做到“四管齐下”

一是重点监控，“三个落实”堵塞“源头”。第一个落实跟踪随访服务制度。各村孕情包保责任人要做到：孕前落实健康检查，怀孕上报监测结果，产前提供保健服务，产后掌握产妇和新生儿健康状况。第二个落实协议管理服务制度。政策内生育对象在初次查出妊娠后，各村计生专干即与其签订《政策内妊娠服务管理协议书》，提供生殖健康咨询服务和孕产期保健指导、随访。去年，我镇先后对伯浩村、新城村、上洪村三对夫妇的违约，每例进行了3000元的经济处罚并取消生育二孩指标。第三个落实“三盯一”责任制度。我镇对政策内生育对象从孕情发现之日起，逐人签订《“三盯一”目标管理责任书》，对镇包村干部、镇计生办队员、村计专干明确职责，责任到人。

二是挖掘案源，“三条线索”力求“突破”。第一条线索是有奖举报“普遍撒网”。我们通过有奖举报的办法，公开举报电话，设立举报奖金，鼓励群众检举揭发，收到了良好效果。在去年查处的3起“两非”案件中，就是通过群众举报渠道查实的，累计兑现举报资金3000元。第二条线索是回顾调查“欲擒故纵”。为解决“两非”案件调查难、取证难、定性难的问题，我们分门别类登记在册，并采取“欲擒故纵”的办法，去年先后查处了xx卫生院B超室两名工作人员，开除了xx卫生院一名妇产科医师公职并吊销其医师资格证书。第三条线索是案件倒查“顺藤摸瓜”。对在康检和孕情访视中发现的政策内妊娠对象，孕情不明原因突然消失的案件，我们实行“案件倒查制度”。从妊娠消失的原因查起，对孕情消失时间、地点、人证，以及鉴定胎儿性别或妊娠终止时的详细情形等情况，一一明查暗访，为案件的查证获取“铁”的证据，助推了案件及时破获。

三是区域协作，“三项措施”延伸“触角”。第一措施是签订联治协议。“两非”行为“猖獗”，重点在交界接壤地域和夸地域进行。我们与相邻的乡镇建立完善了横向联合、长期协作、互动管理、共同发展的工作机制。第二项措施是案源相互交流。我镇毗邻有大冶市的金牛、茗山、陈贵、保安等镇，有些案件都涉及外市的乡镇，治理难度更大。因此，我们积极与这些乡镇协调，相互提供案源，为不断扩大案源奠定基础。第三项措施是联合执法检查。针对一些案件线索模糊，当事人和违法行为人分属不同地域，调查难度大的问题，我们与案源发现地采取了联合执法检查的办法，共同参与立案调查，重点对个体诊所进行专项治理，使这类“难案”得到查证落实。

四是合力而治，“三个关键”搭建“平台”。第一个关键抓住部门配合、联手协作。重点对计生、公安、卫生等部门的职责进行界定，签订目标管理责任书，年终专项考核，凡工作推诿扯皮、履行职责严重不到位的实行“一票否决”。去年，我们针对“两非”案件线索，由镇政府牵头，纪检监察、计生、卫生、公安、药监、工商等部门协同组织3次联合检查，端掉有选择性人工终止妊娠的窝点2个，没收了手术器械和终止妊娠药品，并进行了经济处罚。第二个关键抓住突出重点、规范管理。通过排查摸底，对全镇从事人工终止妊娠的医疗保健机构，具备《计划生育技术服务人员合格证》的医护人员纳入监管范围，制订B超管理制度，标明责任人，并界定工作内容。对人工终止妊娠药品、器械的使用、经营进行登记备

案，由药监、卫生、计生部门联合审批，规范市场准入。第三个关键抓住利益导向、活动促进。始终致力于以利益导向推动性别比治理工作，我镇下发了《农村计划生育家庭奖励优待政策暂行办法》，重点向农村女孩户倾斜。如：对采取绝育措施的二女家庭，由镇负担办理养老保险，目前全镇已办理此类养老保险112个；对实行计划生育的家庭，优先提供贴息贷款，优先提供技术培训，优先审批宅基地，收到良好的教育效果。

各位领导、同志们，我镇计划生育工作虽然取得了一定成绩，但与新时期计生工作的要求相比，与其他兄弟乡镇相比，都还存在一定差距。今后，我们将进一步按照市委、市政府计生工作的要求，以本次会议为契机，高度重视全省“数据质量建设年”活动，积极探索新时期计生工作的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，拓宽工作思路，为把我镇人口与计生服务管理工作不断引向深入而不懈努力。