第一篇：行政服务中心五措并举争当服务标兵

县行政服务中心五措并举争当服务标兵

8月30日下午，县行政服务中心管委办、县总工会联合举办“长阳行政服务标兵竞赛—能力测试选拔赛”活动。此前在48名行政服务中心窗口工作人员中以闭卷测试的方式进行了窗口工作相关知识竞赛，结合窗口日常工作情况考核，10名选手脱颖而出，进入能力测试环节。通过演讲及业务知识问答等环节的激烈角逐，工商局窗口陈冬梅、综合招投标中心方自洁等5名选手获县“行政服务标兵”称号，林业局窗口杨丽等5名选手获县“行政服务标兵”提名奖。此项活动是行政服务中心为民服务创先争优的主体活动，旨在通过岗位练兵，进一步提高窗口行政服务能力、文明服务水平、创优政务服务环境。

行政服务中心以服务标兵竞赛活动为载体，坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，努力把中心办成创新服务的便民窗口、优化环境的示范窗口、依法行政的文明窗口、对外开放的形象窗口。今年上半年，中心共办件7.3万件，办结率达98.2 %，得到了社会各界的充分认可，树立了良好的社会形象。

一是实施“三集中”，争当高效服务标兵。以行政审批制度改革为抓手，深入推进行政审批“三集中”（部门内审批职能向一个科室集中、各部门承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批项目向网上审批平台集中）。县直具有审批职能的部门均成立行政审批股，承担本部门内行政

审批事项的综合协调、监督管理职责。同时对各个审批项目的流程进行重新梳理，再造和优化审批流程，以达到审批环节最少、审批程序最简、审批时限最短、审批条件最优；审批授权充分到位，实现行政审批项目向网上审批平台集中。

二是畅通“直通车”，争当创新服务标兵。行政服务中心紧紧围绕重大项目建设搞好服务，制定了《企业设立登记直通车服务指南》和《工业企业投资直通车服务指南》，畅通“项目服务直通车”，营造了我县良好的投资环境。实施首问负责制、限时办结制、并联审批制和联席会议审批制，按照“一窗受理，提前介入，同步审批，信息共享，限时办结，统一收费、发证”的运作方式不断优化审批服务流程，缩短办理时间，其中在立项阶段实行“一表制”审批。整个审批流程在中心窗口受理，在承诺时限内办结；注重服务质量。建立工作台帐，全程跟踪督察，对效率高、服务好的窗口，实行加分并通报表扬；对不按期落实协调事项或落实不力的，实行扣分并限时整改。

三是开展“五亮五比”，争当文明服务标兵。在窗口单位和服务行业中亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，通过统一摆放桌卡、台签，佩戴党徽、胸卡，公开服务人员的个人信息，在服务大厅醒目位置，以电子显示屏、展板、宣传册子等形式，把服务窗口的工作职责、履职要求、工作时限、承诺实事等进行公开，同时，每半年开展一次组织点评和群众评议，把点评、评议结果，向社会公布。引导党员亮身份、树形象，让党员处处起到模范带头作用，主动接受-2-

群众的监督。按照“五好”党组织和“五带头”党员的要求，广泛开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”活动。倡导“您的事，我来办”的服务理念，使窗口服务更加贴进企业和群众，目前群众对窗口服务满意率达99%，窗口工作人员的整体服务水平得到提高。

四是落实“四不准”，争当廉洁服务标兵。各窗口工作人员遵守廉洁服务承诺，令行禁止、廉洁自律，做到“四不准”(即不准收受与其行使职权有关系的单位个人的现金、有价证券和支付凭证、不准违规审批、不准“吃、拿、卡、要”、不准对服务对象态度粗暴，无理刁难)。以开展治庸问责为突破口，在改进服务作风上下工夫，努力提高群众满意度。活动，启用电子评价系统，来中心办事、咨询的群众利用电子评价器现场给予“很满意、满意、一般”或“不满意”评价，并将评价结果与日常考核、评比挂钩。

五是搭建“三级便民服务网络”，争当便民服务标兵。全县已建成县、乡，村三级便民服务中心(室)169个，实现了县乡村三级便民服务网络全覆盖。县乡村三级便民服务网络的建成运行，给群众特别是群众政策咨询、办证办照提供了极大方便，有效解决了群众办事难的问题，群众得到了实惠。今年上半年，全县169个便民服务中心（室）为群众提供各类代办服务7.4万余次，有效解决了群众办事难问题。（覃燕妮***）

第二篇：县行政服务中心五措并举加强社会治安综合治理

县行政服务中心五措并举加强社会治安综合治理

县行政服务中心管委办在平安创建与社会治安综合治理工作中，将综治工作与“为民服务创先争优”活动相结合，争做服务人民群众的先锋和模范，满足群众合理需求，维护群众基本权益，加强社会治安防控体系建设，落实各项措施，推动综治工作健康、有序、稳步发展，努力营造廉洁高效的政务环境和优良的发展环境。

一、加强组织领导，明确工作职责。社会治安综合治理工作是一项非常重要的工作，它涉及面广，牵扯人员多。特别是县行政服务中心是开放式的办公场所，年办件量16万件，日均办件近700件，日均人流量数近500人，情况复杂。为了把此项工作抓好，我们结合实际，健全各类组织，明确责任。中心管办把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，与业务工作同部署同落实。一是调整平安机关创建和社会治安综合治理领导小组，坚持一把手负总责。中心配有保安队长1人，保安队员3人，负责日常治安管理工作。二是专题召开班子会议，部署中心平安建设综合治理工作，制订计划。三是与各股室签订平安建设和综治责任状，将平安建设和综治责任制纳入综合考核，做到年初有安排部署、年中有检查督促、年底有总结评比和奖惩。

二、抓好学习教育，提高队伍素质。为了适应平安机关创建和社会治安综合治理工作的需要，中心认真结合全年学习计划，积极开展平安建设和社会治安综合治理教育工作，努力形成齐抓共管，主动参与的良好局面。一是重点学习《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》、《治安管理处罚条例》、《消防法》、《行政许可法》、《行政处罚法》，积极主动地做好平安建设和社会治安综合治理工作。二是积极参与省级文明县城创建活动，从多方面深化平安建设和社会治安综合治理，开创平安建设和综合治理工作的新局面。三是组织开展消防知识的宣传教育和培训，制定了《防火应急预案》。近年来，中心未发生任何责任事故和安全事故，无一人受到党纪、政纪处分和治安处罚，单位排查调处率达100%，没有发生群体性事件和群体性上访事件，较好地形成了团结、和谐、文明、安全的良好氛围。

三、落实制度建设，实行依法行政。平安机关创建和社会治安综合治理工作开展得是否扎实得力，建立健全各项规章制度、完善各项措施是关键。为构建维稳和社会治安综合治理体系，中心不断创新工作机制，逐步提高依法行政水平，为中心维稳和治安综合治理提供制度保障。202_年，我们修订完善各项规章制度，防止因制度不健全、发生疏漏而造成安全隐患。完善《维稳及安全保卫管理制度》、《综合治理领导责任制》、《综合治理目标责任制》、《机关保密工作制度》、《车辆管理制度》和《安全防火制度》，每月进行安全大检查，及时消除火灾隐患，加强重点部位和办公用电的安全管理，把一切火灾隐患消灭在萌芽状态，确保万无一失。形成社会治安综合治理防控体系，维护社会稳定。-2-

四、加强内部管理，严防安全隐患。加强对中心及各窗口单位干部职工的安全教育，提高员工的安全意识、法律意识和自我保护意识。建立起人防、物防和技防相互结合的防范机制。一是在服务大厅、走廊、机房等重点部位均已安装电子监控、红外线报警器，对服务大厅、财务室、档案室及其它重点部位进行严密防范，设立了防盗报警器。二是加强保安值班力量，大楼内24小时有人值守，夜间每3小时巡逻一次，做好巡逻记录和交接班记录，确保了办公大楼的安全。近年来，没有发生被盗、被抢和火灾事故。三是中心管委会办公室每天安排一名工作人员值班，加强机关巡查工作，落实防火、防盗等各项治安防范措施。值班人员认真接待来访群众，及时排查调处各类矛盾纠纷，消除不安定因素。四是加强招投标活动的安保工作，重大活动事先联系相关部门协调配合，确保运转有序。

五、完善综治管理，优化政务环境。作为我县政务服务平台，中心通过不断提升服务水平，优化我县发展软环境，达到维护社会稳定的目的。一是推进“三集中”行政审批制度改革。今年来，266项行政审批服务事项纳入窗口受理办理，21个单位开通使用了行政审批业务系统，行政审批效率及窗口服务意识和服务水平得到了提高。二是加强政府投资项目综合监管。进一步优化了评标办法，改进了相关招投标管理制度。从新的评标办法及配套的招投标相关制度实施以来的情况看，基本遏制了贴近拦标价中标的现象，工程量变更更加规范。凡使用财政性资金50万元以上的政府投资项目，其工程量清单和招标控制价必须经过财政投资评审中心评审，节资率明显提高，发挥了源头治腐的作用。三是推进三级便民服务网络建设。目前，全县已建成县、乡，村三级便民服务中心(室)169个，实现了县乡村三级便民服务网络全覆盖。1-10月，全县169个便民服务中心（室）为群众提供各类代办服务10万余次，有效解决了群众办事难问题。

第三篇：五措并举推进双服务工作专题

阿左旗五措并举确保“双服务”试点工作落到实处第41期202_年7月8日

阿左旗被自治区列为阿盟地区“双服务”试点旗以来，采取五项举措，确保苏木镇、街道办转变服务职能，改进工作作风，不断完善服务方式、创新服务手段、提高服务水平，形成长效机制。

明任务，确保服务到位。一是宣传法律政策，促进农牧民、居民自治；二是发展农牧区经济，增加农牧民收入，要求科学规划产业发展，健全社会服务体系，不断提高农牧业生产经营组织化程度；三是加强社会管理，创造良好环境，规范嘎查村、社区级管理，推进党务、政务、村务公开，加强公共安全管理，及时处理和上报重大社情、疫情、险情，保障群众生命财产安全；四是发展公益事业，提供公共服务，搞好农牧区、社区公共设施建设，开展社会保障服务，促进精神文明建设；五是加强综合治理，维护社会稳定。定期开展“社情民意分析会”，调解民事纠纷，化解社会矛盾，处理群体性突发事件，维护社会和谐稳定；六是深化创先争优，加强基层组织。扩大党组织覆盖面，增强党员队伍生机活力，建设好农牧区、社区党组织书记、后备干部队伍，实现组织创先进，党员争优秀，书记作表率，群众得实惠。

搭平台，提高服务标准。结合202_年实行的党建“示范项目”，搭建五个平台提高服务标准。一是开展苏木镇、街道办党政综合“一站式”服务。设立热线服务电话，随时开展服务，将与嘎查村、社 1

区党员群众生产生活密切相关的工作全部集中到服务中心，实现政

策咨询、业务审批、技术服务、综治维稳、法律维权、纠纷调处、信访接待、督查投诉、计生、社保、民政救助、低保申请、就业指

导、粮食直补申领、代缴水电费等“一站式”服务。为党员群众提

供技能培训、推介就业、帮扶救助、组织接转等服务；二是组建嘎

查村、社区级民情接待站。苏木镇、街道办党政领导班子成员每人

每周确定1个工作日驻村、社区办公，苏木镇、街道办包村、包社

区干部每周2天以上驻村、社区办公，形成苏木镇、街道办、村、社区干部联合为群众解难题、办实事格局，采取组建专业技术服务

队、志愿者服务队等有效方式，主动上门为群众提供各类服务；三

是在苏木镇、嘎查设立党员、干部为群众代办事项服务点。各嘎查

配备1名民情信息联络员，及时反映社情民意、矛盾隐患和群众需

求，汇集群众需要办理事项及相关证件，向民情接待站和党政综合“一站式”服务中心传递有关信息及需要办理的事项，构建立体服

务网络；四是设立便民服务连心板。苏木镇、街道办党政班子成员、站所办室负责人、嘎查村、社区干部的姓名、照片、职务、职责、联系方式等向群众公开，同时设立干部去向公示栏和群众意见箱和

留言板；五是发放便民服务手册和便民服务卡。将苏木镇、街道办

重点工作、站所办室职能职责、涉农政策、办事程序、收费标

准、优惠政策等编印成便民服务手册，将苏木镇嘎查村、街道办、社区干部服务范围、岗位职责、联系电话等制成便民服务卡，实现

一户一册一卡。

定制度，建立长效机制。一是建立社情民意分析制度。苏木镇、街道办党组织通过百姓说事、设立社情民意信箱、发放调查问卷、召开民情恳谈会等多种途径，收集群众意见、建议和要求，分类逐

户建立社情民意电子信息库。并定期召开次社情民意分析讨论会，对社情民意信息进行专题分析，找准问题根源，提出具体解决办法

和对策，确保群众合理意愿和要求及时得到妥善解决；二是建立联

系群众制度。旗处级领导干部督促联系基层联系点、嘎查村、社区

做好服务工作。旗直机关、事业单位结合结对嘎查、社区做好服务

工作。苏木镇、街道办干部每人联系5户以上群众，领导干部主动

联系后进嘎查村、社区，每人每年下基层不少于60天，包扶嘎查、社区入户率达100%，记民情日记，撰写调研报告，了解群众意见

建议和要求；三是建立服务承诺制度。苏木镇嘎查村、街道办社区

干部根据工作职能、岗位职责、自身条件、群众需求等，将服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并通

过公开栏、文件等形式向全体群众公示，接受群众和社会的监督。

全面推行挂牌上岗、首问责任、一次告知、限时办理、上门服务、预约办理等制度，确保承诺落到实处。四是建立全程代办制度。苏

木镇、街道干部在村级民情接待站、村民小组代办点和“一站式”

服务点开展代办服务，直接受理办事申请，承办有关事项，回复办

结结果，为群众提供便捷、高效、优质的全程代理服务。五是建立

党务政务公开制度。苏木镇、街道结合各自实际，确定党务政务公

开时间、内容、重点以及公开方式。设立党务政务公开栏，采取会

议、电视、网络、便民手册等多种形式，将有关代办事项、办理政

策依据、工作程序和最终办理结果及时向党员群众公开，设立举报

电话和公开监督箱，自觉接受群众监督。

定契约，加强服务管理。一是明确责任主体。推行服务事项契

约化管理的责任主体是苏木镇党委政府、街道党工委办事处。服务

契约主要在苏木镇党委政府与嘎查村、街道党工委办事处与社区，干部与服务对象之间签订；二是突出管理重点。凡是公共设施建设、公益经费筹集、产业发展、社会治安防范、土地征集、草场占用、退牧还草、房屋拆迁等重点项目和重大事项，一律通过签订合同、协议、责任状等契约形式，明确服务项目范围、办事程序、办事标

准、办理时限及双方的权利、义务和责任，以保证服务效果；三是

规范服务程序。参加对象根据群众实际需要，确定服务事项，与服

务对象协商后起草服务契约；服务契约报苏木镇、街道审核把关，同时征求相关部门意见，对服务契约文本进行修改完善；参与对象

通过广播、电视、网络、公开栏等有效形式，对服务契约进行公开；

双方签订契约，实行依法服务。

重实效，实行服务测评。一是加强日常监督。把服务的决策、执行、时效等进行细化和量化，对干部服务实行月通报、季报告、年总结；二是完善奖惩机制。组织群众开展服务满意度测评。在工

作中，群众评议满意度在80%以上的，确定为优秀；70%以上的，确定为良好；60%以上的，确定为合格；60%以下的，确定为不合格。

随着“双服务”工作深入开展和干部服务能力的增强，逐年提高测

评标准，切实解决群众不断增长的服务需求。（中共阿左旗委组织

部组织科供稿）

报：《实践》、自治区党委组织部办公室、盟委组织部、旗委、旗委各常委

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第四篇：喀喇沁旗工商局五措并举服务企业发展

喀喇沁旗工商局五措并举服务企业发展 喀喇沁旗工商局实施五项创新举措，服务全旗各类企业发展。

一是政策服务重点企业。喀喇沁旗工商局结合工商职能，严格执行赤峰市工商局《关于充分发挥工商职能推进经济发展方式转变的若干意见》，主动上门为旗内重点企业提供政策咨询和法律服务，为全旗招商引资创造更加宽松的市场环境。目前，全旗注册登记的市场主体已经达到？？？户，注册资本？？？亿元。

二是绿色通道方便企业。喀喇沁旗工商局积极打造企业登记“绿色通道”，简化手续，减少环节，全面实施首问责任制、限时办结制、预约服务制、特事特办制等服务制度，为企业提供更加快捷的登记注册服务。对重点项目、重点企业实行跟踪服务，上门提供设立登记服务，特别是对区外、旗外招商引资企业提供更加及时登记注册服务。

三是商标战略扶持涉农企业。喀喇沁旗工商局大力实施商标兴旗战略，为全旗涉农企业和农民专业合作社提供全方位的商标引导服务。在搞好商标普查和商标宣传的基础上，积极引导扶持旗内涉农企业和农民专业合作社申报注册商标，大力培育驰名、著名商标。目前，全旗注册商标已达86件。

四是广告策划帮助企业做强。喀喇沁旗工商局充分发挥

自身监管广告市场的职能，积极与旗内及市内新闻宣传和广告媒体联系，由媒体提供优惠政策帮助旗内涉农企业和农民专业合作社进行广告宣传和产品包装。旗内的绿色锦山养鸡协会的“锦山”牌牧鸡蛋，经过旗电视台、赤峰日报社等媒体的宣传，已经销往北京、上海等大型超市。

五是银企对接帮助企业融资。喀喇沁旗工商局专门组织召开了中小企业融资银企对接洽谈会，积极搭建融资平台，为企业发展提供融资服务，共发放融资需求表82份，累计帮助企业办理股权质押、动产抵押登记？？件，融资金额达？？？亿元。

第五篇：五措并举快速崛起

五措并举快速崛起

——加快邵阳发展之管见

北塔区茶元头乡乡长孙先礼

邵阳是一座有着2500余年历史的文化古城。这里人杰地灵，人文荟萃，资源丰富。曾经也是战略要地，商贾繁荣。然而，历史上的辉煌掩盖不了今日的落后。这些年来，我们自己与自己比，发展和进步了不少，成绩较大，但横向比较，特别是与外省、外地相比，却是相差甚远。改革开放之初，我们与全国、全省一些地市基本上是站在同一起跑线上，缘何经过三十多年的发展，被人家远远地甩在后头？这一问题非常值得我们全市上下深入思考。邵阳，当痛定思痛，是我们下决心努力奋发赶超的时候了！

笔者先后在邵阳经济开发区、区委宣传部、乡镇基层工作多年，所闻、所见、所感、所想初步凝成了一点粗浅的体会，认为邵阳当务之急是从五处着手，加快实现暂新跨越。

一、集思广益、因地制宜、绘就蓝图、一以贯之

1、要科学规划、合理布局。确定好邵阳在未来三十年乃至五十年、一百年的发展方向和具体目标，要充分听取不同领域的专家学者、不同级别的领导干部、不同层次的社会公民等各方面意见，综合归纳，形成一个完整的科学的发展规划，重点是功能区域划分、三个产业布局、县域特色经济等。要提出一个响亮的建设口号，而且不能朝提夕改，换一

届领导就换个口号，要让这个建设目标一直在广大群众中响亮下去，深入人心。

2、要整合资源、集聚资金、集中力量、打造特色。邵阳目前在建的园区定位不高，功能交叉，产业不明。如邵阳经济开发区的重点到底在哪几个方面？邵阳工业园区具体做那些特色工业？站前开发区、佘湖新城开发等似乎在群众心中就是搞房地产开发。邵阳人都不明白这些开发建设的前沿阵地到底是打的什么仗，似乎都在打乱仗，恶性竞争，重复投资。这些年我们争取的国家政策、资金扶持不少，如开行贷款、贴息贷款、城建投融资平台，都没有集中整合，资金分散，建设遍地开花。造成大家内部都在抢资金、抢项目，一个有意到邵阳投资的客商今天这个区请其考察，明天那个区邀其洽谈，客商无所适从。如果明确产业定位，各有重点特色，市里就可以直接召集哪个区进行对接，减少程序和环节，扩张邵阳的知名度。如北京的中关村、长沙的高新区，有意入驻的企业自己可以对号入座，形成“硅谷”似的产业园区“洼地”。

二、做大城建、扩宽质量、三区鼎立、树立形象

1、要扩大城区面积，加速区划调整，储备城市发展空间。九十年代中期，邵阳曾经提出要建设百万人口大城市的发展目标，而后却止步不前，丧失了发展机遇。近些年来，我省一些城市纷纷扩大城区，将周边县市纳入城市建设范围，实践证明此举有效地促进了城市的发展。扩大，为土地

经营、市级财源、产业集聚提供了活力源泉，城市扩张是大势所趋，邵阳要抓住时机，借鉴外地经验，将城区周边的卫星城纳入囊中，远期规划是将邵东、新邵、邵阳县全部融入，近期是将毗邻三区的部分县的部分乡镇分别划入三区。特别是面对区域面积太小，发展空间有限的北塔区，要迅速采取得力措施，将新邵、邵阳县的部分乡镇划入，有利于北塔区在争取资金政策支持、经营城市土地上不出现“短腿”困惑，三区要形成三足鼎立，并驾齐驱的发展局面。

2、要加快城市基础设施建设步伐，完善城市功能配套。要把水、电、路、桥、等等基础设施建设下大力气抓好。重点布局建设城市二环、三环路。邵阳以前建设的城区道路又窄又弯，许多都是盲肠路，要避免在走这条弯路，要高标准、大手笔建设未来发展的道路，使二环、三环路成为经济发展的“黄金走廊”。要规划好田江苗儿桥、雪峰桥、桂花桥建设，使每一座桥建成后，都能形成一条经济增长带，产生“桥头堡”效应。此外，城市配套功能要完善，如车站、医院、学校等建设要同步跟进。如目前东站、南站、西站、北站布局很不合理，必须外延至城市二环线以外，特别是北站，8年抗战未能成功，即使今年4月通车，今后发展仍成问题，魏源西路没有拉通，不利于车辆运行。未来还可能再次搬迁，又是重复建设。

3、要加大城市管理力度，提升城市形象。邵阳提出了“五城同创”，实施几年来效果明显，但是总体评价是喜忧

参半。脏、乱、差现象仍非常严重，占道经营、乱停乱摆、垃圾横飞比比皆是。特别是东风路、红旗路、城北路、邵水东路、西路等繁华地段拥挤不堪，夜晚油烟四起，生活环境严重恶化，市民怨声载道。公交车破烂不堪，出租车随意宰客，摩的四处摆放，私家车乱停乱靠，交通十分混乱。城市环境就是我们的一张脸，而我们目前这张脸是灰头土脸，污秽难以见人。为此，必须加大城市管理力度，让城市干净起来，靓丽起来。财政投入要充足，队伍力量要加强，管理措施要严格，树立起文明、开放的良好形象。

三、优化环境、筑巢引凤、重拳整治、维持稳定

1、要进一步优化政策软环境，吸引客商眼球，寻求广泛合作。邵阳目前区位优势并不明显，要让客商感兴趣，政策上须高人一筹才行。只有加大争取中央、省的政策扶持，纳入政策扶持的笼子才有后发赶超的动力。在全省比较，我市仅纳入武陵山片区集中连片开发这一顶帽子抢眼，在全省最为落后。为此，市委、市政府须认真探索，以前瞻性眼光谋求国家政策层面的支持，千万不能再坐井观天，夜郎自大，政策机遇稍纵即逝，只会垂青于有所准备者。

2、要严厉打击违法犯罪，重拳整治社会环境，维护大局和谐稳定。邵阳在八十年代初以乱闻名，现在还存有阴魂不散的坏影响。要下大力气铲除社会黑恶势力，打掉背后的“保护伞”，特别是经济建设领域的强买强卖、恶意阻工，滋事生非行为要坚决打击。要开展一系列教化活动，形成风

清气正的良好社会风气，要认真研究解决转型阶段出现的各种社会遗留问题，特别是解决一些已经形成团体的上访事件，疏通渠道，顺应民意，促进和谐。

四、加大投入、改善民生、缩小差距、力促公平

1、要改善贫困地方的条件，关心弱势群体的生产生活。邵阳整体来说是个贫困地区，其贫困地方、贫困人口比比皆是。目前有200多万人口仍未脱贫。重点是要改善这些地方和群体的基础设施，加大扶贫济困帮扶。要集中资金，突出重点，一年解决一个穷地方的问题，而不是撒胡椒面，年年扶贫年年贫。

2、要建立健全社会保障体系，从制度上进一步缩小贫富差距。继续完善正在实施的有关社保、低保、医保、新农合等政策，扩大覆盖面，应保尽保，稳步推进有关医疗救助和生产生活补贴制度，要让改革开放的成果惠及广大群众，让群众感受到党和政府的温暖。

五、重视基层、选贤任能、强化队伍、提升素质

1、要高度重视基层组织建设，防止出现软弱涣散和被地方黑恶势力把持的问题。基础不牢，地动山摇。目前在乡镇基层党组织特别是村、社区党组织中存在着软化、弱化、老化的问题，在村委会、社区居委会中存在着以贿选、黑恶势力操纵等方式上台等问题，不可小视。共产党的基层政权组织若不牢牢掌握在自己手中，将是执政能力的巨大危险。对个别地方的村居党组织和村（居）委会成员公然与地方政

府对抗，我行我素的歪风必须坚决打击和纠正。对以不正当方式上台的黑恶势力要坚决铲除，否则无法推进该地的经济建设，造成民怨四起，悔之晚矣。

2、要提升干部队伍素质，选贤任能。路线方针确定后，干部是决定性因素。一是要有正确的用人导向。要把真正能干事、会干事、干成事的干部用起来。让他们有舞台、有机遇、有前途，用好一个人、致富一方人。二是要加大干部交流力度。市、县区、乡镇要多层次交流，多个岗位锻炼，多个舞台成长。同时，流水不腐，也有利于干部严格要求自己。三是要破除“论资排辈、跑官要官”陋习，全面开展竞争选拔。不靠关系靠能力，不凭条子凭卷子。卷子总比条子好。赛场选马，防止出现个别“伯乐”总喜欢在“圈子”中选马的现象发生。四是要多选拔一些技术型人才。外省外地纷纷从著名高校中选拔专业技术领域拔尖人才，博士、研究生、北大生、清华生召之即来，来之能用，而我市近年来未有举动，机关干部队伍中夸夸其谈的“万金油”干部大有人在，而懂技术、会管理的专业型干部少之又少，一些干部只会照着单子“开中药”，却不会拿起刀子“动手术”。要不拘一格，八方揽才，为邵阳崛起提供人才保障。