2021年XX镇乡村振兴年度实施方案

一、基本情况

XX镇幅员面积XXXXXX平方公里，辖X个村XX个组，耕地XXXXX亩，户籍人口XXXX户XXXX人。XX镇是XX县、XX市的东大门，是石柱康养旅游业发展的第一门户。辖区生态良好，境内海拔1150—1895米，年均气温10℃，森林覆盖率达85%，是西南地区赏雪观景的首选之地。全镇产业兴旺，是中国黄连之乡的核心区之一，也是中国莼菜农业公园重要组成部分。是XX市“农旅游融合示范镇”、“全域旅游示范镇”，全镇基本形成了以“莼花雪泉”为核心的石柱康养旅游发展的四梁八柱，“春可品莼赏花、夏可避暑纳凉、秋可露营摘果、冬可滑雪泡泉”，四季皆游的目标正逐渐实现。

二、发展目标及思路

围绕冷水特色康养小镇和全县乡村振兴示范带建设，以发展壮大村集体经济为切入点，以推进农村综合改革为主线，以中药材、高山蔬菜、乡村旅游等产业提质为重点，以冷水特色康养小镇建设为支撑，坚定不移走一二三产融合农文旅融合城乡融合发展道路，形成“一区一带一点”冷水乡村振兴格局，努力建设农文旅融合、产城融合、城乡协调发展的全面振兴乡镇。

三、工作举措及目标任务

（一）工作举措

1.抓好两个引领。（1）规划引领。紧扣XX特色康养小镇定位及总规修订，以全县乡村振兴总体规划、乡村振兴示范带规划、国土空间规划编制等为指导，有效整合与统领各领域专项规划，在7月前完成XX镇乡村振兴规划纲要（2021－2025）和示范村XX村规划及实施方案的编制及重点项目库的完善，推动城规、村规布局双向配套、双向促进，在土地空间上布好局、在项目落地上打基础，确保XX乡村振兴工作一步一个脚印往前走。

（2）人才引领。围绕“引、派、育、用、留”做文章，本次村党组织换届回引年轻人才X名、新进大专文化以上X名、配强本土人才XX名，平均年龄下降X岁，选拔XX名优秀年轻镇干部担任X个村的驻村工作队员，同时在今年实施乡村振兴领军人物培养、好支书培养、乡村建设合伙人招募计划，努力把优秀人才向乡村振兴一线集聚、将人才工作向服务乡村振兴聚焦。

2.注重两项提升。（1）产业提质。一是做强现代山地特色效益产业线。今年重点围绕1.1万亩黄连、大黄“两黄”中药材和XXXX亩莼菜、XXXX亩高山错季节蔬菜，依托市级特色产业示范园创建，坚持做绿色品质、建核心产区，在模式上采取“市场经营主体+村集体经济+基地+农户”“订单合作”“智慧农业”“一连五种”等形式，进一步激发农户产业发展积极性；在品质上以为农服务体系建设为主抓手，统一生产资料、生产标准、出品等级，引导发展有机、绿色农产品；在品牌上依托“源味石柱”力争推动进入“巴味渝珍”市级区域公共品牌，提高单品竞争力和溢价率。

二是做优农文旅融合旅游线。

在八龙、河源村，依托莼菜农业公园、云中花都、let，s

go 游乐世界、中国高速第一自驾营地，今年力争引进社会资本3家建设莼菜、黄连等“有机农业特色工坊”，形成并不断丰富“冷水特色工坊系列”；在玉龙村、太平村，围绕“结庐乡野•冷水有家”太平槽田园综合体，完成30亩观光体验与智慧农业种植大棚改造，引进3至5家社会资本落地启动高端民宿建设，努力形成“休闲+研学+亲子体验+拓展训练”的乡村旅游新模式。（2）人居环境提升。重点围绕3条主干线，以人居环境连片整治提升为基础，推进宜居宜游村庄建设。一是在太平槽－石柏路沿线，6月底完成玉龙水土保持项目建设，在重要视觉节点规划“冷水八景”，对区域内房屋、院坝等进行综合整治，结合多形式的乡村驿站和高端民宿，打造连线、连片的人居环境提升示范带。二是在冷黄路沿线，依托康养小镇建设对人居环境提升进行查漏补缺，对道路两侧进行林相季相改造，将冷黄沿线打造成景观化、景区化、可进入、可参与的民俗文化长廊。三是在沙子动车站至冷水快速通道沿线，分类开展农村厕所革命和农村污水处理，对传统院落进行保护性开发，将其建设为以传统民居为代表的生态民俗旅游发展线。

3.开展三项探索。（1）探索推进农村产权制度改革。在玉龙村试点，探索集体资产、集体经营性建设用地、农民宅地基地的股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能；建立集体资产股权登记、公示、鉴证等制度，出具股权证书，落实成员对集体资产股份的占有权，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度；建立集体收益分配制度，探索产权改革的三级定价分配制度，合理包含生态资源、基础配套、集体权益等要素；结合实际确定农民集体资产股份有偿退出、继承的条件和程序，探索集体资产抵押贷款办法。今年在专业机构辅导下，稳妥审慎推进1－2个试点项目。（2）探索搭建为农服务体系，助推产业提质增效。以村集体经济为主导，围绕特色农业开展供销、信用、加工、品牌包装、仓储物流、电商、旅游、研学等社会化服务，今年在八龙村重点推进有机莼菜产业“产供销研娱”一体化服务，在玉龙村、太平村重点推进高山绿色蔬菜的订单农业，积极推动全镇农业产业向有机绿色转型。（3）探索村集体经济运营新模式。在前期村集体经济发展的基础上，以加强基层党组织建设为引领，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，聚焦盘活资源资产、统一经营和股份合作等关键环节，促进村级集体经济健康发展。一是在玉龙村、太平村、八龙村，培育村集体经济发展领头人，探索集体经济“一社四部”运营模式，在集体经济内部建立房宅合作部、金融服务部、土地合作部、消费合作部，增强集体经济的“三资”统筹能力和资源资产管理服务能力。二是以党支部领办集体经济，探索产业带动型、资源开发型、服务创收型、租赁经营型、项目拉动型多种“集体经济+”的模式，在太平、玉龙、天河村适度发展土地集约经营，多模式激活村民内生动力，多渠道增加农民财产性收入、经营性收入和劳务性收入。

（二）年度目标任务

一是在产权制度改革方面：成立冷水镇乡村振兴服务公司，搭建镇级产权交易平台，同时注入种子资金开展产权交易。

二是在为农服务体系改革方面：完成玉龙村“一村四社”体系搭建，与乡建院合作开展乡村振兴陪伴辅导，完成太平槽沿线闲置农房10000平方米收储；

完成太平村为农服务中心建设，成立村投公司，依托为农服务中心搭建农资销售平台，同时注入种子资金。

三是在产业发展方面：持续建设冷水镇中药材示范产业园，在玉龙村喻家槽新建熟地种连基地200亩；

配套新建石门砍-七里槽中药材产业路；2021在太平村、玉龙村完成黄连新种植面积500亩。建设冷水镇市级有机蔬菜产业示范园项目，建设太平村30亩有机智慧大棚，完成有机品牌认定。整村、整片推行土地宜机化改造、土壤改良示范片300亩。

四是实施玉龙村老院子人居环境提档升级工程，建设宜居宜游的美丽村庄；

完成双河坝河双坪至碓窝坝段的水环境整治设计；完成草树湾、肖家坝居民点人居环境设计。

五是在人才培养方面：开展进行好支书培育计划，成立党群服务中心流动人才召回站，推进乡村振兴合伙人项目招募；

推进乡村振兴领军人培育计划。

四、投资计划及效益分析

（一）投资计划

总投资约8500万元，用于产业发展、基础设施建设、农业农村改革、生态环境保护以及旅游开发等项目建设。

（二）效益分析

通过年度项目安排，开展全镇农业农村改革探索，不断盘活乡村土地等资源，培育乡村人才，进一步激活乡村发展活力。同时通过中药材等产业园建设，巩固发展黄连、高山蔬菜等有机产业，实现农业增值，产品增效。全面推进农村人居环境整治，将太平槽沿线打造成具有示范效应的生态宜居村庄。

五、保障措施

一是加强组织协调。

建立健全XX镇“1+7+5+3+2”工作体系，成立全镇乡村振兴工作领导小组，充分发挥各级党员干部的模范带头作用，吸引“一懂两爱”人才投身乡村振兴建设。同时做好乡村振兴工作中各类事务的协调处理，确保乡村振兴工作稳步推进。

二是细化责任分工。

按照五大振兴总体要去，在工作推动中按照项目化、事项化、清单化、责任化要求，形成项目清单、任务清单和责任清单，挂图作战，确保工作抓到实处。

三是强化督查考核。

将乡村振兴工作作为统揽全镇经济社会发展的全局性工作，纳入各科室、各村年度综合目标考核。同时建立竞争性激励机制，实行动态管理，设置考核奖励专项经费。全镇定期开展乡村振兴工作现场推进会，每季度听取各村乡村振兴工作推进情况汇报，年底各村要向镇党委、政府报告乡村振兴战略推进情况。