2023年义务教育阶段学生双减专项督查工作方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着

眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化

校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教

育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发

展、健康成长。

二、工作目标

学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需

要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面

规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出

和家长相应精力负担有效减轻，人民群众教育满意度明显

提升。

三、督查范围及主要内容

（一）督查范围：义务教育阶段各中小学，校外培训机构

（二）主要督查内容：

1、学校作业负担

（1）作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科

组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超

国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁

给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作

业。

（2）作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书

面作业，可在校内适当安排巩固练习；

小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初

中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

（3）作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功

能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和

学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分

层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝

重复性、惩罚性作业。

（4）作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书

面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真

批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学

情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。严禁给

家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作

业。

（5）课余时间利用。学校和家长要引导学生放学回家后完

成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。

个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引

导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健

康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心

理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统

筹安排好课余学习生活。

2、课后服务水平

（1）课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施

各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引

导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早

于当地正常下班时间；

对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；

初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师

实行“弹性上下班制”。

（2）课后服务质量。学校要制定课后服务实施方案，增强

课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认

真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利

用课后服务时间讲新课。

（3）课后服务师资。课后服务一般由本校教师承担，也可

聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者担任。

（4）严查教师参加校外有偿补课行为。

（5）线上学习服务。学校的专题教育资源和覆盖各年级各

学科的学习资源应免费向学生提供。

3、校外培训行为。

（1）坚持从严督查机构审批手续。现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机

构，改为审批制。要对已备案的线上学科类培训机构全面

排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，经查

后，一律提交业务审批股室取消原有备案登记和互联网信

息服务业务经营许可（ICP）。依法依规严肃查处不具备相

应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。

（2）坚持从严督查培训服务行为。重点督查培训教材、课

程设置、培训时间、培训师资及收费等。

（3）坚持从严督查运营情况。督查资本涌入培训机构的情

况，培训机构融资及收费情况，广告宣传情况，查处培训

机构产业链、利益链，线上培训要督查培训时间和学生儿

童视力保护情况。

四、督查时间、方式、工作安排

本次专项督查自8月25日

开始，至10月31日结束。专项督查分自查、实地督查两个

阶段进行。实地督查实施前，各中小学校、校外培训机构

须按照上述内容组织开展自查，逐项检查、落实相关规定

要求。区教督委和区教育局基教股、民管办、秘书股等相

关股室组成联合督查组以“四不两直”方式开展实地督查。