XX村软弱涣散基层党组织整顿工作方案

为认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥村党组织的政治功能，切实提升村党组织的凝聚力，提高党建引领乡村振兴工作水平，全面推动从严治党向纵深发展，按照中共XXX组织部《关于持续做好软弱涣散基层党组织集中整顿提升工作的通知》（XXX〔2022〕XX号）文件精神和镇党委工作部署，现就扎实做好2022年度软弱涣散基层党组织整顿提升工作，结合本村实际，制定如下工作方案。

一、基本情况

（一）村情概况。

XX村位于XXX镇北部，距镇政府所在地XXX公里，总流域面积XXX平方公里，耕地面积XXX亩，退耕还林XXX亩，平均海拔XXX米，平均年降水量XXXX毫米。全村辖XX个村民小组，户籍人口XXX户XXX人，其中整户外出XXX人，2021年人均纯收入XXXX元。

（二）班子队伍。

现有村干部XX名，书记1名，副书记1名，副主任1名，村文书1名，有村“两委”成员9名，村级后备干部6名，社干部5名。

（三）党员队伍。

村党支部现有党员XXX名，入党积极分子XX名，其中女党员XX名，占XX％；流动党员XX名，占XX％；45岁以下党员XX名，占XXX％；46－60岁党员XX名，占XX％；61－70岁党员XX名，占XX％；71岁以上党员XX名，占XX％。大专以上X名，占XX％。

二、整顿重点

主要是村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高、作用发挥不好等。具体表现如下：

一是村“两委”班子成员理论水平不高，日常学习抓得不深不细，发展思路不清，开拓创新意识不足，带领致富能力不强，“双进双促”作用发挥不够明显。

二是村级经济底子薄弱，基础设施不完善，村级集体经济收入单一，收入仅靠东西扶贫项目分红，村集体历年累计收入仅有XXX万元。三是村级管理制度不够完善，职责不够明确，对群众反映的急难事解决力度不够，特别是“一行动一活动”开展不够扎实，为民服务的能力有待提升。

三、整顿目标

围绕中央和省市区委关于落实全面从严治党和扎实推进党组织建设标准化工作要求，紧盯党组织软弱涣散原因，坚持以提升党组织班子建设为核心，以引领乡村振兴为关键，坚持以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”举措落实促重点提升，一是强化班子队伍建设，切实增强党支部工作的凝聚力、战斗力和号召力。二是壮大村集体经济，切实增强村级集体经济发展后劲，确保村级组织“为民办事，有钱办事”。三是完善村级管理制度，明确村“两委”工作职责，提升为民办事的能力。力争到2022年9月中旬，全面完成XXX村软弱涣散基层党组织整顿提升工作，切实提升群众的获得感和幸福感和安全感。

四、方法步骤

集中整顿工作从2022年3月中旬开始，到2022年9月中旬结束，主要分三个阶段进行：

（一）排查摸底阶段（2022年3月中旬—3月下旬）。

通过召开党员群众会议、群众代表会议、组织座谈交流、入户走访排查等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，认真排摸村党组织在政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设等方面存在的差距和不足，全面掌握村情、把握民意，深刻分析原因，找准问题症结，制定操作性强的整顿措施，建立整顿台账。

（二）集中整顿阶段（2022年4月上旬—8月下旬）。

聚焦村级集体经济薄弱、组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的、作用发挥不好的问题，坚持把解决好群众最关心最迫切的急难问题作为整顿工作的突破口，壮大村集体经济，推进“双进双促”，切实增强村班子带领致富能力和作业发挥，精准落实各项惠农惠民政策，加强矛盾纠纷排查调处，对照问题建立整改落实台账，全面做好整顿工作。

（三）总结验收阶段（2022年9月上旬－9月中旬）。

集中整顿工作结束后，以群众评议、调查问卷、座谈访谈、民意调查等方式对整顿工作成效进行测评，通过自查自验查漏补缺，确保软弱涣散提升整顿到位，形成工作总结，报镇党委进行评估验收。

五、整顿措施

（一）抓班子强基础。

一是充分利用“主题党日”“三会一课”等活动，集中开展党的方针政策、种养技术、法律法规的培训学习，强化党员特别是村“两委”班子对党章党规、《中国共产党组织工作条例》和《甘肃省农村党支部建设标准化手册》等理论知识的学习，切实提高村班子的理论水平。二是注重村级后备力量的培养。结合镇党委联审结果，严格按照村书记1：2，其他1：1的要求，对现有村级后备干部库人员进行调整，确保所有人员全部为45周岁以下、高中以上文化程度，再一次进行联审，同时建立“一对一、多对一”帮带制度，重点培养，确保村班子后继有人。三是坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村班子思想建设，牢牢把握党组织的核心作用和党员先锋示范作用，提升政治意识，确保困难面前有担当，乡村振兴有作为。

（二）抓产业促增收。

一是壮大村集体经济，按照“党支部＋合作社＋农户”模式，由村党支部牵头，拟申报中央财政补助资金壮大村集体经济，将扶持资金以固定资产形式注入村集体资产，用于发展肉羊养殖，通过项目实施和扶持带动，可有效带动周边群众通过土地流转、订单饲草、就近务工、发展特色养殖业等多种方式增加收入，还可为周边养殖大户改造养殖基础、提高养殖标准、提升养殖水平提供示范作用，将逐步带动群众通过发展养殖业增收致富。二是推进“双进双促”模式，村班子成员带头领办合作社，扩大种养殖面积，通过土地流转、就近务工等方式带动群众增收致富，切实提高村党支部的带领致富能力。三是依托水土流失综合治理项目，培育出1－2个特色优势主导产业，且产业种植面积占比、群众产业收入占比、产业带动劳动力就业比例及土地流转和规模化经营面积比例均达到50％以上。按照“把有种植意愿的农户培育成种养大户”的要求，培育发展种植大户、家庭农场等，今年计划建立两个500亩以上的马铃薯片带、300亩小麦片带、1000亩优质饲草片带、1000亩玉米片带、500亩小杂粮片带。

（三）抓组织强保障。

一是抓好“三会一课”等各项制度落实，明确村“两委”工作职责，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村支部会议、村委会、村民代表会议议事规则，坚持民主决策，推进村级事务管理的制度化、规范化、科学化。二是提升服务意识，结合防返贫监测入户工作和矛盾纠纷排查工作，了解群众的所想所思所盼，想群众之所想，急群众之所急，念群众之所需，解群众之所难。改变服务态度，改进办事质量，为群众办事不能耍嘴皮子功夫，要从思想到行为改变服务态度、耐心听群众讲、细心答群众问、用心替群众办、开心送群众走，彻底解决以往群众办事看脸色、没效率的问题。三是提升党群服务中心的服务功能，营造党建氛围，配备电脑、桌椅、打印机等办公设备，真正把村级组织活动场所建设成为开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等工作的综合阵地。

六、组织保障

（一）提高思想认识，强化组织抓整改。

村党支部把软弱涣散党组织整顿工作作为2022年党建工作的重中之重，切实加强领导，明确分工、靠实责任。按照“四个一”整顿要求，确定包抓领导干部5名，确保区级包抓领导2名，XXX、XX；镇领导班子成员1名，XXX；驻村第一书记1名，XXX；村党组织书记1，XXX；结对的县级机关单位1个，XXXX局，以严的要求和标准，抓好整顿提升。

（二）强化宣传引导，直面问题抓整改。

一方面要牢固树立问题导向，直面问题不回避，细化工作措施，压实整顿责任，做到整改目标明确、时限明确、方式明确、责任明确。另一方面要通过印制宣传册广泛开展宣传，使党员、群众积极参与到这项工作中来，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效开展营造良好的舆论氛围，及时宣传软弱涣散基层党组织整顿工作的重要意义和工作成效，深刻挖掘提炼一些好做法、好经验、好典型，不断夯实基层党组织的执行力和服务力，确保按期完成整顿提升。

（三）建立长效机制，持续巩固整改成果。

村党支部要认真履职尽责，强化监督管理，建立健全长效常态机制，切实巩固整改成效，进一步强化对整改成果的运用，以整改推动制度机制的建立和完善，确保问题清零见底和长效机制建立，使整改成果成为加强支部建设、推动各项工作发展的重要力量。