第一篇：邓市长来调研的汇报材料

全市国土资源管理工作情况汇报

资阳市国土资源局（2012年1月30日）

尊敬的全忠市长、荣木常务副市长，各位领导：

龙年伊始，全忠市长、荣木常务副市长及各位领导在百忙之中抽出时间到我局调研，充分体现了市委市、政府对国土资源管理工作的高度重视，对我们做好国土资源管理工作的极大鞭策和鼓励。我代表全市国土资源战线的同志对各位领导表示衷心的感谢！下面，我将全市国土资源管理工作情况汇报如下。

一、过去5年工作的主要情况

过去5年，全市国土资源局管理工作在市委、市政府和省国土资源厅的领导下，在各级党委、政府的重视支持下，在有关部门的密切配合下，全面落实科学发展观，以国土资源保障服务为中心，围绕全市工作大局，突出“三保”，做了大量工作，各项工作取得明显成效。

（一）保障发展有力

5年来，全市各级国土资源部门始终把强化国土资源保障服务作为贯穿各项工作的主线，有力地保证了全市重大基础设施、新兴产业、重大项目、民生工程项目用地。

2006年—2011年，省政府下达我市新增建设用地计划指标1801公顷（不含单独选址项目），全市共获批建设用地7095公顷，其中，独立选址项目用地2383公顷，批次建设用地4712公顷。全市建设用地供应总量共793宗，面积2384公顷（市本级220宗，1125公顷，简阳市240宗，596公顷；乐至县142宗，244公顷；安岳县165宗，339公顷；雁江区26宗，81公顷）。

（二）耕地保护成效果显著

耕地保有量、基本农田保护面积两项指标自省政府纳入目标考核以来，均完成了目标任务。近5年，持续开展土地整理工程，全市完成土地整理项目91个，整理规模约78030公顷，新增耕地约7517公顷。

（三）政府收益明显提高

5年来，全市累计实现土地出让纯收益约30亿元，其中市本级约13亿元，为基础设施建设、城市发展、民生工程等公共事业提供了一定的资金支持。

二、2011年工作情况

2011年，在市委市政府的领导下，在省厅的鼎立支持和指导下，在市级相关部门的支持和配合下，全面完成了各项目标任务，做到了“保障有力、保护有效、管理规范”，达到了市委市政府提出的“两个”提升的要求。重点抓好了以下几个方面的工 2

作：

（一）坚持依法合规有效保障发展用地

1、积极争取省厅用地审批最大的支持

2011年，省政府下达我市常规新增建设用地计划300公顷。通过积极争取，全市共获批建设用地2006公顷，其中，圈内批次建设用地1209公顷、圈外独立选址项目797公顷（即成渝铁路客运专线项目和遂资眉高速公路项目）；获批区位调整面积401公顷，全市全年共获批建设用地2407公顷。

去年，全市共完成土地征收1937公顷。

2、向内挖潜，最大限度发挥土地潜力

一是彻底清理，摸清家底。结合土地变更调查、卫片执法检查、重点项目用地保障和“一张图”工程建设等工作，我们对历年供地情况、土地批准情况、土地储备情况等方面进行彻底清理，该上图全部上图，该建立台账的全部建立台账动态管理，既摸清了家底，也为下一步规范有序管理土地打下坚实基础。

二是开展存量土地和闲臵土地清理工作，为盘活土地资源打下基础。

三是研究建立和完善工业用地保障机制。报请市政府出台了《资阳市保障工业用地促进经济发展的实施意见》，研究建立工业用地建筑密度、投资强度、单位土地产出率、单位土地税收贡 3

献率等一系列约束性指标体系，从项目可研审查、用地预审、供地规模等环节严格控制，有效避免工业项目恶性圈占土地。建立工业项目准入和退出机制，逐步探索闲臵工业用地收回重新出让路子，激励和鼓励工业企业通过技改等方式内涵式扩大再生产。

四是开展了新一轮土地利用总体规划修编工作。在全市土地利用总体规划通过省政府批准的基础上，开展了全市171个乡镇土地利用总体规划的修编工作。其中：11个重点乡镇级规划编制已完成，报省政府待批；119个一般乡镇级规划编制已完成并通过审批。通过此次总体规划修编工作，解决了上一轮规划的局限，使全市的土地利用总体规划更进一步科学合理，保证了在2020年以前各类用地不因土地利用总体规划而受到大的制约。

在省国土资源厅大力支持下，我市经国土资源部批准成为全省唯一一个全国土地利用总体规划定期评估和适时修改试点城市，即可根据经济发展和城市扩展的需要，对资阳城区土地利用总体规划进行定期评估和适时修编。

3、向前创新，充分整合土地资源

一是积极推进城乡建设用地增减挂钩项目，作为解决建设用地指标的主要补渠道。全市共申报了城乡建设用地增减挂钩试点项目31个，预计可获挂钩周转总指标18575亩。已完成“挂钩”项目3个，实现挂钩周转总指标1890亩，其他项目正在启动或 4

实施。

二是依托相关政策，多途径解决用地问题。按照省国土资源厅和省发改委联合下发的《关于作好2011年重点项目用地工作的通知》（川国土资发„2011‟10号）、省国土资源厅《关于进一步规范已经省政府批准的城市乡镇批次建设用地进行区位调整有关问题的通知》（川国土资发„2011‟12号）等政策，通过实施建设用地区位调整等，保障重点项目用地。

三是区别对待、分类保障项目用地。对工业项目，根据轻重缓急和项目建设进度予以保障；对基础设施建设项目和保障性住房建设用地项目，予以全力保障；对农业产业化项目，引导向乡镇集中，服务业向城市集中等方式保障建设用地。

（二）坚持资源保护，坚守耕地红线

1、开展了永久性基本农田的划定工作，启动了全市《农村土地整治规划（2010-2020）》的编制工作。

2、落实耕地保护责任制，确保耕地占补平衡。全市耕地保有量稳定在40.61万公顷；基本农田保护面积稳定在 33.84公顷，牢牢守住了耕地“红线”。

3、继续推进土地整理项目的实施。启动了6个“金土地工程”项目，整理规模5204公顷，实现新增耕地591公顷。新包装、申报了25个省立项省投资土地整理项目，土地整理规模 5

22309公顷，项目全部实施可实现新增耕地2205公顷。

（三）坚持市场化配臵资源，提高政府收益

全市实现土地总收入26.4亿元（市本级54741万元；简阳市164942万元；乐至县36546万元；安岳县5531万元；雁江区2080万元），政府收益117311万元（市本级38976万元；简阳市46232万元；乐至县29236万元；安岳县1549万元；雁江区1318万元）。

今年市本级土地出让价款收入目标任务为5亿元，经营性土地价款入库3.1亿元，其中收益2.5亿元，全年完成招拍挂出让土地价款入库5.6亿元。

（四）坚持以信息化建设为抓为手的基础建设，提升管理水平

一是建立全市统一的“一张图”管理系统，着力构建一张图管地管矿的综合监管平台。

一是推进集体土地所有权确权颁证工作。全市积极利用土地二次调查工作初步成果，全面启动并扎实推进农村宅基地确权登记发证工作。

三是推进国土资源管理机构改革。根据市政府批复我局的机构“三定”方案和市编批复我局的事业单位机构改革方案，对机构职能职责进行了清理，对局职能职责进行了科学整合，把事务 6

性、技术性工作与行政职能分开，实现了规范管理。

四是进一步建立健全内部业务运行机制，全局共完善了72项管理制度。

（五）坚持依法行政，加大违法案件查处力度

一是继续推行部门行政执法责任制和行政执法错案责任追究制，扎实开展了土地卫片执法工作，违法用地耕占比由22.59％降至6.43％，降至了问责比（15％）以下。

二是建立完善了国土资源动态巡查制度，加大对违法用地行为的查处力度，巡查率达86％。市本级查处国土资源违法案件18宗，处罚到位16宗，已交法院强制执行的2宗，查处率100%，结案率100%。发现违法行为制止率100％。没有出现因违法用地用矿引发的人员进京到省集体访的情况。

三是加强信访调处。全年市本级共接待和接收信访事件31起，来访总数59批373 人次，各类信件按时回复率达100％，信访按期办结率达100％。

（六）坚持不懈抓党风廉政建设，建设高素质干部队伍 一是全面深入开展“两整治一改革”、“作风建设年”等活动；二是全面落实党风廉政建设责任制度；三是加强机关效能建设。

三、存在的问题

（一）在资阳高速发展中的建设用地供需矛盾十分突出，（二）政府主导下的违法用地比较突出；农村违法用地点多、面广，土地卫片执法的压力巨大。

（三）国土资源管理体制、机制不够完善。

（四）人员素质不能完全适应资阳高速发展的需要。

（五）国土资源管理基础建设工作跟不上当前管理的需要。

四、2012年工作思路

2012年国土资源管理工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕资阳经济社会可持续发展中心，以资源可持续利用为主题，以统筹城乡的理念、市场化配臵资源为手段，合理配制土地资源，努力做到在用地保障上有新思路，在耕地保护上有新举措，在资源利用水平上有新提高，在制度创新上有新突破，做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质。保质保量完成省市下达的各项目标任务，重点在建立土地管理机制上下功夫，着重抓好以下几个方面的工作：

（一）加大对违法用地的处理，确保土地矿产卫片执法检查过关，确保地方政府不被问责、约谈

经近期调查摸底初步核查，2011年全市建设项目新增建设用地面积34690.25亩（耕地24425.3亩），其中，合法面积12409.04亩（耕地8792.04亩），违法面积22281.21亩（耕地 8

15633.26亩），违法用地面积比64.23%，违法用地耕地比64%。从上述初步核查情况看，我市2011年的违法用地与2010年度相比，面积和比例都有大幅度增长，所有区县都远远超过15%的问责比，2011年度卫片执法面临的形势更加严峻，压力非常巨大，提请市委市政府务必高度重视，若不快速采取有效措施降低违法用地比例，明年被国土资源部约谈和问责则难以避免。

为了有效降低新增建设用地违法比例，避免被约谈和问责，我们拟采取以下措施：

一是在市政府的领导下，切实贯彻落实《资阳市人民政府关于进一步健全土地执法监管责任机制的意见》（资府发„2010‟8号），各县（市、区）政府要相应成立卫片执法检查工作领导小组，各县（市、区）政府“一把手”为第一责任人，分管县（市、区）长和国土资源局局长为具体责任人，各相关部门要密切配合、各施其职，坚决遏制和查处土地矿产违法行为，形成国土资源“大家用、大家管”的良好局面。二是加大对违法用地行为的查处整改力度，按照《土地管理法》等法律法规的规定，依法查处土地矿产违法行为，该没收、拆除复耕的，坚决予以没收、拆除复耕，该移送纪检监察和司法机关的，坚决予以移送。三是对国土资源部下发的2011年度卫片监测图斑中发现的已作场平但未建永久性建（构）筑物且暂不具备后续建设条件的非线性违法用地项目 9

暂不作为新增建设用地进行变更，但务必于2012年6月30日前处事处人履职到位并由各县（市、区）人民政府组织完成复耕，拟复耕面积约10000亩。对非国省重点基础设施项目且处于城镇以外或边缘地带的小型线性工程变更调查中拟按农村道路处理。四是合理、灵活地运用国土资源部有关政策界限，判断卫片监测图斑的合法性，通过依法对人、对事作出处理后及时办理农用地转用审批或已批土地区位调整报批等措施，降低违法问责比例，确保全市实现“零问责”。

通过以上措施，力争将我市2011年度新增建设用地违法耕占比控制在10%以内。

（二）深入推进节约集约用地

一是坚持政府高度集中统一管理统一供应土地原则，确保政府对建设用地集中统一管理和供应。任何非法律法规授权的单位均不得行使管理土地的政府职能。

二是坚持“节约、集约、高效”的原则，严格执行工业用地投资强度、容积率、税收等控制性指标，建立健全工业用地准入、评价、退出、考评机制。实行工业用地规模评审和公示制度。严格执行《两个规范》、《全国工业用地出让最低价标准》和《工业项目建设用地控制指标》。

三是坚持公开、公平、公正和诚信的原则，建立健全土地有

形市场和网络交易市场，并作为建设用地供应的唯一渠道。各类待供建设用地必须纳入政府土地储备库，按市场机制统一管理和供应。土地供应计划和供应结果必须在国土资源部土地市场监测监管系统上予以公示。

四是开展批而未用土地的处理

2006年至2011年全市农用地转用征收（含单独选址项目）面积为7095公顷，供地率为49.82%，批而未用面积为2425.549公顷。2011年农用地转用征收面积为2006公顷，供地率为42.09%。2006年至2011年城市分批次农用地转用征收面积为4712公顷，供地率为42.09%，批而未用面积为2375.1982公顷。其中：市本级为37.2261公顷，雁江区为1014.3839公顷，安岳县为395.1339公顷，乐至县为240.3569公顷，简阳市为688.0974公顷。

具体处理措施：一是各个县（市、区）根据当地社会经济发展情况合理的留足商住用地做储备，安岳和乐至县各1000亩以内，简阳市和雁江区各在2000亩以内，计6000亩。

二是将剩下的土地29627.973亩通过区位调整来解决城市基础设施和产业发展用地。

（三）建立土地收储机制

完善土地储备管理办法，明确土地收回补偿定价体系；完善土地征收、整理、储备、交易办法，规范土地储备行为。建立土地储备基金，在政府土地收益中按5%的比例提取土地储备基金，土地储备基金实行严格的“专款专用、封闭运行、财政监管、统一结算”的管理办法。做实土地储备贷款项目，拓宽土地储备融资渠道，严格储备贷款资金用途管理。贷款收储土地出让价款入库后，优先安排收储土地征地、安臵房建设等成本性资金及土地储备基金，以保证银行贷款本息的按时偿还及安臵房建设的正常推进。

（四）强力推进“挂钩”试点项目

完成28个项目，实现周转指标15100亩，净增耕地1580亩。主要措施：一是组织保证，各县（市、区）政府要高度重视，成立专门领导小组专题研究落实；二是明确责任、分解任务，列出倒排工期；三是政策保障，认真落实征地拆迁补偿安臵政策，兑补偿资金；四是资金保障，采取以立项项目贷款融资，招商引入社会资金，建新区的意向性业主垫资，政府整合投入涉农资金等方式解决资金来源；五是加大宣传力度，按照“政府主导、农民自愿、乡镇负责、各方参与”的原则，鼓励农民积极参与，自愿拆除旧宅复耕；六是市政府目标办要加强督查督办力度，并将该项工作纳入市政府对各县（市、区）目标责任制进行考核。

（五）改进集体土地征收、拆迁办法

建立农村集体土地征收及农房拆迁新机制。进一步明确工作范围和职责，形成“大家管、大家用”的共同管理责任机制。市征地中心、市整理中心负责政策把关、用地组卷及方案制定、资金管理、业务指导及监督管理，雁江区行政区域内农村集体土地征收及农房拆迁工作分别由开发区管委会、雁江区政府牵头负责。开发区管委会按照市政府确定的管辖范围，牵头负责区域内集体土地的征收、拆迁；除此之外的部分，由雁江区政府牵头负责。各镇（乡）政府（街道办事处）作为征收地拆迁工作的实施主体，在雁江区政府（开发区管委会）的领导下，负责辖区内征地拆迁涉及的摸底调查、补偿方案和协议签订等具体事务性工作。

（六）夯实国土资源管理基础工作

一是推进以信息化建设为抓手的国土资源基础工作，在今年8月底前完成全市“一张图”工程；一季度完成资阳市城市规划区“一张图”工程。二是加快基础地理信息更新，推进部门之间的地理信息共建共享。三是加强农村测绘地理信息保障服务工作，力争在三年内完成全市农村1：500或1：1000基础地理信息数据采集工作，建立全市统一的城乡基础信息系统。

（七）加强国土资源管理队伍建设和党风廉政建设

一是加强班子和队伍建设，提升行政能力。按照“钢班子带铁队伍”的要求，造就一支在土地矿业权审批、供应、交易等问题上敢于碰硬、不怕得罪人、严格执法和监管的干部队伍，全面提升干部的综合素质和行政能力。加强干部管理，建立健全干部轮岗交流制度。采取与省厅、成都市国土资源局互派人员挂职的办法，加强干部的培养和交流。

二是加强作风建设，树立部门良好形象。坚持“以人为本，执政为民”理念，把心系群众、服务人民作为加强作风建设的核心要求，继续深化“作风建设年”活动，积极开展争创“人民满意单位活动”，扎实推进作风建设，做到依法保障发展、依法保护资源，坚决纠正征地拆迁、资源配臵、工程建设、行政审批、行政执法中损害群众利益的不正之风，进一步塑造国土资源部门干部队伍的良好形象。

三是加强党风廉政建设。探索建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，强化有针对性的反腐倡廉制度设计，切实做到教育在先、监督在先、制度在先，坚决查处行政不作为、行政乱作为合失职、渎职腐败行为。加大审计、巡视监督工作力度，抓好党风廉政建设责任制落实。加强基层国土资源所廉政建设。

五、请求市委市政府帮助解决的问题

（一）关于局机关改革和各县（市、区）局班子建设中的遗 14

留问题。

我局机关和事业单位机构改革工作在市委市政府的高度重视下，在相关领导的关心和支持下，机构改革工作圆满完成，现运转正常，各项工作有序推进，但涉及过去的遗留问题请求继续关心支持。一是在各县（市、区）局班子建设中，按照干部权限和选拔任用程序，经局党委研究决定任命了部分科级领导干部，由于体制的原因，该部分人员的身份和待遇问题一直未得到解决；二是全市国土系统科级干部上下、横向之间不能相互交流，导致市局的干部不能交流下去，各县（市、区）局干部无法交流上来，即影响干部工作的积极性，又不利于干部的成长，请求市委市政府领导召集相关部门研究解决。

（二）关于所属事业单位保运转所需资金来源的问题。按照市委编办的批复，我局所属7事业单位为自收自支事业单位，核定编制84名，实有人员79人（含拟公招的16人），无正常的收费项目和资金来源，请求建立资金来源保障的常态机制。

（三）关于加强基层国土资源所建设的问题。

按照“三定”方案，基层国土资源所为财政全额拨款的副科级事业单位，过去属干部身份的人员均转为参公派驻国土所人员，参公人员任所长需改变身份，符合条件任职条件的人员不愿 15

改变身份担任国土所长，因此，雁江16个片区国土所均未能配所长，请允许参公人员担任所长后可不改变身份。

再次感谢各位领导对国土资源管理工作的关心和支持！

第二篇：王市长来汇报

康保县工作情况汇报

（2011年11月13日）

尊敬的王市长，各位领导、同志们：

现将我县有关工作情况简要汇报如下：

今年以来，我们立足于“十二五”良好开局，把换好届与促发展结合起来，各项工作取得了新进展，一些重点工作实现了新突破。截止9月底，全县完成地区生产总值24.96亿元，同比增长17%。民营经济增加值、实缴税金分别完成15.72亿元、7921万元，增长19.5%和11.4%。截止10月底，完成全部财政收入1.44亿元，同比增长33 %；其中地方一般预算7445万元，增长27.3%。完成全社会固定资产投资33.88亿元，增长38.1%；其中城乡建设项目投资31.2亿元，增长44.5%。规模以上工业增加值和利税分别完成3.8亿元、1.17亿元，增长54.5%和49.3%。在10项主要经济指标中，有6项增幅高于全市平均水平，其中3项位次居前（地区生产总值增速第一，规模以上工业增加值增速第二，全社会固定资产投资增速第四），经济社会继续保持了良好的发展态势。

具体工作中，我们重点抓了五个方面：

一是强势推进项目建设。我们把项目建设作为工作的重中之重，研究制定了《关于进一步优化发展环境的意见》和《康保县项目建设工作考核办法》两个专件，充分调动了全县广大干部群 1

众抓项目、争项目、跑项目的积极性。到目前，共引进实施项目155个，总投资341.3亿元，今年计划投资49.2亿元，实际到位36.24亿元。其中列入省、市重点项目11项，总投资69.5亿元，年计划投资18.12亿元，实际完成19.27亿元。特别是最近在引进生产性大项目上实现了重大突破，总投资10亿元的沈阳冠卓集团5000万只肉鸡农业产业一体化项目，已于11月11日正式签约，项目分三年建设，明年一期工程建设年加工能力1800万只的肉鸡加工生产线及饲料加工厂、有机肥厂等配套设施，项目建成后，对我县农业结构调整优化将产生深远影响。我们还与山东乐陵希森马铃薯产业集团签订了总投资30亿元的20万亩马铃薯种薯繁育基地及马铃薯红酒酿造项目，项目分四年实施，明年一期工程计划完成1万亩基地建设，已在康保镇租赁土地，该项目全部完成后，必将进一步带动我县马铃薯种植、销售、储藏、加工的升级，促进马铃薯产业由特色产业向优势产业跨越。

二是加快产业扩模提质。在风电开发上，今年新上的15万千瓦项目年底可并网，全县装机容量达到53万千瓦；有55万千瓦项目批复后即可动工，明年开发规模有望突破100万千瓦；同时，15万千瓦光伏发电项目正在开展前期工作。在矿产开发上，坚持走整合资源、规模开发、加工增效的路子。张矿集团投资6000万元，对永安、安康两个矿井进行技改，产能达到70万吨。立足打造“中国北方花岗岩加工集散基地”，全力推进石材工业园区的扩模升级，新上了一批先进技术和设备，园区内15家企业年加工板 2

材、异型材能力分别达到200万平方米、3000立方米。针对萤石矿点多、企业规模小的实际，我们把重点放在整合资源、精深加工上，全县3家骨干企业日处理萤石原矿能力达到1200吨，年产精粉12万吨。同时，在黄金、铅锌等矿产开发上引进了一批企业和项目，取得了实质性进展。在特色农畜产品加工上，重点是培强龙头，扶持绿色食品加工项目。康保杂粮市场精深加工生产线发展到58条。百绿公司建成肉食加工车间4000平方米，年生产能力达到3000吨，较技改前生产能力提高了5倍。华丰养殖公司投资2000万元，新上自动化管理系统和一条饲料生产线，年可出栏生猪7000头，销售收入1500万元。在生态旅游开发上，瞄准“草原深处是康保”的特色定位，大力发展草原观光、风情体验、休闲度假等特色项目，努力实现与周边区域的错位发展，打造“京北草原生态旅游西线品牌”。康巴诺尔假日庄园功能不断完善，首座四星级酒店即将投入运营，接待能力进一步提升。

三是高标准推进城镇建设。加大民生城建的投入力度，抓基础建设、抓重点工程、抓薄弱环节，全面提升城镇建设水平。全力实施三大标志性建设工程。省级康巴诺尔湿地公园建设，规划投资3.5亿元，开发规模5000亩，已完成各项规划，实施周边绿化工程6000亩，湖水净化处理项目已投入运行。目前正在抓紧项目包装、招商引资等前期工作。公园建设，投资700多万元，完成了3.3万平方米的康保公园建设改造工程；投资980万元，占地12.7万平方米的西山公园正在实施土建工程。县城中心商业区 3

综合开发，新合作购物广场等4座商厦全部投入运营，营业面积达到7.7万平方米，进一步优化了全县购物环境。交通网络更加完善。投资3360多万元，完成了5条8.1公里县城道路建设和小街小巷硬化。投资28亿元、60公里的二秦高速康保段项目开工奠基，并争取到投资2.4亿元、总长36.1公里的县城外环等道路建设项目，“一环三横八纵”的县城路网框架初步形成。民生工程投入力度不断加大。保障性住房建设扎实推进，120套廉租房，120套经济适用房，84套限价房，主体工程全部完成；473套棚户区改造工程主体正在施工。新增供热面积近30万平米，全县集中供热面积达到80万平米。新建改造15座公厕全部投入使用，其中水冲式公厕4座。投资510多万元，重点对永安大街、建设大街两侧景观进行了美化、亮化、绿化。投资1000多万元，在主要路段安装了治安交通监控和城管数字化系统，县城的规范化、精细化管理水平明显提升。

四是提升三农工作水平。作为农业大县，始终重视农业农村基础建设，促进农业增效和农民生活改善。立足打造“全市坝上设施农业第一县”，大力发展特色节水农业。蔬菜：全县建成冬暖式大棚132座，各类蔬菜棚室发展到6200多座。整合资金1500多万元，新增高效节水灌溉面积1.76万亩，达到10.52万亩，全县水浇地高效节水覆盖面达到58.4%。特别是争取到了总投资8400万元的高效节水试点县项目，3年时间改造面积6万亩，使全县18万亩蔬菜全部实现高效节水改造。今年全县18万亩蔬菜总产 4

量、销售额分别达到8.2亿公斤、5.9亿元。畜牧：全县舍饲养殖圈舍达到120万平方米，带动发展奶牛、肉羊、肉牛、生猪分别达到2.93万头、83.4万只、6.86万头和24.3万头，奶牛规模养殖率保持100%。口蘑：实现了小户副业型向大户产业型的转变，全县35万平方米口蘑总产180多万公斤，实现产值2000多万元。立足打造“全市有机农业第一县”，大力发展有机高效农业。目前，我县以金农公司、康泰新农公司等为主的市级以上产业化龙头企业发展到24家，专业化合作组织发展到138家，农业产业化经营率达到58%，带动全县13.8万亩蔬菜通过国家级标准化示范区验收，400亩种植基地获得有机认证，5万亩杂粮杂豆、燕麦等旱作基地正在进行有机转换认证工作。今后，我们将继续加大有机产品的认证工作力度，力争我县的绿色蔬菜、口蘑、优质杂豆等优质农畜产品全部认证，把我县绿色有机农畜产品的特色优势发挥到极致。立足条件改善，不断加强农村基础设施建设。完成1.53万平方米新民居和500套农村危房改造建设任务；解决了3万农村人口的饮水安全问题。

五是突出抓好民生保障。坚持以人为本，全面加强社会管理，不断提高百姓的幸福感和满意度。全力做好帮扶救助。虽然今年我县没有遭受大的自然灾害，但我们仍然把保障困难群体生活作为头等大事来抓。入冬前，采购救灾煤2000吨，县政府预拔救灾应急款130万元，解决了五保户、特困户的基本生活问题。为31113名特困群众缴纳新农合参合资金93.3万元，上半年对307名患有 5

重大疾病的低保户和特困户实施了医疗救助，发放救助金168万元，较好地解决了困难群众看病难的问题。进一步改善了5所中心敬老院基础条件，分散、集中供养标准分别提高到1900元、2800元，全部列入财政预算。不断加强社会保障。合理调配使用财政资金，重点向就业、社保等事关百姓切身利益的领域倾斜。城镇低保对象5249户、10118人，月人均补差170元；农村低保对象25731户、31910人，月人均补差80元；企业和机关事业单位养老保险参保分别达到8968人和2029人，失业保险参保6515人，城镇职工医疗保险参保9851人，基本实现了动态管理下的应保尽保。坚持开发、培训、扶持并重，新增就业人数1530人，实现再就业530人，农村富余劳动力转移5400人，分别完成年任务的98.7%、96.4%和101.9%。各项民生事业稳步推进。县幼儿园通过省级示范园验收，寄宿制学校全部实施了“蛋奶工程”。医药卫生体制改革基本完成，医改保障经费全部纳入财政预算，面向社会公开招聘医技人员100名，所有药品全部取消药品加成，实行零差价销售。投资4360多万元的县医院搬迁工程进入装修阶段，明年投入使用；新农合参合率达到 91.7%；共建居民电子健康档案17.3万份，建档率达73%，5所乡镇卫生院与北京301医院开通远程会诊平台，被列入“全省健康档案建设试点县”和“社会主义新农村健康信息化保障体系建设试点县”。投资450多万元实施了数字影院等一批文体设施建设，改善了群众文化生活条件。确保社会和谐稳定。把信访稳定作为第一责任，把解决矛盾问题作为 6

第一目标，县委、县政府制定出台了严厉的信访工作责任追究办法，在9-10月份开展了“信访苗头隐患集中排查化解攻坚月”活动，组织千名干部下基层，县级领导分片调度督导，对排查出的信访案件，全部落实了包案领导和责任单位、责任人，要求对应该解决又具备条件的，限时彻底解决；对工作不到位的，严肃追究责任，保持了社会的和谐稳定。坚持突击检查与长效机制相结合，多次开展安全生产和食品药品安全集中整治活动，对安全隐患及时整改，有效预防了各类安全事故的发生。

虽然我们在工作中取得了一定成绩，但我们新一届班子对康保的发展有着清醒地认识，康保的发展还处在一个爬坡补课的阶段，与市委、市政府“坚持科学发展、致力跨越超越、实现绿色崛起、打造强市名城”的要求，与人民群众的期盼还有较大差距，主要表现为：一是经济结构问题。全县产业发展层次低，就2010年讲，我县三次产业结构比是45：25：30，还处于一、三、二的低层次发展阶段，资源优势还没有充分转化为经济优势。二是发展基础问题。受历史及自然条件影响，经济基础差，历史欠帐较多，特别是道路建设、城镇基础建设等方面，是制约全县经济社会发展的“短板”。三是群众生活问题。我县是农业大县，但不是农业强县，产业化水平低，大部分还是靠天吃饭，丰年脱贫，灾年返贫，效益不高，收入不稳。四是思想观念问题。广大干部的内陆心态还比较突出，与科学发展的要求相比还有较大差距，在干事创业上，缺乏对标一流的信心勇气。

下一步，我们将更加深入贯彻落实好十七届六中全会、全省领导干部会议和市第十次党代会精神，特别是认真学习好王市长这次调研指示精神，在确保圆满完成全年目标任务的基础上，为下步工作奠定坚实基础。一是全力冲刺全年目标任务。按照市“学、转、促、保、争”活动要求，对今年以来的工作再次进行全面梳理盘点，对照时间节点进一步细化分解目标任务，严格落实“认责承诺”，确保全年目标任务圆满完成。二是进一步强化民生保障。对生活困难群众、弱势群体进行一次拉网式摸排，结合冬令救灾、“两节”慰问，加大救济救助力度，有针对性地解决好群众生产生活中的困难和问题，确保困难群众有饭吃、不受冻。三是抓好重大项目攻坚。利用今冬明春时间，集中开展“重大项目百日攻坚”行动，由县级领导分组带队攻坚，加大跑办的力度和密度，力争项目工作实现新的进展。四是及早谋划明年工作。已经安排各位副县长针对各自分管工作中存在的问题，深入部门、深入乡镇、深入一线进行调研，为明年的工作谋划决策提供第一手资料，奠定基础。

以上汇报不妥之处，请王市长及各位领导批评指正。

第三篇：市长调研汇报材料

**镇基本情况及2012年工作打算

首先，我代表镇党委政府汇报一下***镇经济社会发展情况和2012年工作思路、重点工作。

***镇是**市区近郊乡镇，全镇辖13个村，205个村民组，15896户，总人口5.5万。全镇地域总面积为238平方公里。农业主导产业为保护地草莓，目前全镇拥有温室大棚12300个，设施农业小区现已达到186个，占地32760亩，年产草莓2340万公斤左右，产值2.8亿元。草莓影响力越来越大。

工业以铸造、机械加工、仪表、服装加工为主，较大的规模企业主要有宝锋轧辊、鸿骏源机械和丽佳服装。2011年规模以上工业企业27家，工业总产值38.25亿元，固定资产投资12.17。近几年，**镇围绕 “两区（新兴工业经济园区、小城镇规划区）一路（**国道）” 靠工业强镇、“两河一域（暖水河上游的小寺河南北两支流及两河之间的区域）” 靠农业富民，“两水（龙凤峪水库、北关水库）一寺（龙凤寺）” 靠旅游活镇的经济发展思路，强力推进招商引资、都市农业和沟域经济。三产均取得了一定成绩。2011年，除财政指标没有完成任务以外，其他经济指标目前均完成或超额完成任务。

***地处**主城区西郊，在“一城两带”发展格局中，1兼容蓝色经济带和绿色经济带双重功能。根据这个功能定

位，镇政府2012年将围绕新兴工业区西拓抓好基础设施建

设，围绕北部绿色涵养区和南部现代都市农业带抓好一、三

产业建设。总体工作思路是：围绕“两区一路、两河一域、两水一寺”的发展战略，加快园区建设，做大做强城郊经济；发展现代都市农业，强力推进设施农业大规模持续健康发

展；继续强化小城镇、道路、水利等基础设施建设，全力做

好社会稳定、教育文化卫生以及民生工作，尽早把光明山经

济融入庄河主城区快速发展板块。

主要预期目标：实现地区生产总值比上年增长15 %，镇

财政可支配财力比上年增长18%；全社会固定资产投资比上年增长20%；实现农民人均收入13000元。

2012年主要工作任务：

一是科学谋划，强势推进蓝色经济带规划建设。按照市

委提出的“三抓”工作理念，加大招商引资力度，想方设法

吸纳一批经济效益好、科技含量大、税费收入高的项目到我镇安家落户，去年年底到现在，注册企业7家。

1、都帮物

流、都帮贸易

2、河谷混凝土

3、鑫星海船舶有限公司

4、固

邦船舶工程有限公司

5、**市燃料公司

6、**城德船舶工程

有限公司

7、**福昊工程机械有限公司

强化园区建设，拓宽企业发展空间。发挥新兴经济工业

园区徐岭镇的旗舰作用，加大招商引资力度，全力搞好园区

水、电、路等基础设施的配套，规划新修园区道路，完成50亩的征地动迁工作。扩大园区规模，为项目储备提供承载空间，力争完成园区征地500亩，引进工业企业10家。

发展壮大现有企业，促进产品结构优化升级。积极引导 和鼓励发展潜力大的现有工业企业进行规模扩张，引进技术，引进人才，改进生产技术，调整产品结构，促进现有企业的快速发展。以宝峰、鸿骏源等现有企业扩建为重点，发展壮大现有企业，通过技术改造和设备更新，实现企业产品 的升级换代。

二是突出特色，统筹发展绿色经济带。发挥我镇草莓产业优势，开展农业企业招商活动，做好土地流转。农业招商：一是福佳集团欲投资建设两万亩的生态农庄；二是**万瑞特彩板工程有限公司建设施农业大区，培育壮大农业龙头企业和农村专业合作社组织，以此拉动农村经济迅猛发展。

以**高速公路和***国道沿线为重点区域，以龙头企业和专业合作社为依托，以“草莓节”为平台，继续扩大保护地草莓种植规模。建设的重点：一是在邻近市区的村建设2个高标准设施农业大区，打造都市农业区；二是改造扩建我镇现有的老棚区，沿**高速发展沿路经济带；三是实施绿色行动计划，推广草莓新品种和新技术，引导农户大力发展有机草莓，逐步改变农民的生产经营模式，用先进的科学技术创新发展都市型现代农业。进一步抓好草莓产业市场化建

设，提升草莓品质，扩大影响力和知名度，促进草莓产业更好更快发展，实现农业增效、农民增收的目标。

三是强化基础设施建设，搞好生态保护。认真协调解决**高速公路动迁遗留的实际问题，按进度及时完成高铁动迁工作；以小流域治理为重点，开展大规模植树造林。开发沟域经济，发展乡村旅游业。高标准建设好高速公路绿化及土地流转工作。科学规划村屯道路网络，高质量完成“六化”村建设任务。深入开展农村环境卫生整治活动，推进改厕工程，努力营造清新、整洁、舒适的农村环境。实施道路两侧村屯美化改造工程，打造沿路新村庄风貌。以保护市区暖水河水源水质为目标，搞好小寺河南北两支流治理。及时妥善解决土地整理施工过程中遇到的实际问题，确保工程顺利施工，加强工程质量监督，确保工程质量。

四是突出重点建设项目，推进小城镇建设。开发小城镇西区明亮住宅小区20000平方米。完成垃圾转运站、污水处理厂建设。完成小城镇东区道路亮化1.5公里。在确保农机大市场按期开业的同时，完成农机大市场二期征地，建设等工作。新建文化休闲广场20000平方米。继续完善农贸市场的服务功能，使农贸市场功能齐全，运行有序。

五是关注、改善民生，统筹发展各项社会事业。强化低、五保户的动态管理，加大农村低保扩面力度。落实余下的四个村整村推进扶贫开发项目。全面完成退伍士兵优待金

调查审批和计生“双情检测”、孕前检查等便民服务工作。落实新型农村合作医疗工作任务，确保参合率达到99.5%以上。建立健全长效机制，继续开展好城乡环境卫生整治活动。按普九“双高”要求，继续加强教育工作。实施校车安全保障、学校食堂提升工程。

六是健全各项制度，维护社会稳定。以平安创建为载体，强化社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。加强社会治安综合治理组织领导，主动化解各类社会矛盾，妥善处理好信访突出问题，确保社会稳定；建立信访工作考核长效机制，认真做好信访接待工作，确保集体访不反弹。对重点上访人员实行领导包片、机关干部包村、村干部包人的“三包”措施，做到责任到人。对随时发生的信访问题不等不靠，关口前移，从源头上消除上访隐患；高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制。做好森林防火和学校、企业的消防安全工作。

第四篇：市长调研汇报材料

**镇基本情况及2012年工作打算

首先，我代表镇党委政府汇报一下***镇经济社会发展情况和2012年工作思路、重点工作。

***镇是**市区近郊乡镇，全镇辖13个村，205个村民组，15896户，总人口5.5万。全镇地域总面积为238平方公里。农业主导产业为保护地草莓，目前全镇拥有温室大棚12300个，设施农业小区现已达到186个，占地32760亩，年产草莓2340万公斤左右，产值2.8亿元。草莓影响力越来越大。

工业以铸造、机械加工、仪表、服装加工为主，较大的规模企业主要有宝锋轧辊、鸿骏源机械和丽佳服装。2011年规模以上工业企业27家，工业总产值38.25亿元，固定资产投资12.17。近几年，**镇围绕 “两区（新兴工业经济园区、小城镇规划区）一路（**国道）” 靠工业强镇、“两河一域（暖水河上游的小寺河南北两支流及两河之间的区域）” 靠农业富民，“两水（龙凤峪水库、北关水库）一寺（龙凤寺）” 靠旅游活镇的经济发展思路，强力推进招商引资、都市农业和沟域经济。三产均取得了一定成绩。2011年，除财政指标没有完成任务以外，其他经济指标目前均完成或超额完成任务。

***地处**主城区西郊，在“一城两带”发展格局中，兼容蓝色经济带和绿色经济带双重功能。根据这个功能定位，镇政府2012年将围绕新兴工业区西拓抓好基础设施建设，围绕北部绿色涵养区和南部现代都市农业带抓好一、三产业建设。总体工作思路是：围绕“两区一路、两河一域、两水一寺”的发展战略，加快园区建设，做大做强城郊经济；发展现代都市农业，强力推进设施农业大规模持续健康发展；继续强化小城镇、道路、水利等基础设施建设，全力做好社会稳定、教育文化卫生以及民生工作，尽早把光明山经济融入庄河主城区快速发展板块。

主要预期目标：实现地区生产总值比上年增长15 %，镇财政可支配财力比上年增长18%；全社会固定资产投资 比上年增长20%；实现农民人均收入13000元。

2012年主要工作任务：

一是科学谋划，强势推进蓝色经济带规划建设。按照市委提出的“三抓”工作理念，加大招商引资力度，想方设法吸纳一批经济效益好、科技含量大、税费收入高的项目到我镇安家落户，去年年底到现在，注册企业7家。

1、都帮物流、都帮贸易

2、河谷混凝土

3、鑫星海船舶有限公司

4、固邦船舶工程有限公司

5、**市燃料公司

6、**城德船舶工程有限公司

7、**福昊工程机械有限公司

强化园区建设，拓宽企业发展空间。发挥新兴经济工业园区徐岭镇的旗舰作用，加大招商引资力度，全力搞好园区 水、电、路等基础设施的配套，规划新修园区道路，完成50亩的征地动迁工作。扩大园区规模，为项目储备提供承载空间，力争完成园区征地500亩，引进工业企业10家。

发展壮大现有企业，促进产品结构优化升级。积极引导 和鼓励发展潜力大的现有工业企业进行规模扩张，引进技术，引进人才，改进生产技术，调整产品结构，促进现有企业的快速发展。以宝峰、鸿骏源等现有企业扩建为重点，发展壮大现有企业，通过技术改造和设备更新，实现企业产品 的升级换代。

二是突出特色，统筹发展绿色经济带。发挥我镇草莓产业优势，开展农业企业招商活动，做好土地流转。农业招商：一是福佳集团欲投资建设两万亩的生态农庄；二是**万瑞特彩板工程有限公司建设施农业大区，培育壮大农业龙头企业和农村专业合作社组织，以此拉动农村经济迅猛发展。

以**高速公路和***国道沿线为重点区域，以龙头企业和专业合作社为依托，以“草莓节”为平台，继续扩大保护地草莓种植规模。建设的重点：一是在邻近市区的村建设2个高标准设施农业大区，打造都市农业区；二是改造扩建我镇现有的老棚区，沿**高速发展沿路经济带；三是实施绿色行动计划，推广草莓新品种和新技术，引导农户大力发展有机草莓，逐步改变农民的生产经营模式，用先进的科学技术创新发展都市型现代农业。进一步抓好草莓产业市场化建 设，提升草莓品质，扩大影响力和知名度，促进草莓产业更好更快发展，实现农业增效、农民增收的目标。

三是强化基础设施建设，搞好生态保护。认真协调解决**高速公路动迁遗留的实际问题，按进度及时完成高铁动迁工作；以小流域治理为重点，开展大规模植树造林。开发沟域经济，发展乡村旅游业。高标准建设好高速公路绿化及土地流转工作。科学规划村屯道路网络，高质量完成“六化”村建设任务。深入开展农村环境卫生整治活动，推进改厕工程，努力营造清新、整洁、舒适的农村环境。实施道路两侧村屯美化改造工程，打造沿路新村庄风貌。以保护市区暖水河水源水质为目标，搞好小寺河南北两支流治理。及时妥善解决土地整理施工过程中遇到的实际问题，确保工程顺利施工，加强工程质量监督，确保工程质量。

四是突出重点建设项目，推进小城镇建设。开发小城镇西区明亮住宅小区20000平方米。完成垃圾转运站、污水处理厂建设。完成小城镇东区道路亮化1.5公里。在确保农机大市场按期开业的同时，完成农机大市场二期征地，建设等工作。新建文化休闲广场20000平方米。继续完善农贸市场的服务功能，使农贸市场功能齐全，运行有序。

五是关注、改善民生，统筹发展各项社会事业。强化低、五保户的动态管理，加大农村低保扩面力度。落实余下的四个村整村推进扶贫开发项目。全面完成退伍士兵优待金 调查审批和计生“双情检测”、孕前检查等便民服务工作。落实新型农村合作医疗工作任务，确保参合率达到99.5%以上。建立健全长效机制，继续开展好城乡环境卫生整治活动。按普九“双高”要求，继续加强教育工作。实施校车安全保障、学校食堂提升工程。

六是健全各项制度，维护社会稳定。以平安创建为载体，强化社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。加强社会治安综合治理组织领导，主动化解各类社会矛盾，妥善处理好信访突出问题，确保社会稳定；建立信访工作考核长效机制，认真做好信访接待工作，确保集体访不反弹。对重点上访人员实行领导包片、机关干部包村、村干部包人的“三包”措施，做到责任到人。对随时发生的信访问题不等不靠，关口前移，从源头上消除上访隐患；高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制。做好森林防火和学校、企业的消防安全工作。

第五篇：市长调研时汇报

调研时的汇报提纲今天，蓝市长一行在百忙中来我县调研，我们感到十分高兴，这是对我县广大干部群众的鞭策和鼓励。首先，我代表前郭县委、县人民政府向蓝市长一行的到来表示欢迎！诚挚地请求蓝市长对前郭县工作给予指导、批评和帮助，我们将在市委、市政府的正确领导下，加倍努力，创造更大的成绩来回报市委、市政府的关心和爱护。下面，我代表县人民政府做工作汇报。

一、自治县历史沿革和自然概况中华人民共和国成立以后，经政务院批准，于1956年1月撤销郭尔罗斯前旗建制，成立前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称前郭县），同年4月隶属吉林省白城地区，1991年隶属于前扶经济开发管理区，1992年前扶经济开发管理区变为松原市，前郭县随之归松原市管辖，是吉林省唯一的蒙古族自治县。县城同松原市相联。前郭县位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地处东经123°35′－125°18′,北纬44°17′－45°28′之间。属于温带大陆性季风气候，年平均气温4.5°C，年平均日照2879.8小时，无霜期141天，年平均降水量451毫米。全县总幅员6,980平方公里，共有9个镇、16个乡、17个国有农林牧渔场，235个行政村，152,845户。全县总人口56.7万人，其中农业人口44.8万人，占总人口的79％；有蒙汉等25个民族，其中蒙古族人口5.04万人，占全县人口的8.9％。“郭尔罗斯”一词，源于蒙古古部落“豁罗剌思”的译音，意为“江河”。郭尔罗斯前旗相对于郭尔罗斯后旗，位于松花江南岸，蒙语为“江南”之意。

二、县十一次党代会以来主要工作情况2001年12月，我县召开了县第十一次党代会。这次会议认真总结了过去几年全县经济、政治、文化等各个领域所取得的经验和教训，并结合国际、国内形势，全面分析我县加快发展的客观条件和主观因素，进一步统一了思想，明确了任务，增强了发展的紧迫感和危机感，确定立了“三个三”的发展战略，即打好“三张牌”，主攻“三个重点”、破解“三个难题”。打好“三张牌”，就是打好生态牌、绿色牌、民族牌。面对经济全球化的新形势，县域经济的发展必须突出优势和特色。对于前郭来说，优势就在于生态、绿色和民族。打好“生态牌”，就是发挥这里草原面积大，森林覆被率较高，水资源丰富，污染源少等优势，进一步改善和利用生态环境，适应国内外市场需求，在农业、工业、旅游业等相关产业，重点发展生态环保型效益经济。近期主要是突出抓好“三北四期”防护林工程、退耕还林工程、生态草建设工程、查干湖湿地保护工程等大型项目。打好“绿色牌”，就是抓住生态建设的核心，发展绿色经济，大力培植绿色产业，开发绿色产品，带动全县的产业结构调整和优化升级，把我县建设成为绿色产品生产和出口创汇基地县。打好“民族牌”，就是发挥民族优势，利用民族政策争取国家投资，并发掘和打造“郭尔罗斯”这个无形资产，更好地招商引资，加快民族经济强县的建设步伐。主攻“三个重点”，就是主攻生态富民、工业强县和旅游拉动。生态经济是发展方向，工业经济是强县之本，旅游经济是新兴产业。在这三个方面，我县有很好的发展基础，也是我们发展三次产业的核心。“生态富民”就是把自然生态系统的良性循环作为生产要素加以培育，保护和利用好耕地、草原、林地和水面等自然资源，依靠最佳的生态条件，发展牧业、草业、渔业、林业和稻业，促进群众增收致富。“工业强县”就是围绕资源优势抓好农畜产品、食品加工、建筑材料和石油矿产等支柱产业，加快传统企业的技术改造和资产重组，壮大龙头企业，打造名牌产品，使工业成为县域经济的主导产业。“旅游拉动”就是以查干湖风光、草原风情和蒙古族风俗为特色，与现代休闲度假旅游相配套，努力把我县建设成为中国北方最具民族特色的生态旅游度假区。并以此为龙头，拉动信息、金融、商贸流通等第三产业的发展。破解“三个难题”，就是进一步扩大经济总量、优化经济结构、增强财政实力。总量不大、结构不优、财力不强，是制约我县经济发展的主要矛盾。“扩大经济总量”就是加大投入力度，增量存量一齐抓，大小项目一齐上，三次产业共同发展，形成项目建设的强大合力，实现规模和总量的迅速扩张。“优化经济结构”就是抓住目前我们所面临的重要战略机遇期，发挥县域工业的龙头带动作用，推进农业产业化经营，积极发展新兴服务业，从根本上提高县域经济的基本竞争力。“增强财政实力”就是依靠科技进步，优化资源配置，加强芾恚徊教岣卟分柿浚档蜕杀荆嘤笮圃矗黾悠笠稻眯б婧拖丶恫普杖搿?br>2002年，由于我们认真贯彻执行党中央、国务院和省、市党委、政府的各项指示精神，全面实施县委“三个三”发展战略，经济和各项社会事业取得了可喜成绩。一是项目开发和招商引资有了新突破。2002年建成重点项目8个，完成投资7350万元；在建重点项目35个，总投资24.8亿元，完成投资19800万元。完成一般开发项目9个，完成投资4850万元；完成储备项目23个；完成招商引资近6亿元。二是县域工业经济水平进一步提高。我们坚持全党抓经济，重点抓项目，突出抓工业的原则，开发建设工业项目22项，总投资13900万元。吉林不二蛋白有限公司大豆扩产，石油开发有限公司和龙海石油天然气公司新区块开发等一批工业项目相继建成投产，提高了地方工业的发展水平。2002年，全县第二产业增加值实现24.8亿元，占国内生产总值的45％。规模以上工业实现增加值13680万元，利润4200万元，分别比上年增长7.9％和10.5％。三是以“五业”开发为主的农业产业化进程进一步加快。在畜牧业发展上，新建了8万套父母代种鸡场，肉鸡项目实现产值2.6亿元，农户代养鸡704万只，收入840万元。乳业发展

5户工业企业，总投资达15000万元。园区的规划已经聘请哈尔滨工程设计院正在设计，园区内600延长米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等项工程正在施工，园区变电所建设事宜已与白城供电公司达成协议，年内基本可以实现通路、通水、通电、通邮、通讯和土地平整的“五通一平”标准，届时园区基础设施建设投资将达到2100万元。长山工业园区、红旗工业园区和王府工业园区也正在建设之中，已有一些企业进入园区开发建设，园区的功能正在不断完善。三是搞好大项目的储备。今年，我县在工业项目的储备上，主要是发挥农业资源优势和工业基础优势，在抓好石油矿产、建筑材料等方面项目的储备的同时，紧紧围绕农业产业化基地建设和资源潜力的开发，切实抓好农畜产品加工项目研制和储备工作，用工业化方式带动“三农”裂变。今年计划储备项目50项，其中工业项目30项，目前完成工业项目储备20项，项目建议书基本完成。四是积极搞活现有工业企业。当前资金问题是制约企业发展的主要原因。一些企业由于缺少周转资金和技改资金，处于停产状态。我们将采取出租、出售、出让、破产等形式，努力搞活现有工业企业，特别是关停企业。同时，努力通过体制创新、技术创新和管理创新，推进现有企业的技术改造和新产品开发，最大限度地扩大增量，盘活存量。银行、工商等部门和企业主管部门也正在研究企业核呆工作，力争核销企业贷款及利息7600万元，从而搞活现有工业企业。同时，支持中省直企业开发建设并积极搞好合作对接，并围绕这些企业研究上更大的配套加工项目。

（二）用工业化思维谋划农业，努力推动农民增收和农业增效。一是搞好绿色产业项目的开发，全面落实绿色产业发展规划，突出抓好稻业和渔业产品的绿色品牌认证工作，力争在更多领域搞好绿色产业开发。二是加快精品牧业建设。把牧业作为农村经济主导产业，积极推进产业化进程。以德大公司为龙头，突出抓好20个现代化商品鸡养殖场（年出栏商品肉鸡4000万只）建设，努力扩大农民代养商品肉鸡1000万只，实现农民增收1500万元，使德大肉鸡发展到5000万只规模。以吉林省乳业集团为龙头，西部有关乡镇场为基地，大力发展奶牛饲养业，并协助龙头企业建立奶站，实现“以建促养”，年末良种奶牛达到1万头，日产鲜奶30吨。同时加快细毛羊、肉羊、肉牛、生猪、大鹅的发展。继续保持全省特种经济动物皮张数量全省第一的地位，把兰狐、紫貂、梅花鹿、马鹿等特种经济动物养殖作为一个产业，大力扶持，不断扩大数量，形成规模。今年4月份已经与吉林省乳业集团签订了合作协议，并协调银行养牛贷款4000万元，5月23日又召开了全县牧业经济工作会议，会上还下发了《关于乳业发展的意见》，为牧业的健康发展制定了政策。三是加快生态县建设步伐。抓好“三北”防护林四期工程建设，搞好生态林、生态草工程，加强“三化”草原治理，推动生态县建设工作的稳步推进。今年将完成生态林建设8万亩，生态草建设15万亩，完成境内珲乌公路“绿色通道”工程建设。上述各项工作正在实施，其中“绿色通道”工程已全部完成，栽植树苗37.3万株,面积217公顷。四是搞好稻业开发。2003年新开水田3.5万亩，主要是利用松嫩两江的地表水资源和前郭灌区的有利条件，开发盐碱地和废弃地，变废为宝，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。目前，已完成水田开发任务12350亩，完成投资1022万元。同时积极扩大稻米加工规模和质量，提高产品附加值。新引进的“裕丰米业”年加工稻米10万吨,属绿色环保项目,该企业在加工稻米后,利用稻壳发电,利用稻壳产生的灰烬生产复合肥料,同时开发生产稻糠油。今年末将建成米业加工厂和发电厂。此项目建成投产后，我县稻米加工能力提高到25万吨，占全县水稻产量的80%。此外，大力发展稻草造纸项目。五是切实搞好查干湖大水面养殖项目的开发和特种鱼苗基地建设，目前已投放春片18万公斤，完成投资136万元。同时已经着手查干湖国家级湿地的申报工作，并将查干湖申报成为国家AA级绿色食品鱼生产基地和淡水鱼类科研基地。六是搞好水利工程项目建设。今年计划投资1200万元完善灌区渠系配套工程及引松补水工程，部分泵站、渡槽和渠道衬砌正在施工，现已完成投资300万元，其中引松补水站完成土方16.7万方，修护水渠2600延长米；投资2075万元的松嫩两江防洪工程项目，护岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，现已完成投资250万元。同时，正在积极与供电部门研究灌区内的电网改造，尽量减少用电投入。七是加快科技示范园区建设，推行标准化生产，推广生产先进技术和其他农业科技示范项目，不断提高农业生产的科技含量。目前，“四位一体”的生态模式项目全面展开，主要是通过温室、厕所、猪圈、沼气池四项配套建设，形成能源、生态、环保、生产无公害蔬菜体系。同时，切实抓好“科教兴农与可持续发展综合示范县”建设，搞好优质玉米生产技术的试验示范。在狠抓基地建设的同时，围绕农业产业化项目，我们还在农村经营组织创新方面进行了认真研究和探索，积极促进生产要素的合理流动，壮大各类经纪人队伍，发展专业协会，促进了农产品流通和农业产业化的发展。

（三）以旅游业为龙头，大力开发第三产业项目。在旅游开发上，我们坚持以查干湖风光、草原风情和蒙古族风俗为主要内容，加大资源整合力度，着力打造第三产业快速发展的战略平台。一是积极争取上级资金完成首字井至川头26公里旅游路建设，此项工作进展十分顺利，正在整修路基。二是在查干湖旅游区完成成吉思汗纪念馆建设。三在查干湖旅游区搞好恢复王爷府项目建设，开发商品零售、住宿和餐饮业，提高旅游整体服务水平。四是积极争取国债项目搞好旅游基础设施建设，目前已完成500万元的国家投资项目的申报工作。五是抓好郭尔罗斯餐饮业的发展，重点抓好投资900万元的旅游区多功能宾馆建设和投资700万元的郭尔罗斯生态园建设。目前宾馆在6月末将全面交付使用，郭尔罗斯生态园已经完成桩基础。六是盘活国有商业资产，整合商业资源，统一化解、处理债务问题，并将剩余资产出售后交县财政。七是继续抓好郭尔罗斯餐饮品牌的打造，强化商贸小区步行街建设与管理，巩固松原市

商业、购物中心地位。

（四）加大基础设施建设和其他社会事业项目开发，改善城乡生产生活环境2003年，要集中力量抓好以下十一个项目的开发建设。一是乌兰大街改造、源江路拓宽及向南延伸建设项目。目前，乌兰大街正在移路灯、路岛，源江路路基处理1300延长米，管线1500延长米，完成投资800万元。二是蒙古艾里、金岛花园、查干淖尔小区和鑫宇花园小区等住宅建设项目，现已完成投资820万元。三是供热及配套工程，建设供热面积为64万平方米的8号供热站，目前完成投资227万元。四是农前线前郭至小六股道的37公里油路，正在按规划线型整修路基。五是“村村通油（砖）路”新规划的一期工程，将新修村级道路269公里，现已完成道路25公里，完成投资180万元。六是县第五小学5011平方米的教学楼、前郭镇中心校7500平方米的教学楼、县第五中学4200平方米宿舍楼和县实验小学易地建设6808平方米综合楼项目，已基本完成桩基工程，完成投资1100万元。七是图书馆综合楼建设项目，已开始主体施工，完成投资150万元。八是县医院7284平方米的门诊楼建设项目，已经开始主体施工，完成投资200万元。九是查干花草原文化馆建设项目，资金已到位，已经开工建设。十是抓好通讯设施建设，目前，宝甸乡村村通程控电话和有线电视，查干花镇伯音花村的程控电话和有线电视工程正在施工。

（五）认真搞好各项改革，创新工作机制。一是积极搞好工商企业改革。坚持“因企施策、一企一策”的原则，重点抓好工业、物资和商业企业的改革，盘活国有资产，使工商企业改革取得突破性进展和明显实效。目前已经政府研究，出台了《前郭县工商企业改革方案》。二是继续搞好国有农林牧渔场的改革试点，探索符合我县实际的改革办法，尽快使国有农林牧渔场走出困境。目前已将哈拉毛都原种场并入八郎农场，将查干花种畜场并入深井子牧场，这将有效解决职工的生产生活和养老问题。三是谋划事业单位改革，并抓好事业单位改革试点工作，已经出台了《事业单位改革意见》，撤销、合并了6个事业单位，13个事业单位转为企业，2个事业单位转为中介组织，并调整了3个事业单位的职能。通过改革，可减少机构21个，精简人员270人。同时，还在教育、卫生系统实行了效益工资改革试点。四是大力发展民营经济，积极鼓励和引导民间资本和其他社会资本发展民营经济，促进民营经济成份进一步扩大，逐步成为县域经济的主体。筹划成立民营企业信用担保公司，缓解民营企业融资困难的局面。五是切实加强软环境建设，整顿市场经济秩序，坚决杜绝向企业的“乱罚款、乱收费、乱摊派”行为。六是加强社会保障体系建设和社会治安综合治理，确保社会稳定。

（六）统一思想，强化措施，确保各项工作的顺利完成一是上下齐抓共管，形成项目开发的强大合力。县委、县政府领导每人抓一个超千万元的项目，县人大、政协两个班子各自抓一个超千万元的项目。部门都有开发项目，个人都有招商指标。县财政安排项目专项经费100万元，对17个县级重点工业项目分别成立了项目推进组，项目不建成，推进组不撤。为了把全县各级干部的精力都集中到抓经济、抓项目上来，今年我们把城镇经济工作会议、农村工作会议、组织工作会议、宣传工作会议、纪检工作会议等几个大型会议都压缩到十一届三次全委会之内，部门的一般工作都以文件形式进行部署。二是创造宽松环境，大力发展民营经济。坚持一手抓政策引导，一手抓环境建设。按照县委、县政府《关于鼓励民营经济发展的若干意见》，给民营企业高于“国民待遇”的特殊政策，对机关干部领办经济实体，固定资产达到20万元以上、安置就业5人以上，年缴税金5000元以上的，三年内保留原单位编制，工资、级别、待遇不变。进一步强化县领导联系民营企业制度和服务承诺、责任追究制度，积极发挥民营企业中人大代表和政协委员的作用，在全社会形成重商、亲商、安商的良好局面。三是发挥人才作用，依靠人才兴业。为了充实抓经济工作的力量，我们专门成立了重点项目办公室和绿办、乳办、草办、稻办、鸡办等五个专项办公室，配备了32名工作人员。还选派25名优秀年轻干部到广东、浙江以及省内一汽、吉林油田、吉化公司等大型企业挂职锻炼，从各乡镇选派10名副科级后备干部到县直经济综合部门挂职学习。今后，我们要继续坚持在抓项目当中培养干部，用效益高低考核干部，没有项目撤换干部的原则，进一步调整和充实经济综合部门和专业部门的领导力量，发挥了“人才兴业”作用，促进县域经济的快速健康发展。四是加强督查调度，严格考核措施。项目开发办公室对项目开发和招商引资情况坚持半月一调度、一月一通报，县委、县政府两个督查室对重点项目的建设情况进行跟踪督查，各项目组的领导同志定期或不定期召开调度会议，人大和县政协也组织人大代表、政协委员对重点项目进行视察，及时提出建设性意见。在责任制考核上，我们创新工作方法，由县委组织部牵头成立考核办公室，对全县各地、各部门工作统一进行综合考核。其中项目开发和招商引资工作占总分的一半，其它工作占一半。对考核先进的单位一次性奖励5000元，连续三年被评为先进单位的，领导班子成员晋升一档职务工资；对排序在后两位的要通报批评或调离主要领导岗位。通过严格考核，健全激励约束机制，保证发展县域经济各项政策措施的贯彻落实。