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2020年实施乡村振兴脱贫攻坚领导讲话发言材料

同志们：

今天，我们召开实施乡村振兴战略领导小组第一次会议。主要任务是，深入学习贯彻中央和省市委关于推进乡村振兴战略的重要指示精神，以及总书记在推进xx振兴座谈会上重要讲话和视察xx龙江时重要指示精神，对全县实施乡村振兴战略工作进行安排部署，动员全县上下统一思想，科学谋划，聚焦重点，真抓实干，不断开创我县乡村振兴发展新局面。

年初以来，15个乡镇在推进实施乡镇振兴战略的工作中，想实招、下实功、使真劲，工作可圈可点，成效可喜可赞，在特色产业、环境整治、文明新风、基层党建等各个方面都有很大的起色、取得较好效果，具体表现在五个方面。在产业兴旺上，以马铃薯和鲜食玉米为主导产业的大项目即将建成投产，以稻米、蔬菜、食用菌、苗木为特色的“一村一品”小产业逐渐兴起。xx天瑞米业、xx二龙眼米业、xx蔬菜园区、xx苗木经济等产业发展势头很猛、潜力很大。在生态宜居上，秸秆焚烧得到有效控制，厕所革命扎实推进，垃圾房灭迹全面实施，xx乡秸秆压块站建设数量最多，进展也很快，xx镇厕所革命成为全县典型，xx乡垃圾房灭迹数量最多。在乡风文明上，深入开展“志智双扶”和“三好家庭”、“五星农户”评选活动，xx乡和xx镇已经成为全县精神文明建设特色小镇。在治理有效上，xx乡结合农村集体产权制度改革和“扫xx除恶”专项活动，清理机动地力度最大，省里专门发了通报予以肯定。在生活富裕上，xx镇xx村依托xx合作社、xx食品、xx盛种业和xx麻业等主体，多渠道带动农民增收，xx年农民人均可支配收入预计实现14750元，远远高出全县农民人均收入水平。

虽然我县在推进乡村振兴工作中取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不高。乡村振兴是一个大概念，涵盖内容非常广，有的同志把乡村振兴理解的过于片面，认为治理乡村环境，硬化些道路、拆除些垃圾房、栽些花草树木，就振兴乡村了，这只是乡村振兴的一部分，大家要深刻领会乡村振兴战略的核心要义，不仅要在硬件基础上下功夫，还要在文化内涵上做文章，二者相辅相承、缺一不可。二是总体谋划不够。县里已经下发乡村振兴战略实施意见和方案，规划正在编制中，从目前来看，部分乡镇还没有制定乡村振兴规划和方案，对本乡镇实施乡村振兴没有宏观设计、缺乏远景打算，只是推进眼前的具体工作，遇到什么问题就解决问题，这既容易打乱仗，又劳民伤财，得不偿失。三是工作推进不均。从目前来看，大家多在脱贫攻坚和农村人居环境整治工作上推进力度较大，而在乡村产业、乡村文明、乡村治理等工作上主动性不强，落实力度不大，工作进展滞缓，存在重点轻面、结合不紧等问题。四是人才严重匮乏。我们不仅缺乏振兴乡村的“智慧型”人才，而且还缺少年轻有劳动能力的“体力型”人才，空巢老人、留守儿童等现象十分突出，专业的经营管理、农技推广、畜牧养殖等“实用型”人才少之又少，本土人才大量外流，外地人才不愿进来，严重制约着乡村振兴战略的实施。对于这些问题，全县各级领导干部都要高度重视，结合各自实际，认真研究谋划，采取有效措施，积极主动解决。下面，就实施乡村振兴战略，我讲三点意见。

一、统一思想，提高站位，充分认识实施乡村振兴战略的重大意义

党的十九大以来，总书记就实施乡村振兴战略多次发表重要讲话、作出重要指示，深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求、目标任务和实现路径，是指引新时代“三农”工作的科学指南，是解决新时代“三农”问题的总抓手。全县上下要提高政治站位，充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实把思想和行动统一到推进乡村振兴上来，形成推进乡村振兴发展的强大合力。

一要深刻认识到实施乡村振兴战略是建成小康社会的必由之路。当前，虽然我县已经顺利实现省级贫困县脱贫摘帽，但没有脱贫的贫困户还有xxxx人，占贫困人口总数的18.8%，在已脱贫的xxxxx人中，还有部分群众收入水平仅仅略高于国家标准，特别是因病致贫的贫困户占贫困户总数的70%，如果没有持续增收的产业带动，巩固脱贫成果非常艰难。所以说，我县脱贫攻坚工作压力依然巨大、任务还很艰巨。我们只有紧紧抓住实施乡村振兴战略的难得机遇，同步推进脱贫攻坚工作，切实解决好农村发展中存在的诸多矛盾和问题，让全县所有的贫困群众全部如期脱贫，才能真正实现全面小康的目标。

二要深刻认识到实施乡村振兴战略是调优产业结构的最佳路径。我县是农业大县，经过多年发展，在现代农业建设上虽然取得了一定成绩，但在产业发展上还存在结构不优的突出问题，农业独大、工业不强、三产比重低的现状始终没有改变，去年年末我县一二三产之比为43.5：20.7：35.8。由此可见，我县的第二产业发展缓慢，带动能力不强，这是影响和制约我县经济发展的重要瓶颈。所以说，从当前发展形势和我县经济转型实际来看，必须加快产业结构调整，通过实施乡村振兴战略，大力培育主导产业，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，用工业化、城镇化带动农村全面振兴发展。

三要深刻认识到实施乡村振兴战略是加快xx发展的重要契机。我县的马铃薯和鲜食玉米两大主导产业虽然发展较快，均有龙头企业带动，并已初步形成产业化发展格局，但实事求是地讲，这两大产业还处在成长期，拉动效应在短时间内还难以显现，资源优势还没有完全转化为经济优势，豆、麻、畜、酒、水等其他产业发展差距更大。所以说，我们的产业化程度还比较低，新上项目特别是高赋税、支柱型大项目不多，中小项目发展也不尽人意，可以说，项目建设就是我县的短板，就是我县发展缓慢的主要问题，做好“三篇大文章”任重道远。我们必须因势利导，紧紧抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，对上搞好衔接，对外抓好招商，对内建好环境，找准差距，补齐短板，加快推动我县振兴发展。

二、突出重点，强化措施，落实好乡村振兴战略阶段性任务

前不久，中央出台了乡村振兴战略规划，对第一个五年进行了系统谋划，我县也在制定当中。全县上下要按照规划确定的重点任务，结合我县实施意见的部署要求，有重点、有步骤、有计划地加快推进。xx年，在原有xx个美丽乡村建设示范村基础上，以乡镇所在地为重点，再推进xx个美丽乡村建设示范村，同步捆绑推进党建示范村和乡风文明建设示范村，力争三年内全县xxx个村全部焕然一新。

一要扎实推进农村人居环境整治。结合我县《农村人居环境整治三年行动实施方案》，深入开展村屯垃圾清理、污水处理、秸秆综合利用、庭院洁净、柴草垛出村、垃圾房灭迹等“六大行动”。在村屯垃圾清理上，要完善收集、运输和处理综合体系建设，目前我们已在xxx个行政村分别建立固定垃圾收集点，但运输和处理环节还比较薄弱，要加快推进8个闪蒸矿化垃圾处理场建设，做好设备安装调试，力争11月中旬投入使用。同时，要建管结合，建立健全管护机制，以农村公益岗位为主体，成立保洁队伍，明确管护责任和监督责任，确保垃圾清理常态化、制度化。在农村污水处理上，要加快推进厕所改造，采取以点带面、渐次推进的方式，今年计划投入资金56.2万元，完成xxxx户改厕任务，目前仅完成xxx户，还有xxx户没有完成，留给我们的有效施工时间已经不多了，各乡镇要抓紧推进，确保年底前全部完成。在秸秆综合利用上，要落实落靠秸秆禁烧责任，加快推进70万亩的秸秆还田，完成10个秸秆压块站建设和2000台生物炉具安装，进一步推进秸秆肥料化、原料化和基料化利用，力争秸秆综合利用率达到67%。在庭院洁净上，按照“微田园、微菜园、微果园”的理念，以明年新确定的30个美丽乡村建设示范村为试点，充分开发利用乡村农户庭院、房前屋后空地资源，开展果、菜、花、草、苗木等特色经济，打造和建设一批以庭院经济为主的特色村庄庭院。在柴草垛出村上，要合理规划柴草垛位置，扎实做好农户工作，尽快实现柴草垛出村，避免出现火灾隐患，实现村屯整洁有序。在垃圾房灭迹上，按照因村制宜、因房制宜、因人制宜的原则，借鉴已完成的农村“垃圾房”灭迹经验，在尊重村民意愿的基础上，通过政策补贴的方式，进行垃圾房彻底灭迹，利用闲置后的土地，种植有机蔬菜、特色杂粮等作物，并通过电商平台网上销售，促进农民增收。

二要巩固扩大脱贫成果。x月xx日，省政府发文批复我县正式脱贫摘帽。虽然我县已经摘掉了省级贫困县的帽子，但这并不等于精准扶贫就此结束，相反，我们还要继续抓好剩余的xxxx名贫困群众尽快脱贫，更要巩固提高脱贫成果，确保已脱贫的xxxxx人稳定脱贫，使我县到xxxx年与全国人民同步建成小康社会。所以我们要借助实施乡村振兴战略的有利契机，不断巩固扩大脱贫成果。要加快推进产业项目。围绕贫困户持续稳定增收这一核心，大力发展特色种养业和农产品加工业，做大做强xx薯业、xx食品、xx优贝乳业等重点企业，增强对贫困户的持续带动能力。xx年全县扶贫产业收益增幅要力争达到35%以上。要全力抓好政策落实。继续完善农村居民基本养老保险和医疗保险政策，突出解决好脱贫家庭大病、慢病问题，继续免费为贫困户缴纳医疗保险、商业保险和大病保险，确保实现贫困人口医保全覆盖，使每个贫困户不因重病致贫或返贫；深入落实国家各学段奖补政策，确保每个贫困家庭子女不因贫困而辍学；严格执行农村危房改造政策，做到应改尽改，提高生活质量。要持续改善基础设施条件。积极向上申报和争取扶贫资金，加快推进道路、饮水、乡村旅游、文体设施、电子商务等建设，全面改善村级基础设施条件，同时进一步抓好非贫困村基础设施建设，确保非贫困村与贫困村同步发展。

三要做优建强乡村产业。要围绕“质量兴农、绿色兴农”，做优乡村一产。今年，农业生产形势比较好，经县农业中心测产，全县粮食总产突破10亿公斤，实现了丰产丰收。要根据形势变化，以市场为导向，坚持效益为先，调优明年种植结构，推进农业“三减”，扩大绿色有机种植面积，培育发展农民合作社、联合社等新型经营主体，走农业优质化、绿色化、特色化发展道路。xx年，全县大豆种植面积增加到170万亩，其中高蛋白大豆102万亩。玉米调整到100万亩，其中鲜食玉米增加到12万亩。绿色食品基地稳定在243.5万亩，有机食品基地稳定在1.8万亩，全县高效作物种植比例达到48%。要围绕“粮头食尾、农头工尾”，做强乡村二产。依托xx马铃薯、xx鲜食玉米加工等企业，积极推进农产品精深加工，抓好产业项目谋划，在延长产业链、提升价值链上多下功夫，促进农产品初加工、精深加工和综合利用协调发展。同时，跟踪对接山东禹王集团，采取合资、租赁、参股等形式，盘活我县昆丰集团加工企业闲置资产，就地加工转化我县非转基因大豆，促进大豆产业重焕生机。要围绕“xx产业、xx业态”，做大乡村三产。积极发展农村电商，在现有民兴村、新民村、二河村等基础上，以明年新确定的xx个美丽乡村建设示范村为重点，建设一批“电商村”、“众筹村”。充分利用农户的房前屋后和“垃圾房”灭迹后闲置土地，采取订单形式，发展庭院经济、菜园经济，打造“一村一品”，扩大种植规模，利用“xx印象”电子商城和农村电商网点，把农户的“小产品”推向全国的“大市场”，带动更多的农户特别是贫困户增收致富。

四要强化完善乡村治理。建立健全现代农村治理体制，确保乡村社会充满活力、和谐有序。要建强基层组织。以明年新确定的xx个美丽乡村建设示范村为重点，充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，健全“一约四会”制度，深化村民自治，建设法治乡村，提升德治水平，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进乡村治理逐步走上法治化轨道。要抓好平安乡村建设。强化法治乡村建设，扎实开展“扫xx除恶”专项斗争，加强宗教事务管理，严惩横行乡里、欺压百姓的xx恶势力、宗族势力和宗教势力，依法清理各类违规发包土地，深挖背后“保护伞”，还乡村清清朗朗的政治生态。要加强乡村干部监督管理。县纪委监委要加大对农村基层监督检查力度，重点查处农村党员干部在基层管理中截留款物、贪占挪用、弄虚作假、优亲厚友、雁过拔毛等行为，发现一起查处一起，打通全县从严治党“最后一公里”。

五要积厚培实乡村文明。认真学习借鉴通河县经验，结合乡村实际，全面加强农村精神文明建设，研究制定《培育文明乡风提升村民素质深化文明村镇创建三年行动方案》，力争到xxxx年，县级以上文明村达到55%以上，文明乡镇达到65%以上，文明家庭和“十星级文明户”达到20%以上。要加强农村公共文化建设。依托乡村文化站、农村文化大院，广泛开展农民文化节、丰收节、运动会、文艺汇演等群众喜闻乐见的文体活动，提升农民群众思想道德水平，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强文化队伍建设，鼓励引导村镇文艺社团自创自演文艺节目，每个乡镇至少打造1个文化活动品牌。要提倡勤俭文化。以明年新确定的30个美丽乡村建设示范村为重点，强化思想引导，推动移风易俗，组建红白理事会，倡导村民红白事新办、尊老敬老、厚养薄葬，弘扬勤俭节约传统美德，狠刹讲排场、比阔气、奢侈浪费的歪风，努力营造节约、简便、文明的办事风尚。要传承德美文化。深入开展精神文明创建活动，从思想教育入手，大力实施德美工程，把孝亲敬老作为文明村、文明户评选的重要条件，每个乡镇至少确定1个精神文明创建典型示范村、挖掘培树助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献和孝老爱亲等典型，搜集整理其日常生活中发生的感人事迹，编写励志故事，评选“最美xx人”，广泛宣传典型事迹，用身边事教育身边人，在生动具体道德实践中推进农村精神文明建设，加快乡村振兴步伐。

六要吸引留住乡村人才。随着城镇化进程的不断加快，村庄“空心化”、农户“空巢化”、农民“老龄化”问题凸显，形成了“年富力强走四方，老弱病残务农忙”的局面，这对乡村振兴来说，无疑是釜底抽薪。要留住和吸引人才，必须建设有利于人才生长的“生态环境”。要健全人才引进机制。深入落实我县制定的《深化人才发展体制机制改革工作实施方案》，建立有效及激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持名校优生、企业家、党政干部、专家学者、医生、教师、律师等各类人才，通过下乡担任志愿者、投资兴业、挂职锻炼、法律服务等形式服务乡村发展。要强化人才服务保障。完善《xx县人才发展政策》，从人才发展基金、住房保障制度、人才服务机制、引进优惠政策、搭建创新创业平台、人才培养机制等方面对人才发展给予扶持，建立引进人才的配偶及子女安置和落户、就医绿色通道、免费体检以及专家用车等方面政策保障机制，落实好减税、降税政策，解决好用地、信贷等困难，县财政每年列支xxx万元，用于兑现人才政策，让有志从事农业、愿意扎根农村的人有待遇、有舞台、有回报、有信心。

三、加强领导，狠抓落实，确保实施乡村振兴战略取得明显成效

把实施乡村振兴战略摆在优先位置，不断加强党对“三农”工作的领导，总揽全局，协调各方，为推进乡村振兴提供坚强保障。

一要强化组织推进。为加快推进乡村振兴发展，县委、县政府成立了实施乡村振兴战略领导小组，由我任组长，xx同志和xx同志任副组长，领导小组办公室设在县农业局，负责日常组织推进，领导小组设6个专项小组，各小组牵头领导要切实发挥作用，统筹推进全县乡村振兴战略组织实施。各乡镇也要成立相应领导机构，党政主要负责同志尤其是党委书记是第一责任人。要结合机构改革，科学设置工作机构，加强工作力量。要把实施乡村振兴战略纳入全县目标考评体系，把考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据，通过考核评价，建设一支坚强有力的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二要强化规划引领。实施乡村振兴战略是一盘大棋，慢不得，也急不得，要一步一步地把这盘棋走好。国家已经制定乡村振兴战略规划（xx-xx年），我县已经着手编制规划，各乡镇也要编制规划。要成立规划编制工作领导小组，xx同志和xx同志牵头负责，把熟悉农村工作、有思想、有想法的干部吸纳进来，制定规划要与人居环境整治三年规划有机结合，并与其他规划逐步实现多规合一。制定规划不能照抄照搬，要充分考虑乡情农情，体现各自特点，合理确定工作时序，科学把握工作节奏，不能设计一些不切合实际、明显超出承受能力的目标。各乡镇规划要不拘一格、突出特色，xx镇、xx镇、xx镇要重点突出小城镇建设，xx乡要重点突出农村改革，xx镇要重点突出沿路经济，xx镇、xx乡、xx乡要重点突出城郊优势，xx镇要重点突出胡耀邦、xx两任总书记考察调研，xx镇、xx镇、xx乡、xx乡、发展乡、xx乡要重点突出区域高产示范。要坚持远近结合、控详结合、多规合一，确保规划不争嘴打架。要体现规划的权威性，树立规划就是法的观念，规划一经确定，必须严格按照规划执行，一切以规划为准。

三要强化资金保障。要补上乡村建设发展的多年欠账，光靠农村农民自身力量远远不够。要建立健全乡村振兴投入保障机制，加大财政投入、金融支农、用地供给力度，确保及时拨付到位。要广开投融资渠道，持续增加投入，加强涉农资金统筹整合，提高资金使用效率，优先保障“三农”需要。要加大金融保险支农力度，撬动社会资本进入“三农”领域，形成多元化的投入格局。要采取有力措施，破解工作难点，切实解决好贷款利率高、用电价格高、物流成本高等实际问题，为实施乡村振兴战略提供有力支持。深化农村集体产权制度改革，抓好身份界定等后续工作，确保改革有序推进。结合“扫xx除恶”专项斗争，发展壮大村集体经济，由xx同志牵头，县农经总站负责制定集体机动地管理办法，指导农村机动地规范管理。

四要强化氛围营造。围绕实施乡村振兴战略的重点领域和重要环节，充分利用县电视台、政府网站、“魅力xx”公众号、“xx土明珠·xx”快手政务号等宣传载体，广泛实施乡村振兴战略的重大意义和方针政策，及时报道我县实施乡村振兴战略的好经验、好典型，让“乡村振兴战略”深入人心。各乡镇、各部门要坚持以点带面，重视抓好实施乡村振兴战略的亮点工作，集中力量扶持和培育一批示范典型，发挥典型引领作用，提高乡村振兴覆盖面。宣传部门要发挥职能作用，抓好乡村振兴先进典型选树宣传活动，讲好xx乡村振兴故事，振奋基层干部群众精神，形成实施乡村振兴战略的浓厚氛围。

同志们，实施乡村振兴战略是民生大计。全县上下要认真贯彻落实总书记关于乡村振兴的重要论述，特别是在xx考察和xx座谈会上的讲话精神，锐意进取，攻坚克难，真抓实干，推动实施乡村振兴战略不断取得新成效，为全面建成小康社会、建设现代化新xx做出新的更大贡献！