XX乡2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案

一、工作内容

（一）防返贫监测帮扶集中排查。

全覆盖摸排全乡农户致贫返贫风险，重点排查脱贫人口“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，及时发现易致贫返贫人口（包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，下同），精准落实帮扶措施，切实做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（二）脱贫对象动态管理和信息更新。

严格按标准程序核实认定新增返贫户、致贫户、易致贫返贫人口；常态化开展脱贫人口和易致贫返贫人口动态管理，及时更新家庭人口自然增减等信息；集中采集更新出列村、脱贫户和易致贫返贫人口基础信息，重点关注收入变化、就学就医、政策享受等信息，上报至乡扶贫办，由乡扶贫办录入全国防返贫监测信息系统。

（三）易致贫返贫人口监测帮扶。

采集和更新易致贫返贫人口精准帮扶信息，评估易致贫返贫人口返贫（致贫）风险消除情况，标注“是否消除返贫（致贫）风险”。

（四）脱贫（不享受政策）户标识。

评估脱贫户脱贫攻坚成果巩固情况，对稳定实现脱贫的，按标准程序标识为“脱贫（不享受政策）户”。

（五）调整完善行政区划。

通过全国防返贫监测信息系统行政区划管理功能，补录完善全县涉农乡、村二级行政区划，为采集农村厕所改造信息做好前期准备。

（六）建档立卡问题数据整改。

针对建档立卡数据质量评估、巩固拓展脱贫攻坚成果专题调研等发现的问题数据，进村入户核实情况，并在全国防返贫监测信息系统中予以修改完善。

二、进度安排

（一）动员部署和业务培训。

10月22日前，各村（居）要严格按照实施方案，落实落细工作安排，组织开展动员部署和业务骨干培训。

（二）集中排查和信息采集。

10月23日至11月12日，各村（居）要组织精干力量进村入户，全面摸排农户致贫返贫风险，发现问题及时整改，采集更新脱贫对象、易致贫返贫人口相关信息。

（三）问题整改和数据录入。

11月13日至11月26日，完成新增返贫户、致贫户、易致贫返贫人口核实认定及问题整改、信息采集等相关工作，并由我镇组织人员于11月26日24时前完成数据录入、标识等工作。

（四）数据核查和修改完善。

11月27日至28日，以村（居）为单位，组织开展数据质量自查，认真自查自纠，发现问题及时核实修正。

11月29日至30日，乡扶贫办开展数据质量自查，发现问题及时梳理通报，核实修正。

12月1日至5日，县委振兴办组织开展数据质量自查，发现问题及时梳理通报，核实修正。

12月6日至10日，市县联合开展数据分析，对存在的问题及时梳理通报，各县（区）指导乡镇核实修正。

12月11日至20日，省市县联合组织开展数据分析，形成到户到人问题清单。

12月21日至25日，各县（区）乡村振兴部门根据问题清单，组织开展实地核查、修改完善系统数据。

12月26日至31日，全市开展数据分析和抽查工作，对发现的问题及时组织核实修正。12月31日24时关闭信息系统相关功能。

（五）工作总结。

2022年1月1日至5日，乡扶贫办对2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作进行总结，并正式上报总结报告（附问题清单、整改清单）。

三、工作要求

（一）强化组织领导。

各村（居）务必高度重视，切实提高政治站位，真正把防返贫监测动态调整和信息采集工作，做为巩固拓展脱贫攻坚成果、防止发生规模性返贫的一项重要举措，一把手亲自抓，组织精干力量，加强统筹协调，积极稳妥推进。重要问题及时上报至乡扶贫办，由扶贫办提请党委政府研究解决。

（二）明确政策界限。

要坚持实事求是，严格标准程序，认真组织开展防返贫监测动态调整和信息采集各项工作，发现问题立即整改，及时将易致贫返贫人口纳入监测帮扶范围，积极稳妥认定标识脱贫（不享受政策）户，确保应纳尽纳、应扶尽扶、有序退出，坚决杜绝弄虚做假，防止形式主义、官僚主义。

（三）注重数据质量。

要对标对表国家乡村振兴局数据清洗规则，充分利用进村入户采集更新信息的机会，采取有力措施核实核准情况，及时修改完善问题数据，不断提高我省全国防返贫监测信息系统数据的准确性、完整性和真实性，确保“账账相符、账实相符”。数据质量整改提升情况将纳入2021年度考核范畴。

（四）加强督促指导。

要积极克服新冠肺炎疫情影响，科学组织谋划，加强调研督导，统筹推进防返贫监测帮扶集中排查、信息采集更新等各项工作，避免重复进村入户和填表报数，鼓励运用防返贫监测APP等现代技术手段，切实减轻基层负担，提高工作效率，确保按时保质完成任务。

四、有关事项

（一）关于家庭收入计算周期。

脱贫户家庭收入计算周期为2020年10月1日至2021年9月30日。

（二）关于脱贫户信息采集更新。

主要采集更新2016年建档立卡“回头看”确定的全县精准帮扶脱贫人口的基础数据，包括其中已标识为“脱贫（不享受政策）”的脱贫户。

（三）关于脱贫（不享受政策）户认定。

一要严格认定标准，脱贫（不享受政策）户家庭人均纯收入原则上不得低于当地农户人均可支配收入，“两不愁三保障”和饮水安全持续巩固，且没有返贫风险；二要坚持自愿原则，要按照脱贫户申请、村民代表（或“两委”）评议、村内公告、乡镇（街道）审核的程序进行认定，报县委扶贫开发成果巩固与乡村振兴领导小组研究确定；三要积极稳妥推进，以乡镇（街道)为单位5年过渡期内分批有序退出，不搞“一刀切”，不得违背群众意愿，存在返贫风险、脱贫基础不够牢固、纳入低保或特困供养兜底保障的，不得标识为脱贫（不享受政策）户。

（四）关于使用手机APP核实信息。

为减轻基层负担，提高工作效率，各地可充分利用全国防返贫监测系统手机APP等相关功能开展信息采集核实工作。