某县城乡建设局文明城市创建长效工作机制实施方案

为贯彻落实全县创建全国文明典范城市“转作风、创一流”专题会议精神，深化扩展党史学习教育成果，践行以人民为中心发展理念，进一步提高文明城市创建和城市综合管理水平，明晰责任，理顺工作关系，构建网格化管理体系，助力创城工作规范化、精细化、常态化、长效化，确保“创”出好结果、“建”出新成效。根据我局实际，现将建设系统建立健全文明城市建设工作长效机制提出如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，坚持党建统领，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的创建原则，按照“保持本色、做出起色、创出特色”的导向，结合QD市委“转作风、创一流、当排头”和某县委“转作风、强本领、践初心”主题活动，以文明城市创建为主抓手，聚力打造“居者心怡、来者心悦”的市容环境，切实提升城市文化品位，不断满足广大群众日益增长的美好生活需要，为加快建设青烟潍城市群会客厅和QD辐射带动半岛一体化发展桥头堡贡献城建力量。

二、工作原则

（一）当好先锋、尽锐出战。

把创建全国文明典范城市有机融入到党史学习教育、“转作风、强本领、践初心”主题活动中，拿出“九牛爬坡、个个出力”的精神，主动履职，协调配合，形成上下贯通、执行有力的工作格局，决不能因为自身一个部门工作不力，影响全县整体工作推进。

（二）全员参与、全程参与。

建设系统全体干部职工要树立主人翁意识，全身心投入创城工作。“七小时内工作圈”认真履责，“七小时外生活圈”主动担责，利用上下班、休闲散步、逛街购物等闲暇时间主动发现问题，帮助解决问题。

（三）问题导向、制度保障。

建立健全长效、常态工作机制，开展全覆盖、无死角排查。确保发现一处、登记一处，整治一处、验收一处，达标一处、销号一处，坚持“长效”、保持“常态”，巩固文明城市创建成效，切实提升城市管理水平。

（四）奖惩并举、赏罚分明。

将创城工作纳入部门考核和干部能力考察，实行跟踪考核、量化评估，对部门、科室工作人员的履责情况如实记录、严格考评、兑现奖惩，对表现突出的部门科室和个人实行年度先进表彰和物质激励，对工作不力影响全县创城工作成绩的部门科室和责任人严肃通报问责。

三、聚焦问题

以市容环境综合整治为重点，紧盯短板，重点针对环境卫生和绿化管护不精细、市政设施维护不及时、建筑工地品质不高、小区物业管理缺位等突出问题，按照“一类问题、一个标准、一套方案、一种机制”进行长效治理。

环境卫生和绿化管护不精细：重点整治部分道路保洁精细化程度不高，路面积土较多问题；商超周边等区域垃圾落地时间长，保洁不及时问题；城乡结合部、背街小巷、城中村等卫生死角问题；生活垃圾清运不及时、垃圾运输扰民、垃圾桶破损、垃圾外溢等问题；道路洒水不规范、溅水扰民问题；公厕不按时开放，卫生设施维修不及时，卫生清理不及时等问题；绿化带后积存垃圾、缺株断档、死树枯枝以及绿篱修剪、杂草清理不及时等绿化养护不到位问题。

市政设施维护不及时：重点整治道路坑洼不平问题；车行道存在沉降、坑槽、拥包等问题；人行道板破损、缺失问题；检查井破损、下陷、缺失造成安全隐患问题；路沿石缺失、下陷、移位问题；路名牌歪斜、生锈破损、缺失问题。结合市政道路养护及整治提升专项行动，对市政道路红线范围内车行道、人行道、检查井、路缘石、路名牌、人行过街设施及其他附属设施进行全面整治提升，实现“交通功能保障有力、市政设施优质

齐全、路容环境焕然一新、整治质量明显改善”，不断完善城市综合功能，全面提升城市环境品质。

工地品质不高：重点整治围挡破损、歪斜,围挡宣传布老旧，宣传无公益内容问题；出入口不整洁，污染道路问题；施工现场洒水降尘不及时，存在扬尘污染等问题；市政建设工地土方作业扬尘管控措施不到位问题。通过成立市政建设工地扬尘专项巡视小组进行监督巡查，保持降尘常态化管理，要求土方作业阶段严格落实六个100%措施，对路基两侧裸土进行全覆。动土作业时配备雾炮、洒水车等进行动态降尘。车辆出场时对轮胎进行冲洗，防止带泥上路，车厢进行密闭，不超载运输。

小区物业管理缺失：重点整治物业服务不到位问题；合同履约不到位；卫生脏乱差，存在卫生死角等问题。在全县住宅小区组织开展环境卫生专项整治行动，协调属地街道督导物业服务企业公示合同内容、服务标准，做好公共区域保洁、垃圾桶整治、垃圾收集清运和卫生死角清理，切实加强我市住宅小区管理，提升小区环境品质。会同市城管指挥中心成立督导专班，对整治行动进行督导检查，对整治开展不力的企业进行通报，并作为不良信息记入企业信用信息档案。

四、方法步骤

自6月1日起，至7月31日基本结束，按照不划阶段、不分环节，同步进行，一体推进原则，各单位结

合实际，创造性开展工作，做到“每天都是决战日，人人都是得分手”，确保责任点位不失分，力争各项指标得高分、多加分。

查摆问题。各责任主体结合当前正在做的事情，围绕自身职能职责，着眼查找自身存在问题和解决实际问题，沉下去仔细掌握实情，结合日常摸排、信访投诉、交办反馈等途径收集群众反映强烈的重点问题，列出清单，建立台账。

全面整治。突出创城的实践性，坚持真刀真枪解决问题，对梳理的问题清单，制定整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，即知即改、立行立改；一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。整改工作要防止搞纸上整改、虚假整改。上级机关要作出表率，并通过暗访调研、跟踪问效的方式，加强对下级部门整改的督促检查。

巩固提升。对整改整治问题，要区分情况，建立长效机制。对问题出现属于政策制定方面的问题要抓紧完善政策，属于执行层面“中梗阻”的问题要集中力量打通关节，畅通运行机制，属于基层具体落实上的问题要逐级强化责任抓落实。不断总结提炼解决问题的经验方法，建立健全长效机制，固化整改整治成果。

五、工作体系

文明城市创建按照“条块结合”的模式，实行网格化管理，定责任人、定工作专班、定岗位职责、定整治任务，全面抓好网格内各项创城任务的落实。

块，即为片区，片区以街道区域为单位，成立五大片区行动组。分别由局分管领导任片长，配备一个科室辅助，对片区创城工作实行责任包干。片长负总责，组织专班人员详细排查片区内涉及建设领域存在问题，及时治理，加以解决；对片区内建设领域创城工作进行督导调度，对出现空档的工作及时补位，抓好各项工作的解决落实。

条，即为各行业主管部门，以行业职能对各片区进行穿针引线，每个行业主管部门成立行业领域整治组，对各片区进行巡查检查，发现问题，解决问题。对各片区内出现空档的工作及时补位，抓好各项工作的解决落实，确保片区内所有问题事项均有责任部门人员处置。

条块之外，配套设置4个功能组。设置一个问题收集组，负责多渠道收集统计问题及责任分配。设置一个巡查督导组，由局机关纪委牵头，采取“四不两直”等方式，加强对网格的督导调度，聚焦协调配合办事效率、解决问题效果、创城点位达标等方面督查巡查，及时准确掌握网格工作开展情况，及时发现网格内存在的问题，及时跟踪督导，销号验收。设置一个信息宣传组，负责信息收集与宣传发布。设置一个制度建设组，根据

存在问题的类别，倒查制度机制漏洞。同时，总结提炼创城工作中所形成好的经验和做法，建立健全长效机制，固化整改整治成果。

六、工作机制

坚持发现问题、解决问题作为工作的出发点和落脚点，坚持为民创建、惠民创建，健全完善四项工作机制，形成“问题收集交办、挂号解决，跟踪督查、销号通报”的闭环管理体系。

（一）问题收集交办机制。

利用干部职工自查自纠、“12345”热线、城市管理平台问题投诉以及交办反馈问题等渠道，按照问题性质进行梳理归纳，建立问题收集机制。同时实行双重分配，对问题分类建立清单，分配至片区行动组解决，并同时分配至行业领域行动组协助解决。

（二）挂号解决机制。

各片区行动组，行业领域组对收集和交办的问题立即挂号。围绕文明城市创建工作任务和目标，片区行动组定期对所负责网格进行巡查，并对市级领导帮包联系的小区进行重点监控巡查，对职责范围内的问题要及时协调解决，对不好解决或解决不了的问题要逐级上报责任领导协调解决，对超出职责范围的问题要反馈至街道“双报到”单位。行业领域行动组要根据职责协调解决职责范围内问题，对不好解决或解决不了的问题要及时上报责任领导协调解决。

（三）跟踪督查机制。

局机关纪委会同各行业部门组建巡查督导组，根据清单所明确的问题，开展不定期的跟踪督查，对未及时开始整改工作的部门和个人及时提醒，下发督办单;对督查过程中，发现的工作态度消极、工作进度停滞、工作开展不力等情况，报责任部门主要负责同志。对提醒后，仍不整改的，将有关情况直接提请局党组研究处置。

（四）销号通报机制。

巡查督导组联合各行业领域整治组，对照问题清单，逐个进行验收销号，并定期进行“回头看”。对问题回弹的，及时提醒，对二次回弹的，全局通报。根据各片区、各部门、科室的工作成效，局组织人事科要将其各项创城任务落实情况进行综合评价，实行标识管理，并在年底进行全县通报。

七、保障措施

（一）建立指挥体系。

成立由局主要领导任组长，分管领导为副组长，有关部门和科室主要负责同志为组员的城乡建设局文明城市创建工作领导小组。领导小组按照“1+5+4+4”体系构建，下设1个创城办公室，同步设置东阁街道、李园街道、凤台街道（不含原经济开发区所属区域）、原经济开发区所属区域、同和街道5个片区行动组、4个行业领域整治组和4个功能组。其中，创城办公室负责文明城市创建工作的组织协调等工作，人员可从相关科室调配。各片区行动组、行业领域整治组以及功能组分别负责各自领域的创城工作，抓好各项创城任务落实。

（二）强化协调配合。

各片区行动组、行业领域整治组要下沉到一线，各负其责，认真对照标准抓好落实。同时，要顾全大局，及时沟通，合力攻坚，绝不能推诿扯皮，影响工作推进。

（三）加强工作调度。

建立“日报备、周调度”工作机制。按照“条块结合”的模式，各片区行动组、行业领域整治组和功能组要详细记载当天的工作开展，每天下午5点之前把当天工作开展情况报局办信息科；局领导小组每周召开一次工作推进调度会，各片区行动组、行业领域整治组和功能组汇报本周工作进展、存在问题并提出下周工作计划，协调解决相关问题，不断推动创城工作走深走实。

（四）强化问责问效。

按照“谁管理谁负责”原则，如果哪个点位、哪个人因工作不力导致测评扣分、失分的，由机关纪委严格追究相关责任，绝不姑息迁就，绝不手软。

（五）营造浓厚氛围。

充分发动局属各部门，各行业企业在建筑工地、拆迁周边、施工现场、公园河道等重点区域利用多种载体制作口号标语、温馨提示等内容，形成氛围浓厚的宣传声势，争取群众的理解和认可。同时积极畅通投诉热线渠道，第一时间回应民生关切，解决民生难题，决不能因自身工作疏忽，影响全县整体满意度。