如何高质量推进乡村振兴

党的十九大以来，打赢脱贫攻坚战之后，中央作出决策部署，要把工作重心转向全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。国家在多地开展了乡村振兴示范区创建工作，各地也都在进一步提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻把握新阶段新形势新任务，把乡村振兴建设作为落实乡村振兴战略的重要抓手，本文对乡村振兴示范村建设工作进行了归纳总结。

一、产业兴旺

合理利用土地，优化配置农田水利资源，完成高标准农田建设任务。结合产业发展实际，配备先进、适用的农业生产设施，提升农业装备水平，积极发展设施农业。应建设农村物流基础设施，如建设益农信息社、村邮站、农村快递服务点等服务平台，提高物流服务能力和水平，实现物流节点全覆盖。加强农业农村信息化应用水平，提高益农信息社服务能力，开展农业物联网应用示范。

发展优质高效农业产业和其他产业，形成1个及以上带动农民实现持续稳定增收致富的主导产品和主导产业（含乡村特色产业园）。整合本地优势资源，发展农业教育、乡村旅游（民宿）、岭南农耕文化、农村康养、田园综合体、特色小镇等产业，建立紧密型利益联结的综合经营服务机制，一二三产业融合发展。育示范带动作用明显的种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体或社会化服务组织等新型经营主体。发展“一村一品”，推动绿色食品、有机食品或地理标志保护产品认证，培育优质农产品品牌。推进农业绿色发展，强化资源保护与节约利用，推进农业清洁生产，推动农业可持续发展。有效治理农业面源污染，规模化畜禽粪污全部无害化处理、资源化利用或达标排放，病死畜禽全部回收并作无害化处理，不使用有毒有害物质进行清塘、清涂；无秸秆等农业废弃物焚烧。

发展新型农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资和集体成员身份确定，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。规范粮食流通秩序，有效提升粮食安全保障能力。落实永久基本农田特殊保护政策，实行农业投入品规范化管理。建立农产品质量安全追溯体系，落实生产经营主体责任。建立农技推广工作站和“三农”终身培训机制，定期开展产业政策、实用技术、电子商务、乡村旅游等培训，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的优秀新型农业经营主体人才队伍。

二、生态宜居

合理布局生活空间，注重保留原有乡村特色与人文环境，维护原生村居与生活风貌。村口设有村名标识，在村庄主要出入口、村内公共空间等重要节点建设景观小品。严格落实“一户一宅”制度，规范农民建房程序。实行风貌管控，村庄建筑的外立面得到有效整治，形成鲜明的室外岭南特色、基本统一的外立面、整洁的外观。旧房危房、违章建筑、废弃猪牛栏、非法违规广告及招牌、乱搭乱建等得到有效拆除，无新增违法用地及违法建筑；危房户安置合理，涉及公共安全的危房有效处置；宣传栏、广告牌、店招等设置规范；供水、供气等管道，供电、通信、有线电视等线路搭建规整。

开展农村交通设施建设。合理设置游览路线、游步道(栈道)及导向系统。建设覆盖自然村的垃圾收集点，配备保洁员，垃圾收集设施（如垃圾桶）完备，定期、及时清运垃圾，可视范围内无明显垃圾。村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达到100%。开展“厕所革命”，厕所粪污得到有效处理或资源化利用，农村无害化卫生厕所覆盖率达100%，并建立长效管护机制。积极采用乡土树种，兼顾经济和景致效果，对农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地进行绿化美化，并定期清理荒地杂草、修剪苗木枝叶。保护好村域水面、水质，实现河道清洁，水体流畅，水质达到水环境功能区划标准。以水为纽带，推进农村水文化景观建设，提升乡村水韵。

严格执行生态保护红线和生态空间管控制度。无非法占用永久基本农田行为；无违规采砂、取水、取土、取石、填埋水域、烧山行为；无非法占用林地、盗伐与滥砍滥伐林木、非法破坏野生动植物资源行为；无休渔期违法违规捕鱼作业，无电鱼、炸鱼及毒鱼现象。对村庄山体、水体、农田、湿地、植被、森林等自然资源进行整体保护和监管、生态保育和修复。河长制、湖长制等管理制度落实到位。河道、湖泊等长效保洁。

三、乡风文明

制定完善村规民约，广泛征集形成优秀家风家训，建设新时代文明实践站，建设核心价值观主题文化墙。打造农村文化品牌，建立农村志愿服务队。开展星级文明户、文明家庭、文明校园（有学校的）等群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观，强化孝敬父母、尊敬长辈的社会风尚。开展诚信户、诚信企业创建。开展寻找最美乡村教师、医生、村官、人民调解员等活动，做好“玉州新乡贤”宣传推广。

挖掘并传承农耕文化、历史建筑文化、民间戏曲、民俗活动、民间音乐、传统手工艺等乡土文化。挖掘乡村非物质文化遗产资源，保护红色革命遗址，因地制宜建设村史馆、乡村振兴展示馆、家风家训馆、红色文化展馆等。保护乡村原有特色建筑风貌和村落格局，体现原生田园风光。历史文化村落、文保单位、文保点、古建筑得到有效保护，无人为破坏。

建有文化活动场所，包括（电子）图书阅览、科普讲堂、村广播等内容。建设与人口规模相适应的小公园、小广场等，有条件的地区可配备篮球场、乒乓球台、室外健身器材等体育设施。组建农村文体队伍，组织开展文艺演出、文化展览、体育比赛等群众文体活动。

四、治理有效

开展基层党组织标准化规范化建设，落实“三会一课”制度，落实意识形态工作责任制。建立农村基层组织向党组织报告工作的制度。建立健全农村党组织讨论决定重要工作的机制，村级重大事项决策实行“四议两公开”。建立并规范村“两委”办事制度。引导农村党员发挥先锋模范作用，注重从青年农民中发展党员，规范党员管理，落实党内民主和激励关怀帮扶制度。

推进自治、法治、德治融和，构建乡村治理体系共建、共治、共享新格局，实行党务、村务、财务公开，并得到有效监督。建立村民议事厅等议事场所，村规民约内容全面、合法合规，各项制度落实到位。建立农村社区基本公共服务清单等各类组织权责清单，落实重要事权清单管理，推进公共服务规范化、标准化。有多种形式的民主法治宣传，及时为群众提供法律援助服务，建设示范村公共法律服务工作。落实社会治安综合治理领导责任制，深入开展扫黑除恶专项斗争。

社会平安稳定，做好纠纷调解工作，矛盾不出村。建有专职群防群治、义务消防等队伍。根据不同自然灾害类型设置和管理相应防灾设施和避难场所，及时排查自然灾害隐患点；应制定和完善自然灾害救助应急预案，组织应急演练；消防管理制度健全，有应急响应处置能力；农村消防规划、建筑的防火设计及防火改造、消防安全管理。在重要地段（乡村主要道路卡口，学校、幼儿园、广场、宗教场所等人员密集场所以及人民群众公共活动场地）安装社会治安视频监控系统并接到村综治中心，有专人运维并正常运行。

五、生活富裕

村庄道路通畅，路灯设置合理，公共区域亮化。通自然村完成村道路面硬化，农村公路列养率达到100%。合理建设村庄道路、公共设施示意图、指示牌。落实农村水利基础设施建设工作，建设和配备抗旱、防风等防灾基础设施。集中供水覆盖率达到100%。广播、电视、电话、邮政、光纤网络等覆盖到村。建有具备公共服务、教育培训、文化体育、社会志愿等功能的村级综合服务场所，提供便民服务。有卫生院或卫生室，开展村卫生站规范化建设。落实农村基础设施管护机制，宜发挥群众管护主体作用，鼓励村集体和农户筹资投劳承担基础设施日常保洁和维护义务，建立村民参与村庄基础设施运行维护共管机制。

幼儿园和中小学建设符合教育布局规划要求；无义务教育辍学失学学生；通过宣传栏、广播等渠道提供普法、科教服务。医疗卫生满足基本需求，孤老残障得到有效照料，医疗养老保险实现全覆盖。有条件的乡村宜建立统一、规范的农村居民健康档案，定期随访。农村五保供养实现应保尽保，目标人群覆盖率100%，集中供养能力达到50%以上。农村居民社会养老保险参保率和新型农村合作医疗制度参合率均达95%以上，被征地农民按相关规定享有相应的社会保障；农村基本养老服务实现全覆盖；落实特困人员救助供养制度，农村特困人员应救尽救、应养尽养；优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守妇女儿童等群体得到有效帮扶。