XX县桶装饮用水专项整治方案

为切实提高我县桶装饮用水质量，进一步规范桶装饮用水生产行为，结合我县实际，制定方案如下。

一、工作目标

全县桶装饮用水生产企业管理水平明显提高，《食品生产通用卫生规范》、《包装饮用水生产卫生规范》和《饮料生产许可审查细则（2017版）》（以下简称《2017版细则》）各项要求得到普遍落实，率先实行“两书三单两报告”制度，监督抽检不合格率明显降低。

二、工作措施

（一）严格市场准入管理。

登记注册股要严格按照《2017版细则》各项要求实施行政许可，把好准入关。对于在《2017版细则》施行前开办的生产企业在许可证延续时，应当安排监管人员按照《2017版细则》重新实施现场核查，不得以承诺生产条件未发生变化为由直接换证。建立桶装饮用水新发（换）证企业信息报告制度，登记注册股在做出准予行政许可3日内，将该企业基本情况（企业名称、地址、联系人及联系方式、发证时间）通报食品生产股。

（二）强化日常监督检查。

以《食品生产通用卫生规范》、《包装饮用水生产卫生规范》为主要依据，加强日常监督检查。督促企业开展自查，改造提升环境条件，严格依据相关标准、规范开展生产。对于生产工艺、生产环境等关键条件不达标的企业，一律责令停产，监督企业整改到位。

（三）落实抽检核查要求。

对桶装饮用水生产企业做到每季度开展一次评价性抽检。对于产品监督抽检不合格的生产企业要落实核查处置“五个到位”的要求，督促企业准确排查不合格原因、制定整治措施。对企业整改工作验收不达标的要责令其继续整改，整改完成的要安排跟踪抽检，形成闭环管理。

（四）加大依法处罚力度。

组织开展桶装饮用水专项执法检查，依据《食品生产通用卫生规范》等国家标准、要求，对违规生产、条件不达标的企业，责令整改。对不落实整改要求或生产不合格产品的企业，依法实施处罚。对一年以内多次不合格报告和其他违法行为的企业从重处理。

（五）落实企业主体责任。

推进“两书三单两报告”制度，督促企业公开公示食品安全承诺书、告企业员工书，制定食品生产安全风险清单、措施清单和责任清单，向属地市场监管所和县局食品生产股提交食品安全自查报告、监督检查发现问题整改报告。企业制定的“三单”要在责任清单中明确责任人和具体责任，盖章后书面提交属地市场监管所和县局食品生产股，责任人承担食品安全法律责任。

（六）坚持监管与指导并重。

县局安排食品监管人员和专业技术人员组成“流动诊所”，人员由食品生产股、检验所和相关辖区市场监管所监管人员组成。“流动诊所”开展“专家问诊”活动，帮助整改中的企业准确排查不合格原因，提出有效的整改建议。组织业务培训，检验人员能力培训，提升从业人员管理能力和水平。

（七）纳入食品安全考核。

桶装饮用水专项整治工作纳入年度食品安全考核范畴。依据市局考核要求，列入县局对相关单位年度考核重要内容。

三、实施步骤

（一）部署阶段（2022年2月28日前）。

制定工作方案，召开全县桶装饮用水专项整治部署会，对专项整治进行全面部署，同步开展集中约谈。各市场监管所结合辖区实际进一步细化目标、明确任务。

（二）联合执法阶段（2022年3月底前）。

县局组织食品生产股、综合执法大队、检验所连同属地各市场监管所组成联合检查组，对所有桶装饮用水生产企业开展生产规范专项集中执法行动，组织清洁作业区空气洁净度检测，对生产行为不符合《食品生产通用卫生规范》等国家标准和不落实出厂检验义务的违法行为，集中查处。

（三）全面推进阶段（2022年10月底前）。

强化对桶装饮用水生产企业的行政许可、日常监管、抽检及核查处置等工作，督促企业落实“两书三单两报告”制度；县局组织实施集中培训、“专家问诊”、抽检和核查处置等工作，适时开展督查，上下联动，深入推进专项整治。

（四）总结提升阶段（2022年12月底前）。

以桶装饮用水抽检不合格率为主要指标，全面评价桶装饮用水专项整治目标任务完成情况，认真总结工作成效，分析工作不足，归纳工作经验，提炼工作亮点，探索长效科学有效监管机制。四个阶段工作既有侧重点，又分别交叉，将联合执法、全面推进和总结提升等要求贯穿整个整治全过程。

四、工作要求

（一）精心组织。

县局相关股室、综合执法大队及各市场监管所要高度重视，按照工作方案要求，将桶装饮用水专项整治各项要求宣传到位，组织到位，落实到位，务求实效。

（二）坚持联动。

县局食品生产股负责牵头抓总，持续调度推进，加大督查力度，对于好的经验及时总结推广。牵头开展“专家问诊”活动。综合执法大队要强化对各市场监管所执法办案的指导，坚持“严字当头”，坚持“质量罚”与“行为罚”并重。相关各市场监管所落实属地管理责任，明确内部分工，全力推动专项整改扎实开展。

（三）按时报送。

相关各市场监管所对于工作开展中的成果和经验要及时报送，专项整治总结报告于2022年12月15日前报县局食品生产股。