第一篇:效益审计中的问题分析方法
效益审计中的问题分析方法
——202_年第二期审计研究报告介绍
202_年以来,积极开展效益审计,提高财政资金的管理水平和使用效益,逐渐成为我国政府审计工作的重要内容。效益审计是一种以不重复方式进行的独立检查和评价。与传统的财务收支审计相比,效益审计涉及的审计范围广泛,审计内容丰富,需要大量的分析和判断,因而必须运用更多的检查和评价方法。在效益审计中,审计方法是决定一个审计项目能否成功的关键所在。
效益审计方法,是指为实现效益审计目标,审计主体达之于审计客体的媒介,即实施效益审计所采用的各种手段、途径、步骤和方式等。经过几年的探索和尝试,目前,经过几年的探索和尝试,我国审计人员在效益审计方法的研究和应用方面取得了许多宝贵的经验,但是现有的效益审计方法仍然不能满足实践的需要。
当前,在我国的效益审计实践中,一个比较突出的难题是,在确定了审计项目后,如何制定出切实可行的审计方案。我们认为,在制定效益审计方案时,“问题分析方法”十分有用。关于问题分析方法,在英国审计署的《绩效审计手册》(202_年版)中,有一些简单的介绍,此外,202_年,英国审计署还专门出版了一个使用手册,即《使用者指南——问题分析和碰头会方法》,对问题分析方法进行了比较详细的说明。有资料显示,在国外,有许多国家的最高审计机关在实践中运用了问题分析方法,不过,有的国家称之为问题树分析方法。在我国,202_年3月出版的《英国绩效审计》一书,把这种问题分析方法,介绍给了我国的广大读者。追根溯源,问题分析方法在理论和方法上直接来源于芭芭拉•明托的《金字塔原理》一书,而且与哲学的认识论有一定的联系。为了使我国广大审计工作者能够熟练掌握和运用问题分析方法,在本课题中,我们在前人研究的基础上对问题分析方法进行了比较深入的分析和讨论,以期能够对我国效益审计的发展有所裨益。
本课题的内容包括五个部分:
一、什么是问题分析方法;
二、如何界定问题;
三、如何分析问题;
四、制定审计方案、收集和分析证据、提出报告;
五、简要评论。(作者:审计署审计科研所 崔孟修)
第二篇:效益审计案例分析
求效益审计案例分析.自设目标,自设指标,自设审计范围,等
某承包类加油站经济效益审计案例分析
来源:宁波审计局 发布时间:202_-07-31 责任编辑:陈伟东
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经济效益审计是区别于传统的财务审计的另一类审计。近二十多年来,经济效益审计在西方企业中的应用面逐渐扩大。目前,西方企业经济效益审计涉足的领域有:投资决策、经营管理、人事管理、市场状况分析、产品推销、产品生产及质量控制、研究与开发活动、劳资关系、信息系统运行、后勤服务系统效率等。不少企业甚至对环境污染、社区关系、政府管制等非经济性的外部因素对企业经营效益的影响也进行审查评价。
我国企业经济效益审计最早可追溯到上个世纪80年代实施的厂长(经理)经济责任审计。发展经济效益审计,是确保企业受托经济责任得到全面有效履行的重要保证。然而,我国企业经济效益审计在相当长一段时间里,处于停滞不前的状态,发展前景不容乐观。本文通过一个具体的企业经济效益审计的案例介绍和分析,希望对我国的经济效益审计能有启示作用。
一案例基本情况介绍
(一)项目名称与概况
1.项目名称:某股份有限公司承包类加油站经济效益审计(以下简称甲公司)
2.项目概况:甲公司与A企业和B企业联合经营11个加油站(为行文方便,以下对案例中出现的11个加油站进行编号,分别为1#至11#),双方各持股50%。其中与A企业联合经营2个加油站(第1#和第2#加油站),原始投资为520万元,1999年起由A企业承包经营;与B企业联合经营9个加油站(第3#至第11#加油站),原始投资为3076万元,1998年起由B企业承包经营。
(二)审计主要内容
1.各项内部控制制度的建立和执行情况。
2.承包协议的执行情况:①是否按承包协议规定全额上交每年的税后利润;②是否合理使用联营加油站原有固定资产,保证固定资产的安全和完整;③是否遵守承包协议的其他条款。
3.经营管理和财务收支合规性:①是否按照有关企业会计制度进行会计核算和财务管理。②是否存在违法违规的经营行为。
(三)主要审计过程及工作情况
审计前期,审计组根据该审计项目的具体情况进行了准备,制定了审计方案,对审计中可能出现的问题进行了认真的研究和准备,对所有重大问题进行了追溯。同时针对该项目审计期间跨度长(分别达7、8年之久),涉及账户多(有10套财务账),由联营对方承包经营多年的特点,配备了较多的审计资源,投入了大量的人力物力。审计组根据各加油站提供的联营及承包协议、会计报表、账簿及凭证和统计台账等资料,主要审查了各加油站在审计期间的经济效益、承包协议的执行等情况。核实了各加油站各项资产的使用及增减变动情况,核实各加油站在审计期间的经济效益、承包协议的执行等情况,核实盘点了各加油站的货币资金、固定资产和存货。
该项目的审计重点是承包协议的合理性及承包协议的执行情况等,特别是承包利润的上交及合理使用加油站原有资产,保证资产的安全和完整情况,对此,审计人员进行了详尽的查实。由于这些加油站由联营方承包经营,承包方对审计组有抵触情绪,这对审计工作带来了很大难度。审计人员“动之以情,晓之以理”,与承包方进行了多方沟通,终于取得了被审计单位的理解和配合,保证了审计任务的圆满完成。
(四)审计查出的主要问题
1.在投资双方签订的该11个加油站承包协议中,对固定资产的购置、处理等重大经济活动未明确审批及实施程序;
2.第2#加油站的经营管理及安全等存在较为严重的问题和隐患;
31997年至202_年10月,第4#、5#、6#、9#、10#等5个联营加油站以冲减累计折旧的方式增加固定资产242万元,造成固定资产原值不实,同时也不利于固定资产的管理;
4.该11个加油站历年共计少提折旧52.71万元;
5.审计在盘点该11个加油站的固定资产时,发现各加油站均存在不少的破损或闲置资产;
6.审计在检查各加油站的土地使用证和房产证时,发现有的加油站没有土地使用证,且房产证上的房屋所有权人及土地使用权证上的土地使用者名称与营业执照上的企业名称不一致;
7.截至202_年10月,第5#、6#、9#、10#、11#加油站减少的实收资本分别为注册资金的46%、34%、45.3%、29.8%和30.5%。
(五)审计处理、建议和成果
审计处理和建议为:
1.建议联营双方进一步完善承包协议,增加对固定资产的购置及处理等经济活动的约束性条款,确保其资产的完整和增加及处置资产的合理性;
2.建议应对第2#加油站进行整治,堵塞管理漏洞,消除安全隐患,确保加油站财产安全。对该加油站的前景,建议投资双方进行客观论证,作出正确的投资决策;
3.建议第4#、5#、6#、9#、10#等5个联营加油站应将冲减“累计折旧”而形成的固定资产242万元,调入“固定资产”科目,并按规定计提折旧;
4.建议相关加油站应根据会计制度规定按一贯性原则计提折旧;
5.建议对该11个加油站的固定资产作一次全面清理;
6.建议应变更和补办相关加油站的土地使用证和房产证;
7.建议对实收资本减少超过注册资金20%的5个加油站的营业执照进行变更。
主要审计成果为:
通过审计,共查处违规违纪金额304万元,提出各项整改措施26条。进一步完善了承包协议,促进了承包加油站的规范经营。
二案例分析
从该审计项目来看,甲公司分别与A企业及B企业共同投资联合经营11个加油站,该批加油站由A企业和B企业进行经营管理,并定期按承包协议向甲企业缴纳承包利润(税后)。实施该审计项目,则是甲公司按照承包协议的规定,履行对A企业和B企业的经营管理进行监督和检查的权利。
(一)对审计项目确定为经济效益审计的评价
我们知道,经济效益审计主要侧重对项目的经济性、效率性、效果性实施审查。而传统的财务审计则偏重于审查财务报表有无违反会计制度的行为。
从该项目的审计内容来看,主要有3项,即:内部控制制度的建立和执行情况;承包协议的执行情况;经营管理和财务收支的合规性。似乎更倾向于专项审计,或者是包括财务审计在内的综合审计。至少在审计内容里面,没有突出经济效益审计的特点和要求。
从该项目的审查过程来看,围绕财务报表,求证资产、负债及所有者权益等各项数据的合理性,是该项目的审查重点。特别是审计中所采用的方法,基本上都是传统财务审计的方法,如检查、审阅、分析性程序等等。
从项目审查出的问题来看,主要共有7项,其中一项是关于承包协议,一项是关于内部控制制度,五项是关于财务报表的账务处理结果。此外,从审计结果和建议来看,更是偏重于财务审计的。
事实上,该项目是围绕承包协议而实施的一项专项审计。至于对财务报表的审查,则主要是服务和服从于对承包协议的检查。对加油站经济效益的关注,即承包方或者代管方是否有侵害甲公司的利益,是实施该项目的重要原因。
(二)对该审计项目的综合评价
确切地说,本案实际上是以检查代管协议是否真正履行的一项专项审计,离经济效益审计是有一段距离的。
由于投资双方实施一方经营,另一方监督审查的方式,决定了经营方式利于一方而不利于另一方,因此,审计监督的力度和效应是另人怀疑的。改变双方的经营方式是解决问题的根本,除非甲企业能够很好地签订协议,正确确定所分配的利润额,从而维护自身的利益,而实际上,由于任何契约都是不完备的,甲企业无法做到这一点。同时,乙方(A企业或B企业,以下同)也是要考虑自身经济利益的,一旦察觉到自身利益无法实现,会选择放弃,这样,代管协议也就不能履行。在审计方式上,本项目审计跨度长达6、7年,失去了监督的意义。另外,应当加强事前和事中审查,如选取某个加油站,选取某一天进行突击检查其业务,并通过这种抽样的办法来推断整体经营业务的合理性。在人员配备上,应当安排具有加油站经营业务丰富经验的人员参加,以弥补审计力量的局限性。
三案例启示
上述分析表明,这不是一个实际意义上的经济效益审计案例。但它所反映和揭示出来的问题是非常典型的,带给我们的思考也是深刻的。我们可以设想,如果对这样的加油站实施真正意义上的经济效益审计,应该如何去做。下面,就对之加以探讨。
(一)审计主体
本案例中,加油站联营双方各自有不同的分工,乙方负责托管该加油站,而甲企业获取固定的利润,对于联营的加油站,甲企业关心其资产保值增值情况,考虑其经营风险等。似乎乙方负责管理加油站,而甲企业对其进行经济效益审计是非常合理的。但实质上,由于信息不对称,同时加油站实行承包经营,因此,甲企业并不具备真正意义上的监督能力,无法实施有效的监督。
我们假想甲企业在合同上已经解决了和乙方的利益分配关系,如甲企业享有恰如其分的经营成果,并且,一旦经营失败,如果经查明系乙方经营不力所造成,可以向乙方追偿其投资额。在这种情况下,乙方就需要格外尽力来经营管理好加油站。且在此前提下,由乙方来担任审计主体非常合适。因为乙方具有很强的动机来经营管理好加油站,否则“一荣俱荣,一损俱损”。
(二)审计目标
按照经济效益审计的定义,其主要内容是对经济活动的经济性、效益性以及效果性进行恰当的审查和评价。
从经济性来看,涉及到要否设立加油站的问题。乙方需要从整个企业投资项目和整体发展战略来考察加油站的投资。如果加油站投资项目整体投资报酬率偏低,并且风险较大,且不符合企业的投资战略发展方向,或者,乙方具有更好的更有发展前景的投资项目,这时,加油站的经济性可以评价为较差,可以选择放弃、变卖等,以收回投资额,寻求其他项目。
从效益性来看,需要全面考察加油站的回报。既要考虑经济效益,也要考虑社会效益。承担与企业自身相适应的社会责任,已越来越成为企业追求长远利益的根本要求。这里,评价标准是关键,可以是事先设定的计划指标,也可以是同行业相关指标。
从效果性来看,需要对加油站的经营成果加以全面考察和分析。主要从产出角度来分析其经营是否达到预期的效果,并进行深入的分析以查找原因。
(三)审计标准
这是一个相当复杂和棘手的问题。好的标准可以提升经济效益审计的层次和水平,相反,不当的标准会引导审计人员做出错误的结论。在制定这样的标准时,需要考察企业的过去业绩,还要考察同行业的整体水平。
需要事先根据经济性、效益性和效果性来确定细化的标准。这样的系列指标应当涵盖财务和非财务两大方面,全面体现审计目标的根本要求。当然,在考察和评价时,需要根据变化了的外部环境进行调整,并尽量剔除一些非正常因素的干扰,以做到客观和符合实际。
对于加油站的考核标准,要考虑该加油站历史经营业绩,判断各项指标是否有改进。同时,也要和相同地理位置的加油站的经营状况相比较。加油站经营的好坏,既有必然因素,也有偶然因素。企业应当根据加油站的实际经营情况,建立必要的和行之有效的内部控制制度,以保障其资产安全和经营目标的实现。
(四)审计步骤
经济效益审计分为准备阶段、实施阶段和终结报告阶段。准备阶段主要是对加油站项目开展大量调查研究工作,以占有充分资料,进而明确该项目的具体审计目标,选定恰当的审计方法,并在此基础上制定切实可行的审计方案。此外,审计人员必须通过学习等方式掌握审计标准。实施阶段主要是运用审阅、核对、查询等审计方法对有关资料(审计对象),特别是有关加油站核算的会计资料的真实性、合法性进行审查,以保证该项目经济效益审计建立在真实、合法的基础上。同时,要特别加强对该加油站(项目)的内部控制系统的审查和评价。终结报告阶段主要任务是撰写和提交经济效益审计的审计报告,所依据的是审计过程中所搜集到的充分和适当的审计证据。在报告中,需要对加油站的内部控制进行充分的评价,并对进一步提高加油站的效益提出建议。
(五)审计方法
经济效益审计的核心仍然是搜集发表审计意见的证据,而证据的获取离不开正确适当的审计方法。除了一般审计的核对法、盘点法、审阅法、调节法、鉴定法等等之外,经济效益审计由于还涉及到领导决策、经营管理等深层次的问题,它的方法还包括审计调查和现代管理方法等。此外,还可以通过询问和调查等方法进一步获取真实的信息,为下一步的审计工作提供引导。加油站是一个特殊的石油零售企业,它的客户主要是机动车辆的驾驶员。通过问卷调查、询问等方式向他们了解对加油站服务的意见和看法,以及对本加油站的经营提出恰当的建议,有助于改进审计标准和提高审计质量。
(六)审计报告
审计报告是整个审计工作的总结,是审计成果的体现。审计报告应当围绕和突出加油站项目投资和经营管理中存在的主要问题,同时要提出切实可行的改进建议。此外,为保证审计建议能够得以实施,经济效益审计项目还应当特别强调后续审计,其目的是对所做审计决定中提出的纠正意见、改进建议和措施的效果进行审查,并相应提出后续审计报告。这是保证审计建议和意见得到落实的重要程序和步骤。
这是一个普通的经济效益审计案例,然而,它却反映了我国当前经济效益审计面临的种种困境。经济效益审计的发展离不开理论的指导,而理论研究又需要紧密结合审计实践,唯有如此,才能有力地推动我国企业经济效益审计的长远发展。
作者简介:徐荣华西南财经大学202_级会计学博士生。
第三篇:审计分析方法
一、某审计单位202_年12月31日库存商品明细账结存数量、202_年1月1日——18日收
要求:运用审计调节计算并完成上表。
二、宏达股份有限公司202_年12月31日产成品——羊毛衫明细账结存数量(单位:件)如
要求:根据202_年1月15日的实际盘点结果,用调节法核实202_年12月31日结存数,并与原明细账结存数量核对,检查原记录的真实性和正确性。
三、趋势分析
例题:X公司系公开发行A股的上市公司,注册会计师于202_年年初对X公司202_财务报表进行审计。经初步了解,X公司202_的经营形式、管理及经营机构与202_比较未发生重大变化,也未发生重大重组行为:相关资料如下(金额单位:万元):
资料二:X公司20071至12月份未审营业收入、营业成本列示如下:
要求:
为确定重点审计领域,注册会计师拟实施分析程序。请对资料一进行分析后,指出利润表中的重点审计领域,并简要说明理由;对资料二进行分析后,指出营业收入和营业成本的重点审计领域,并简要说明理由(不要求列示分析过程)。
四、比率分析
1、例题:M注册会计师审查V公司202_利润表项目时,确定营业收入项目的重要性水平为20万元。在实施具体实质性程序之前,M利用未审资料计算的202_毛利率为12.85%,经审计确认V公司未审利润表中列示的营业成本1800万元正确无误。假定M注册会计师对V公司202_财务报表发表了无保留意见,V公司202_已审利润表的营业收入及营业成本分别为1600万元及1408万元。202_年,V公司的经营情况与上年相当。
要求:请指出M注册会计师是否应认可V公司202_营业收入的总体合理性,并简要说明理由。
2、例题:(主观题素材)注册会计师A审查Y公司的投资业务时,确认Y公司202_年的投资业务没有发生重大变动,经营情况与以前各年相当。202_年及以前各年Y公司投资收益占利润总额的比例为10%。审计前,Y公司的资料显示其202_投资收益为200万元,利润总额为3200万元。经审计确认的投资收益为150万元,审计中没有发现Y公司存在高估营业收入的情况;要求:
请指出A注册会计师应如何依据这些信息确定对Y公司财务报表审计的重点领域:
3、X公司所属行业近三年来经营情况稳定上升,行业销售收入年增长率为15%,X公司202_销售收入增长率与行业增长率持平。公司董事会制定的202_,预算目标要求销售收入比上年增长20%。相关资料如下:
要求:根据资料计算分析比率(保留一位小数)指出注册会计师应当分别将X公司的营业收入及应收账款项目的哪两个认定作为重点审计认定,并指出X公司哪个项目的何种认定很可能存在特别风险。
五、账龄分析法
1.(资料)A和B注册会计师对XYZ股份有限公司202_财务报表进行审计。该公司202_未发生购并、分立和债务重组行为,供产销形势与上年相当。该公司提供的未经审计的202_合并财务报表附注的部分内容如下(单位:万元):
(1)坏账核算的会计政策:坏账核算采用备抵法。坏账准备按期末应收账款余额的5%计提。
应收账款和坏账准备项目附注:
应收账款/坏账准备202_年年末余额16 553/52.77。
指出上述附注内容中存在或可能存在的不合理之处,并简要说明理由。
第四篇:环境效益审计技术方法初探
环境效益审计技术方法初探
环境效益审计的技术方法包括环境信息收集技术方法和环境效益分析评价技术方法。前者用于发现事实、收集数据、核实有关说法、测试相关程序,后者用于将环境损失或环境效益货币化,以经济评价反映项目建设的社会经济环境影响。好范文版权所有
一、环境信息收集技术
环境效益审计的信息收集技术沿用
了一部分传统财务审计的方法,比如审阅法、核对法、函询法、观察法、盘点法等,但也有其自身独特的方法,主要有:
实地观察。对整个被审计单位的工作布局情况加以观察,了解经营管理的全过程,看其工作功能的发挥,并获得对组织的整体印象;对环境进行实地观察,取得环境治理状况的直观印象;对于项目、工作现场进行实地观察,可以了解环境保护项目的运作过程。
面谈。向有关人员分别提问并获得回答,采用口头询问同时做文字记录的方式。被询问者可以是被审计单位的高级主管、一般管理人员、当事人,也可以是有关外部人员包括某方面的专家等。通过与对方的交流了解不同观点、发现线索,但审计人员对所提供的信息应保持客观评价。
问卷调查。当需要向很多单位和人员了解相同或相近的问题时,可以采用问卷调查的方式。关键环节:一是设计一整套科学合理的问题,这些问题应该非常明确,切忌模棱两可或带有某种诱导性;二是保证调查对象对有关问题有清楚的了解;三是要求问卷发送渠道的顺畅。
调查表。调查表各项指标围绕审计评价来设计,调查指标不仅要反映收集项目的基本情况,而且指标具体详细,覆盖面大,便于综合分析。利用调查表的方式,可取得审计对象基本情况资料。如对各级财政环境保护资金的调查、对污水处理厂建设运营情况的调查等均可采用此法。
信息收集技术方法还包括统计抽样、案例研究、研讨会等其他方法,在开展审计工作时可根据实际情况灵活选用上述一种方法或综合使用几种方法,目的是获取充分、有效、可靠的证据资料,为实施效益审计分析打下坚实基础。
二、环境效益分析评价技术
环境保护的效益既可以用前后污染损失的减少量来评价,也可以用环境改善带来相关行业和产业的收益来评价。具体评价指标体系包括人体健康、工业、农业、林业、渔业、牧业、交通运输业、旅游业、房地产业、教育与科研等多方面。相应的,不同评价指标采用的评价技术方法也各有不同,这就需要审计人员在实践中灵活掌握和运用。主要方法有:
市场价值法。该方法是利用因环境质量变化引起的产值和利润的变化来计量环境质量变化的经济效益或经济损失,如,水质变化对农业造成的经济效益或损失,通过被灌溉农田主要农作物产值的前后变化来计量;对渔业的影响则通过同一水域同种鱼类产量和价格的前后变化来计量。
人力资本法。该方法指人因为环境质量的变化引发疾病或死亡而造成的经济损失,直接经济损失包括医疗费、住院费、陪护费、丧葬费等,间接经济损失包括人的创造价值,可以当年该地区人均国内生产总值计算。
资产价值法。该方法是根据人们对环境资源的支付意愿,利用具有环境属性的商品的价格前后变化计算出因环境资源质量的变化而产生的收益变化。如对房地产市场进行分析,当其他条件不变时,可以用因周围环境质量的变化而导致的商品房价格的差异,来计算环境质量变动的货币价值。
机会成本法。该方法指在决定环境资源的某一特定用途时,不直接计算从该种用途可能获得的收益或损失,而是从被放弃的其他用途的损益间接求得。如,因水污染对生活用水造成的损失可用自来水因取水距离增大而增加的管道设备投资和运营成本来计算,而水环境改善的效益则可以用缩小取水距离减少的投资和运营成本来计算。好范文版权所有
旅行费用法。该方法用于估算消费者使用那些没有市场价格的环境商品所得到的收益,因为对于不必花费门票的某些户外娱乐设施或自然景点来说,无法体现出环境作为商品的价值,这就需要调查消费者使用环境的支付意愿将价值予以量化。
影子工程法。该方法指在环境破坏后,人工建造一个工程来代替原来的环境功能,以该工程的投资成本作为环境污染的损失。如,水环境容量价值就可以采用再建造一个同样蓄水规模的水库所需投资来计算。
防护支出法。该方法是以对某种活动引起的环境污染采取相应的措施进行预防和治理所支出的费用,来对环境价值进行效益分析。如,某地区减少污水排放的效益可以污水处理厂处理污水的单位成本与减少污水排放总量的乘积来计算。
第五篇:经济责任审计与效益审计相结合方法探讨
目前经济责任审计中运用效益审计的方法还没有固定的模式,经济责任审计如何与效益审计相结合,在此作一番探讨。
(一)确定效益审计的目标与标准。在选择经济责任效益审计目标范围时,应围绕责任者任期国家财政资金投入、项目的经济和社会效益,重点关注项目决策和管理环节中存在的问题等,主要把握重点审计、专项审计和局部
审计三个方面的内容。可根据项目具体情况选择两种方式:一是以结果为重点的方式,主要关注被审计单位的效益或取得了什么结果,有关要求或目标有没有达到。在这种方式下,要检查被审计单位的业绩即经济性、效率性、效果性,并将所发现的情况与既定规范以及审计标准进行比较;二是以问题为重点的方式,则主要关注问题的确认和分析,一般不参考事先确定的审计标准,在这种方法下,缺点和问题是审计的起点,而不是审计的结束,审计的主要任务是核对所述问题的存在性,并从不同的角度分析其原因。选用效益审计标准与财务审计标准有所不同,并且不同的地区、时期及不同类型的单位,审计标准各异,并随着技术进步、管理改善而不断变化。因此,在选择审计标准和评价指标体系时,根据审计标准的相关性、全面性、先进性、合理性等总体原则,形成多层次、相互补充的评价体系。一要根据国家的经济方针、政策、规定及有关的经济规律、经济理论等来选择评价经济活动合理性的定性标准;二要结合被审计单位的计划目标、技术经济定额、业务标准、各种指标和有关的数字,用于评价经济效益高低的定量标准;三要对特殊的项目和目标,因地制宜地选择合适的审计标准。
(二)实施过程选用的方法。效益审计是一个广泛的现实的工作,搞好党政领导干部经济责任效益审计,就必须根据具体项目的目标,选择采取一些可行的审计方法。审前调查要制定好审计实施方案。在经济责任效益审计项目计划确定后,接受该项目任务的审计组,组织审计人员开展审前调查。首先搞好外围信息采集,根据被调查对象整体的现状,有选择的走访有关部门及同行业单位,采集调查对象整体的有关信息;其次,审计人员通过对被审计单位内部的实地调研,进一步熟悉被审计对象决策程序、管理途径、财务制度、生产工艺及业务流程,梳理出效益审计中应掌握的关键控制点,使审计人员尽快进入被审计事项角色。最后,审计组通过审前调查与分析有重点地选择效益审计的内容,制定审计实施方案。现场审计实施过程中,审计人员要在经济责任审计方法的基础上,根据效益审计的需要,灵活选用调查法、访谈法、利用文献资料和公共数据、利用被审计单位拥有的数据资料、案例研究等五种不同取证方法。通过问卷调查、谈话了解、资料评估、案例剖析等途径取得效益审计所需要的具有充分证明力的审计证据。同时,审计人员选择一个或若干个对象作为案例进行研究,以便对审计事项进行深入的调查和分析。案例研究的结果可以用来证实已存在的问题,还可以佐证通过其他方法得出的结论,并且研究案例的过程也是经验积累的过程。
(三)效益评价选用的方法。经济责任审计中选用效益审计评价方法的最终目的是提供有用的信息,所以整个审计过程就是一个信息收集、分析、评价并得出审计结论的过程,具体的操作技术方法有两大类:第一类是信息收集技术。主要沿用传统财务审计的五种方法:一是采用实地观察法。对整个被审计单位的工作布局情况加以观察,了解经营管理的全过程,看其功能的发挥,并获得对组织的整体印象,如对存货、设备状况进行实地观察,注意发现是否有多余积压、废弃等浪费现象,对项目、工作场所进行实地观察,可以了解项目的运作流程。二是面谈。向有关人员分别提问并获得回答,采用口头询问同时做文字记录的方式。三是座谈会。它是一种多元式的面谈,在召开座谈会前,可以事先将有关调查表提交给被审计单位,以便他们有时间做些准备,并选择相关人员参与座谈。四是调查问卷。当涉及的人员或单位很多,以致无法进行必要询问时,可以采用调查问卷法。对于受益面较广的资金支出,比如工程投资、扶贫资金等公众资金,比较适合这种方法。五是审阅法。审查阅读被审计单位或项目有关的文件资料,从中找出有用的信息。第二类是信息分析评价技术。对已取得的证据,运用一定的技术方法进行加工,以形成新证据。主要包括:一是比较分析法,就是将实际情况与一定的基准进行对比的方法,其中基准可以计划、预算、标准、历史、同行等。二是因素分析法,对事实进行分析找出成因。三是统计抽样法,适用于总体比较庞大的审计事项,同样也需要计算机应用软件的辅助。四是量本利分析法,这是一项决策技术,原理是根据产量、成本与利润之间的关系,通过分析比较选择最佳投资方案。五是净现值法是运用货币的时间价值概念,将不同时期的收益与支出全部转换为同一时点上的货币价值,进行比较作出的结论的方法,这也是一项决策技术。将上述方法取得的证据,作为党政领导干部经济责任效益审计述实评价的依