XX区行政审批局2022年工作要点

2022年，行政审批局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大及系列全会、省委、市委全会、开发区党工委、管委会重要会议精神，扎实推进“XXXXX”工作思路，牢固树立“人民至上，服务第一”理念，持续深化“放管服”改革，打造成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的“四最”营商环境，当好区委、区政府和群众的“连心桥”，当好服务全区实现高质量发展的“推进器”，当好企业的“服务员”，推动XX区行政审批事业奋进新征程、迈出新步伐、开创新局面。

一、持续深化工程建设项目审批制度改革

聚焦项目建设，进一步夯实部门审批服务责任，依法依规打造阳光高效便捷的行政审批服务模式，全力为投资和项目建设提供良好的审批服务环境，打响XX区“全程代办”服务品牌。以项目早落地、早开工为核心，以“拿地即开工”为切入点，持续探索审批新模式，实现工程建设项目取得施工许可效率不断提升。

1.持续深化“拿地即开工”审批改革，推动社会投资新建工业项目早日落地投产。按照“建设单位自愿申请、审批部门提前服务、全部事项模拟审批”的原则，通过进一步减审批、并环节、优流程、缩时限、转方式，加强事前介入辅导，突出事中事后监管，采取政府提前给定标准条件、建设单位提前进行文本编制、签订土地出让合同与完成各类审批许可同步落实，不断提高项目审批速度，将“拿地即开工”改革落实到位。（牵头科室：XX科，完成时限：持续推进）

2.强化问题跟踪与反馈，不断深化工程建设项目审批制度改革。全面梳理适应市场主体需求存在的问题，组织各有关部门定期召开专题研讨会，查找当前审批流程中存在的瓶颈和问题，继续有针对性地完善和深化改革措施。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

3.把握快批快办核心要诀，建立重点项目流程卡和审批服务绿色通道。建立项目全过程审批时限清单，明确审批流程和时限，赋予每个省、市重点项目一个审批流程卡，明确审批内容、审批标准和审批时限，针对省、市重点项目实行“主动介入、集体决策、协调配合、快速审批”的审批机制，建立以“公正透明、高效便捷、特事特办、全程监督、跟踪服务、随到随办”等为主要内容的项目审批“绿色通道”，让项目单位切实享受到从简从快、专道专人、一次告知、容缺审查、联审联办、限时办结的高效便捷服务。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

二、持续深化社会信用体系建设

围绕城市信用状况监测指标，坚持问题导向、目标导向，勇于对标先进县区和国家信用示范城市标准，进一步加大督导协调力度，强基础、补短板、强弱项，着力聚焦信用信息归集、信用分级分类监管、政务服务信用承诺制改革、“信易贷”、信用服务和应用等重点工作，解难点、抓创新、促提升，持续优化提升社会信用状况，积极落实XX市争创国家信用建设示范城市品牌的各项决策部署，推动全区整体社会信用体系建设再上新台阶。

4.加力推进信用信息归集应用。按照全省信用信息“一张网”建设部署，持续完善信用信息平台和“信用XX”网站数据，拓展信息归集广度和深度，加大社保、公积金、水电气等各类信息归集力度。按照国家公共信用信息报告标准，完善市场主体信用档案，提升信用信息应用水平。严格规范“七日双公示”工作，力争“瞒报率”“迟报率”清零。（牵头科室：XX科，完成时限：持续推进）

5.加快构建信用新型监管机制。结合我区实际，贯彻落实省、市政务服务承诺制改革方案，加快组织实施政务服务承诺制改革。督促完善各领域分级分类监管制度，依托“XX省企业信用风险分级分类管理系统”，组织各行业领域开展分级分类监管。完善自动化联合奖惩机制，依法开展失信惩戒。加强严重失信主体和负面事件监测治理，加快开展信用修复和异议处理，努力减少失信名单占比，构建诚实守信、依法经营的社会环境。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底）

6.积极推动争创国家信用示范城市。坚持高站位、对标高要求，及时跟进上级创建部署，推动落实好争创各方面工作。大力开展“信易贷”工作，着力提升企业融资规模增速，创新丰富“信易＋”系列场景，创新探索信用示范园区（街区）、信用乡村、信用户创建工作，统筹加强社会信用体系建设，不断提升全区信用状况。（牵头科室：XX科，完成时限：按上级部署要求落实实施）

三、深化“放管服”改革，释放惠企利民新动能

7.推进“放管服”改革系统化。围绕国家和省、市深化“放管服”改革有关部署，以改革进展月报、问题挂帐整改、每季工作调度、改革工作简报等工作为抓手，推动“放管服”各项工作扎实有效开展。大力总结宣扬“放管服”改革工作中好的经验做法和典型事例，努力营造比学赶帮超的浓厚氛围。紧紧围绕行政审批更高效、监管执法更公平、服务企业更优质，深化改革创新，加强实践探索，打造市场化、法治化、国际化营商环境。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

8.推进行政审批制度改革规范化。积极稳妥承接市级下放的政务服务事项，制定承接方案，开展业务培训，确保下放事项“接得住、办得好、效率高”。进一步规范统一行政许可事项实施清单，优化完善服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限等内容。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

9.推进基层行政综合服务机构建设深入化。持续推进基层行政综合服务机构提升工程，要进一步扩大基层办事范围，丰富办事内容，推动更多政务服务事项在基层办理，特别是对于群众生产生活密切相关的公共服务事项，打造好服务群众的综合枢纽和平台。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

四、深化商事制度改革，持续激发企业活力

10.持续提升企业开办服务水平。做好企业开办“一网通办，全程网办”套餐式服务，设立自助申报区和帮办服务区，提升企业开办网上办理率。依托企业开办“一窗通”平台，实现市场主体登记、发票申领、公章刻制、参保用工信息一次采集、多部门即时互通共享，为企业开办提供“一站式”服务，将企业开办时间压缩至一个工作日内。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

11.继续完善市场退出机制。推动注销便利化改革，实施分类注销，将市场主体注销分为快速类、提速类、强制类、审慎类。同时，扩大简易注销适用范围，取消适用主体类型限制，将注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

12.持续推动“证照分离”改革和“告知承诺制”，提升企业获得感。按照市级下发的《关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》的通知要求，对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进审批制度改革，努力破解“准入不准营”问题。同时，全面推行“告知承诺制”，认真对照“证照分离”改革中承诺制和证明事项告知承诺制的要求，全面梳理事项清单，并明确实行告知承诺制的证明事项范围、适用对象、工作流程和承诺要求，并对告知承诺事项实行动态管理，依法依规调整公开。（牵头科室：XX科，完成时限：持续推进）

五、以“互联网＋政务服务“为抓手，升级网上办事新体验

13.努力实现政务服务就近办、网上办、自助办。加大向镇（街）赋权力度，提升村（社区）政务服务水平。乡村两级认领事项网上可办率达到100％（除不宜网办事项外），高频便民服务引导群众通过各业务服务平台自助办理。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

14.努力实现更多事项“零跑次”。全面推行政务服务事项网上咨询、网上下载资料、网上受理、网上审批、网上办理、网上反馈。10月底前实现5项政务服务事项“免证办”。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

六、深化审批服务改革，提升企业群众获得感

15.深化“一窗受理”改革，推进政务服务再提速。持续探索“一窗受理”“百事通”审批改革，进一步提升审批服务效能，促进线上线下融合，规范审批流程，实现受审分离，逐步构建“一窗受理、按责转办、内部流转、统一出件”的审批服务新模式。积极推行市级制定的“不见面受理”政务服务事项清单并及时向社会公开。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

16.构建集成审批服务模式，让“跑一次”成为上限。继续深化套餐式审批改革，通过流程再造，用好企业设立“一窗通”平台、区政务服务一体化平台和省级、市级各专网平台，打通“准入＋准营”两个阶段，实现企业从设立到经营的“一件事一次办”。稳步推开“跨省通办”“跨区通办”。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

七、深化公共资源交易改革，构建阳光交易新模式

17.深化公共资源交易改革，持续提升招投标活动质量。积极稳妥推进电子招投标，实现全流程无纸化交易，极大程度较少纸质标场次。对公共资源交易中心的各类交易活动做好全程监控和交易资料整理存档。依托“XX省公共资源交易电子监管系统”，实现对招投标活动的监测分析，营造公开、公平、公正的交易环境。（牵头科室：XX科）

九、强化政务效能监督，打造政务服务新高地

18.全面深化政务服务“好差评”。持续推进“好差评”评价量、办事事项覆盖率和部门覆盖率等工作，将更多部门和事项纳入评价范围，实现各类评价渠道全覆盖，鼓励引导企业和群众主动、真实评价，倒逼政务服务效能提升；继续加大XX省效能监督平台投诉、留言以及XX省政务服务“好差评”中差评的办理工作力度，按时办结率实现100％。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

19.加强大厅管理。对现有的政务服务中心制度进行全面修订、补充和完善，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。建立进驻窗口流动人员档案，对进驻人员按规定开展日常考核、季度考核、年终考核，考核结果及时反馈进驻单位人事部门。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）

20.提升窗口服务质量。严格实行首问负责制、限时办结制、一次告知制等制度，设立“办不成事”协调窗口，进一步改进工作作风，深化“我为群众办实事”，开展“文明示范窗口”评选活动，提升窗口服务水平。（牵头科室：XX科，完成时限：2022年10月底前）