第一篇：创先争优促发展 加快实现新跨越

创先争优促发展 加快实现新跨越

兴安县创先争优活动领导小组办公室

2010年7月2日上午，自治区党委陈际瓦副书记深入创先争优联系点——兴安县兴安镇红卫桐木冲新村，开展‚结对共建、创先争优‛主题党日活动。通过参观示范点、听取汇报和与部分村干、群众座谈后，陈际瓦副书记对桐木冲新村建设和创先争优活动的开展给予了高度评价，并提出了六个方面的要求。陈际瓦副书记的讲话内涵深刻，高屋建瓴，对加强基层组织建设、开展好创先争优活动具有重要的指导意义。兴安县委及时组织各级党组织认真学习，深刻领会，并结合实际抓好贯彻落实，全县创先争优活动取得了明显成效。

一、注重“四个结合”，丰富活动内涵

深入开展创先争优活动以来，我县以‚实施‘五好五强’、‘五带头五领先’先锋工程，打造坚强堡垒，树立先锋形象，推动兴安科学发展、和谐发展、跨越发展‛为主题，注重‚四个结合‛，丰富活动内涵，扎实推进活动深入开展。

一是与巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果相结合，落实好本县本部门本单位科学发展规划、思路和举措。在创先争优活动中，兴安县整改承诺兑现工作做到‚五定五落实‛，逐项进行整改落实。一是定项目，落实领导负责制；二是定目标，落实整改承诺制；三是定重点，落实挂牌销号制；四是定责任，落实跟踪督办制；五是定要求，落实结果公示制。截止目前，全县学习实践科学发展观活动落实整改承诺项目共6大类48个项目全部圆满完成，完成率为100％，并且取得了良好效果。

二是与当前开展的‚党组织建设年‛活动相结合，切实做到活动和工作‚两不误、双促进‛。通过建立创先争优活动党员领导干部联系点制度，开展了‚承诺联评大行动‛，坚持围绕中心、服务大局，结合中心工作确定承诺内容；坚持分类指导、量力而行，根据不同行业、岗位和年龄特点科学定诺，公开承诺。全县公开承诺党组织个数1281个，党组织承诺事项5121件。公开承诺党员人数10530人，党员承诺事项达15795件，进一步锤炼了广大党员干部的过硬作风，引导基层党组织和广大党员不断增强宗旨意识、服务意识，以创先争优的实际行动促进干部作风的转变，以干部作风的转变检验创先争优活动的成效。

三是与推进当前中心工作和重点工作相结合，使创先

争优活动成为服务人民群众的新载体。兴安县各级党组织把三大水库、高速铁路、高速公路、尚科光伏基地等一批重点工程项目建设以及‚林改‛等中心工作，作为开展创先争优活动的切入点，认真抓紧抓实。目前，全县各项中心工作和重大项目工程建设进展顺利，并得到了有效提速。三大水库、高速铁路、高速公路建设顺利推进，已完成65％的工作量；集体林权制度改革工作有序推进，1-11月，累计完成宗地勘界面积155.9万亩，发证面积111.52万亩。

四是与加强基层党组织建设相结合，构建城乡党建工作新格局。以全面争创‚五个好‛先进党组织和全员争当‚五带头‛优秀共产党员为主要内容，着力推进学习型党组织建设；抓好基层党组织队伍建设、活动场所建设和乡镇便民服务中心建设；全面落实党建工作责任制，进一步找准党建工作与城乡发展的结合点，推动城乡基层党建工作协调发展。全县第二轮村级组织活动场所建设共有建设任务32座，其中新建1座，修缮31座。计划总投资111.055万元，目前工程量已完成80%。全县‚两新‛组织党组织组建‚百日攻坚‛行动工作已全面完成。目前，全县共有非公企业193家，其中13家规模以上企业和22家具备党组织组建条件的企业均建立了党组织，未具备组建条件的158家企业全部完成了党建指导员的派驻工作，工青妇组

织的组建也已完成，实现了‚四个100%‛的目标。扩大了党组织的覆盖面，夯实了基层党建工作基础。

二、抓好“四项载体”，突出活动特色

一是扎实开展‚三学一提‛活动。即学理论、学业务、学先进，提高综合素质和创先争优能力。首先，开展了‚在家学理论‛活动。对县四家班子领导、副科级以上领导干部及新提拔和新上岗的党员干部，举办了学习十七届五中全会精神等各类专题培训班八期1590人次；对全县203名村（社区）‚两委‛支书和主任进行了为期2天的专题培训。通过各种培训活动，我县干部素质得到进一步提高，执政能力得到进一步加强。其次，开展了‚出门学经验‛活动。今年7月和8月，我县先后两次组织县四家班子领导考察团到江西省新余市渝水区等地进行考察学习，重点考察了渝水区光伏产业的发展、工业园区建设、城镇化建设，直接感受先进地区的工业发展成效，向其学习经济发展的先进经验和做法，并形成了一份有价值的综合性调研报告，为县域经济实现科学发展和跨越发展提供了重要参考依据。再次，开展了‚身边学先进‛活动。我县注重挖掘、总结、宣传和树立本部门本单位就在身边的先进个人、先进事迹，积极营造学赶先进、争当先进的浓厚氛围，使大家学有榜样，赶有目标。11月份，县委组织各乡镇参观了严关镇‚三级承诺‛党建工作，学习其典型经验，在现

场召开的经验交流会上，各乡镇畅所欲言，积极交流，有效促进了我县创先争优活动地深入开展。

二是扎实开展‚三比一做‛活动。即比党性、比奉献、比业绩，做推动各项工作的模范。全县各级党组织围绕县委、县政府及本单位本部门当前的中心工作和重点工作，深入开展了‚三比一做‛活动，有力推动了各项工作的顺利开展。兴安县医院紧扣‚创先争优重医德，服务民生讲党性‛主题，以亮身份、树形象、做贡献为载体，开展比服务意识、比服务本领、比服务效果‚三比‛活动，每月举行一次医患沟通见面会，对医务人员医德医风进行满意度测评，及时改进工作，患者满意率达95%以上；溶江镇紧紧围绕推进‚三大水库和高速铁路、高速公路‛建设等重点工作，开展了‚抓学习比技能、抓工作比业绩、抓服务比作风、抓岗位比奉献‛的‚四抓四比‛活动，引导党员积极参与创先争优活动。

三是扎实开展‚三联一帮‛活动。联系村屯（企业）、联系上访户和‚钉子户‛、联系贫困党员和特困群众，帮助解决实际困难和问题。在‚三联一帮‛活动中，全县各级党组织按照‚部门联村‛、‚结对共建‛活动要求，充分发挥本单位本部门的优势，坚持做好‚四送‛：送资金（物资）、送技术、送信息、送项目，力所能及地帮助群众解决生产发展中遇到的各种困难和问题。县委办结合实际，为联系点—兴安镇东界村协调县扶贫办、林业局等部门落实资金近97万元，解决了该村‚行路难、人畜饮水难、发展生产难‛‚三难‛问题。县妇联根据贫困妇女家庭创业难问题，组织全县副科女党员深入开展了‚双百帮扶巾帼先锋行‛活动，与贫困妇女家庭结成对子101户，结合妇女创业就业小额担保贴息贷款活动，为260户创业妇女申请贷款4000多万元，目前，已发放贷款1100万元。县残联结合‚三联一帮‛活动，深入开展‚党员扶残温暖同行‛活动，对全县118名残疾贫困群众和残疾贫困党员开展了‚一对一‛结对帮扶，完成持项目 115个，受益家庭人口总数460人。

四是扎实开展‚三创一争‛活动。即创建科学发展示范单位、创建党员教育培训示范基地、创建党员先锋示范岗，争当推动科学发展的排头兵。全县各级党组织紧紧围绕‚三创一争‛活动，大力开展示范（镇）、示范村、示范机关、示范企业、示范园区等创建活动，首先加强了规模种植示范基地建设，葡萄、柑桔、甜玉米规模种植面积均达到了10万亩，百香果种植面积1000亩。其次在非公企业中开展了党建工作示范点建设。目前，全县13家规模以上企业中，莱茵公司被评为市级党建工作示范企业，尚科光伏企业党建工作示范点正在创建当中。再次在全县基层党组织中大力开展了党员示范活动。如在机关党员中

设立了‚党员先锋示范岗‛；在农村基层党组织中设立了创业型农村党员示范岗、余热型老党员示范岗、返乡创业型流动党员示范岗；在全县企业中设立了‚安全生产示范岗‛。通过党员示范活动，充分发挥了党员表率和先锋模范作用。目前，全县已培育和建立起科学发展示范乡（镇）4个、示范村35个、示范机关5个、示范企业4个、示范园区1个。

三、搭建“四大平台”，促进经济发展

兴安县坚定不移地贯彻落实中央和区党委、市委的安排部署，把在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动作为一项重要政治任务，着力搭建‚四大平台‛，扎实推进全县创先争优活动，有力促进了全县经济社会的全面发展。

（一）突出主题，抓住重点，搭建大发展平台。紧紧围绕‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织‛这个总体目标。实施‚五好五强‛、‚五带头五领先‛先锋工程，以‚争当先进、争创一流、敢为人先‛的信心和决心，着力推进全县经济社会科学发展。今年1-11月，全县完成地区生产总值70.3亿元，同比增长14%；完成财政收入5.82亿元，同比增长30.66%;完成全社会固定资产投资77.56亿元，同比增长39.24%;全社会工业总产值完成87.55亿元，同比增长33.25%；农业总产

值25.17亿元，同比增长8.34%；城镇居民人均可支配收入16652元，同比增长10.71%；农民人均纯收入6048元，同比增长11%；全社会消费品零售总额19.26亿元，同比增长21.42%。

（二）加大投入，优化环境，搭建大招商平台。以‚工业强县‛为目标，兴安县把创先争优活动与优化招商引资硬环境相结合，大力发展太阳能光伏产业，建成投产2条高效率电池生产线，日产太阳能电池4万多片，今年实现产值3亿元。二期12条更高效益电池片生产线也将在年底建成投产，年产值可达到30亿元以上。规划建设了投资50亿元、占地3000多亩的太阳能光伏产业园，上游21台铸锭、10台硅片生产线以及下游8条电池组件生产线，太阳能精密仪器厂、仙河电器设备厂、健评太阳能产品开发公司等也可在春节前建成投产，年产值可达25亿元以上，逐步形成产业链。目前太阳能光伏产业园与原城西产业园1区、2区连成一片，构成新的城西产业园，规划面积达到1.3万亩，已建成4000亩，入驻企业68家，其中超亿元项目13家，完成项目总投资97亿元。加大招商引资力度，全县招商引资实施项目190个，项目计划总投资218亿元，其中新上固定资产投资50万元以上项目78个，计划投资36.62亿元。

（三）帮扶带动，分类引领，搭建大服务平台。建立

帮扶机制，今年我县承诺为民兴办实事5大类共15件。10个中小学校舍安全工程改建项目全部开工，续建项目2个，新开工建设项目9个，已投入资金450万元。发放安装村村通广播电视工程新增安装卫星直播设备12813套，已完成了640个村点建设任务。以兴安镇东界村、漠川乡保林村2个贫困村为主战场，投入资金100多万元，抓好第三批‚整村推进‛扶贫开发工作，群众的生产生活条件得到进一步改善。大力推进新农村建设和城乡风貌改造工程，高标准完成了20个新农村试点和361个文明卫生村建设，完成了610个自然村屯732公里的村内道路硬化、470个村屯517公里的进村道路硬化和246公里通行政村水泥路建设；完成了高速公路沿线500米可视范围内20个村屯及县城兴桂路大湾陡、迎宾路等路段的城乡风貌改造。积极实施‚百村千屯‛太阳能公共照明亮化工程，年底将完成20个太阳能公共照明亮化示范村建设。社会保障事业发展良好，新型农村社会养老保险工作成效显著。8月3日至5日，‚全区新型农村社会养老保险试点工作现场会‛在兴安召开。目前，全县实际参保人数达到16.21万人，参保率为81.91%，发放基础养老金1806.06万元，发放率为98.92%，两项指标均排在全区前列。

（四）加快融入，拉动活力，搭建大旅游平台。以深入开创先争优活动为契机，大力开展旅游宣传促销活动，围绕‚建设中国优秀旅游城市目的地‛目标，把握建设桂林国家旅游综合改革试验区发展机遇，大胆创新，依托旅游资源优势，大力实施景区景点的开发建设，乐满地高尔夫D场、龙潭江景区、世纪冰川二期等项目正在建设当中。进一步加大宣传促销力度，参加区内外各大旅游推荐会，取得了良好的效果。大力整治旅游市场，做好了灵渠旅游公司改制后续工作和灵渠〃水街及猫儿山等景区的环境整治，有效规范了旅游市场秩序。1—11月，全县接待游客321.17万人次，同比增长13.6%，旅游营业收入完成20.3亿元，同比增长18.2%。

四、注重“四个确保”，引领活动深入开展 我县在创先争优活动中虽然取得了一定成绩，但与上级部门的要求还有一定差距，还存在一些问题和不足，在下一步工作中我们将扬长避短，积极改进。

（一）强化领导，确保创先争优活动取得实效。坚持把开展创先争优活动作为推动基层党组织建设整体水平提高的实践载体，进一步加强领导，落实责任，强化措施，充分调动基层党组织和广大党员参与的积极性，确保创先争优活动取得实效。

（二）注重结合，确保创先争优活动扎实推进。着力把深入开展创先争优活动与学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神相结合，与贯彻落实中央和区、市委关于应对

国际金融危机、保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署相结合，与促进当前全县各项工作相结合，与党员的思想和工作实际相结合，积极发现、总结和推广开展创先争优活动的好做法、好经验，逐步探索深化创先争优活动的措施和办法。

（三）深化认识，确保创先争优活动深入开展。深刻认识推进创先争优‚五大行动‛的重要性和紧迫性，在全县进一步深入开展结对共建大行动、承诺联评大行动、典型示范大行动、绩效考评大行动和党群共建大行动。

（四）培树典型，确保创先争优活动有声有色。着力培养树立一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，不断丰富创先争优活动的形式和内容，努力营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，为推进科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

第二篇：加快发展 实现跨越

“加快发展 实现跨越”大讨论活动动员会上的讲

话

满村镇党委书记李继游（2010年3月20日）

同志们：

今天集合大家开会，主要是总结我镇2009年各项工作开展情况，重点安排我镇2010年的工作，下面结合最近县委、县政府的一系列会议精神，就我镇“加快发展实现跨越”这项活动重点我谈两个问题：

一、为什么开展这次活动

今年春节后一上班，县委就开展了“良心、人品、官德、责任、奉献”主题教育，以此为载体，要求广大干部传承良心美德，树立高洁人品，强化责任意识和弘扬奉献精神，说到底，就是要对全县干部队伍建设进行一次全面的剖析洗礼，以革除不良习气和涣散作风，提振士气，鼓足干劲。我总结了一下，具体的讲，开展这次活动有四个必要：

（一）这是迅速转变干部作风的需要。近段以来，我们干部的作风不断下滑，纪律松驰、作风疲沓、工作浮飘、推拖等靠，各项工作进展缓慢。可以说，我们的作风已经滑坡到了非常危险的地步，已经到了政令不畅的地步，已经到了不得不进行整治的地步。环境整治就是一个例子，大家都知道，环境整治是我们满村的一项重要工作，可以说是一项战略部

署，因为环境是一个地方的名片，代表着一个地方的整体形象和干群的综合素质，好的环境，不仅能使我们自己生活的舒心开心，而且也能促进招商引资，推动经济发展。

（二）这是促使干部奋发有为的需要。一个人的工作作风可以反映他的工作态度，映射他的精神状态，更深层次分析，可以看出他的理想追求、人生观、价值观。从目前我们干部作风可以看出，大部分干部没有坚定的理想追求，没有明确的工作目标，精神萎靡，昏昏噩噩，得过且过。当干部不作为，就会阻碍一个地方的发展和进步。如果把一个地方或单位比作一台机器，那么每个干部就是一个零件，都有不可替代的作用。如果因为自己占着位臵却没有开拓精神，不想干事、不去干事，而他人有能力却又无法干事，你就等于影响了工作，就是最大的失职，就是历史的罪人。既然有幸活在这个世界上，有幸成为国家干部，我们一定要珍惜岗位，热爱工作，只有我们从思想上认识到这一点了，才会产生热情，才会主动工作。

（三）这是更新观念提高干部素质的需要。思想是行动的先导，思路决定出路。一个地方经济的快慢，思想观念是关键因素。没有思想的大解放，观念的大更新，就没有经济的大发展。目前，我们的干部大部分不注重学习新知识，接受新观念，思想保守，观念陈旧，习惯于老办法，不懂经济工作，不善主动创新，干部整体素质不高。去年，我们搞

新型农村社区建设，很多人就不支持，看不出这是未来农村发展的趋势。从2004年到今年，中央连续7年的1号文件讲的都是“三农”工作，从减免农业税到发放种粮补贴，从增加农业投入到推动农业产业化，从尝试探索土地流转到发展现代农业，从建设新农村到统筹城乡发展，可以说，惠农的措施越来越多，政策的含金量越来越高，破解“三农”问题的思路越来越清晰。过去几十年不变的工作正在一一消失，取而代之的是发展经济，改善环境，引导农民发家致富，再到现在统筹城乡发展，建设新农村社区，推动农村几千年来生产生活方式的革命。如果我们的观念不转变，我们不去积极投身这场轰轰烈烈的战斗中，不去开展这些工作，我们还有什么工作可干？我们就要随着工作的取消而下岗，我们就会被时代淘汰。

（四）这是推动全镇跨越发展的需要。到满村这一年多的时间里，我了解到我们满村有悠久的历史，有优越的区位，有良好的发展基础，更有纯朴善良的群众，感到我们满村大有可为。但让我忧虑的是，我们满村这些年的发展与我们拥有的这些得天独厚的良好条件不协调，我们的巨大潜力没有发挥出来。前几天，我和我以前在南蒲的老部下谈话交流，他作为一个旁观者拿南蒲和满村对比，有两句话让我很震撼，对我的触动非常大，大概意思是十年前的满村像现在的南蒲，十年前的南蒲像如今的满村。从这几句话里我看到

了差距，如果说南蒲这10年发展了，那我们就是停滞甚至倒退了，如果说我们发展了，那人家就是起飞了。满村到底进步没进步，发展没发展，大家心里最清楚！那么，到底是什么原因造成如此巨大的反差？我想最大的原因就在干部。今年，县委、县政府根据我县经济社会发展的需要，实施了1515工程，全面拉开了县城“南展西扩东进北移”序幕，我们满村又顺利完成了撤乡建镇，可以说这为我们带来了千载难逢的发展机遇，发展优势更加明显。但是面对机遇，我们如何才能不辱使命，加快发展，实现逆势赶超呢？可以说经过多次讨论研究，现在已经理出了科学清晰的发展思路，具体地讲：

（就是围绕“顺应市场经济，发挥区位优势，突出龙头产业，加快城镇建设，推动全镇发展”的思路，全力推进标准化厂房建设，为招商引资打造平台；以盛和社区二期工程建设为示范，全面启动全镇新型农村社区建设，切实改善提高人民的生产生活水平；进一步加大农业结构调整力度，加快土地流转步伐，推动农民迈上新台阶。）

二、通过这次活动，要达到什么样的效果

我用四句话概括，就是确立新目标，鼓起新干劲，树立新理念，锻造好作风。

首先要确立新目标。人没有理想追求，没有工作目标，生活就会无所适从，心灵就会惘然，所以必须确定一个明确 的目标，然后围绕这个目标去努力，去拼搏，去战胜困难，去发掘自己的潜勇，这样的生活才有乐趣、有意义、有价值。我们看过先进人物的先进事迹，为什么他们能成功，最根本的一点就是他们有远大的追求、高远的志向。所以，我们要想获得成功，要想工作有所起色，必须有一个明确的目标。作为镇党委、政府，我想谈一下我们班子的想法，就是今后几年抓那些工作，概括地讲，抓好三项工作。一是新型农村社区建设，把新型农村社区建设建设作为统领全局的主要工作，力争8至10年完成，为什么要把新型农村社区放到这样的高度？因为在实践中，我们越来越深刻的体会到，新型农村社区是中国农村发展的必须方向和趋势，是从根本上解决“三农”问题的有效途径。新型农村社区不是简单的建新村，而是一项复杂的系统工程，要彻底解决农村脏乱差、农民增收慢、农业效益低等一系列问题。现在我们真正启动的只有一个盛和社区，但就这一个社区，中央政策研究室领导来了，各地市、各乡镇、包括新闻媒体，几个月我们接待了几十次，这些已经充分证明，新型农村社区的方向是绝对正确的。尤其是市委、市政府已经把新型农村社区建设作为各项工作的重中之重，从用地、资金、公共配套、公共服务、文化、卫生、养老、保险、劳动就业等方方面面出台许多优惠政策，我们以前面临的许多问题都迎刃而解了，可以说增添了我们的底气，坚定了我们的信心，鼓舞了我们的士气。

满村社区的启动就能带动满村新区的建设，因此，新型农村社区已经成为今后一个时期我们工作的重中之重，一切工作都要围绕新型农村社区安排部署，一切工作都要为新型农村社区服务。二是农业结构调整。近几年来，我们一直在努力推进土地流转，为什么要下这么大的力气搞土地流转，主要有两个原因：一是土地流转是解决群众耕种不便、增加农民收入，如果不能把农民从土地上解放出来，将来群众入驻社区就会有顾虑，他们不可能跑几里、甚至十多里去耕种自己的土地，这是推进新型农村社区建设的基础和前提。三是抓好标准厂房建设，上项目为招商引资打造平台。这是增加财政收入的重要保证。

其次是鼓起新干劲。有了明确的目标之后，怎样才能让目标变成现实。这就需要我们调动内在的热情，热情是人类天生拥有的心理点火系统，是人生的发动机，热情是一种心理刺激因素，无论你遇到何种艰辛，无论竞争多么激烈，无论你遇到什么挫折，热情都会调动你的肉体、你的精神、你的意志，以保证你获得胜利。我们每个人都有热情，热情是无限的，关键是很多时候，很多人把热情压抑在心底。一个人付出热情和获得成功永远是成正比的。前一段，我看电视介绍一个先进人物，记不清叫什么名字了，但是，有一个细节，印象特别深刻，当时他是一个工厂的修理工，只管卸螺丝，工作非常枯燥单调，后来，他想了一个主意，和工友

比赛，看谁卸的快、卸得多，感到时间过来很快，也很有意思。其实，他学会了从工作中寻找乐趣。如果你现在无法改变你的工作，那么你就试着热爱它，从中找出乐趣，你会发现，自己已经步入另外一种境界，你的人生会因此发生改变。目前，我们的干部队伍中，有些人意志消沉，干工作疲疲沓沓，就是缺乏热情。希望通过这次活动，点燃大家心中的热情，如果每个人都能充满热情地工作，我们满村的工作就会充满朝气、充满活力。具体如何干？大家还要讲究工作方法，农村工作非常复杂，一定要讲究策略和技巧。比如同样是租地，为什么有的能说成，有的就说不成，这里有个人威信的原因，也有工作方法的原因。现在我们干的工作很多是全新的工作，比较超前，群众理解不够，这样就更需方法和技巧，要妥善进行引导和疏导。

第三是树立新理念。要想树立新理念，必须加强学习，开阔视野，眼界宽了，知识广了，思考问题的角度、方法就会改变，处理事务、开展工作的能力就会提高，干工作就会得心应手。这里面我想强调一点，在学习过程中，我们要重点学习经济方面的知识。现在我们干部最缺少的是经济知识。到南方去参观，人家乡村干部谈经济、谈发展头头是道、思路清晰，而我们的干部差距很大，今后要加强这方面的学习。

第四是锻造好作风。在外人眼里，我们满村的干部作风是好的，这是多年来留下的财富。但是，近段以来，我们干部作风严重滑坡，如果再不及时扼制，我们优良的作风就是在我们这一班人手中毁掉。前天开会研究，这次活动就是以整顿作风作为突破口和着力点，重点整治纪律松驰、作风浮飘、推托等靠、有令不行、有禁不止。要通过整治锻造一种纪律严明、雷厉风行、令行禁止、工作踏实的良好作风。

最后，我在强调一点，就是大家一定要高度重视这次活动，这次讨论活动决不是搞形式、走过场，要与县委正在开展的“良心人品 官德 责任 奉献”主题思想教育活动紧密相联，前天开班子会，我们决心很大，要通过这次活动对每个人都触动、有启发、有成效，达不到这个目的，我们会继续搞下去。为了保证活动效果，还专门制定组织处理办法，这次要实打实搞。希望每一名干部都要引起重视，做好宣传，为活动的开展打好基础。

第三篇：抓落实,促发展,以“创先争优”引领 发展实现新跨越2012创先争优活动总结

抓落实 促发展

以“创先争优”引领**发展实现新跨越

**管理局担负着**市国、省干线公路的规划、建设、养护、管理等任务，**公路人发扬“团结、爱路、拼搏、服务、廉洁、创新”的公路精神，团结协作、努力拼搏，扎实开展“创先争优”活动，突出工作重点，创新活动载体，把“创先争优”活动与业务工作有机结合，在龙乡大地上描绘了一幅和畅之美的壮丽画卷。

一、提高认识抓学习

提高认识是抓好活动的首要环节。我局把学习教育作为提高认识的总抓手，坚持把学习教育贯彻于“创先争优”活动的始终。

结合当前形势，把“创先争优”活动和“开展基层组织建设年”活动有机结合，组织广大党员学党章、温誓词、唱吃亏歌，学习十七大以来党内重要文件，省、市党代会报告和**市“一创双优”活动文件精神。同时，把理论学习与开展主题活动相结合，开展了“学雷锋活动”，开展了“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，开展了“告别六乱争当文明市民活动”，进一步提高了“创先争优”活动重要性的认识。

二、转变作风下基层

领导班子分包工程。今年，省道101郑吴线**市城区段公路改建工程等四个公路建设项目被列为省市重点项目，对我市经济社会发展举足轻重。局党委高度重视，把四个重点项目作为全局工作的重中之重，抓质量，赶进度，保工期。局领导转变工作作风，班子全员齐上阵，对每一个项目都确定了主管领导，成立了工程管理部和合同管理部，对项目部成员的职责和权限进行了细化、量化和具体化，规定谁负责的工作出问题谁承担责任。局长带头亲临施工一线现场办公，分管局领导、工程项目部主任常驻工地，现场解决施工中存在的各种问题，为工程顺利推进提供了保证。

三、突出重点抓落实

晴好天气是工程施工的大好时机。参建人员发扬我是“省级文明单位职工”作风，不怕苦、不怕累，加班加点连续奋战，强力推进干线公路重点工程项目建设，四个重点项目均完成或超额完成了节点计划。

截至目前，S101郑吴线**市城区段公路改建工程计划2012年12月31日完成，现已完成路基土方15万方，约占总合同工程量的25.8%，占开工路段工程量的34%。完成桥梁桩基础4座，占总合同工程量的67%。G106**县段一级公路改建工程路基挖方57.3万方，占合同总量97.2%，计划8月31日完成；路基填方完成76万方，占合同总量的98.8%，计划8月31日完成；水泥土底基层完成15.5万平方，占合同总量的43.8%，计划9月30日完成；石灰水泥土底基层完成4.5万平方，占合同总量的8.7%，计划9月30日完成。水泥稳定碎石基层完成10254平方，结构物完成工程量占合同72%，计划6月30日完成。

G106金堤河桃园桥加宽改造工程下部结构全部完成，桥板预制完成100%，梁板安装9孔，占合同数量的69%，目前正在进行桥板安装和桥面系施工，计划6月15日完工。S101线范辉高速公路台前站出口至台前县城段改建工程完成路基挖方36.5万方，占总挖方量的89.6%，计划5月30日完成；完成路基填方46万方，占总填方量的71%（包含软基处理），完成桥涵总工程量的36%，计划6月30日完成。G106豫冀交界至范辉高速公路改建工程已完成清表218000平方，占总量的35%，计划用地迁移工作完成后，20天内完成；路槽开挖5公里，计划12月31日完成。

四、完善机制抓推进

面对工程项目多、任务重、时间紧的形势，我局创新管理办法，完善工作机制，积极推进工程项目。

一是科学施工赶进度。由于各项目工期很紧，施工单位、监理等结合各季节天气情况和各阶段工作特点，本着尊重科学、保障质量、确保进度的原则，按照完工时限，倒排工期，每一结构层、每旬、每月研究制定了科学的工作台账。项目部成员每月对各项目完成节点计划情况进行检查督导，确保各项目节点计划按期完成。

二是奖罚并举激活力。借鉴去年完工的工程项目成功经验，进一步完善了《工程管理办法》、《首件工程认可制度》、《资金监管制度》、《创优基金管理办法》等制度，实行重奖重罚。由局公路重点项目领导小组领导带队，合同管理部统一组织，各工程管理部成员参加，定期对各项目进行全面检查评比，对质量好、进度快的施工单位和监理，予以奖励和表扬；对不能按时完成节点计划、质量和安全存在问题的单位予以处罚和批评，并限期进行整改。充分调动了参建人员的积极性，增强了施工的紧迫感和责任感，形成了“比质量、赶进度、超计划”的良好氛围。

三是科学探讨克难题。在S101线范辉高速公路台前站出口至台前县城段改建工程中，施工路段地质复杂，路基施工难度较大。我局本着为工程负责、为市委市政府负责、为人民负责的态度，不凭老经验，不用老套路，谨慎对待，科学探讨，特邀请交通部公路科学研究院专家对湿软路基处理进行现场指导，并与他们合作进行“湿软地基上超低路基沉降控制技术”科学研究，解决了我市相近地质条件下的湿软地基处理难题。

第四篇：实现新跨越 心得体会

“实现新跨越、争当排头兵”心得体会

3月下旬，我乡召开了“实现新跨越、争当排头兵”誓师动员大会，明确了今年工作的总体要求，制定了今年工作的奋斗目标，提出了今年必须狠抓的重点工作，归纳起来就是三句话：打造激情红盾，争当跨越先锋，构建和谐校园。任务十分繁重且艰巨。“一年之际在于春”，2015年春天已经来临，起好步、开好头，对我们实现既定目标意义重大。从目前情况看，多数教职工的精神状态是好的，但也有少数人仍不能将激情投入到工作之中，沉溺于休闲玩乐之中，沉溺于谈输论赢之中。这种精神状态与“打造激情红盾、争当跨越先锋、构建和谐校园”的要求格格不入，与“观念大更新、激情大燃烧、力量大凝聚”的要求格格不入，与“只争朝夕、抢占先机、快人一拍”的要求格格不入每个教职工要尽快搞好自我调节，调整自身心态，进入工作状态。要一门心思、心无旁鹜，把全部心思和精力倾注到教育事业中来，倾注到工作中去，做好年前誓师动员大会上布置的各项工作。要精心研究潜心谋划今年的创新思路，真正使创新工作具有独创性、特色性和实效性，推动我们既定奋斗目标的实现。要发扬吃苦耐劳、自强不息、气度恢宏、勇创一流的精神，牢树“干不到一流就是不尽职、争不到第一就是落后”的忧患意识，最大限度地燃烧不屈不挠艰苦奋斗的激情，形成人人创一流、争第一的浓厚氛围。要切实加强作风建设，禁绝迟到早退、上岗遛号、贪玩好耍的行为，禁绝作风漂浮、敷衍塞责、应付了事的行为，禁绝拈轻怕重、挑肥拣瘦、贪图享受的行为，禁绝疏于职守、拖拉疲沓、虚报业绩的行为，禁绝流言蜚语、涣散人心、破坏团结的行为，禁绝懒于学习、疏于思考、不思进取的行为。归结起来，就是要以高昂的斗志、奋发的精神、严实的作风、铁一般的纪律，投入到新一年的工作中去，以一流形象、一流作风、一流业绩，抢占“争当排头兵、实现新跨越”的高地。

作为老师，我们要实施素质教育，教书育人；作为党员，我们要勇挑重担，争当实施素质教育的排头兵。

首先，要增强实施素质教育的责任感。历史的车轮已经驶进了二十一世纪，社会对教育提出了新的要求，广大教师肩负着提高民族素质、民族创新能力，增强民族凝聚力和综合国力的重任。要承担这一重任，必须努力深化教育改革，扎实推进素质教育。相对于应试教育而言，实施素质教育是一场深刻的历史革命，它需要我们不断改革与社会不相适应的教育观念、教育体制、教育结构、教育模式、教育内容、教育方法和教育评估体系等，这是广大教师，特别是广大党员不可推卸的历史责任。每一位教师都要增强投身于教育改革的使命感、紧迫感和推进素质教育的自觉性、责任感。

第二，要学习先进教育理论，更新教育观念。教育改革的实践需要教育理论作指导。先进的教育理论将有力地促进教育改革的深化。这几年，教育理论层出不穷，教育信息日新月异，我们只有不断地学习教育理论，更新教育观念，提高教改水平，才能适应教育改革的需要。对于教学性质的认识，叶澜教授突破特殊认识活动论的传统框架，从生命的层次，用动态生成的观念，重新认识课堂教学活动，提出崭新的理论--教育生命性理论。这一理论是教学观念的一大革命，我们要认真学习有关的文章，解放思想，更新观念，树立正确的人才观、学生观、教学观和质量观，提高实施素质教育的能力。

第三，要积极参与教学改革实践活动。科研兴教，科研兴校，已成为广大教育工作者的共识。课堂教学是素质教育的主渠道，教育科研是实施素质教育的重要工具。只有把教和研结合起来才能取得实效。但是，教育研究不是那种会出奇迹的工作，它需要脚踏实地的作风，需要实事求是的态度，更需要坚韧不拔、无私奉献的精神。我校是省级示范小学、全国现代教育技本文来源于网络站术实验校、全国学科四结合实验校，我们的任务是光荣的，也是艰巨的。但是，我们有良好的实验条件，有多年的实验基础，有一支实验能力强的教师队伍，我们有能力做好实验工作。我们党员同志应该带头参与教改实践，多进行一些探索，去发现、研究、解决新时期面临的种种问题，促进素质教育向纵深方向发展，以推动素质教育全面实施。每一个学期或一年，要集中力量研究一两个课题，遵循实践→理论→再实践的规律，把理论与实践紧密结合起来，把教育理论化为教育实践，使理论具体化，具有操作性。

第四，要面向全体学生，关爱每一个学生。每一个学生都是人，是具有生命，具有人格，具有个性、思想和感情的人，每一个学生都有成功的愿望，都有成功的潜能。每个人素质发展都是不均衡的，都有智慧的强点和弱点，都在某一方面与众不同，甚至优胜于他人。教师要面向全体学生，要关爱每一位学生，特别是关爱后进生。关爱每一个学生。这一句话说起来容易做起来难。当学生一次又一次地犯错误，当学生的学习成绩总是不理想，我们还能关爱他吗？当学生出问题的时候，我们最需要冷静，最需要反思。学生犯错误，这是成长过程中的正常现象。每一个人都有一个从幼稚走向成熟的过程。如果我们能用发展的眼光看待学生，把学生的现在作为起点而不是终点，我们就会用从容的心态对待自己所做的工作，不急于求成，不心浮气躁，不指望一次活动、一次谈话，就能收到立竿见影的效果；我们就能用等待的心情看待学生时，对学生少一点斥责，少一点失望，少一点冷漠，多一分理解，多一分信心，多一分亲切。这样，我们就能关爱每一位学生，特别是关爱后进生，就能发现学生智慧发展的最佳点，使之得到充分的发挥。

第五篇：加快转变经济发展方式实现科学发展新跨越-大连日报

加快转变经济发展方式实现科学发展新跨越

2010-12-31 11:45 来源：大连日报 打印本页 关闭

加快转变经济发展方式

为实现“十二五”科学发展新跨越而奋斗 ——在市委十届十次全会暨全市经济工作会议上的报告（2010年12月27日）

夏德仁

各位委员，同志们：

现在，我代表市委常委会向全会报告工作，请予审议。

一、全市继续保持又好又快发展势头，“十一五”规划主要任务圆满完成

今年以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全市人民，认真落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，各项工作都取得了优异成绩。预计全年地区生产总值突破5000亿元，固定资产投资突破5000亿元，地方财政一般预算收入突破500亿元，全市进一步呈现出经济快速增长、质量明显提高、民生持续改善、社会更加和谐、政通人和的良好局面。

1.坚持增量调整，综合经济实力跃上新台阶

现代产业聚集区建设成效显著。出台了加快发展战略性新兴产业的指导意见，英特尔芯片工厂正式投产，IBM中国区总部落户大连，重点软件园区发展良好，欧力士服务外包基地建设加快，德豪LED、曙光新能源汽车等战略性新兴产业项目开工。推动优势产业全面升级，石化、现代装备制造、电子信息、造船等千亿级产业集群加快形成。着力推进自主创新，科技孵化产业联盟正式成立，区校一体化取得实效，生态科技创新城、中科院大连科技创新园建设顺利。我市成为国家知识产权工作示范城市和三网融合首批试点城市。

城市服务功能持续提升。航运服务功能有效拓展，重大港航基础设施建设加快推进，太平湾港区建设正式启动，综合交通运输体系日益完善。海港货物吞吐量突破3亿吨，机场旅客吞吐量突破千万人次。保税港区辐射功能增强，国际能源港初具规模。东北内陆干港建设成效显著，大连与腹地间海铁联运通道初步形成。重点物流园区加快建设，东北亚煤炭交易中心成功运营，旅顺农副产品国际物流中心投入使用，现代物流业快速发展。金融中心建设取得重要进展，星海湾金融城一期竣工使用，股权投资引导基金、辽宁沿海产业带发展基金发起设立，韩国友利银行等19家中外金融机

构落户大连，智云股份等9家企业境内外上市，大连港集团回归A股，大商所综合实力增强，跨境贸易人民币结算试点工作启动。以城市功能牵动现代服务业快速发展，我市成为首批国家高技术服务产业基地和信息化十佳城市。

全域城市化有序推进。坚持以重大项目推进全域城市化，旅顺南路快轨和金州至普湾新区城际铁路进展顺利，长兴岛疏港公路和疏港铁路竣工通车，和记黄埔、大众变速箱二期等一批重大产业项目加快建设，初步形成了全域城市化的基础设施框架和资源要素布局。县域经济全面提速，重点产业园区聚集要素能力增强，涉农区市县主要经济指标增幅超过全市平均水平。新农村建设成效显著，新社区、新村庄、新农庄建设加快推进，农业生产、农民生活、农村生态协调发展。都市型现代农业规模扩大，五大优势产业加快发展，农产品质量安全水平居全国前列。全域城市化有效释放了消费需求，汽车、住房、旅游和重大节庆拉动效应更加明显，广鹿、龙门等旅游基地建设加快，消费对经济增长的贡献率稳步提升。

2.深化改革开放，发展活力显著增强

体制改革取得实质性进展。启动新市区管理体制改革，整合成立了金州新区、普湾新区和保税区组团，逐步理顺了沿海经济带重点区域管理体制，调动了各区域发展积极性，形成了新一轮发展的强大动力。政府机构改革顺利完成，行政

效率进一步提高。金重、瓦轴、重工〃起重等企业股权多元化改革顺利完成。投融资体制改革取得重要进展，大连装备等投融资平台功能全面提升。加大资金信贷扶持力度，促进中小企业加快发展，民营经济支撑作用增强。甘井子区综合配套改革扎实推进。农村土地承包经营权流转服务体系更加完善。农村信用社改革取得实质性进展，村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构发展迅速。

对外开放实现历史性跨越。全年实际使用外资突破百亿美元，实际到位内资突破千亿元，均居全国同类城市前列。长兴岛临港工业区上升为国家级经济技术开发区，新增8个辽宁沿海经济带重点发展和重点支持区域，多点支撑的对外开放新格局日益形成。实现外贸进出口总额500亿美元。机电、高新技术产品出口主导地位突出，出口效益和质量稳步提高。大橡塑等企业海外并购实现重要突破。各开放先导区充分发挥扩大开放的龙头作用，充分显示了引领发展的先导地位。

3.实施富民工程，人民生活水平进一步提高

民生工作成绩突出。民生投入力度加大，市财政直接用于民生支出207亿元。重点民生工程稳步推进，城市地铁和南部滨海大道等重大交通项目开工建设，城乡供水、供气、供热网络覆盖面扩大，公交、卫生、环境等一批便民利民工程顺利实施。着力提高城乡居民收入，城市居民人均可支配收

入21300元，农村居民人均纯收入12120元。实施积极就业政策，培训各类劳动者11.5万人，实现城镇就业16.1万人，城镇登记失业率控制在2.7%。社会保障制度进一步完善，城镇无保障老年居民纳入社会养老保障范围，城镇居民基本医疗保险实现市级统筹，新型农村合作医疗参合率达99%，国家基本药物制度全面启动，社会救助范围进一步扩大，城乡社区养老服务中心建设三年规划顺利实施，社会福利和慈善事业全面进步。各级各类教育协调发展，义务教育全部达标，职业教育发展迅速，高等教育水平提升。住房保障水平稳步提高，解决经济适用住房3.8万套，加大困难群体住房补贴力度，实现廉租住房应保尽保。生态市建设稳步推进，荣获全国造林绿化模范市称号。人口计生、残疾人事业稳步发展。社会保持和谐稳定。积极开展领导干部接访、机关干部下访、部门联合接访工作，畅通了群众诉求表达渠道，化解了各种社会矛盾，维护了社会和谐稳定。加快建设以技防为重点的社会治安防控体系和综合治理体系，社会治安持续稳定。加大食品药品监管力度，加强对重大工程和重点行业的安全监管，全面推进安全社区创建活动，全市安全形势总体稳定。防震减灾和突发事件应急处置能力有新提高，成功扑救“7〃16”特大火灾，夺取了清污工作的全面胜利，充分展示了全市人民众志成城、顽强拼搏、勇于奉献、城兴我荣 的精神风貌。

4.发展民主政治和先进文化，城市软实力稳步提升

民主政治建设平稳推进。支持人大及其常委会依法履行职能，市人大常委会制定、修改了一批地方性法规，监督工作实效不断增强。支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充实全市两级政协工作力量，积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。统一战线工作得到加强，党外代表人士队伍建设取得新成效，多党合作事业充满活力。民族、宗教、侨务、港澳台工作扎实推进。制订下发了加强和改进党对工会工作领导的意见，共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用充分发挥，群众工作进一步加强。公正司法和依法行政水平稳步提高。村“两委”换届顺利完成。

城市文化繁荣发展。社会主义核心价值体系建设扎实推进，城市文化与城市精神主题宣传活动广泛开展，树文明市风、做文明市民活动深入人心，关爱空巢老人等志愿服务行动效果良好，我市在全国城市公共文明指数和未成年人思想道德建设工作测评中名列前茅。文化行政管理体制改革和文化市场综合改革顺利完成，文化事业单位转企改制扎实推进。文化与创意产业发展良好，涌现出一批精品力作。文化事业蓬勃发展，汉墓博物馆、宏济大舞台投入使用，红诗辽宁〃激情大连诗歌咏诵等群众性文化活动广泛开展。体育事

业加快发展，大连籍运动员在广州亚运会和亚残运会上取得优异成绩。双拥共建取得新成效。

5.加强党的建设，领导科学发展的能力和水平不断提高

创先争优活动取得阶段性成果。广泛开展“立足本职办实事、转变作风解民忧、推动发展惠民生”等主题实践活动，组织基层党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，涌现出一批曹连新式的好党员。非公有制经济组织基层党组织创先争优活动取得新成效。学习型党组织建设继续深化，命名表彰了我市首批学习型党组织，广大党员的学习能力、知识素养、工作本领不断提升，各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的作用充分发挥。

领导班子和干部人才队伍建设取得新成绩。加强领导班子建设，市管领导班子继续优化。深入推进干部人事制度改革，完善干部选任初始提名制度。贯彻干部选拔任用四项监督制度，选人用人公信度和满意度稳步提高，一批公推遴选干部走上新的工作岗位。推进优秀年轻干部、党外干部和后备干部选拔培养。创新干部教育培训工作，率先开通干部在线学习网络，启动实施大规模乡村干部素质提升工程，培养各级各类干部6000余人。制定中长期人才发展规划。2010中国海外学子创业周活动圆满成功，引进了一批高层次人才和创新团队。

党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。扎实推进惩防体系《工作规划》任务落实，总结推广了一批反腐倡廉建设创新成果。加强对扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查，认真治理工程建设领域突出问题。深入学习贯彻《廉政准则》，不断深化“树三观、扬正气”党风廉政主题教育，整治干部队伍中收送钱财、公款出国（境）旅游、“小金库”等工作取得新成效。积极推进党务公开，基层党风廉政建设得到加强。大力弘扬务实作风，深入治理损害群众利益的不正之风，党风政风明显好转。加强对权力运行的监督制约，全面强化行政权力制度建设和电子监察系统建设。领导干部经济责任审计工作进一步加强。加大违纪违法案件查处力度，查处违反党纪政纪案件563件，处分党员干部515人。

2010年的又好又快发展，为“十一五”画上了圆满的句号。回顾过去极不平凡的五年，我们团结带领全市人民，奋力拼搏，勇于争先，成功应对了国际金融危机的冲击和外部环境的深刻变化，成功战胜了一个又一个困难，率先全面振兴取得了重大历史性成就，谱写了大连发展的新篇章。这五年，大连地区生产总值年均增长16%以上，固定资产投资年均增长30%以上，地方财政一般预算收入年均增长27%，“十一五”期末完成数分别是“十五”期末的2.4倍、3.8倍和3.3倍。这五年，大连城市功能更加完善，国际航运中心框架基本形成，国际物流中心、区域性金融中心建设取得重大

进展，产业集群发展势头强劲，现代产业聚集区初具规模，全域城市化格局初步形成。这五年，大连县域经济实力明显增强，社会主义新农村建设全面推进，瓦房店市、庄河市、普兰店市在全国百强县位次逐年提高。这五年，大连改革开放实现重大突破，“十一五”累计实际使用外资260亿美元，实现出口1060亿美元，均为“十五”时期的2.4倍。这五年，大连社会和谐发展，文化更加繁荣，两度荣获全国文明城市称号，全市人民的生活水平稳步提升。总之，这五年是改革开放以来大连经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年，也是五年的奋斗和探索，我们的主要体会是：坚持科学发展理念，紧紧抓住发展第一要务不放松，抢抓老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放的难得机遇，推动大连经济迈上了新台阶；坚持把产业结构调整作为振兴发展的主线，锲而不舍地推进一批结构调整的重大项目，实现了传统优势产业的优化升级，培育了一批引领未来的战略性新兴产业，形成了支撑跨越发展的产业基础；坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，全力推进民生重点工程建设，切实解决好人民群众最关心、最直接的利益问题，促进了社会和谐稳定；坚持全域谋划，不断拓展城市发展空间，采取多予不取放活政策，加大对涉农区市县支持力度，大力发展县域经济，为全域城市化奠定坚实基础；坚持深化改革、扩大开放，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断激发了城

市发展的生机和活力；坚持全面加强党的领导，加强市级四大班子的协调配合，广泛调动全社会的积极性，进一步形成了推动振兴发展的强大合力。

同时要清醒看到，我市还存在一些矛盾和问题。主要是：经济增长仍以资源、投资等要素投入拉动为主，城乡区域发展不均衡，消费对经济发展的贡献不足；社会事业发展相对滞后，公共服务能力亟待增强，居民收入水平不高，劳动就业压力较大，房价上涨过快；生态发展面临严峻挑战，节能减排任务仍然十分繁重；党的建设还存在薄弱环节，一些干部宗旨意识不强，工作作风不实，反腐败工作形势依然比较严峻。对这些问题，我们要切实加以解决。

二、以加快转变经济发展方式为主线，推动“十二五”又好又快发展

“十二五”是我市经济社会发展的关键时期。要认真总结过去五年的成功经验和存在的问题，科学谋划大连未来五年发展，探索一条符合科学发展规律，以提高发展质量为核心，以持续改善民生为导向，在加快转变发展方式中实现跨越发展的道路。

我市拥有加快转变发展方式的有利条件。当前我国处于大有作为的重要战略机遇期，中央进一步振兴东北老工业基地的实施意见，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，为我市加快转变发展方式提供了良好环境和政策支持。多年结

构调整形成的现代产业体系和积蓄的经济能量，特别是“十一五”投资建设的大批功能性基础设施和战略性新兴产业项目，为我市加快转变发展方式奠定了雄厚基础和有利条件。全域城市化的快速推进，尤其是新市区的开发建设和沿海重点区域的体制创新，为我市加快转变发展方式注入了强大动力。近年来积累的科技、教育和人才优势，为我市加快转变发展方式提供了技术和智力支持。站在新的历史起点，我们要深刻认识大连加快转变发展方式的重要性和迫切性，充分利用业已形成的发展优势，以转型发展推进科学发展新跨越。

今后五年，全市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展新跨越为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进全域城市化为载体，以持续改善民生为出发点和落脚点，以深化改革开放为动力，优化空间布局，提升城市功能，调整经济结构，增强创新能力，保护生态环境，加快社会建设，到2015年，实现城乡居民收入、地方财政收入和经济总量倍增，基本建成生活富裕的生态宜居城市，向东北亚重要国际城市迈进。按照这一总体要求，实现宏伟奋斗目标，必须把加快转变经

济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推进经济转型、社会转型和体制转型。

以提高发展质量为核心，加快经济转型。坚持以城市功能建设引领产业发展，推动服务经济逐步向主导地位转变；以增量带动存量提升和结构优化，促进工业经济向高端化和集群式发展转变；以创新促进产业升级，打造以战略性新兴产业为主导的现代产业体系，努力形成资本、科技、人才、管理共同驱动的经济增长模式。根据各城市组团发展的阶段性特征，城市化较低区域要加快工业化进程，以工业化带动城市化，逐步从二元结构向城乡一体化转变；城市化较高区域要提高国际化水平，增强综合服务功能，向服务经济主导、知识经济发达、总部经济聚集的生态宜居城区转变。

以持续改善民生为导向，加快社会转型。坚持民生优先理念，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。深入实施富民工程，在提高居民收入上实现重大突破；推进社会公共产品均等化，在完善公共服务体系上实现重大突破；坚持服务群众、依法治市，在促进社会公平正义上实现重大突破；扩大社会公共事务的公众参与度，在创新社会管理方式上实现重大突破；坚持人与自然和谐相处，加大生态建设和环境整治力度，在构建市民满意的生态宜居城市上实现重大突破。

以激发发展活力为重点，加快体制转型。坚持社会主义市场经济改革方向，深化综合配套改革，推进重要领域和关键环节改革创新，全面建立以市场为导向、以调动基层和企业积极性为目的、以政府宏观调控为保证的新体制。要以体制创新带动科技创新，以更加灵活的政策，调动企业和科技人员创新积极性，让创新活力充分迸发，在创新型城市建设方面走在前列。实施更加主动的开放战略，按照国际化城市的要求，进一步提升开放层次，率先推进体制创新，在资源配置、人才流动、国际资本转移等方面打造最佳投资环境，形成符合经济全球化要求的运行机制，不断提升大连的国际竞争力。

“十二五”规划是指导我市今后五年经济社会发展的纲领性文件。各地区各部门各单位要按照规划的总体要求和重大部署，加强各级各类规划的有效衔接和分类指导，确保规划确定的主要目标和重大项目得到贯彻落实，推动经济社会又好又快发展。

三、做好明年工作，确保“十二五”良好开局

明年工作的总体要求是：认真落实十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届十一次全会、省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行国家宏观调控政策，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为出发点和落脚点，以转型发展促进结构优化升级，提升城市服务功能，推进全域城市化，构建和谐社会，深化改革开放，切实加强党的领导，实现“十二五”良好开局。1.加大结构调整力度，进一步提高经济发展质量

积极扩大内需，增强投资和消费的拉动作用。坚持以增量调整结构，进一步发挥投资的拉动作用。优化投资结构，着力推进民生、现代服务业和战略性新兴产业等领域重点项目建设，尽早启动跨海通道等一批事关长远发展的重大工程。发挥政府投资的杠杆效应，大力吸引企业直接投资，引导金融机构对重大项目建设的信贷投放，支持社会资本和域外资金投向政府鼓励项目，加强对重大工程建设的管理和服务，确保“十二五”重大项目顺利实施。扩大住房、文化、旅游等舒适性消费，发展社区商业、物业、家政、医护等服务型消费，发挥重大节庆活动对消费的促进作用，开发培育农村消费市场，完善城乡消费服务体系。

加快“三个中心”建设，提升城市国际化水平。优化现代航运集疏运体系，推进大窑湾、长兴岛、太平湾等黄渤海两翼港区建设和功能提升。着力增强保税港区辐射功能，争取设立国际航运发展综合试验区，发展航运经纪、航运金融、航运保险、航运仲裁等高端航运服务，支持大连港集团跨区域发展。加快推进新机场建设。深化口岸跨区域合作，加强汽车物流城、羊头洼综合物流园等重点物流园区建设，构筑发达高效的东北物流网络，加快建设东北亚多式联运中心、供应链管理中心和国际物流枢纽。推进金融核心功能区和金融后台服务基地建设，着力吸引具有国际竞争力和行业影响力的境内外金融机构来连落户，提高金融机构聚集度。做好省金融改革创新试点工作，提升期货、外汇、产权等重要市场的功能和国际化程度。

加快现代产业聚集区建设，提升产业高端化水平。贯彻落实市委、市政府关于产业发展的重大决策和部署，加快资源要素向战略性新兴产业聚集，培育一批技术领先、优势突出的行业龙头企业。积极用高新技术改造提升传统产业，推动石化、装备制造、电子信息、造船等支柱产业全面升级，培育一批以产业链为纽带、骨干企业为核心、上下游企业协调发展的百亿和千亿级产业集群。增强科技创新能力，加快科技成果转化，加强校企合作，突破先进装备制造、新能源、生物技术、信息通信、节能环保等领域核心技术，推动产业发展向价值链高端延伸。深入实施软件和服务外包新国际化战略，不断提高自主创新能力，积极开拓国际国内两个市场，全力打造软件和服务外包新领军城市，争创中国第一、世界第一。大力发展生产性服务业，积极发展有利于改善民生的生活性服务业。

加快全域城市化进程，提升城乡一体化水平。按照全域城市化的总体要求，加强对各城市组团发展的宏观指导，坚持重大基础设施统一规划、重要资源要素统一配置、重点支持

政策统一协调，实现主城区与新市区、功能区与功能区、功能区与行政区的全面衔接。坚持因地制宜、突出特色的发展思路，打造特色产业园区，促进产城融合，形成一批主导产业鲜明、辐射功能较强的经济增长极，使其成为牵动各区市县发展的强大引擎。坚持重大产业和基础设施项目向北拓展，构筑便捷顺畅的交通网络，提升各区域基础设施配套能力，创造具有竞争力的投资环境和富有吸引力的生活环境。继续坚持在加快工业化、城镇化进程中推进农业现代化，采取多予不取放活政策，加大“三农”工作力度，推进水利改革发展，强化五大优势产业，发展农业产业化经营，增强本地农业品牌的市场竞争力，提高都市型现代农业规模和效益，促进农村发展、农业增效、农民增收。高水平推进新农村建设，促进农民向中心城镇集中，农民就业向非农产业转移。加快县域经济发展，提升北三市在全国百强县中的位次。2.以改善民生为导向，构建民生幸福的和谐社会 坚持把民生工作放在首要位置。深入实施富民工程，多渠道增加城乡居民收入，加大收入分配调节力度，确保城乡居民收入与经济发展同步。采取切实有效措施，解决好当前群众关心的物价上涨问题，加大对困难群体的价格补贴力度，落实“菜园子”、“菜篮子”责任制，加快副食品基地建设，健全农副产品流通体系，加大农副产品批零市场建设力度，确保城乡居民生活基本稳定。把扩大就业作为优先目标，完

善就业政策，积极鼓励创业，着力做好高校毕业生、农民工、退役军人和困难群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在3%以内。健全社会保障体系，推进新型农村养老保障体系建设，实现城镇职工基本保障市级统筹，完善城乡社会救助体系，做好社会福利和慈善事业。加强房地产调控，完善以公共租赁住房为重点的住房保障体系，切实改善中低收入家庭居住条件。优先发展城市公共交通体系，提高城市交通管理现代化水平，有效缓解中心城区交通拥堵程度。加快资源节约型和环境友好型社会建设，推进节能减排，大规模开展植树造林，合理开发海洋资源，加大对禁止开发区域和限制开发区域保护力度。加强供气、供热和农村安全自来水工程建设。

大力发展社会事业。坚持办人民满意的教育，推进教育均衡发展，大规模加快公办幼儿园建设，力争用两三年时间，基本解决幼儿入园难、入园贵问题。优化整合义务教育资源，促进职业技术教育规模扩大和质量提升，推动高等教育健康发展。完善医疗卫生服务体系，加大公共卫生投入力度，尽快使我市人均医疗资源达到全国先进水平；鼓励和引导社会资本兴办医疗机构，吸引国内外知名医疗机构来连发展，不断提高我市医疗卫生水平。开展全民健身运动，建设健康城市。全面做好人口计生工作，优先发展社会养老服务，推动残疾人事业健康发展。

切实维护社会稳定。做好新形势下群众工作是巩固党的执政地位和群众基础的重要任务。全面加强社会建设，着力从源头治理、动态协调和应急处置三个层面，创新党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，逐步建立政府调控机制与社会协同机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会多元治理框架。落实信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，构建和谐劳动关系，及时妥善处理好突发事件。完善社会治安防控体系，消除各类治安隐患。高度重视安全生产和食品药品安全，加大安全监管和执法检查力度，做好防灾减灾工作。推行重大事项社会稳定风险评估制度，最大限度减少不和谐因素，确保社会祥和安宁。3.深化改革开放，为又好又快发展提供强大动力

进一步深化改革。深化区域管理体制改革，理顺各功能区和行政区融合发展体制，建立完善符合实际、有利于区域发展的内部运行机制。加快甘井子区综合配套改革政策落实。制定国有企业改革重组规划，加大市属企业整体上市、兼并重组和海外并购力度。加快投融资体制改革，探索股权投资的新形式，吸引更多社会资本、民间资本和境外资本来连投资创业。完善行政审批运行、管理和监督长效机制，建设信用大连。全面实施民营经济腾飞计划，拓宽民营经济发展领域，鼓励民营企业兼并重组，增强民营经济对全市发展的支

撑作用。深化农村综合改革，推进农村土地流转，探索土地资本化试点，发展新型农村金融机构，完善农民专业合作组织。凡是出台关系人民群众切身利益的各项改革措施，都要充分考虑广大群众的承受能力，绝不做违背民意、劳民伤财、增加群众负担的事。

实施更加积极主动的开放战略。坚持内外资并举、引资引智并重，提高全域利用内外资质量、规模和水平，引导资金投向新兴产业和高端环节。发挥开放先导区引领作用，以金州新区功能区、生态科技创新城、旅顺南路软件产业带、普湾新区、长兴岛石化产业园、花园口新材料产业基地、瓦房店沿海经济区、庄河临港经济区、长山群岛旅游避暑度假区为重点，引进一批科技含量高、带动能力强、市场前景好的项目。优化对外贸易结构，加大对出口的政策支持力度，提高出口产品技术含量和附加值。加快实施“走出去”战略，支持优势企业开展跨国投资与经营。积极争取设立长兴岛自由贸易试验区。办好明年夏季达沃斯年会。

4.加强党的领导，为“十二五”良好开局提供坚强政治和组织保证

全面推进党的建设，形成领导科学发展的坚强核心。加强领导班子和干部队伍建设，强化党性修养，注重理论学习，提高领导科学发展、促进社会和谐的本领。高质量完成地方党委集中换届工作，形成充满激情、团结和谐、勤政廉政的

领导集体。深化干部人事制度改革，提高干部选拔任用的公信度。结合学习型党组织建设，创新干部教育培训制度，注重抓好干部实践锻炼。全面落实中长期人才发展规划，加强人才工作。扎实开展创先争优活动，突出抓好党群共建创先争优，努力在全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。加强基层组织建设，统筹推进各个领域基层党建创新工作，重视非公有制经济党组织建设，机关党建工作要发挥表率作用。深入开展庆祝建党90周年活动，加强党的优良传统宣传教育。

加强民主政治和宣传思想文化建设，为科学发展提供坚强的政治保障和精神动力。加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职责，着力提高立法质量、增强监督实效，充分发挥政协在围绕中心、服务大局中的重要作用。高度重视爱国统一战线工作，密切同各民主党派、无党派人士的团结合作，加强和改进工商联工作。认真做好民族、宗教、对台和侨务等工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。推进基层民主建设，做好城市社区居委会换届工作。加强普法宣传教育，推进依法行政和公正司法。以社会主义核心价值体系建设为根本，提高全民道德素质和文明程度，加强未成年人思想道德建设，开展“爱我家乡、建设大连”群众性活动，争创全国文明城市。深化“时代之魂”主题宣传活动，加强舆论监督和互联网管理工

作。推动文化体制改革和文化创新，发展文化产业和文化事业，建设和谐文化，完善公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。认真开展国防教育，加强双拥共建工作。加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境。全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，推进惩治和预防腐败体系建设。加强对执行党风廉政建设责任制情况的检查考核。开展党风廉政主题教育，推进廉政文化建设。严格执行《廉政准则》，加大对领导干部违反廉洁自律问题的整治力度。加强党政机关作风建设和纠风专项治理工作，强化行政效能监督检查，深入开展民主评议基层站所工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面推进党务公开，加强行政权力运行制度建设。坚决查处违纪违法案件，集中开展查办工程建设等重点领域案件专项工作。加强领导干部经济责任审计。弘扬党的光荣传统和优良作风，自觉做到为民、务实、清廉，以优良党风凝聚党心民心，形成推进科学发展的强大力量。