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民政事业费使用管理办法
一、总则
（一）根据宪法有关规定，为了保障优抚、救济对象和军队移交地方的离休、退休人员的生活和民政事业发展的需要，管好用好民政事业费，特制订本办法。
（二）国家预算安排的民政事业费是国民收入再分配中属于消费基金的一部分，是贯彻执行优抚安置、救灾救济、社会福利工作方针政策的主要财力保证。使用好此项经费，对于促进部队建设，促进社会安定，促进社会主义物质文明和精神文明建设，体现社会主义制度的优越性，具有重要意义。
（三）按照国家现行财政体制，各级财政部门要根据国家计划、民政事业的实际需要和财力的可能安排民政事业费预算。同时，对其使用管理实施财政监督。
（四）民政事业费实行部门负责、权责结合的原则，由民政部门负责管理使用。各级民政部门要切实按照民政工作的方针政策和各项财务制度办事，严守财经纪律，加强财务管理，讲求使用效果。
二、使用原则
（一）民政事业费是国家用于民政事业的专款，必须按照规定的使用范围，实行专款专用。
中央专项拨款的特大自然灾害救济费只用于遭受特大自然灾害地区有困难的灾民救济，不能调作他用。
（二）各项补助、救济款应当重点使用于经济不发达，群众生活贫因，集体经济优待和供给补助有困难的地区，用于生活最贫因的优抚、救济对象；救灾款应重点用于灾情严重地区自力无法克服生活困难的灾民。不得平均分配和发放。
（三）民政事业单位经费和其他民政事业费必须贯彻勤俭办事业的方针，厉行节约，反对浪费，提高使用效果，逐步改革事业单位经费使用办法，实行经费包干。
（四）民政事业费的使用，应坚持民主理财的原则。预算安排、指标分配以及数额较大的开支、须经领导集体讨论决定。
发放临时补助、救济费和救灾款，要贯彻群众路线，实行群众评议与领导审批相结合的办法。
三、使用范围
（一）抚恤事业费：
１．牺牲病故抚恤费用于：按规定应由民政部门发给烈士和牺牲、病故的军人（包括人
民武装警察部队下同）、人民警察、参战民兵民工，以及党政机关、民主党派、人民团体工作人员（包括上述范围的离休、退休人员）家属的一次抚恤金。
２．残废抚恤费用于，按规定应由民政部门发给革命残废人员的残废抚恤金，在乡革命残废人员的副食品价格补贴。回乡安置的特、一等革命残废军人护理费；革命残废人员伤口复发的治疗、装修假肢和辅助器械等按规定报销的费用；在乡三等革命残废人员疾病医疗减免的费用。
３．烈军属、复员退伍军人生活补助费用于：按规定应由民政部门发给在乡退伍红军老战士的生活补助费、副食品价格补贴和护理费；符合规定条件的烈属、在乡复员退伍军人定期定量补助费和烈军属、在乡复员退伍军人临时补助费。
４．退伍军人安置费用于：按规定应由民政部门发给无住房或严重缺房而自力确有困难无法克服的当年退伍回乡义务兵的一次性建房补助费。
５．优抚事业单位经费用于：由县级和县级以上民政部门举办的残废军人休养院、复员军人慢性病疗养院、复员退伍军人精神病院和光荣院等优抚事业单位经费。
６．集体办优抚事业单位补助费用于：城乡集体办光荣院经费困难补助。
７．烈士纪念建筑物管理、维修费用于：由县级和县级以上民政部门管理的烈士纪念建筑物的管理费和维修费。
（二）离休、退休、退职费：
１．离休金用于：按规定由民政部门管理的军队离休干部的工资、生活补助费和副食品价格补贴。
２．离休干部其他费用用于：按规定已交民政部门管理的军队离休干部的宿舍取暖补贴、护理费、死亡后的丧葬补助费、遗属生活困难补助费：按标准开支的福利费、活动经费等。
３．退休金用于：按规定由民政部门管理的军队退休干部、无军籍退休职工和由民政部门发放退休金的地方退休人员的退休金和副食品价格补贴。
４．退休人员其他费用用于：按规定由民政部门发放退休金的退休人员宿舍取暖补贴、护理费、死亡后的丧葬补助费、遗属生活困难补助费，以及已由民政部门发放退休金的企事业单位退休人员死亡后一次抚恤金；按规定提取的军队退休干部福利费。
５．退职金用于：按规定由民政部门发放退职金的退职人员的生活费和副食品价格补贴。
（三）社会救济和福利事业费：
１．农村社会救济费用于：农村中由集体供给、补助后生活仍有困难的五保户、贫困户的生活救济费，以及扶持贫因户生产自救资金；麻疯病人生活救济费。
２．城镇社会救济费用于：城镇居民中无依无靠、无生活来源的孤老、残、幼和无固定职业、无固定收入的贫困户的生活救济费，以及扶持贫困户生产自救资金。
３．精减退职老弱残职工救济费用于：按规定发给精减退职老弱残职工的原标准工资百分之四十救济费、副食品价格补贴、本人医疗费三分之二补助费和死亡、丧葬补助费；不符合享受原工资百分之四十救济的精减退职老职工生活困难救济费。
４．其他生活救济费用于：按政策专项规定发给无依无靠、无生活来源的散居归侨、外侨以及其他人员的生活困难救济费。
５．社会福利事业单位经费用于：由县级和县级以上民政部门举办的社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院等社会福利事业单位的经费。
６．集体办福利事业单位补助费用于：城乡集体办福利院、敬老院经费困难补助。
７．收容遣送费用于：由县级和县级以上民政部门举办的流浪乞讨人员收容遣送站经费和不设站的收容遣送流浪乞讨人员的费用；以及安置流浪乞讨人员农场按规定的专项拨款。
８．社会残疾人福利事业费用于：盲聋哑人社会团体组织的宣传和文体活动、出版专用书刊的补贴经费；扶持民政部门举办的社会福利生产单位和城镇街道、乡集体办福利生产的资金；资助中国残疾人福利基金的拨款；中国肢体伤残康复研究中心经费。
９．假肢事业费用于：由民政部举办的假肢科研机构经费和县级以上民政部门举办的假肢厂、站按规定的专项拨款。
１０．殡葬事业费用于：由民政部门举办的火葬场等殡葬事业单位按规定的补贴和殡葬改革宣传、科研试制费用。
（四）自然灾害救济事业费：
１．生活救济费用于：解决灾民自力无法克服的吃饭、衣被、修复往房和因灾引起疾病治疗困难的生活救济费；在保障灾民基本生活前提下，适当地扶持困难灾民开展生产自救的支出。
２．安置、抢救、转移费用于：在发生特大自然灾害的紧急情况下临时安置、抢救、；转移灾民的费用。
（五）其他民政事业费：
１．来访费用于：县级及县级以上民政部门接待优抚、救济对象来访的处理费。
２．慰问费用于：民政部门组织拥军优属等慰问活动按规定开支的费用。
３．专业会议费：县级及县级以上民政部门召开优抚对象或民政事业单位职工先进代表
会议及其他民政事业专业会议费。
４．大宗印刷费：民政部门印刷优抚、救济证件和计划、财务、统计等事业资料的费用。
５．事业档案费：民政部门保存婚姻登记、烈士英名录和计划、财务、统计等事业档案资料的费用。
６．中等专业学校经费：民政部门举办的中等专业学校经费。
７．职工训练费：县级和县级以上民政部门训练民政事业单位职工的费用。
８．其他费用：民政事业其他必要的开支和民政部所属编辑出版等单位的补贴。
四、预算管理
（一）地方民政部门使用的事业费（包括中央下达的事业费）属地方财政支出，列入地方预算；民政部及其直属单位使用的事业费属中央财政支出，列入中央级预算。
各级民政部门应根据事业发展和实际需要，参照上年度执行情况，编造预算指标建议数报下达指标的机关。
中央专项拨款指标，由民政部、财政部商定后下达。遭受特大自然灾害地区所需的特大自然灾害救济款，在地方财力确实无力全部解决时，由省级人民政府向国务院申拨专款。试行救灾款包干的省、自治区，由民政部、财政部按协议规定拨给专款包干使用。
（二）民政事业费预算安排，要保证国家规定的定期定量发放和据实报销的支出，妥善安排临时发放的非定量的补助和救济费，以保障政策规定的优抚、救济对象的生活；对扶持灾民、贫困户生产自救和社会福利生产的资金，应在优抚、救济对象的生活切实得到保障之后，再量力而行；民政事业单位经费公用部分和其他民政事业费，则应严格按规定的列支范围精打细算，节约使用。
（三）各级民政部门应根据下达的指标和上年结余编造分项预算，报当地财政部门核准。年中需调整预算时，应办理追加（减）预算手续，凡由中央专项追加的，必须按下达数执行；凡应由地方财力安排的，按实际需要追加预算。
各级民政部门按核准的预算，定期编制用款计划送同级财政部门，据以安排拨款。
（四）各级民政部门应按当地规定编制定期会计报表和年度决算，报同级财政部门核准列决算数。
省、地（市）级民政部门年终应向上一级民政部门报送年度事业费汇总报表。
（五）民政事业费年终结余跨年继续使用，列入下年度预算，但不抵顶指标。
（六）县级以下使用的民政事业费列入县级财政预算，由县级民政部门按期汇拨。实行
定期凭据报销，不报销不拨款的原则。
（七）民政事业单位经费列入各主管民政部门的本级预算。各单位须向主管民政部门编造预算建议数和预算，办理追加（减）预算；编报定期会计报表和年度决算。
人员和经费较少的民政事业单位也可按报销单位管理。事业性质企业经营的单位应报批财务、成本计划和会计报表。
五、财务管理
（一）县级以上民政部门及所属单位，应配备专职会计人员，统一管理事业财会工作。会计、出纳要分设，帐、钱、物要分人管理。
县级（不含县）以下使用的民政事业费的管理方法，由省级民政、财政部门自定。
（二）民政事业费应与其他资金分清渠道，分设帐户、分别核算、在银行分别开户。
（三）民政会计人员支付、汇拨和报销事业费的凭证，须经本机关或单位财务主管负责人审核批签。
（四）民政事业费必须按预算有计划地使用，照用款计划控制支出，按国家规定的使用范围和标准执行。国家无统一规定的由省级制订，凡未列入预算的需办事项，应先确定经费来源和财务处理方法后方可实行。
（五）除试行“有借有还”的扶持灾民、贫因户生产自救资金外，凡支出后收回的款项，必须冲减当年支出。不准转作预算外资金；事业单位的收入，必须抵顶事业单位经费支出（规定的预算外收入除外）；民政企业业上缴的盈利可列入预算收入，主要用于扩大再生产、职工集体福利和弥补亏损，也可适当用于社会福利等事业单位的修建。事业单位经费、预算外资金的财务管理，由省级民政、财政部门另订办法。
（六）用民政事业费购置的物资，必须设立相应的帐册，指定人员管理，实行收发、领报制度。
（七）民政事业费中用于扶持社会福利生产的资金、扶持灾民、贫困户生产自救的资金和事业性质企业经营单位生产所需周转金，试行“有借有还”的办法，其财务和会计制度另订。
（八）凡经管民政事业费的财会人员、民政助理员调动工作时，必须办理帐款移交手续，须经接任人员复核无误，主管领导批准方可离职。
六、财务监督
（一）民政事业费的使用必须执行国家规定，实行财务监督，严肃财经纪律，同一切违法乱纪的行为作斗争。
对不符合法规、政策和制度的支出，财政、民政和银行的财会人员有权拒绝支付或拒绝报销，必要时可向上级或有关部门如实反映。
对打击报复和诬陷迫害财会人员的要报请领导和有关部门严肃处理，以保障财会人员履行职责。
（二）各级民政、财政部门对民政事业费的使用和财务管理，应组织定期或不定期、全面或专题的检查。对群众揭发检举民政事业费使用中违法乱纪的行为，必须及时组织调查处理。
对于查出的问题，应实事求是地提出处理和改进意见。凡发现有经济犯罪和违纪行为，一经查实，应提交有关部门按法纪惩处。赃款赃物和不按规定使用的支出，必须追回。
（三）县级民政部门和县以下（包括境内的民政事业单位）使用的民政事业费，必须统一由当地农业银行（或信用社）监督拨付。
（四）民政部门审查批准签发的定期定量发放的证件，应提交本机关财务部门（人员）复核，并按期办理支付的有关事项。
（五）发放灾民生活救济款，临时补助、救济款和扶持灾民、贫困户生产自救资金，必须接受群众监督。
（六）使用民政事业费，除必须严格遵守国家规定的财经纪律外，还须遵守如下规定：不许救济或补助有工资收入的职工及其供养的家属（专项规定者除外）；不许个人或单位私自借占民政事业费；不许各级民政机关直接向个人发放临时性救济或补助款物；不许机关工作人员向下属民政部门或基层组织，为自己或指名给亲友索要救济、补助款物；不许基层组织不经群众评议，直接给不脱产干部特殊救济或补助；不许任何单位和部门用不正当方式，索取民政事业费，用作民政事业以外的开支。
七、附则
（一）省级民政、财政部门可根据本办法制订适合本地区的实施细则，报部备案。
（二）本办法自发布之日起实行、原内务部、财政部一九六二年发布的《抚恤、救济事业费管理使用办法》即行废止。
第二篇：2010年民政事业费使用情况的自查报告2[范文]
西阳镇民政工作站2010年民政事业费
使用情况的自查报告
三原县民政局：
根据县民政局的有关文件精神的要求，我镇民政工作站对我镇2010民政事业费的使用情况进行了一次全面的自查，现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
2010年，全镇共有5608户23633人，享受农村最低生活保障607户1606人，其中A类14户14人，B类55户139人，C类512户1373人，D类25户80人；各类优抚对象76人；五保户26户29人；八十岁以上高龄老人261人；民政信息员12人。年末优抚对象减员4人。
二、民政事业费使用情况
1、农村最低生活保障：①1—6月份属2009年调整的低保户，发放低保资金668388元，其中领现4人共2400元，②7—9月份属2010年调整的低保户，发放低保资金315150元，其中领现3人共900元，③10—12月份低保提高标准，每个档次提高20元，发放低保资金415440元，其中领现3人共1080元，④春节一次性生活补助160600元，其中领现3人共300元，⑤冬季取暖费60700元，其中领现3人共300元；
2、优抚金：优抚对象76人，年终减员4人，发放优抚金272580元；
3、五保生活费：原有五保户13人，10月份新增16人，发放五保生活补助87000元；
4、大病救助：救助27户，发放大病救助款48000元；
5、困难救助：救助18户，每户发放救助金500—1000元，共计发放11000元；
6、春荒缺粮救助：救助120户，发放面粉120袋；
7、吃肉款救助：救助100户，救助资金6000元；
8、冬令扶贫救助：冬令走访102户，每户发放500元，共计51000元，其中棉衣、棉被各60套；
9、八十岁以上老人保健费：80—89岁高龄老人214人，发放保健费32100元；
10、临时救助：救助4户，救助资金8000元，其中两户给予了轮椅救助；
11、民政信息员补助：民政信息员12人，发放补助费4800元。
12、下拨救济资金20000元，用于不够大病救助标准的困难群众。
2010年，我镇民政工作站共计发放各类救助款2160758元，面粉120袋，棉衣、棉被各60套，现已按时足额发放到位，并及时向民政局报账。
三、存在问题
通过这次民政事业费的检查，发现主要存在以下三个方面的问题：
1、资金不能及时领取
农村低保资金实行社会化发放，一是通知不及时，有部分低保对象半年甚至一年不领取，二是现农民手中的卡多，经常有拿着其他行的卡来领钱，没有领到钱就到民政站闹活，造成不良影响。五保和抚恤对象部分人年龄较大，行动不便，又不放心家人带领，来回路上安全问题，还有部分人在外打工，通知几次都不能前来领取，形成资金滞留，影响报账工作。
2、民政发放各项资金量较大，也存在安全隐患。
3、民政工作量大面广，经常深入基层，摸底调查，经费难以保障。
四、整改措施
为了规范各项民政救助工作，结合这次存在的问题，提出以下整改措施：
1、争取县民政局和镇党委、政府的大力支持，及时汇报存在问题，充分发挥民政信息员得作用，采取不同方式及时通知低保等对象领取各项资金，做到按时向上级报账。
2、对行动不便又没有监护人的五保户与其村干部联系，寻找可靠地监护人，或给其送到家中，对外出打工的优抚对象让其制定别人替其领取，确保资金能及时发放到位。
一年来，我镇民政工作站能够按照县民政局的工作要求，做到了档案资料齐全，管理规范有序，并对各类救助对象分别建立了台账，准确掌握了我镇各类救助对象的基本情况，做到了账目清楚，心中有数。在救助对象的确定过程中，我们决不让弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等问题出现，确保了各类救助对象都能享受到相应的救助，保证了他们的基本生产生活。
2010年我镇民政工作站虽做了一些工作，但我们深知我们的工作离上级的要求和全镇群众的期盼还有很大差距。在今后的工作中，我们将继续以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届五中全会精神，以“以民为本，为民解困，为民服务”为宗旨，已“老有所养、难有所帮、病有所医、住有所居”的要求为总体目标，紧紧围绕“树民政新风，让群众满意”这一主题，加强管理，建章立制，强化监督，规范服务，全面提升行风建设水平，树立了良好社会形象，坚持以公开促公正、以公正树形象，不断深化政务公开，主动接受社会监督，努力做好民政各项工作，进一步促进我镇民政事业持续健康快速发展。
西阳镇民政工作站 二〇一一年二月二十四日
第三篇：财农字(2000)13号 水利事业费管理办法
关于印发《水利事业费管理办法》的通知
财农字［2000］13号
水利部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强水利事业费的使用和管理，规范水利事业费的支出范因，根据国家有关法律法规和《农业事业单位财务制度》规定，我部修订了《水利事业费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时向我们反映。
财政部
附件一：水利事业费管理办法
附件二：关于《水利事业费管理办法》有关条款的说明
附件一：
水利事业费管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强水利事业费的管理，提高资金使用效益，促进水利事业的发展，特制定本办法。
第二条 水利事业费是用于发展水利事亚的经费，包括水利事业单位机构经费和专项经费。
第三条 凡纳入预算管理的中央和地方水利事业单位，执行本办法。
第二章 水利事业费的来源和分类
第四条 水利事业费的来源：
（一）各级财政部门核拨的财政补助收入。
（二）从财政专户核拨以及经财政部门批准留用的预算外资金。
（三）上级主管部门核拨的补助收入和所属单位的上缴收入。
（四）水利事业单位开展有偿服务和综合经营取得的收入用于弥补水利事业费不足部分。
（五）水利事业单位取得的其他方面收入。
第五条 水利事业费按支出性质分为水利事业单位机构经费和水利事业专项经费。
第六条 水利事业单位机构经费是指为维持水利事业单位正常运转而支出的费用。
第七条 水利事业专项经费是指为支持水利事业发展而安排的具有专门用途的经费。
第八条 各级财政部门和水利主管部门应根据水利事业单位的职能，合理确定水利事业费支出范围。水利事业单位要适应社会主义市场经济体制的要求，积极组织收入、逐步增强经费自给能力。
第三章 水利事业费支出范围
第九条 水利事业单位机构经费支出范围：
（一）人员经费：水利事业单位用于在职职工的基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费用支出。
（二）业务经费：水利事业单位用于开展正常业务所需的消耗性费用开支和购置的低值易耗品。
（三）公用经费：水利事业单位维持正常运转所发生的公务费、修缮费和设备购置费等支出。
（四）社会保障费：没有纳入社会保障统一管理的水利事业单位开支的公费医疗经费、离退休人员费用；按国家规定缴纳的各项社会保险费、职工住房公积金等费用。
（五）其他费用：水利事业单位用于其他必要的人员机构开支。
第十条 水利事业专项经费支出范围：
（一）防汛费：用于汛期防汛抢险后的堵口复堤补助费（特大防汛补助费按有关文件规定执行）：
1.防汛和抢险用工器具、专用设备、物料的采购、运输、管护以及防汛仓库维修的费用；
2.防汛抢险期间发生的调用民工补助以及防汛专职人员劳保用品补助；
3.防汛检查、宣传、演习、培训、防汛会议所发生的费用；
4.防汛专用车、船及照明设施的运行、养护、维修、租赁和水情报汛费用；
5.防汛通信设施、设备的运行、养护、维修、租赁费用；
6.防汛通讯、水文测报设施（含站房）、预警系统以及防洪工程设施的水毁修复；
7.蓄、滞洪区防汛设备、设施的运行、维护费用；
8.水库、大坝及河道监测费用；
9.防汛决策指挥系统及配套设施的运行、维持费用；
10.防洪预案编制费用等。
（二）岁修费：用于水利部门管理的河道、堤防、泵站和水库、闸坝维修养护的费用。
1.堤防工程的检查、维修、绿化养护以及隐患清除、险点（段）处理、路口硬化所发生的费用；
2.险工、控导、护滩工程、水库大坝整修所发生的人工、材料、机械使用、赔偿费用；
3.防洪用涵闸、泵站以及专用码头的检修、加固费用；
4.防洪工程养护专用工器具、设备的购置、租赁费用；
5.为防洪工程岁修而进行的勘测、设计等的费用。
（三）水文专项经费：用于开展水文测报、水文信息传输、测报车船及设施的运行维护、水文仪器设备购置等的费用。
（四）水资源保护和水质监测器：用于水利系统开展水资源保护、水质监测所需的专用仪器设备、车船运行维护、水质公报、用品材料等的费用。
（五）水土保持专项经费：用于水土保持的预防监测、综合治理开发技术的示范推广、宣传培训和监督执法等的费用。
（六）水政水资源管理费：用于水政执法监督、管理、宣传培训、水事纠纷协调以及水资源管理、规划、调度等的费用。
（七）勘测设计费：用于未纳入国家基本建设计划的公益性水利项目前期规划、勘测、设计等的费用。
（八）技术推广费：用于国内外先进水利技术的引进、推广、应用、宣传培训等的费用。
（九）其他专项费用：用于以上项目中未包括的长程水道地形观测费、水利设施补助费、乡镇水利员补助费以及其他水利专项业务费用。
第四章 水利事业费预算的申报和审批
第十一条 各级财政和水利主管部门要在合理划分财权事权的基础上，认真编制本级水利事业费预算。水利事业费预算由收入预算和支出预算组成。
第十二条 水利事业单位要结合本单位职责、任务和事业发展计划，于每年第三季度以前提出下预算建议数报水利主管部门，水利主管部门审核汇总后于规定日期以前报同级财政部门审定。预算确定后，财政部门和水利主管部门要及时批复，并监督执行。第十三条 预算执行过程中，国家对水利事业单位的财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整，如有特殊情况确需调整的，由水利事业单位报水利主管部门审核后报请同级财政部门审批。
第十四条 各级财政部门要根据水利事业任务和用款计划合理调度并及时下拨水利事业费；水利主管部门收到财政拨款后要将资金及时拨付到用款单位，用款单位要严格按照下达的支出预算合理使用资金。
第五章 水利事业费的管理
第十五条 水利事业费的收入、支出都要纳入单位财务部门统一管理，不得切块分割，不得脱离单位的财务管理和监督。水利事业费的使用要贯彻“分类分项管理”和“专款专用”的原则，严格划清人员机构经费与专项经费的界限，不得相互挤占挪用。
第十六条 各级财政部门应根据水利事业的需要和财政状况，按照国家有关财经法规、制度规定及预算管理要求确定水利事业费开支范围和支出标准。水利事业单位应严格执行财政部门确定的事业费开支范围和支出标准，对超标准、超范围的支出，财政部门不予核销并予以追缴。
第十七条 水利专项经费要实行项目管理，逐步推行项目成本核算。有条件的可按有关规定组织实行政府采购。
第十八条 水利事业专项经费的结余，可结转下年按照有关规定继续使用。
第十九条 水利事业单位要按时向水利主管部门报送预算执行情况和决算，水利主管部门审核汇总后报同级财政部门，财政部门按有关规定严格审批。
第二十条 水利事业单位要加强对水利事业的管理和核算。用水利事业费购置的材料、物资、仪器设备均属国有资产，要严格执行国有资产管理的有关规定，加强管理，建立国有资产使用管理责任制，防止国有资产流失。
第二十一条 各级财政、水利主管部门要加强对水利事业费使用管理的监督检查，发现问题、及时纠正，对违反规定截留、挤占、挪用和造成损失、浪费的，按有关规定严肃处理。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由财政部负责解释。
第二十三条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本办法，结合本地实际情况。制定具体实施细则并报财政部备案。
第二十四条 本办法自发布之日起执行，财政部、水利电力部《水利事业计划、财务和物资管理暂行办法》（［1963］财农申字第91号、［1963］水利财事字第930号）同时废止，其他有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
附件二：
关于《水利事业费管理办法》有关条款的说明
一、总则和附则
1.《水利事业费管理办法》明确规定：“水利事业费是国家用于发展水利事业的经费，包括水利事业单位机构经费和专项经费。”对水利事业费做出了明确的定义。
2.《水利事业费管理办法》第三条规定：“凡纳入预算管理的中央和地方水利事业单位，执行本办法。”明确了中央地方各级各类
水利事业单位均执行本办法。从制度上使水利事业费的管理实现政策和办法的统一，使水利事业费使用管理达到规范的目的。
3.《附则》明确规定了新办法与原办法及相关办法制度的关系，同时明确了各省（区、市）可制定具体实施细则，达到了制度办法的相互衔接和总体上的一致性。
二、水利事业费的来源和分类
1.《水利事业费管理办法》第四条明确了水利事业费是通过多种形式、多种渠道取得的。在社会主义市场经济条件下，水利事业费来源形式和渠道发生了很大的变化，呈现出多元化趋势，既有财政补助收入，也有上级补助收入，还有水利事业行政、事业性收入，水利部门开展有偿服务、综合经营的收入，以及社会捐赠等。
2.《水利事业费管理办法》第五条、第六条、第七条明确了水利事业费按支出性质划分为水利事业单位机构经费和水利事业专项经费。前者是维持机构正常运转而开支的费用，后者是用于支持水利事业发展具有专门用途的经费，两者不能互相挤占、挪用。既强化了预算管理，又能反映财政支持水利资金使用的效果。
三、水利事业费的支出范围
《水利事业费管理办法》第九条和第十条对水利事业单位机构经费和专项经费的开支范围分别做了较详细的规定：
1.水利事业单位机构经费包括人员经费、业务经费、公用经费、社会保障费、其他费用，上述费用是按国家财政预算支出“目”级科目确定的。
2.水利事业专项经费根据水利事业任务的性质和特点，分成九类，即防汛费、岁修费、水文专项经费、水资源保护和水质监测费、水土保持专项经费、水政水资源管理费、勘测设计费、技术推广费和其他专项费用。并分别规定了开支范围。说明如下：
（1）防汛岁修经费。根据新形势下出现的新变化和需要，本着既加强经费管理又有利于防汛岁修工作的原则，对防汛岁修经费开支范围重新进行了界定。界定后的防汛岁修经费开支范围根据防汛岁修工作内容分两款15项分别进行了规定。
（2）将原在水利事业费有关“项”和“目”中列支的如：水文业务费、水土保持专项经费、水政水资源管理费、水资源保护和水质监测费、勘测设计费、技术推广费支出范围重新进行了调整规范。
（3）考虑到原水利事业费中包括的内容、为与历史衔接，在“其他专项费用”款中包括了水利设施补助费、乡镇水利员补助费、长程水道地形观测费及其他水利专项业务费。
四、关于水利事业费实行项目管理和实施项目成本核算
《水利事业费管理办法》第十七条规定“水利专项经费要实行项目管理，并逐步推行项目成本核算”。受经费数额和连续性的限制，水利专项经费实行项目管理主要是指有实物工作量的项目，即指用水利事业费实施的有具体工作量构成的或者可以用具体实物数量表示的项目。具体实施办法为：
1.防汛岁修经费实施项目管理，可参照财政部、水利部《特大防汛抗旱补助费使用管理办法）（财农字［1999］238号）规定执行。
2.除防汛岁修经费外的水利事业费实行项目管理的具体要求是：
A.项目分类
（1）购置项目：指用水利事业费集中批量购置的办公用品、设备、仪器、材料等及运输。
（2）维修项目：指用水利事业费开展的房屋、设备、设施的维修养护活动。
（3）服务项目：指用水利事业费开展的除购置货物、维修以外的服务活动，包括：专业服务、技术服务、课题研究、培训、会议、劳务等活动。
B.项目预算的编制和审批
（1）实行项目管理的水利事业费必须编制项目预算，项目预算是水利事业费预算的重要组成部分，必须纳入财务部门统一管理。项目预算的编制要按照“总量控制、统筹安排、保证重点、严格标准”的原则，确保项目任务完成，防止项目预算偏高或偏低。
（2）项目预算的组成项目预算包括实施项目所发生的人工费、材料费、机械设备使用费、管理费及其他直接费用。
项目预算还应具备以下内容：项目名称、实物工作量、单价（具体定额或取费标准）、项目实施期限、项目实施单位、项目负责人、项目建议书及其他需说明的事项。
（3）项目预算的编制要依据国家及行业有关专业标准、定额执行，无标准、定额的可比照市场价格测定。
（4）项目预算按现行财务管理级次报上级主管部门或单位审批。
C.项目组织与实施
（1）项目组织与实施必须实行项目合同管理和项目责任人负责制，明确合同双方的权利、责任和义务，并建立责任追究制度。
（2）加强项目合同管理，签订的项目合同必须明确实物工作量、金额、成果质量、合同期、结算方式及违约责任等。
（3）加强项目实施情况的监督检查。监督检查的主要内容：
1》项目预算编制是否合法、合理、有无定额标准；
2》项目合同签订及执行情况；
3》项目经费到位及使用情况；
4》项目进展及成果质量；
5》项目的组织和管理。
（4）项目完成后，要及时做好项目验收和清算工作，办理验收手续。按上级要求将项目完成各有关资料连同项目管理总结报上级主管部门。
D.项目的财务管理与核算
（1）各级财务部门要加强水利事业费的统一管理。任何单位、部门不得切块分割，脱离单位的财务管理与监督。
（2）项目合同的签订，须经单位财务部门签章方能生效，财务部门要以上级批准的水利事业费预算及各项有关定额标准为依据；结合实物工作量，组织或参与合同签订、管理、执行情况的监督检查和项目完成后的验收工作。
（3）加强项目的核算工作，有条件的项目要逐步推行项目成本核算，确保项目经费核算的合法、合理、真实。
（4）在单位内部实行的项目经验收合格后，按照上级部门或单位批准的项目预算实现的结余，应转作事业基金用于弥补以后单位收支差额。
（5）项目完成后财务部门应及时做好财务决算工作。
E.项目的成本核算
（1）成本核算对象。水利事业费中实行项目管理的具体项目是成本核算对象。
（2）成本项目。为了具体反映计入各个项目的成本费用的用途，将项目成本分为人工费、材料费、机械使用费、设备购置费、管理费用和其他费用6个成本项目。
（3）成本的归集。按成本核算对象设置和登记成本明细账，正确归集和分配各种费用、其中：人工费、材料费、机械使用费、设备购置费直接计入项目成本；管理费用、其他费用按该项目应承担份额分摊计入。
（4）编制成本核算表。计算项目成本费用。
第四篇：甘肃省农村教育事业费附加征收管理使用实施细则
【发布单位】82602
【发布文号】甘政发[1992]170号 【发布日期】1992-08-18 【生效日期】1992-08-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
甘肃省农村教育事业费附加征收管理使用实施细则
（1992年8月18日甘政发〔1992〕170号）
第一章 总则
第一条 第一条 为促进我省农村基础教育的发展，多渠道筹集教育经费，根据国务院有关规定，特制定本细则。
第二条 第二条 征收农村教育事业费附加，是法定的义务教育经费的重要来源，各级政府要高度重视，狠抓落实，依法征收。
第三条 第三条 征收农村教育事业费附加，要认真执行国务院和省政府的有关规定，做好宣传教育工作，充分调动广大群众关心教育，支持教育的积极性，增强全民教育意识。
第四条 第四条 依法缴纳教育费附加，是广大人民群众应尽的义务，是农民的合理负担，不能视为乱摊派。
第五条 第五条 坚持谁征收、谁使用的原则。切实做好征收、管理、使用和监督检查工作，提高教育费附加的使用效益。
第六条 第六条 教育费附加开征后，要继续鼓励社会各方面力量集资办学和个人捐资助学，拓宽教育经费渠道。
第二章 征收办法
第七条 第七条 征收农村教育事业费附加，实行分级负责制，以乡（镇）为基本单位，形成县、乡、村三级征收网络。
第八条 第八条 县（市、区）人民政府负责，宏观指导。编制征收计划，将任务分解到乡、定期督促检查，并做好有关部门的协调工作。
第九条 第九条 乡（镇）人民政府具体负责组织实施征管工作，根据县下达的计划，将征收任务落实到村，村落实到户，责任到人。
第十条 第十条 征收工作由乡（镇）财政所负责，乡财政根据用款计划按季划拨给乡教管会。
第十一条 第十一条 乡财政所对教育费附加在帐务上要设立专户，作为教育事业的专项资金进行管理和核算，专款专用，严禁挪作它用。
第十二条 第十二条 征收办法，由乡（镇）人民政府根据《甘肃省农业承包合同管理试行办法》的规定制定，随统筹费一并计征。
第十三条 第十三条 征收形式，要从实际出发，本着因地制宜，简便易行的原则，可以村为单位征收现金，也可以粮代金，具体由乡（镇）做统一规定。
第十四条 第十四条 征收时间，一般按农业收成夏、秋两季一次或两次征清，对不按时上缴或抗拒不缴的人员，要进行说服教育，对无故拖欠的人员，要采取一定措施，具体措施由乡、镇人民政府制定。
第十五条 第十五条 征收比例，对乡镇企业、基层供销社、林、牧、副、渔业个体专业户和其它经营单位，可按照一九九0年六月七日国务院第60号令《关于修改 征收教育费附加的暂行规定的决定》执行。
第十六条 第十六条 对农户（包括林、牧、渔业户）由乡（镇）在每年按上年人均纯收入2．3％的统筹费中，划出1．3％作为征收的农村教育事业费附加。
第十七条 第十七条 对农村五保户、特困户和革命烈士家属，经农户申请，乡（镇）人民政府批准，可以减征或免征。
第三章 管理使用
第十八条 第十八条 乡（镇）财政所根据本细则第十五条征收的城市教育附加费列入预算内按专项资金管理；根据本细则第十六条征收的农村教育费附加列入预算外按专项资金管理、并按单位和行政村分别立户进行明细核算，分析考核收缴和使用情况。
第十九条 第十九条 乡（镇）教育管理委员会具体管理使用教育费附加，年初提出预算分配方案，经乡（镇）人民政府批准，财政部门监督拨付使用，并上报县教育部门和财政部门备案。
第二十条 第二十条 严格教育费附加的预决算制度和各种管理制度，一般实行乡教管会一级核算，二级管理（教管会、使用学校）不准以拨代支，以领代报。
第二十一条 第二十一条 教育费附加的使用要坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点的原则，实行项目管理和效益责任制。保证资金投入的经济和社会效益。
第二十二条 第二十二条 农村教育事业费附加的使用范围：主要用于改善办学条件，普及九年义务教育，发展基础教育所必要的教学仪器、图书资料、文体器材、课桌凳购置、维修，校舍修缮、开展勤工俭学周转金等公用经费。
第二十三条 第二十三条 为了稳定民办教师队伍，逐步提高民办教师的待遇，乡镇征收的农村教育事业费附加，要划出一定的比例，解决民办教师的工资待遇。
第二十四条 第二十四条 为了统筹解决覆盖全县教育上的重点问题，经县政府批准，县教育部门可以从各乡（镇）征收的农村教育事业费附加总额中提取适当比例，作为全县师资培训、发展职业教育、开展勤工俭学周转金、奖励征收农村教育事业费附加的先进乡（镇）和应付自然灾害所必需的统筹经费，具体比例由县级人民政府按照实际情况制定。
第二十五条 第二十五条 为了保证教育事业的发展，各级政府不能因乡（镇）征收教育费附加而减少教育事业经费的正常拨款和专项投资。
第四章 监督检查
第二十六条 第二十六条 农村教育事业费附加是国家设立的专项资金，任何部门单位无权截留，挪用，或平调，也不准用于职工福利和发放奖金，否则以挪用教育经费从严处理。
第二十七条 第二十七条 乡（镇）教育管理委员会每年要向乡（镇）人民代表大会报告教育费附加征收管理使用情况，公布帐目，接受广大人民群众监督。
第二十八条 第二十八条 县人民政府要每年组织教育、财政、审计部门对乡（镇）教育费附加收支等情况进行审计，发现问题，及时处理，情节严重，性质恶劣的，要给单位领导和当事人给予必要的政纪处分，触犯刑律的，要移交司法部门处理。
第二十九条 第二十九条 各级教育部门要加强教育费附加的统计报表工作，乡镇每季度终五日内报县教育和财政部门；县（市、区）每季度终十日内报地（州、市）教育和财政部门；地（州、市）每季度终十五日内报省教委和财政厅，要提高统计报表质量，做到数字准确，内容完整，上报及时。（表格式附后）。
一九九 年第 季度城乡教育事业费附加收支表
编制机关 单位：元 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜全年｜本季｜ ｜ ｜全年｜本季｜
收 入 项 ｜计划｜度止｜备｜ 支 出 项 目｜计划｜度止｜备
｜征收｜累计｜注｜ ｜征收｜累计｜注
｜数 ｜征收｜ ｜ ｜数 ｜征收｜
｜ ｜数 ｜ ｜ ｜ ｜数 ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－
一、上年结余结转 ｜ ｜ ｜ ｜
一、本年支出数 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ 1．城市教育费附加 ｜ ｜ ｜ ｜1．城市教育费附加 ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ 2．农村教育事业费附加｜ ｜ ｜ ｜①设备购置费 ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－
二、本年收入 ｜ ｜ ｜ ｜②校舍修建改造 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ 1．城市教育费附加 ｜ ｜ ｜ ｜③开展勤工俭学周转金 ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ①乡镇企业 ｜ ｜ ｜ ｜④民办教师补助 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ②基层供销社 ｜ ｜ ｜ ｜⑤其他费用 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ③林牧渔业 ｜ ｜ ｜ ｜2．农村教育事业费附加｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ④个体户 ｜ ｜ ｜ ｜①设备购置费 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ⑤其他 ｜ ｜ ｜ ｜②校舍修建改造 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ 2．农村教育事业费附加｜ ｜ ｜ ｜③开展勤工俭学周转金 ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ①农业户 ｜ ｜ ｜ ｜④民办教师补助 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ②林牧渔业户 ｜ ｜ ｜ ｜⑤其他费用 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ③其他 ｜ ｜ ｜ ｜3．上缴教育事业费附加｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－
｜ ｜ ｜ ｜
二、本年（季）结余数 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－
｜ ｜ ｜ ｜1．城市教育事业费附加｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－
｜ ｜ ｜ ｜2．农村教育事业费附加｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－
合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第五章 附则
第三十条 第三十条 县、乡政府根据本细则，制定具体措施和章程，报上一级政府备案。
第三十一条 第三十一条 城市教育费附加，按国务院和我省有关规定执行。
第三十二条 第三十二条 本细则执行当中的具体问题由省教委、省财政厅负责解释。
第三十三条 第三十三条 本细则自发布之日起施行。
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第五篇：文化建设事业费计算方法
“营改增”纳税人的文化事业建设费计税依据有何规定？
『发布日期』 2013-02-27
解答：（1）根据《财政部 国家税务总局关于营业税改征增值税试点中文化事业建设费征收有关问题的通知》（财综〔2012〕68号）第二条规定：
①原适用《财政部 国家税务总局关于印发〈文化事业建设费征收管理暂行办法〉的通知》（财税字〔1997〕95号）缴纳文化事业建设费的提供广告服务的单位和个人，以及试点地区试点后成立的提供广告服务的单位和个人，纳入营改增试点范围后，应按照本通知的规定缴纳文化事业建设费；
②缴纳文化事业建设费的单位和个人（以下简称缴纳义务人）应按照提供增值税应税服务取得的销售额和3%的费率计算应缴费额，并由国家税务局在征收增值税时一并征收。
计算公式如下：应缴费额=销售额×3%
（2）根据《财政部 国家税务总局关于营业税改征增值税试点中文化事业建设费征收有关问题的补充通知》(财综〔2012〕96号）规定：
①财综〔2012〕68号文件第二条计算缴纳文化事业建设费的销售额，为纳税人提供广告服务取得的全部含税价款和价外费用，减除支付给试点地区或非试点地区的其他广告公司或广告发布者的含税广告发布费后的余额；
②允许扣除的价款应当取得符合法律、行政法规和国家税务总局有关规定的凭证，否则不予扣除。上述凭证包括增值税发票和营业税发票；
③按规定扣缴文化事业建设费的，扣缴义务人应按下列公式计算应扣缴费额：
应扣缴费额=接收方支付的含税价款×费率
