关于印发《全镇安全生产大排查大整治工作方案》的通知

各村、各企、事业单位：

现将《全镇安全生产大排查大整治工作实施方案》印发给你们，请你们结合本地区、本部门和本单位的工作实际，认真贯彻落实。

附件：全镇安全生产大排查大整治工作开展情况汇总表

全镇安全生产大排查大整治工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于强化安全生产工作、着力防范化解重大风险的重要指示批示精神以及近期省市相关会议要求，特别是9月5日胡昌升省长在“全省交通运输安全电视电话会议”重要讲话精神，全面落实“两个至上”理念，深刻汲取安全生产事故教训，坚决遏制重特大安全生产事故发生。镇安委办决定自即日起至年底，在全县范围内重点围绕“十查十治”立即开展安全生产大排查大整治，确保我县人民群众生命财产安全。

一、总体要求

深刻汲取齐齐哈尔富裕县“5·22”渔船倾覆事故、牡丹江东宁市“5·26”爆炸事故及肇州县中亚石油“2·4”爆炸事故、大同区经济开发区“5·30”中毒窒息和勃利县“9·4”重大道路交通等事故教训，举一反三查找制度漏洞和监管不足，树牢“抓安全就是抓发展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局”的理念，坚决防止松懈麻痹厌战思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点，强化举措，扎实推进“十查十治”和安全生产大排查大整治工作向纵深开展。

二、组织机构

成立安全生产大排查大整治工作领导小组。

组

长：镇党委书记、镇长

常务副组长：镇常委、常务副镇长

成员：镇安监站、各站所长、各村书记、安全监管员

联系人：孙彦民、王立峰

联系电话：8220489

三、整治重点

以防范遏制各类生产安全事故为主线，危爆物品、交通运输、水上安全、人员密集场所、建筑施工、非煤矿山、有限空间作业、校园安全、工贸、烟花爆竹、油气管道、特种设备和文化旅游等重点行业领域的安全监管和检查督查，围绕主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理、完善安全生产应急预案并强化演练，安全风险管控和重大危险源监控、强化关键设施

设备安全运行维护和防范措施，迅速开展。

（一）紧盯危爆物品领域。

危险化学品方面：严查化工（危险化学品）储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节安全监管，重点整治危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏，严厉打击非法违法行为，对无证生产经营或超许可范围生产经营的、非法违法运输危险化学品的，以及新、改、扩建危险化学品生产、储存建设项目未经安全设施设计审查通过擅自开工建设的，要严厉打击。重点整治危险化学品道路运输车辆“挂靠运营”、人员“无证上岗”和车辆不符合国家规定上路运行以及危险化学品安全专项整治三年行动开展不深入等方面存在的问题。（由应急管理局牵头，公安局、市场监督管理局、工业信息科技局、交通运输局、消防救援大队及各乡镇社区等单位配合）

（二）紧盯交通运输领域。

严查公路、水运安全风险，重点整治非法违法违规运输事故隐患。立即开展道路交通安全集中整治，从严从重查处超速行驶、客车超员、货运超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证、农用车违法载人等严重交通违法行为；严厉查处大型货车超速行驶、超限超载、酒后驾驶、闯灯越线、违法停车、涉牌涉证和驾驶报废、改装车辆以及抛洒建筑垃圾等严重违法、违规行为。重点整治“五小车辆”未按规定粘贴反光标识、农用车违法载人上路、客运车辆超员、违法停车、机动车超速行驶以及机动车涉牌涉证等违法行为。

（三）紧盯水上安全领域。

严查水路运输、港口码头、客船、旅游船、渡船等涉客类船舶等存在的安全问题，深刻吸取“5·22”齐齐哈尔富裕县渔船倾覆事故教训，开展以渡口渡船水运整治为重点，强化水上交通安全监管。对辖区内乡镇船舶、渡口、渡船、采沙船进行全面检查，摸清数量和分布情况。对各类水域及船舶的安全隐患进行拉网式排查，严厉打击“三无”船舶、未经检验或检验不合格的船舶，严格查处非法渡口，坚决遏制重特大水上交通事故的发生。重点整治渔船载客载货、“超员超载超风级超航区”航行、冒险出航作业等违法违规行为，采运砂船超载、超限高装载、配员不足，及其他扰乱通航秩序的违法行为。

（四）紧盯人员密集场所领域。

严查消防安全风险，重点整治群死群伤事故隐患，重点排查整治门店房、人员密集场所火灾安全隐患；聚焦在建工地、加油加气站等高危场所，加强对独居老人、留守儿童居家安全宣传和社区帮扶；重点纠治违

规存放易燃易爆物品、公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、学校、医院、养老机构、客货站（场）、劳动密集型企业等要落实消防安全主体责任，开展火灾隐患自查自改情况；开展商场、市场、学校、医院、社会福利机构及九小场所消防安全专项整治。

（五）紧盯城乡建设领域。

严查建筑施工安全风险，重点整治高坠、物体打击和坍塌等事故隐患。要重点检查项目负责人、专职安全生产管理人员在岗履职情况；特种作业人员持证上岗情况；防坍塌、防火、防中毒等措施落实情况；建筑起重机械安拆、脚手架、模板、基坑等落实施工方案和执行强制性标准情况。

（六）紧盯有限空间作业领域。

严查建筑、粮食、危化品等行业领域有限空间作业安全风险，重点整治中毒窒息等事故隐患。重点整治建筑业、危化品、工贸等行业领域，尤其是涉及市政管道（供热、供水、供气）检维修有限空间作业管理制度、管理台账和操作规程不健全，作业审批流程执行和

作业过程管理不严格，场所风险辨识不全面，相关从业人员教育培训不到位等问题。全面排查各行业领域企业单位的储存罐、污水池、化粪池、沼气池、腌渍池、纸浆池、地窖、管道、地下室等易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧气量不足等有限空间。作业人员缺乏基本的应急常识和自救互救能力；安全生产主体责任不落实，作业现场未按要求设立安全生产监督员；防护器材和应急装备配备不全，未开展有限空间作业应急演练；行业部门监督管理存在漏洞等突出问题。

（七）紧盯校园安全领域。

严查大中小学和幼儿园安全风险，重点整治学校安全事故隐患。立即组织开展校园安全隐患大排查，督促各中小学校和幼儿园认真做好自检自查工作，突出校园防火、极端天气，尤其要重点加强对校车、学生食堂、燃气、锅炉的排查。加大对学生的安全教育力度，严防发生交通、溺水等事故。

（八）紧盯工贸等行业领域。

严查电力、邮政、粮食、金属冶炼、粉尘涉爆及涉氨制冷等重点行业领域安全风险，重点整治各类生产安全事故隐患。重点检查建材、机械、产商贸企业安全管理、交叉检修作业、受限空间作业、吊装作业、危险物品储存使用等高风险作业环节和易发生火灾、中毒窒息、爆炸危险区域的安全生产状况。涉氨制冷企业重点整治“两大重

点隐患”排查治理、动火作业管理、应急准备等方面存在的问题。有限空间企业重点整治警示标识、作业审批、作业管理和应急救援演练等方面存在的问题。重点检查工贸行业涉及粉尘爆炸危险生产经营单位作业车间建筑结构、除尘系统、生产场所电气设备及其线路是否满足相关规范要求情况；粉尘防治安全管理制度和岗位安全操作规程是否健全情况；有关从业人员了解掌握粉尘安全操作规程及相关防爆知识等情况。

（九）紧盯烟花爆竹领域。严查无证经营和超储行为，严厉打击非法违法行为。对无证经营、超许可范围经营、违法经营礼花弹的要重点打击。重点排查整治批发企业和零售单位资质取得，健全并落实安全管理制度，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训考试，应用烟花爆竹流向管理信息系统；零售单位“下店上宅”、“前店后宅”与居民居住场所设置在同一建筑物内，与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离，按照许可证载明的范围和限量销售烟花爆竹等方面存在的问题。

（十）紧盯特种设备领域。

严查人员密集场所电梯、采暖锅炉、游乐设施等特种设备使用情况；检查安全管理制度建立及落实、设备使用登记、定期检验、人员持证上岗、应急预案制定和演练等情况。重点整治危化品相关的特种设备，以及移动式压力容器等为重点，集中整治电梯等特种设备检验不落实、维护保养不落实、日常安全检查不落实，作业人员无证操作等方面存在的问题；气瓶、移动式压力容器充装等方面存在的问题。

四、实施步骤

从即日起至2021年底结束。

（一）安排部署阶段（2021年9月6日至9月10日）。

各部门要成立安全生产大排查大整治工作领导小组，结合实际制定实施方案，精心组织，周密部署，及时启动。

（二）安全检查阶段（2021年9月11日至2021年11月20日）。

各部门负责组织和监督指导各类生产经营单位全面开展安全生产大排查大整治，加强对属地监管和行业监管领域生产经营单位的安全监督检查，对重点单位、重点场所要明确分工，逐一落实，不得疏漏、不得马虎；要清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人，确

保不留死角死面。对大检查发现的每一项事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，责令整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，推动隐患“清零”，确保整改到位。

（三）督查检查阶段（2021年11月20日至12月31日）。

各部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展检查。突出安全生产任务重、事故易发的行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。县安委办将结合“中秋”、“国庆”两节期间，适时组织对相关单位、部门和企业开展督查检查，切实推动安全生产大排查大整治工作取得实效。

五、措施要求

（一）要高度重视，认真履职。

各村、各企、事业单位和各部门要高度重视，认真负责，组织好本次安全生产大排查大整治工作。

（二）要突出重点，全面覆盖。

在做好重点领域安全生产大排查大整治的同时，对与人民群众生活密切相关的供电、供水、供气、通讯等行业领域也要全面开展安全生产大检查大整顿，做到全领域全覆盖监督检查，及时发现并消除事故隐患，全力防止事故发生。

（三）要严字当头，彻查彻改。

各部门要坚决按照严查违规违纪、严查不良设备、严查违反质量标准、严查安全隐患的“四个严查”要求，迅速组织开展安全生产大排查大整治工作。

（四）要明确分工，落实责任。要严格落实安全生产责任制，强化各级领导干部的责任意识，进一步明确主管责任、分管责任和直接责任。要按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的要求，集中精力，狠抓落实，全力抓好分管战线当前的安全生产大检查和大整顿工作，落实各项防范措施，坚决消除安全隐患，确保本辖区本战线安全。

（五）要建立机制，及时汇总。

各部门要紧紧抓住本地区、本行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，加大投入和宣传力度，强化治本之策，构建安全生产长效机制。请各有关部门和单位于9月13日前，将本部门安全生产大排查大整治工

作方案及动员部署情况报镇安委办。每月月底前，报送情况汇总表（附后）、佐证材料和隐患台账；11月20日前，报送整体工作总结和累计的情况汇总表及大排查大整治期间的隐患台账经主要领导签字盖章后送至镇安委办。

附件：

全县安全生产大排查大整治工作开展情况汇总表

序号

行业领域

派出检

查组

（个）

检查人

员

（人）

检查企业

数量

（家）

排查治理一般隐患

排查治理重大隐患及

严重违法违规行为

执法处罚

问责曝光工作不力的单位和个人

排查

已整治

整改率

排查

已整治

整改率

关闭取缔

停产整顿

智扣吊销

处罚罚款

追究刑事

责任

曝光单位

问责人员

（项）

（项）

(%)

（项）

（项）

(%)

（家）

（家）

（家）

（万元）

（人）

（家）

（人）

合计

危爆物品

交通运输

水上安全

人员密集场所

有限空间作业

工贸

烟花爆竹

审核人：

填报人：

联系电话：

填报日期：

说明：1、数据为全县安全生产大排查大整治工作开始以来的累计数据。

2、各乡镇、各社区、各有关部门和单位负责填报本辖区和本部门等数据，辖区内未涉及的行业领域数据不用填报。