公路建设环境问题分析及建议

近几年我县公路建设正高速发展，目前在建的有2条高速公路和1条二级公路。这几条公路施工以来也影响着我县的环境质量和群众的生活质量。自从2018年公路开工建设起我县空气质量优良率从2016、2017年的100%降到2018年为93.5%，2019年为93.52%。2018年至今收到群众关于公路建设环境污染投诉25起，其中水污染投诉9起，大气污染投诉10起，噪声污染投诉6起。

一、目前高速公路施工中存在的问题：环境问题是指由于人类不恰当的生产活动引起全球环境或区域环境质量的恶化，出现了不利于人类生存和发展的问题。

现在的大多数施工企业不同程度存在重工程进度、质量、成本控制，轻环境保护和生态保护的控制；重施工各部门的协调，轻与周围居民的协调以及对周围生态的影响；重施工技术、质量管理；轻现场的环境管理的现象。随着大众环境法制意识的增强，高速公路施工过程中的环境保护问题受到管理部门、施工企业、社会公众等部门的日益关注，在一定情况下环境保护问题成为施工企业与沿途居民之间产生纠纷的突出原因。切实解决建筑施工中的环境问题正日显重要性和迫切性。

二、主要的污染源：

（一）水污染：如高速公路施工采用较多的施工机械和运输工具产生的清洗废水、不良机械及自设油库的油类泄漏、水中墩台修建时的泥浆水及大量施工人员产生的生活污水不经处理直接排放造成的水污染，井点降水、桩基施工产生的泥浆、建筑材料及砼输送管道的清洗水、砼养护排水、设备水压试验水等。

一些施工工地的临时供水设施跑冒滴漏而无相应管理跟进导致施工现场污水漫流。高速公路建设过程中离不开水，工地生活污水和工地生产污水，无人节制任意排放，都会造成周边河流或者地下水体的污染，多数化学污染物存留时间还较长。

（二）大气污染：主要是扬尘污染。

包括1.施工场地扬尘，公路施工场地开挖的土方少则几十万方，多则几百万方，大量土方开挖和装卸的时候都会产生严重的扬尘，如果不落实湿法施工和洒水喷淋措施就会污染周边环境。2.物料道路运输扬尘，公路工程量大，物料运输密集，若相关人员不加强物料覆盖和进出道路洒水措施将产生很大的扬尘污染。3.物料加工场地生产扬尘，公路建设需要很多临时物料加工场地，这些临时加工场地因为不是长期固定的，旺旺忽视生态环境保护，往往因为生态环境保护措施不完善导致污染周边环境。

（三）噪声污染。

赶工期道路施工时和物料加工场加工生产时只是一味重视工程进度和加工产量，漠视群众的生活环境，不注重对工作时间的控制导致影响周边居民休息。

三、分析形成上述问题的原因：1.参与公路建设人员生态环境保护意识不强，公路施工人员包括管理人员不能自觉遵守生态环境保护法律法规和操作规范；

2.缺乏监督机制，工程建设机构内部和外部均重视对工程进度和质量的监督，缺少对施工生态环境保护的监督；3.缺乏奖惩机制，有完善的奖惩机制才能激发员工保护环境的积极性。

四、对策建议：1.在国家政策法规上制定更细化的针对公路建设生态环境保护法律法规，或者技术规范，公路建设企业单位要组织员工对公路建设生态环境保护法律法规或者技术规范进行学习与考核；

2.完善监督机制。内部成立生态环境保护管理机构，外部实行环境监理制度，形成内部有专业管理、外部有专业监督的机制；3.制定公路建设生态环境保护考核标准和奖惩规则，确保公路建设生态环境保护与公路建设进度、公路质量在同等重要地位，受到建设单位和人员最大的关注和重视。